南通市崇川区学田街道

1、南通市崇川区学田街道安全技术服务外包采购项目竞争性磋商文件（资格后审）采购单位：南通市崇川区学田街道办事处代理机构：南通新江海建设项目管理咨询有限公司二二一年六月二十五日目录 TOC o 1-1 第一章竞争性磋商公告第二章投标供应商须知第三章项目需求第四章评审方法和程序第五章合同主要条款第六章合同授予第七章质疑提出和处理第八章响应文件组成及格式尊敬的投标供应商：欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本次磋商项目顺利进行，请在制作响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交响应文件。谢谢合作！第一章竞争性磋商公告南通新江海建设项目管理咨询有限公司（以下简称代理机构）受南

2、通市崇川区学田街道办事处（以下简称采购单位）的委托，对南通市崇川区学田街道安全技术服务外包项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合条件的潜在供应商参加该项目的竞争性磋商。一、项目名称：南通市崇川区学田街道安全技术服务外包项目二、项目预算：10万元三、委托服务期：壹年（12个月），自2021年7月10日至2022年6月9日止，具体以合同签订时间为准。四、项目需求：详见第三章五、供应商资格要求1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。供应商其

3、它资格要求：2、投标供应商必须具有独立的法人资格，提供有效的营业执照及税务登记证（或者是三证合一的营业执照）。3、法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证明原件及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书原件、法定代表人本人身份证复印件及被授权人本人身份证复印件。4、投标供应商拟投入该项目的人员须具有初级及以上专业技术职称；5、供应商须提供参与本次项目采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函（格式参见第八章）6、供应商须提供资格文件的声明函（格式参见第八章）7、本项目不接受联合体投标。单位负责人为同一人或者

4、存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。请供应商认真对照资格要求，如不符合要求，无意或故意参与投标的，所产生的一切后果由供应商承担。对提供虚假材料的响应供应商作无效标处理。六、招标文件的获取1、获取时间：公告发布之日起至磋商截止之日。2、获取方式：本项目竞争性磋商公告、竞争性磋商文件、补充通知等资料在“南通市崇川区人民政府()- 公示公告”栏发布，各投标人自行上网查询、下载。七、竞争性磋商响应文件的提交1、截止时间：2021年7月5日14时00

5、分（北京时间）。2、递交地址：南通市崇川区五一路505号学田街道办事处四楼414会议室，如有变动另行通知。八、开启1、时间：2021年7月5日14时00分（北京时间）2、地点：南通市崇川区五一路505号学田街道办事处四楼414会议室，如有变动另行通知。九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：南通市崇川区学田街道办事处；地址：南通市崇川区五一路505号联系人：陈主任 联系电话2.采购代理机构信息：名称：南通新江海建设项目管理咨询有限公司；地址：南通市南大街129号兴胜大厦5楼；联系人：于文艳 联系电话第二章投标供应商须

6、知一、说明1、本竞争性磋商文件仅适用于采购代理机构组织的竞争性磋商采购活动。2、竞争性磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。3、竞争性磋商文件的解释权属于采购人。4、供应商下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容。如内容中有页码短缺、资格要求以及任何设置有不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，应在磋商文件发布后的4日内，以书面形式向代理机构提出询问或疑问，未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同理解并接受本磋商文件的所有内容，因此引起的损失由供应商自负，而且供应商不得在磋商结束后针对磋商文件的所有内容提出质疑事项。非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。5、供应商应认真

7、审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与项目的磋商。6、供应商在磋商开始前自行踏勘现场，供应商务必自行认真踏勘现场条件，进一步获取所需信息，一旦中标不得对现场条件提出额外要求，不得要求增加费用，采购人可视情组织答疑会。二、磋商文件的澄清、修改、答疑1、招标人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以“南通市崇川区人民政府()- 公示公告”发布的信息为准。3、招标人对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对响应磋商

8、的供应商具有约束力。4、澄清或者修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在提交响应文件接收截止之日5日前，发布澄清或者修改公告，不足5日的，当顺延提交响应文件接收截止时间。5、除非招标人以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。6、采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，招标人将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。三、响应文件的编制及装订供应商按磋商文件要求编写响应文件，并牢固装订成册。响应文件均需采用A4纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或

9、穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。四、响应文件的份数和签署1、响应文件由： = 1 * GB3 资格审查文件、 = 2 * GB3 技术响应文件、商务报价响应文件共3部分组成（以下由文件序号代称）。2、响应文件均为一式伍份，其中“正本”壹份和“副本”肆份。3、在每份响应文件上要明确标注项目名称、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。4、供应商可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。5、响应文件中的所有“正本”，其

10、正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。五、响应文件的密封及标记1、供应商须将本项目响应文件： = 1 * GB3 、 = 2 * GB3 、= 3 * GB3单独密封。2、密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、响应文件各自对应的名称、供应商的全称及日期。3、密封袋上加盖投标供应商印章。【特别提醒】响应文件中的 = 1 * GB3 和 = 2 * GB3 的“正本”或“副本”中，均不得含有商务报价响应文件中报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作无效投标处理。六、磋商报价1、本项目不接受任何有选择的报价

11、。2、磋商报价均以人民币为报价的币种。3、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中的大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额，以单价金额汇总结果为准。4、供应商应按本竞争性磋商文件内项目需求的全部采购内容计算单价和总价。5、磋商响应报价应以人民币为结算货币，投标总报价应包含完成本项目工作所需的一切费用，包含但不限于完成该项工作所需的人工、通讯和车辆通行费、人员食宿费、保险、办公费、专家费及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，即响应本项目的各项应有费用。6、供应商应详

12、细阅读竞争性磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，导致报价无效，作无效标处理。7、最低的磋商报价是成交的重要条件，但不是成交的唯一条件。8、投标供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按磋商文件的要求提供响应文件，导致报价无效，按无效响应处理。9、本项目招标代理服务费及专家评审费由成交供应商支付。招标代理服务费3000元。专家评审费按实支付。以上费用由磋商响应供应商自行考虑，

13、包含在磋商响应报价内的该项费用及风险并将其综合在单价内，不得单列。七、联合体参与磋商不接受任何形式的联合体参与本项目的竞争性磋商。八、响应文件及磋商费用1、竞争性磋商文件及相关资料费200元，在递交响应文件时缴纳，售后不退。2、磋商程序顺利进行后，除供应商的原件可退回外，其余所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回。3、无论磋商过程和结果如何，参加项目磋商的供应商自行承担与本次项目磋商有关的全部费用。十、履约保证金1、本项目成交后的履约保证金为项目中标价的5%。2、成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出5个工作日内汇入采购单位账户，成交通知书发出后5个工作日内且按约定提

14、交履约保证金后按照磋商文件确定的事项与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。3、成交供应商在按要求保质保量的完成该项目合同并通过验收后，采购单位凭中标人提交的申请，一次性无息退还该合同项目的履约保证金。4、由于成交供应商原因，在签订合同后出现不按合同履行的情况，采购单位有权将履约保证金作为违约金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，中标人还须承担相应的法律赔偿责任。5、成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的成交供应商另外补齐。第三章项目需求请供应商在制作响应文件时仔细

15、研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的服务、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的服务、商务要求的，成交后供应商在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的服务同采购人提出的项目需求说明中的服务、商务要求不同的，必须在商务部分正负偏离表和技术部分正负偏离表上明示，如不明示的视同完全响应。一、项目概况为确保本街道内日常安全生产监督管理工作顺利开展，针对街道内校园、医疗、文化体育、九小行业、群租房屋、零星工程、社会公共活动场所、人员密集性场所等进行全覆盖安全检查。包含但不限于消防安全、危险固废安全、危险化学

16、品使用及存储安全、机械及电气系统安全、建筑安全等多个领域。学田街道辖区现有各类生产经营单位1368家（暂定），其中工贸企业1家、烟花爆竹1家、餐饮单位312家、商超44家、医疗机构20家、学校8家、培训机构69家、浴室6家、足浴22家、宾馆酒店21家、网吧5家、养老机构1家、菜市场1、在建工地8个，其余各类单位849家；此外居民小区29个，商办楼宇17幢，纳入到安全生产重点监管的生产经营单位407家，以上数据根据动态调整，具体以采购人发出的被检查单位底册为准。为切实落实街道安全监管属地职责，解决专业技术力量不足的问题，拟通过采购的方式确定1 家安全生产技术服务机构，对街道安全生产和应急管理工作

17、提供技术支持，提高安全监管工作的科学性和专业性。从安全检查、安全培训、安全专项活动等方面协同开展，督促辖区单位落实安全主体责任，保持稳定长远发展。二、开展安全检查服务法规依据依据安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、南通市关于规范安全服务外包工作的指导意见（试行）等法律法规规定，通过覆盖式的安全检查和“一企一册”档案建设，全面摸排生产经营单位基本信息和安全生产状况，建立完善、专业的安全监管档案，使监管档案电子化、体系化。协助、街道指导生产经营单位开展风险点排查，以检查促提升，对安全基础薄弱的生产经营单位提供针对性的指导，促使其建立完善以双重预防体系为核心的安全管理系统，提高辖

18、区内生产经营单位的整体安全管理水平。三、服务项目和要求（一）规划和计划 建立检查对象名录，明确安全检查工作的范围，应对本街道内所有生产经营单位进行客观分析和分类，分类过程根据全国安全生产形势和周边地区生产安全事故发生情况，筛选重点检查对象：有限空间涉及单位、危险化学品存储和使用单位、人员密集场所涉及单位或消防重点区域及单位、事故发生单位及行政处罚单位等，根据检查对象的差异，明确排查频次和监管力度。安全技术人员应配合监管部门做好年度安全工作计划的制定，储备各阶段工作计划推进所需的安全技术人员、安全技术标准、检测检验器具（电气测试仪表、便携式气体检测仪表等）（二）安全检查的工作要求（闭环式流程管理

19、）1、安全检查内容：A、现场管理内容（1）机械设备及其防护安全管理情况。（2）电气设备及其使用安全管理情况。（3）危险品生产、储存、使用安全管理情况。（4）消防安全管理情况。（5）特种设备安全管理情况。（6）劳动防护用品管理情况。（7）现场危险危害因素公示告知及管控措施落实情况。（8）安全管理制度规程公示及执行落实情况。（9）安全生产法律法规、安全技术标准规范要求的现场安全管理内容。B、基础管理内容（1）安全标准化创建及运行情况。（2）风险隐患双重预防体系建立及运行情况。（3）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员培训考核及持证上岗等管理情况。（4）从业人员安全生产教育培训、考核及其管理情况。

20、（5）特种设备登记检测及使用管理等情况。（6）事故隐患排查治理、管理情况。（7）安全会议制度组织落实情况。（8）应急预案编制备案以及应急预案演练情况。（9）劳保用品购买、发放、报废等管理情况。（10）安全事故报告、管理情况。（11）安全费用提取使用及安全责任险投保情况。（12）重大事故隐患治理责任、管控措施、治理投入、整改验收等情况。（13）避雷设施及检测情况。（14）其他法律法规和国家标准要求的内容。2、制定方案服务外包单位在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容和标准，制定工作流程、检查表、检查结果反馈表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据生产经营

21、单位数量、特性等合理安排服务进程。检查计划需报街道安委会办公室批准后，方可组织实施。3、安全检查安全检查采用专家经验检查法和安全检查表检查法双结合的方式，根据年度安全工作计划和筛选的重点检查对象，服务外包单位应根据相应的技术标准，编制检查依据或对应的安全检查表（可使用行业部门提供的检查表格），隐患排查过程，安全技术人员提出的事故隐患应具备相关法律依据和技术标准的支撑，检查过程注重事实依据，安全技术人员与被检查对象应不具备要害关系，整体过程确保客观、公正、科学。安全技术人员在隐患排查后，应出具整改技术说明，配合街道监管人员出具专家意见书，对于整改存在难点或对安全技术要求较高的整改事项，安全技术人

22、员应配合监管人员开展隐患整改复查确认工作。4、结果确认服务外包单位对每家重点单位检查中发现的问题和隐患应详细记录，根据被检查单位具体安全隐患情况，安全专家必须向生产经营单位负责人陈明危害后果、明确规定要求、确定整改标准，并协助街道相关部门下达检查文书。对于一般安全隐患，能立即整改的现场监督整改并验收，不能立即整改的责令限期整改，整改期限根据隐患整改难度，一般为 7 至 15 个工作日。对于重大安全隐患，挂牌督办、限期整改，整改期限根据隐患整改难度，一般不超过 30 个工作日。提出整改意见和建议并汇总形成检查交接表（一式三份），检查人员、生产经营单位负责人、街道相关部门负责人三方签字确认。检查记

23、录表需当天报送至街道安委会办公室备案。5、跟踪督导服务外包单位应建立并落实被检查单位安全隐患整改督导回访制度。根据参与检查所排查安全隐患危害程度等情况，对其整改过程中的技术咨询等问题，安全专家应予以指导、服务。对重大隐患整改过程中应实施每日跟踪督导，以确保隐患整出成效。6、复查验收按照计划做好被检查单位的复查验收工作，对安全隐患整改是否符合安全生产法律法规规章和技术标准规范、满足现实安全管理要求等情况进行验收评定，给出明确验收评定意见。7、重大事故隐患的判定和处理根据工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准等相关文件，鉴别本检查检查服务对象事故隐患等级，配合街道监管部门做好检查服务对象重大事故隐患

24、治理的技术支持和监督工作，必要时制定出对策措施和相应的应急预案。8、隐患信息的收集和分析本着预防为主的工作重心，安全技术人员对每次隐患排查的记录进行保存并汇总，每季度对隐患排查的结果进行科学性分析，采用统计学方法，罗列出本街道事故隐患的分类占比，预测出本街道高风险的事故类别，结合隐患排查和复查的结果，预测出本街道高风险的行业类别，在双预测的基础上，配合本街道安全监管部门做好季度性安全检查工作的调整，开展高风险行业及高风险区域的专项检查工作。（三）专项性检查及突发性检查专项性检查：在检查对象计划性安全检查之外，针对特殊时令或上级部门要求开展专业性检查。特殊时令检查如：夏季安全生产检查、秋冬季节防

25、火检查、防洪防汛检查等；上级部门要求开展专业性检查如：专项安全活动检查、上级主管部门专项监督检查要求的街道级安全检查等。突发性检查：因周边城市或辖区检查对象发生安全事故后开展的临时性安全检查如：有限空间专项检查、燃气使用场所专项检查、消防专项检查、危险化学品专项检查、环保相关的安全专项检查等。安全技术人员根据本街道安全监管部门要求，配合做好专项性和突发性检查。（四）年度安全检查工作总结 安全技术人员应对年度安全检查记录进行汇总装订，做好总结分析报告，提交至本街道安全监督管理部门，装订册应包括：检查单位名录、检查对象检查档案、隐患汇汇总数据分析等。（五）服务质量要求在进行服务单位综合性隐患排查时

26、，应做到客观、公正，现场排查出的各项事故隐患应对检查对象进行告知，重大事故隐患必须全面排查并告知本街道监管部门；服务范围内的重大事故隐患在服务周期结束后必须进行汇总上报整改情况。检查记录字迹应清晰，记录文字应完整，安全技术人员应对检查结果能作出相应的解释，提供相应的技术标准。（六）做好后续持续性服务在做好服务范围内安全检查工作结束后，本街道安全监管部门对隐患排查中的检查事宜或未完成整改的事项存在疑惑时，安全技术人员应提供相应的技术支持。四、服务内容及频次服务外包单位根据相关法律法规及规范标准，对学田街道辖区内的所有生产进行单位进行全覆盖检查，同时根据安全生产专项整治要求，重点对商贸、服务业、餐

27、饮商户、物业企业、建筑施工单位及其他街道重点行业监管对象进行安全检查，每季度覆盖1次（检查和复查），非重点监管单位每半年覆盖1次（检查和复查），并随时配合街道完成上级部门安全突击检查任务，并做好检查记录。检查内容为现场排查、评估、拟定整改方案、复查等，形成检查闭环。五、安全服务外包相关制度保障1、建立事故隐患报告整改督办工作机制。对于服务外包单位报告的一般事故隐患，由服务外包单位现场交办，并反馈给街道，配合街道督促生产经营单位及时进行整改；对于重大事故隐患，由街道上报区安委办挂牌督办。2、建立服务外包工作质量评估机制。由街道组织评估小组，每半年组织一次对服务外包单位进行工作质量评估，并对评估结

28、果予以通报，结果与考核相挂钩。加强对服务外包单位的监管，对于在安全服务中帮助生产经营单位隐瞒重大事故隐患并造成严重后果的，提请上级安监部门将其列入“黑名单”，并建议取消安全服务资质。3、建立服务外包工作约谈机制。对于累计一次未能发现重大事故隐患的，由街道对服务外包单位法定代表人进行约谈；对于累计二次未能发现重大事故隐患的，由街道解除安全服务合同。对于未能发现重大事故隐患的服务人员，服务外包单位不得再指派其进行安全服务。六、安全培训项目实施要求从街道实际情况出发，安全培训对象主要为街道部门、社区安全（消防）网格、重点生产经营单位及街道认为需要进行培训的行业和领域。1、针对街道部门人员开展安全培训

29、，主要内容包含：安全生产、法律法规、最新文件、上级专项文件的解读；各行业安全隐患的分布与整改；事故案例警示；专项安全管理规范培训等等。2、针对生产经营单位培训的主要内容包含：行业隐患的发生与整改；事故案例警示教育；复工复产安全培训；应急技能培训等。除了以会议形式组织开展的安全培训工作，其他形式的安全宣传教育，包括：自媒体安全宣传教育、横幅标语、安全知识小册子、展板以及上级专项文件要求开展的其他内容的安全宣传教育工作。以会议形式组织的安全培训，以季度为单元，根据当季度安全管理工作形势，开展专项或综合的培训。一季度以安全责任意识、法规学习、防冻减灾、防火用电、复工复产等安全培训；二季度以主体责任培

30、训、防灾减灾、应急管理等培训，结合相关主题的安全培训，开展百团进万企、安全生产月等相关活动；三季度以防暑降温、防台防汛、消防和用电为主题的安全培训；四季度，以冬季防寒防冻、消防安全、防疫等方面的培训。 其他形式的安全宣传教育，可贯穿全年，或不定时地组织。如安全生产月可集中宣传，消防月可针对性宣传教育。七、安全专项活动实施要求专项活动包括防灾减灾、安全生产月、消防月、安全生产教育“五进”、安康杯等主题的专项活动，也包括了上级下文要求开展的专项活动，标准化建设、危化品专项整治、风险辨识管控及申报登记专项工作等，以及关于安全工作考核相关内容而针对性开展的各项活动。1、根据上级发文的要求、结合街道实际

31、情况，编制专项活动的方案，协助街道组织落实方案中的各项活动与检查，并指导做好活动的记录与总结。如安全生产月活动，第三方将根据活动主题，从培训、宣传、演练、检查与整改等方面制定完善的活动方案，协助街道落实方案中的各项工作，对各行业的检查整改情况进行监督反馈，指导街道相关部门做好活动的各项纪录并有序归档。2、协助街道开展专项安全工作，组织对人员密集场所、老旧建筑、燃气危险品集聚区开展风险评估并建立风险源电子清单；协助街道开展安全生产网格化监管与考核；深入配合街道开展安全生产三年专项整治工作；协助摸排行业底册并协助做好执法工作、抓好重点生产经营单位安责险摸排、安全标准化建设。八、付款方式合同生效，成

32、交人开始服务之日起计，服务至6个月时，经考核合格，支付至合同总价款的50%，服务至12个月时，经考核合格，支付至合同总价款的100%。在成交供应商履行完毕义务且采购人收到成交供应商相应金额发票后最晚30日内完成支付。九、其他要求1、服务外包单位应深化对街道安全管理工作的服务，从日常安全体系的运行、台账的记录归档等方面进行辅助服务（涉及到条线检查，以上级部门规范的统一表格进行填报）。2、服务外包单位应当依照法律、法规、规章、国家标准或者行业标准的规定，和本项目采购文件涉及的文件通知要求，从专业、技术角度，检查、发现和明确指出各类生产经营单位安全生产和管理存在问题、安全隐患及整改意见和建议，为采购

33、人提供咨询指导服务，对每一家被检查的生产经营单位填写检查记录，出具专家意见，客观、如实地反映和揭露所检查生产经营单位的安全事项，并对作出的安全技术服务和现场检查指导结果承担法律责任。杜绝“走过场”、应付了事、甚至弄虚作假等现象。因服务外包单位由于过失或故意，未发现或揭露被检查生产经营单位存在的安全隐患和问题等导致的安全生产监督管理缺失，将追究其违约责任和赔偿责任，情节严重的将依法追究法律责任。3、服务外包单位应当严格按照国家相关法律、法规开展安全检查及隐患排查工作，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，对生产经营单位提供的资料及生产工艺、过程和技术等予以保密，不得泄露生产经营单位的商业秘密。4

34、、服务外包单位应当督促派出的专家采取有效的技术措施和手段，对被检查生产经营单位的生产作业场所进行安全检查及隐患排查工作，并及时有效地发现和指出生产经营单位存在的问题与隐患。5、服务外包单位对检查发现的问题和隐患应逐一向采购人和被检查生产经营单位交底，提出书面的整改意见和建议，指导并协助生产经营单位制定和实施有关安全整改措施；对查出的重大事故隐患及时通报采购人；检查结束后，服务外包单位的相关人员应如实记录检查情况，并在检查记录上签字。第四章评审方法和程序一、采购人委托采购代理机构组织磋商1.本次竞争性磋商依据相关法规成立竞争性磋商小组。2、磋商小组的职责：（1）磋商小组成员应当按照客观、公正、审

35、慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。（2）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，对个人的评审意见承担法律责任；（3）磋商小组成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。（4）磋商小组成员在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。3、评审有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。4、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商开标会。二、磋商的原则及方法1、磋商小组依据遵循“公开、公

36、平、公正、择优、信用”的原则进行磋商评审。2、磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效投标供应商的响应文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分取算术平均值（计算结果均四舍五入保留两位小数）。3、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。4、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。5、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案

37、条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购单位代表确认。6、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。7、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。由被授权人签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。8、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商：磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。9、磋商文件不能详细列明采购标的的

38、技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。10、除非在磋商中磋商小组对采购单位需求内容作了调整增加，或对采购内容作了实质性变更，否则采购单位不接受供应商高于自己前一轮的磋商报价。11、对于在磋商顺利开始后至最终报价前，根据磋商情况退出磋商的供应商，须以书面形式说明退出磋商的原因，经磋商小组同意可以退出磋商。12、在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。13、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关

39、系的不同供应商，都不得在同一采购项目相同标段中同时参加磋商，一经发现，将视同围标处理。14、在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报价磋商竞标。对被认定为低于成本报价磋商竞标的报价做无效报价，按无效标处理。三、评审步骤1、评审步骤规定：本次资格审查采用资格后审，各供应商资格审查通过后方能进入技术标的开标。先开技术标，技术标打分结束后再开价格标。第一阶段：磋商小组对每个供应商的资格进行审查。第二阶段：磋

40、商小组对每个符合资格要求的供应商的技术标进行评审。主要审查技术标提交的内容是否齐全，技术方案及项目实施是否完全满足采购文件的要求。磋商小组严格按照磋商文件的要求、条件、评分标准，对供应商所提供货物或服务的先进性、可靠性、售后服务承诺、质量保证承诺等实质性响应内容进行比较。第三阶段：以投标供应商价格响应文件内的竞争性磋商报价（即首次报价）为基础，磋商小组与投标供应商单一分别进行磋商：在磋商过程中，竞争性磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件做出的实质

41、性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，竞争性磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。第四阶段：单一分别磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和竞争性磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。第五阶段：磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束后，竞争性磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价；本项目提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求的，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，针对本项目，竞争性磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以

42、上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。【特别说明】在竞争性磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件进行技术评审打分结束后，将供应商的竞争性磋商响应价格文件发还给竞争性磋商响应供应商，要求在规定的时间内填写“竞争性磋商响应报价（首次）总表（格式表）内最后报价栏中的最后报价”并提交最后报价。第六阶段：磋商小组对供应商的最终报价进行评议和比较，在实质性响应竞争性磋商文件，技术标和价格标部分都能满足竞争性磋商文件的前提下，磋商小组将校核后的各供应商的报价从低到高排序。在磋商过程中，供应商提交的澄清文件和最终报价文件，由供应商法定代表人或被授权人签字或者加盖公章

43、，供应商受其约束。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他响应磋商的供应商的技术资料、价格及其他信息。四、磋商评定结果的方法1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。2、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。3、本次项目磋商的技术和商务报价评审总分值为100分。两部分评审因素比重如下：技术分值占总分值的比重为80%（权重）（四舍五

44、入保留两位小数）；商务报价分值占总分值的比重为20%（权重）（四舍五入保留两位小数）。4、技术分按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位小数。5、商务报价分统一采用低价优先法计算直接取得，与技术分相加为供应商的综合得分（四舍五入保留两位小数）。6、综合得分最高的供应商推荐为项目成交供应商并出具评审磋商报告。7、确定成交候选人的特殊情况处理：（1）若总分相同，则按最终报价响应得分高者优先中标。（2）若总分且最终报价响应得分相同，则采取现场抽签的方式确定（投标供应商的抽签顺序分别为各投标供应商递交响应文件签到顺序号）。8、磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况有最

45、终解释权。9、对落标的供应商不做落标原因的解释。五、综合评分评审标准（一）技术响应文件评分（80分）序号评分因素评审标准1供应商实力（25分）供应商具有中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书的有一人得3分，最高得15分。注册单位须为投标单位，否则不得分。供应商具有一级安全评价师国家职业资格证书的有一位得3分，二级安全评价师国家职业资格证书的有一位得2分，三级安全评价师国家职业资格证书的有一位得1分，本项最高得分10分。2业绩（10分）提供自2017年1月1日以来（日期以签订合同时间为准）已完成的同类型服务业绩，每个业绩得2分，最高10分。须提供合同复印件及相关证明材料并加盖公章。提供的证明材

46、料均不得遮挡涂黑，如有因与该案例甲方签有保密协议而确需遮挡关键信息的情况，须同时提交该项目保密协议复印件，否则不加分。3组织机构设置及人员配备（9分）组织机构设置合理，项目经理及各专业管理人员、技术人员配备齐全、分工明确：7（不含）-9分（含）；组织机构设置较为合理，项目经理及各专业管理人员、技术人员配备较为齐全、分工较为明确：4（不含）-7分（含）；组织机构设置合理性一般，项目经理及各专业管理人员、技术人员配备一般齐全、分工一般：1（含）-4分（含）；不提供不得分。4针对本项目额整体服务方案（9分）整体服务方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：7（不含）-9分（含）；整体

47、服务方案考虑较为全面，不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较强：4（不含）-7分（含）；整体服务方案考虑一般周全，不漏项，有一定的专业性、针对性、系统性，有一定的操作可行性：1（含）-4分（含）；不提供不得分。5针对本项目的定期预防性检查、巡检方案（9分）定期预防性检查、巡检方案实用，经济，切实可行：7（不含）-9分（含）；定期预防性检查、巡检方案较为实用，经济，可行性较强：4（不含）-7分（含）；定期预防性检查、巡检方案实用性、经济性一般，可行性一般：1（含）-4分（含）；不提供不得分。6针对本项目的紧急预案（9分）紧急预案实用，经济，切实可行：7（不含）-9分（含）；紧急预案较为

48、实用，经济，可行性较强：4（不含）-7分（含）；紧急预案实用性、经济性一般，可行性一般：1（含）-4分（含）；不提供不得分。7服务承诺（9分）服务承诺合理，切实可行：7（不含）-9分（含）；服务承诺较为合理、可行：4（不含）-7分（含）；服务承诺合理性、可行性一般：1（含）-4分（含）；不提供不得分。（二）商务报价响应评审（20分）1、本次项目最高限价：10万元，超过限价作无效响应处理。2、满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其商务报价响应分为满分20分。其他供应商的商务报价响应分统一按照下列公式计算：商务报价响应分 =（磋商基准价/最后磋商报价）20%100六、出现下列

49、情形之一的，作无效磋商处理1、响应文件未按磋商文件要求装订、密封、签署、盖章及主要资料不齐全的；2、响应文件的资料有虚报或者谎报的；3、响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容；4、不具备磋商文件规定的资格要求的；5、响应文件有重大漏项或重大不合理的；6、项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；7、磋商响应报价超出项目预算的；8、被认定为低于成本报价磋商竞标的；9、供应商的磋商报价高于自己前一轮的；10、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的；11、磋商小组依据法律法规可以认定为无效投标的其他情况。七、出现下列情形之一的，作废标处理1、供应商的报

50、价均超出了采购预算，采购单位不能支付的；2、因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式所适用情形的；3、出现影响采购公正的违法、违规行为的；4、因重大变故，采购任务取消的；5、在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（规定可以两家的情形除外）；6、磋商小组依据法律法规可以认定为废标的其他情况。八、成交通知1、竞争性磋商结束后，采购人将成交结果在“南通市崇川区人民政府网公示公告”栏内发布；2、成交结果公告的期限为1个工作日，期限结束后向成交人发出成交通知书。3、成交通知书一经发出，即具有法律效力。采购人、成交人依法承担法律责任，且成交通知书是本项目采购合同的组成部分

51、。合同主要条款采购单位（或称甲方）：_成交供应商（或称乙方）：_签订时间： 年 月 日签订地点：根据中华人民共和国民法典及(采购项目： )的采购结果、竞争性磋商文件、成交通知书及供应商的响应文件，经甲、乙两方协商一致，签订本合同书。一、合作目标乙方以专业服务运作模式为基础，依托完整的管理体系、优势资源提升市场形象；以良好的市场竞争优势、传导先进商业管理理念保障本市场整体运营的可持续性发展，最终达成甲、乙双方的共赢局面。二、项目概况1、项目名称： 三、服务期限3.1服务期：委托服务期壹年（12个月），自2021年 月 日至2022年 月 日止。服务期限内，因政策性因素、不可抗力等原因致使服务协议

52、无法继续履行的，采购人有权终止履行服务协议。3.2服务地点：采购人指定地点四、合同价款及支付方式4.1合同价格按此次成交价格执行，合同总金额为人民币_万元，该费用包括完成该项工作所需的人工、通讯和车辆通行费、人员食宿费、保险、办公费、专家费及相关劳务支出等工作所发生的全部费用以及利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，即响应本项目的各项应有费用。4.2付款方式：合同生效，成交人开始服务之日起计，服务至6个月时，经考核合格，支付至合同总价款的50%，服务至12个月时，经考核合格，支付至合同总价款的100%。在成交供应商履行完毕义务且采购人收到成交供应商相应金额发票后最

53、晚30日内完成支付。五、履约保证金5.1本项目设履约保证金，为成交价的5%。5.2成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无遗留问题的，采购人在验收合格后一次性无息退还履约保证金；5.3发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：（1）签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金；（2）成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的成交供应商另外补齐。六、服务内容和要求6.1规划和计划 建立检查对象名录，明确安全检查工作的范围，应对本甲方内所有生产经营单位进行客观分析

54、和分类，分类过程根据全国安全生产形势和周边地区生产安全事故发生情况，筛选重点检查对象：有限空间涉及单位、危险化学品存储和使用单位、人员密集场所涉及单位或消防重点区域及单位、事故发生单位及行政处罚单位等，根据检查对象的差异，明确排查频次和监管力度。安全技术人员应配合监管部门做好年度安全工作计划的制定，储备各阶段工作计划推进所需的安全技术人员、安全技术标准、检测检验器具（电气测试仪表、便携式气体检测仪表等）6.2安全检查的工作要求（闭环式流程管理）6.2.1安全检查内容：A、现场管理内容（1）机械设备及其防护安全管理情况。（2）电气设备及其使用安全管理情况。（3）危险品生产、储存、使用安全管理情况

55、。（4）消防安全管理情况。（5）特种设备安全管理情况。（6）劳动防护用品管理情况。（7）现场危险危害因素公示告知及管控措施落实情况。（8）安全管理制度规程公示及执行落实情况。（9）安全生产法律法规、安全技术标准规范要求的现场安全管理内容。B、基础管理内容（1）安全标准化创建及运行情况。（2）风险隐患双重预防体系建立及运行情况。（3）主要负责人、安全管理人员及特种作业人员培训考核及持证上岗等管理情况。（4）从业人员安全生产教育培训、考核及其管理情况。（5）特种设备登记检测及使用管理等情况。（6）事故隐患排查治理、管理情况。（7）安全会议制度组织落实情况。（8）应急预案编制备案以及应急预案演练情况

56、。（9）劳保用品购买、发放、报废等管理情况。（10）安全事故报告、管理情况。（11）安全费用提取使用及安全责任险投保情况。（12）重大事故隐患治理责任、管控措施、治理投入、整改验收等情况。（13）避雷设施及检测情况。（14）其他法律法规和国家标准要求的内容。6.2.2制定方案乙方在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容和标准，制定工作流程、检查表、检查结果反馈表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据生产经营单位数量、特性等合理安排服务进程。检查计划需报甲方安委会办公室批准后，方可组织实施。6.2.3安全检查安全检查采用专家经验检查法和安全检查表检查法双结

57、合的方式，根据年度安全工作计划和筛选的重点检查对象，乙方应根据相应的技术标准，编制检查依据或对应的安全检查表（可使用行业部门提供的检查表格），隐患排查过程，安全技术人员提出的事故隐患应具备相关法律依据和技术标准的支撑，检查过程注重事实依据，安全技术人员与被检查对象应不具备要害关系，整体过程确保客观、公正、科学。安全技术人员在隐患排查后，应出具整改技术说明，配合甲方监管人员出具专家意见书，对于整改存在难点或对安全技术要求较高的整改事项，安全技术人员应配合监管人员开展隐患整改复查确认工作。6.2.4结果确认乙方对每家重点单位检查中发现的问题和隐患应详细记录，根据被检查单位具体安全隐患情况，安全专家

58、必须向生产经营单位负责人陈明危害后果、明确规定要求、确定整改标准，并协助甲方相关部门下达检查文书。对于一般安全隐患，能立即整改的现场监督整改并验收，不能立即整改的责令限期整改，整改期限根据隐患整改难度，一般为 7 至 15 个工作日。对于重大安全隐患，挂牌督办、限期整改，整改期限根据隐患整改难度，一般不超过 30 个工作日。提出整改意见和建议并汇总形成检查交接表（一式三份），检查人员、生产经营单位负责人、甲方相关部门负责人三方签字确认。检查记录表需当天报送至甲方安委会办公室备案。6.2.5跟踪督导乙方应建立并落实被检查单位安全隐患整改督导回访制度。根据参与检查所排查安全隐患危害程度等情况，对其

59、整改过程中的技术咨询等问题，安全专家应予以指导、服务。对重大隐患整改过程中应实施每日跟踪督导，以确保隐患整出成效。6.2.6复查验收按照计划做好被检查单位的复查验收工作，对安全隐患整改是否符合安全生产法律法规规章和技术标准规范、满足现实安全管理要求等情况进行验收评定，给出明确验收评定意见。6.2.7重大事故隐患的判定和处理根据工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准等相关文件，鉴别本检查检查服务对象事故隐患等级，配合甲方监管部门做好检查服务对象重大事故隐患治理的技术支持和监督工作，必要时制定出对策措施和相应的应急预案。6.2.8隐患信息的收集和分析本着预防为主的工作重心，安全技术人员对每次隐患排查

60、的记录进行保存并汇总，每季度对隐患排查的结果进行科学性分析，采用统计学方法，罗列出本甲方事故隐患的分类占比，预测出本甲方高风险的事故类别，结合隐患排查和复查的结果，预测出本甲方高风险的行业类别，在双预测的基础上，配合本甲方安全监管部门做好季度性安全检查工作的调整，开展高风险行业及高风险区域的专项检查工作。6.3专项性检查及突发性检查专项性检查：在检查对象计划性安全检查之外，针对特殊时令或上级部门要求开展专业性检查。特殊时令检查如：夏季安全生产检查、秋冬季节防火检查、防洪防汛检查等；上级部门要求开展专业性检查如：专项安全活动检查、上级主管部门专项监督检查要求的甲方级安全检查等。突发性检查：因周边