聘请区公管办社会监督员会议讲话

1、聘请区公管办社会监督员会议讲话尊敬各位监督员：大家上午好！今天，我们在这里组织公共资源交易社会监督员聘请仪式，是我 区深化公共资源交易监管体制的又一重大改革， 是我们新组建的公共 资源交易管理办公室及公共资源交易中心又一新的工作举措，主要任务和目的是：通过建立社会监督员制度，进一步增强我区公共资源交 易的透明度，积极营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。刚才， 我们进行了监督员聘请仪式，监督员代表也作了很好的表态发言， 在 此，我代表公管办党组向授聘的第一届社会监督员表示热烈的祝贺和 诚挚的感谢！同时，公管办*主任就如何开展监督工作进行了业务辅导，具有 很强的针对性和操作性，希望各位监督员认

2、真学习、加强理解、不断 掌握。下面，我就公管办及交易中心有关工作向大家作一简单汇报， 并请各位监督员在以后的工作加强监督，提出宝贵意见。原*区招投标管理中心自xx组建以来，在党委政府正确领导下， 在各级各部门的关心支持下，得到了长足发展。20*年，共完成交易 项目2223项，交易额122.99亿元，其中：工程类987项，交易额117.01亿元，涉及财政及国有资金 80.60亿元，节约资金12.77亿 元，节约率13.7%;采贝类1236批次，交易额5.98亿元，节约资金 0.86亿元，节约率12.59%。全年为财政节约资金13.63亿元，节约率 13.15%。（一）工作量与机构人员配备不相一致

3、。一直以来，原招投标管理中心交易量是逐年增加，连续几年都是 超过百亿元，但工作量与人员配备不相称，目前，人员仍然偏少，现 有行政人员6人，事业人员7人，劳务派遣人员6人，退休借用人员 2人，外单位借用人员2人。另外，中心功能室及设施配备与省市要 求及兄弟县市区相比，仍有差距。（二）招投标工作也面临着一些问题。一是设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位或者招标代理机 构，提高投标资格条件，排斥潜在投标人，以利于其意向投标单位； 或是在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款。二是借资 质、挂靠进行围标串标。这可谓是当前一种普遍问题。三是招标代理 行为不规范。招标代理甚至有参与、组织围标串标的

4、现象，原来还存 在向中标单位以评标费等名义索要好处。四是标后监管不到位。普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。如借资质、非法转包、擅自变更合同等未能得到及时的揭露和纠正。 四是评标专家工作不认真。 一些评标专家应付了事，影响评标结果，引起质疑投诉。六是诚信体 系建设还不完善。行业自律不够严格，诚信管理及惩戒措施仍不到位。 由于上述现象的存在，对我区投标工作的外在形象造成了很一定的影 响。（三）区委区政府领导提出了更高要求。20*年10月份以来，区委*书记、区政府*区长、*区长对中心 非常关心和关注，对中心的管理和发展都提出了明确的要求。要求我 们认真处理好内部问题，加强制度建设；大力正风肃

5、纪，把人心收回； 规范工作流程，让监管到位；提高服务效率，提升自身形象；管好中介 机构，限定话语权。等等。针对领导的指示要求，我们多次召开会议 进行研究部署，特别是针对区纪委监察局对中心专项检查反馈的三个 方面18个问题，制定了整改方案。主要从四个方面入手：一是抓日 常管理，规范人员行为；二是抓制度建设，形成制度体系；三是抓流 程管理，明确责任到人；四是抓廉政建设，防范违法乱纪。（四）全面推动公共资源平台整合。区委区政府对公共资源交易整合工作高度重视，结合新一轮机构改革，整合建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地交易、药品 采购等资源，建立统一规范的公共资源交易平台，设立“一委一办一 中心”

6、，即：区公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理办公室 （简称公管办，区政府派出机构，正科级建制，下设办公室、监察室、 监管一科、监管二科、督查科）、公共资源交易中心（副科级事业单 位、下设综合科、建设工程科、政府采购科、产权交易科、网络信息 科）。去年10中旬以来，我们确立了 “你的放心是我们的追求、你的满 意是我们的目标”工作理念，围绕“坚持一个原则、突出两项重点、 落实三大任务、强化四项措施、实现五大目标”的“12345工作思路”， 全方位地提升我区公共资源交易的监管水平和监管质量， 提升社会满 意率和影响力。（一）坚持“一个”原则，提升中心形象。确立“依法透明、廉洁高效”工作原则。“依

7、法”就是依法行政、 依法办事，说到底就是依照招投标法、采购法开展工作；”透 明”讲究公开公平公正、诚实守信；“廉洁”就是严格执行廉洁自律 各项规定就；“高效”就是加强作风效能建设，提供优质高效服务， 执行好首问负责、限时办结等制度。（二）突出“两项”重点，确保提档升级。一是整合资源。主要是建立“一委一办一中心”，实现决策、监 管、服务相分离，营造统一开放、竞争有序、规范操作、廉洁高效的 公共资源交易环境。二是功能提升。按照省一类公共资源交易市场建 设要求，加大硬件、软件及网站改造力度，积极推行服务标准化建设。 进一步完善各功能室配备，增设智能门禁系统、可交互式多媒体信息 屏、变声询标系统、全高

8、清音视频监控系统等一批专用设备，全面推 进“一网四库十系统”建设，实现对开标、评标、询标和专家抽取全 过程电子化管理。（三）落实“三大”任务，完善过程监管。一是健全监管机制。推行招投标业务分段，使监督与服务分开；开辟评委专家专门通道，通讯工具统一保管，隔绝外界对评标过程的影响；推进网上电子 招投标和网上远程评标；聘请社会监督员参与评委抽取、开标、评标 全过程监督，实时对各方主体进行考评；邀请检察院、公安经侦对重 大项目实行驻点巡察，形成震慑力；加强部门协作、完善信息共享， 形成查办围标串标、违法转包分包案件的合力。对存在投诉、异议和 特殊要求的项目探索后评估制度，及时纠偏问题，改进评标方法，提

9、 高评标质量。二是清理扩容专家。清理清退不合格专家 58人，完善 专家管理考核制度，探索建立资深专家库、远程专家库和应急专家库， 做好与省内专家名册的对接。通过“一标一评”的日常考核和年度考 核相结合的办法，建立每名评标专家的信用档案，提高专家责任心。实行专家费统一支付。三是严管中介机构。落实代理项目组成员持证 上岗、继续教育和项目组组长使用 ca证书和签章登录电子招投标系 统进行招投标活动等制度。使用省5.0招标代理管理系统，加强对招 标代理机构及从业人员的动态管理。推行有偿代理服务和随机比选代 理机构，对招标代理机构代理质量实行“一标一评”。（四）强化“四项”措施，保障工作落实。一是强化队

10、伍建设。重点抓作风建设和党风廉政建设，全面开展 “依法透明、廉洁高效”作风建设主题活动，大力提高干部职工综合 素质，增强依法办事、廉洁高效服务的能力。积极推行“两让五公开” 制度，努力打造公共资源交易“阳光平台”。进一步加强党风廉政建 设，制定出台工作人员“十条禁令”，全员开展廉政风险点排查和违 纪违规问题自查自纠，积极打造过硬队伍。二是健全制度规范。为扎 牢制度的笼子，规范公共资源交易行为，到目前，我们已经制定出台 了 15项内部管理制度、8项业务监管制度。下一步，还将加大制度 建设的力度，真正实现用制度管人、按制度办事、依制度行权。三是 加强人才培养。人是最关键，通过引进和培养，建立中心的

11、人才梯队。 结合学习型党组织建设，以专业化人才队伍建设为重点，加快培养一 批技术精、业务强的专业人才，为公共资源交易工作提供人才保障和 智力支持。四是严格考核激励。坚持奖优罚劣的考核导向，科学合理 制度绩效考核办法，加强对科室和人员的考核，与评先评优挂钩。（五）实现“五大”目标”，促进整体水平一是建成一类市场。整合工程建设、土地交易、产权交易、政府 采购等平台，通过制度规则、电子化信息系统，打造多层面、全功能 的一体化综合服务平台，全面达到或超过省一类公共资源交易中心标 准。二是进入第一方阵。从项目操作、运行模式、服务规范、质量评 价、考核监督、电子政务、形象标识、日常管理等八个方面建立公共

12、资源交易服务标准化体系，进入全市同行业先进管理水平行列。 三是 打造放心满意工程。围绕程序抓公开，将工作流程、承诺时限、岗位 人员信息、公开承诺等进行公开，主动接受服务对象监督。通过实行“重点项目提前介入制”、“上门预约服务制”等便民措施，快捷高 效地为业主提供服务。真正让服务对象放心、让社会满意。四是获得 区委区政府肯定。在“发挥积极性、增强服务性、维护严肃性、提升 公正性、发扬创新性”上求突破，推动我区公共资源交易工作再创新 业绩、再上新台阶，让区委区政府认同、肯定。五是前移考核位次。 围绕中心、服务大局，以新的业绩展现良好的窗口形象，形成了钻研 业务“善作为”、加班加点“快作为”、坚持原

13、则“敢作为”的良好 局面，努力实现目标管理绩效考核及其他考核位次“退三进二争一” 的目标。今天我们聘请的监督员既是我区公共资源交易监督工作的新生力 量，更是监管工作的中坚力量。从今天开始，各位在座的监督员和我 们一样，都将为建立全区公开、公平、公正的公共资源交易环境作出 自己的贡献，要让在公共资源交易中心用出去的每一分钱， 都能够经 得起社会的检验。所以，我在这里给大家提出几点建议：（一）加强学习，做到“能”监督。各位监督员要注重业务水平的提升，在“三个懂”上下工夫。一 要“懂法”。要认真学习工程建设招投标、政府采购、产权交易等法 律法规，特别是要熟悉招标投标法、政府采购法及相关实施 条例，掌

14、握监督的原则与重点，做到有法可依，有理有据。二要“懂 行”。要对公共资源交易领域有一个总体、全面、客观的把握，努力 变外行为内行，这样在监督过程中才能有的放矢，监督到要害。三要“懂情”。要根据相关各交易行业的特点，了解被监督行业的基本情 况、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础之上。（二）切合实际，做到“会”监督。要根据监督项目的特点，突出监督的重点内容，善于把握关键， 敢于触及实质，不泛泛而谈，避免不切实际。社会监督员不仅要积极 参与公管办组织的相关活动，还应主动深入有关单位和一线，掌握第 一手资料，通过有关问题的分析与思考，真正了解公共资源交易过程 中哪些环节容易出问题，哪些需要重点监

15、督的，提出具有针对性、可 操作性的意见和建议，真正发挥好监督和帮忙作用，不能浮而不入、 空谈监督。（三）用心去做，做到“善”监督。及时转换角色，善于以监督员的视角看问题。要灵活运用监督方 式，根据不同的项目、不同的交易方式，采取不同的监督方式。要善 于把基层和一线的声音，作为我们监督工作的方向标，哪些项目、哪 些领域近期出现的问题，就是我们近期要监督的重点，在实施监督过 程中，不但要做到“旁观者清”，更要做到“当局者明”。（四）公正廉明，做到“敢”监督。监督员工作责任重大，社会非常关注，这既是一种荣誉，更是一 种责任，因此，要时刻铭记自己的身份，个人的一言一行不仅关系到 自身形象，也关系到区公管办及全区公共资源交易工作的声誉。 所以