《企业安全管理方法及发展动态》课件

1、企业安全管理方法企业安全目标管理企业安全管理发展动向企业安全管理经验讲座提纲概述第1页，共71页。 【公理1：安全第一，预防为主。】这句话现在全球人都知道，没有一个人说它是错误的，而且大家都在为之努力，其内涵和重要性已经有海量文章加以论述。【公理2：安全是每一个人的事。】安全工作很多情况下都是互惠的行为，人只要想活着，谁都会与安全牵扯上关系。即所谓“人人讲安全，安全为人人；人人讲安全，处处才平安；人人需要安全，安全需要人人；人人重视安全，事事才能安全。”前言：安全工作十公理第2页，共71页。【公理3：安全文化是第一文化。】一个人不能没有文化，有文化是人类区别于其它动物的标志；一个人需要学习很多

2、文化，但安全文化是首要的，安全文化不可或缺。【公理4：安全教育是终身教育。】社会总是发展的，科学技术总是在推陈出新的，人的衣食住行和工作生活环境总是在变化的，这里面总伴随着新的安全问题，也要求人不断学习新的安全知识。【公理5：安全教育从出生开始。】婴儿出生后，父母总会在养育其长大的过程中多多少少传授一些安全知识，只是称职的父母会更加有意识系统性的教会儿女更多安全意识和知识。第3页，共71页。【公理6：安全是一个系统工程。】这个公理本身就是安全的属性，不管系统多大多小，从微观到宏观，单一因素入手是解决不了所有安全问题的。【公理7：风险恒存且是动态的。】风险存在是绝对的，只是风险的大小不一，有时小

3、到可以暂时忽略而已；如果风险是静态的，那就不会发生什么事故了，事故发生本身就是一个动态过程。【公理8：有安全知识和意识才能感知危险。】隐患之所以是隐患，就是其总是有隐蔽性。没有安全知识，我们很难预测预见很多危险；很多人有安全知识，但没有安全意识，照样出事。如果能够准确预测预见危险，那防范事故就十拿九稳了。因此，一个人承受的风险大小是与其拥有安全知识的多少成反比的，有的人总是能逢凶化吉，就是他拥有更多的安全知识。第4页，共71页。【公理9：事故总在系统弱处引发。】不管是硬件、软件，还是人自身，在一个系统中，哪里有漏洞，那里就可能发生事故；在一个有空隙的容器里，水总是在空隙处漏掉；千里之堤毁于蚁穴

4、，哪里有薄弱环节，那里就成为突破口。【公理10：发生伤亡总有前因后果。】由于事故发生是动态的，客观上就存在时间因素和时间序列，也带出了一系列相关的事件，有各种直接和间接原因，即所谓事件线链、事件网链，等等。第5页，共71页。“安全第一，预防为主”，这谈何容易，实践表明说起来容易做起来难；“安全是每一个人的事”意味所有人都有参与安全工作的义务，把所有的人都动员起来参与显然是很难的事；“安全文化是第一文化”就是要全社会都重视安全文化，这个做起来也很难；“安全教育是终身教育”，就是要大家活到老学到老，做起来也真难啊；“安全教育从出生开始”，我们现在太缺乏能当儿女的称职安全老师的父母了！发展中国家的家

5、庭安全教育普遍非常缺乏，安全素质教育在某种程度是在补家庭安全教育的缺失。由安全十公理进一步理会课程的意义、难点和重点：第6页，共71页。“安全是一个系统工程”，就是要全社会全方位都动员起来做，其难处之多就不用说了；“风险恒存且是动态的”，这说明安全工作无尽头、无止境，要全时段不停止，这真的难；“有安全知识和意识才能感知危险”，要想把很多无安全知识的人变成有安全文化之士，这非一般功夫可比，安全的人因取决于态度、意识和知识；“事故总在系统弱处引发”，要找出薄弱之处也非易事，很多情况是需要用高尖精设备才能探测出来的；“发生伤亡总有前因后果”，不仅需要查直接原因，还需要深挖间接原因，这样才能治标又治本

6、。第7页，共71页。一、企业安全管理方法第8页，共71页。安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力、财力和环境等各种资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，在法律制度、组织管理、技术和教育等方面采取综合措施，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。1、什么是安全管理？预防和控制事故的三大支柱之一比较宏观科普开始第9页，共71页。一是借助于法律制度、组织管理和教育控制人的不安全行为；(有无)二是借助于技术措施和管理控制物的不安全因素，改善作业环境。(有无) 从上定义中可看出，安全管理在解决系

7、统中的安全问题上从两个方面考虑：安全管理实质上就是对人、物、环境的管理。第10页，共71页。企业安全管理是遵照国家的安全生产方针、法规，根据企业的实际情况，从组织管理与技术管理上提出相应的安全管理措施，寻求适合企业实际的安全管理方法并实施。这些管理措施和方法的作用都在于控制和消除影响企业安全生产的有害因素，从而保障企业不发生人身伤亡事故和职业病，不发生设备事故、火灾事故及险肇事故等。 2、什么是企业安全管理？比较具体第11页，共71页。1）保护劳动者在生产过程中的安全与健康；2）保护国家财产和资源；3）保障生产顺利进行；4）提高效率，促进生产发展；5）稳定职工队伍，增强职工的凝聚力，维护职工的

8、合法权益。3、企业安全管理的基本任务是什么？ 根据企业安全管理的定义，可将企业安全管理的基本任务概括为五点：作用重大！第12页，共71页。 根据安全管理的定义和基本任务，可以将安全管理的内容陈述如下：1）安全生产方针与安全生产责任制的贯彻实施；2）安全生产法规、制度的建立与执行；3）安全教育、训练与安全检查；4）安全技术措施计划的编制与实施；5）事故与职业病预防与管理；6）危险源辨识与控制；7）系统安全分析与评价；8）安全目标管理。4、安全管理的内容有哪些？评价水平状态第13页，共71页。随着生产的发展，新技术、新工艺的应用，以及生产规模的扩大，产品品种的不断增多与更新；职工队伍的不断壮大与更

9、替，加之生产过程中环境因素的随时变化，企业生产会出现许多新的安全问题。当前，随着改革的不断深入，企业经济成分多样化，安全管理的对象、形式及方法也随市场经济的要求而发展变化。因此，安全管理的工作内容要不断适应生产发展的要求，随时调整，加强工作重点。内容与变化第14页，共71页。5、现代安全管理与传统安全管理的区别？现代安全管理传统安全管理1属“预见型”，“对未来时刻”可能发生的事故进行安全预测与预防，推行“事件分析”1“纯反应型”，侧重于对已形成事故后果的事故，作调查分析及事后整改2属“动态管理”，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价2是一种“静态管理”，没有抓住信息流这一

10、企业管理的核心，反馈渠道不通畅。3定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析3定性概念多，凭经验、靠直感处理安全问题，就事论事的情况多4重视安全价值准则，把安全与生产、安全与效益结合起来4没有把安全生产与经济效益挂起钩来，缺乏安全经济与危险损失率的研究5重视人机环境的关系和本质安全，把人既看成是管理对象，又看成是管理动力5侧重追究人操作失误的责任，片面强调“违章作业”，忽视创造本质安全的条件第15页，共71页。概括性方法有以下两种:1）事后法：这种方法是对过去已发生的事件进行分析，总结经验教训，采取措施，防止重复事件的发生，因而是对现行安全管理工作的指导。此种方法有人称为

11、“问题出发型”方法，即我们通常所说的传统的安全管理方法。2）事先法：这种方法是从现实情况出发，研究系统内各要素之间的联系，预测可能会引起危险、导致事故发生的某些原因。通过对这些原因的控制来消除危险，避免事故，从而使系统达到最佳安全状态。这就是所谓的现代安全管理方法。也有人称为“问题发现型”方法。6、企业安全管理的工作方法有哪些？第16页，共71页。无论是“事先型”还是“事后型”工作方法，其工作步骤都是从“问题开始，研究解决问题的对策，对实施的对策效果予以评价，并反馈评价结果，重新研究对策”。传统的事故统计是现代安全管理的基础相互促进第17页，共71页。1）发现问题：“事后法”是指分析已存在的问

12、题或事故，“事先法”则是指预防可能要出现的问题或事故。2）确认：是对所研究的问题进一步核查与认定，要查清何时、何人、何条件、何事（或可能出现什么事）等。3）原因分析：是解决问题的第一步。原因分析即寻求问题或事故的影响因素，对所有的影响因素进行归类，并分析这些因素之间的相互关系。4）原因评价：将问题的原因按其影响程度大小排序分级，以便视轻重缓急解决问题。5）研究对策：根据原因分析与评价，针对性地提出解决问题、防止或预防事故的措施。6）实施对策：将所制定的措施付诸实践，并从人力、物力、组织等方面予以保证。7）评价：是对实施对策后的效果、措施的完善程度及合理性进行检查与评定，并将评价结果反馈，以寻求

13、最佳的实施对策。7、企业安全管理工作的步骤举例?第18页，共71页。根据我国企业安全管理工作的经验，总结概括了我国企业安全管理工作十八法：8、如何做好企业安全管理工作？第19页，共71页。1）建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是企业安全管理的核心。要明确企业一把手对安全生产负总责，狠抓各部门、各岗位安全生产责任制的贯彻执行，经常督促检查。2）坚持安全生产一票否决权。在总结、评比、晋级时，使用安全生产一票否决权，引起企业各级领导对安全生产的高度重视，抓安全、抓产值、抓产量、抓效益，一并搞好。(与安全经济学的矛盾, 人命关天, 是否尊重人)第20页，共71页。3）坚持事故处理“四不放过”。事故

14、原因不清不放过；事故责任不清和群众没有受到教育不放过：没有防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。4）开展定期安全大检查。定期进行大检查，还要根据不同季节特点、不同生产现场和施工的特殊要求，开展专业大检查。检查要有目的、有组织、有计划地进行，避免走过场。通过检查真正发现一批隐患，解决一些具体问题。第21页，共71页。5）坚持“四定、五不推”原则。对事故隐患的整改要坚持 “四定、五不推” 原则，“四定”：定负责人、定整改措施、定整改期限、定整改资金；“五不推”：本岗位能解决的不推给班组、班组能解决的不推给工段、工段能解决的不推给车间、车间能解决的不推给厂里、厂里能解决的不推给上级主管部门。

15、6）坚持每周班组安全活动。班组每周开展一次安全活动，用12小时总结一周的安全情况，发现问题，及时采取措施解决。班组人员互敲安全警钟是一种好形式。班组安全活动要形式多样，内容丰富，做到“人员、时间、内容”三落实。第22页，共71页。7）坚持每月领导安全讲话制。俗话说，安全生产好不好，关键在领导。每月由主要领导对中层以上（或班组长以上）干部进行一次安全生产讲话，总结上月安全情况，布置下月安全工作，提出明确的阶段目标和要求，并贯彻到基层。8）新入厂工人“三级安全教育”。新入厂人员在进入生产现场前，必须进行厂部、车间和班组“三级安全教育”，使他们了解工厂的生产概况，懂得安全生产的基本知识。“三级教育”

16、后，还应建立师徒合同，在师傅带领下进行操作。第23页，共71页。9）开展安全生产标准化建设。所谓安全生产标准化，就是以人为本，用科学的、标准的行为规范，要求每个职工，规范和控制每个人员的操作全过程，使人人上标准岗，干标准活。10）对新、扩、改建项目做到“三同时”。安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，从源头上控制事故的发生。第24页，共71页。11）把安全生产纳入全厂经济责任制。安全生产不能孤立存在，它是企业全面管理中的一个重要组成部分。在企业经济责任制（或承包责任制）中，必须有安全生产内容，明确具体要求和考核办法。严格考核，奖惩分明，督促企业安全工作的落实。12）安全费用纳

17、入总费用计划。目的是保证资金来源，使安全项目顺利完成。安全部门根据本企业存在的事故隐患，分别做出治理计划，积极申请安全经费，确保计划落实。第25页，共71页。13）建立职业安全卫生管理体系。职业安全卫生管理体系是当今世界各国积极推行的一种现代化管理方法。企业要走向世界，适应全球经济一体化要求，必须积极建立职业安全卫生管理体系。14）创造良好的安全生产环境。安全环境包括社会环境、思想环境、文化环境和现场工作环境。企业要通过多方面的工作，创造良好的安全生产环境，把安全生产融入企业管理的多个环节中去。第26页，共71页。15）积极倡导企业安全文化。企业安全文化是企业员工安全行为准则和价值的总和。企业

18、安全文化形式要多样，如安全思想交流，安全演讲，安全竞赛，标准化建设等，形成一个浓厚的安全文化氛围。16）用现身说法教育广大员工。用现身说法（主要是事故的现身说法）教育广大员工，是企业安全管理的一种好方法。使员工看得见、摸得着，直接感受得到，这比别的方法效果更显著。第27页，共71页。17）把安全生产与家庭、社会紧密结合。安全生产关系到每个职工，关系到每个家庭，也关系到社会。动员家庭成员关心员工的安全健康，督促员工遵章守纪；全社会大造安全生产舆论，宣传安全的重要性。企业、家庭、社会紧密结合，共同营造安全氛围。18）支持企业安全管理干部的工作。企业安全管理干部工作很艰苦。企业领导应及时肯定他们的成

19、绩，指出不足，鼓励他们努力工作。这件事做好了，安全管理工作就会有新的起色。典型安全管理模式之一第28页，共71页。二、安全目标管理第29页，共71页。安全目标管理是在生产过程中，根据具体情况，在分析、预测、决策与规划的基础上，制定各项安全生产目标和安全指标，为实现这一目标而进行的全员、全过程、全面、全方位的安全管理活动。安全目标管理是安全管理的重要内容之一。1、什么是安全目标管理？第30页，共71页。施行安全目标管理的目的: 动员全体职工树立安全思想，调动全体职工参与安全管理活动的积极性，保证整个生产活动过程中的安全生产、保障工人职员的健康、使安全生产达到预期的目的。安全目标管理的实质是在一定

20、条件下，把伤亡事故及损失控制到一个最低限度之内。 2、安全目标管理的目的是什么？第31页，共71页。常用的安全目标有以下三类：（1）事故控制指标事故控制指标一般在事故统计的基础上，根据上级在计划期内对事故及损失的控制要求，科学地测定下降比例，提出计划期内的事故控制指标，如XX事故下降XX%。3、什么是安全目标？常用的安全目标有哪些？第32页，共71页。（2）安全措施指标 如：要有完善的安全生产责任制，安全操作制度、设备定期维护、严格执行劳动安全规章制度的有效措施。制定承包期内改善劳动安全卫生条件的技术措施规划。制定安全技术培训计划，提高人员素质。新工人入厂“三级”安全教育和特种作业人员持证上岗

21、率要达到百分之百。建立健全安全生产管理机构、配备与生产相适应的安全技术与管理人员，并保证其行使职权。第33页，共71页。（3）尘毒治理合格指标粉尘合格率指标；“三废”及噪声符合国家标准；消除尘肺病；等等第34页，共71页。在确定安全目标时应考虑以下几方面因素：1）应根据企业经济技术条件确定指标。如投资大，基础设施好，或安全工作基础强，机械装备先进，经济效益好的企业，安全指标应高一些。2）以统计期内的安全状况为基础，测定计划期实现的安全指标。3）根据行业特点，提出针对性较强的安全指标。4）目标的设立要充分发挥职工群众的积极性，使其主动参与目标设置，或就目标选择提出建议，目标要订得尽可能结合实际且

22、具体。4、在确定安全目标时应考虑哪些因素？第35页，共71页。第36页，共71页。企业制定安全管理目标的主要依据是：1）国家的方针、政策、法令；2）上级主管部门下达的指标或要求；3）同类兄弟厂的安全情况和计划动向；4）本厂情况的评价，如设备、厂房、人员、环境情况等等；5）历年本厂工伤事故情况；6）企业的长远安全规划。5、企业制定安全管理目标的主要依据有哪些？第37页，共71页。在把安全管理目标分解时，应注意以下问题：1）要使每个分目标与总目标密切配合，直接或间接地有利于总目标的实现；2）各部门或个人的分目标之间要协调平衡，避免相互牵制或脱节；3）各分目标要能够激发下级部门和职工的工作欲望和充分

23、发挥工作能力，应兼顾目标的先进性和实现的可能性。6、分解安全目标时的注意问题？第38页，共71页。第39页，共71页。实现安全目标管理要注意以下问题：（1）安全指标、安全设施要求体现在承包合同中，使全员职工树立安全生产的思想，参与安全管理，重视改善劳动条件，并可随时监督检查、整改事故隐患。（2）安全指标要尽可能具体、明确责任、落实经费，使软指标成为硬指标。（3）克服“安全目标是安全部门和安全人员的事”的思想，形成哪里有生产，哪里就有人管安全，什么时候生产，什么时候就有人管安全的机制。（4）安全目标要与行政奖惩挂钩，达不到目标应用行政手段给予处分、降职，使广大干部群众引起重视。7、实现安全目标管

24、理要注意哪些问题？第40页，共71页。安全目标管理的作用主要体现在：（1）能充分发挥企业职工个人的力量，促进企业的安全工作；（2）能增强企业管理组织的应变能力；（3）能提高企业各级管理人员的领导能力；（4）促进职工素质的提高；（5）有得利于企业的长远发展。8、安全目标管理的作用有哪些？第41页，共71页。三、安全管理的发展方向第42页，共71页。1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。4)安全立法的层次体系

25、更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。 1、安全立法的方向第43页，共71页。5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。6)我国的安全生产法、职业病防治法、重大工业事故控制法、减灾法已经出台，更多的安全法规将会陆续颁布和实施。 第44页，共71页。从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代

26、的隐患管理。 从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方

27、法，将会成为主要的安全管理技术。 2、安全管理方法的方向 第45页，共71页。变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。 3、现代安全管理趋势第46页，共71页。四、企业安全管理经验荟萃 第47页，共71页。1)安全第一作为生产的行为准则。2)各级行政正职是安全

28、生产的第一责任者。3)实行人人管安全。4)坚持预防为主。5)严格安全监察。6)安全与生产矛盾时，生产服务从安全，不消除隐患不生产，不安全不生产。7)建立严格的安全奖惩制度。8)制定安全规程，作为安全第一方针的准则和保障。0.执行安全第一方针的“八大内容”第48页，共71页。安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。从源头上控制事故的发生。1. 对新、扩、改建项目做到“三同时”第49页，共71页。事故原因不清不放过；事故责任不清和群众没有受到教育不放过：没有防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。 只有坚持“四不放过”，企业才能吃一堑长一智。2. 坚持事故处理“四不放过”第5

29、0页，共71页。 对事故隐患的整改要坚持 “四定、五不推” 原则:“四定”：定负责人、定整改措施、定整改期限、定整改资金；“五不推”：本岗位能解决的不推给班组、班组能解决的不推给工段、工段能解决的不推给车间、车间能解决的不推给厂里、厂里能解决的不推给上级主管部门。3. 坚持“四定、五不推”原则第51页，共71页。1）监督、检查国家安全生产政策的落实；2）监督、检查安全生产组织机构的设置；3）监督、检查安全生产管理人员的配备；4）监督、检查安全生产责任制建立情况；5）监督、检查安全操作规程的执行情况；6）监督、检查安全生产的目标完成情况；7）监督、检查安全生产的资料分析情况。4安全部门“七监督、

30、七检查”内容？第52页，共71页。不准推，不要推；不准靠，不要靠；不准拖，不要拖；不准松，不要松；不准等，不要等；不准没人管，不要没有管。 5安全工作“六不准”、“六不要”内容？第53页，共71页。（1）会议时间冲突时，安全会议第一;（2）工作同时进行时，安全工作第一；（3）下达生产任务时，安全措施第一；（4）实行检修计划时，安全保证第一；（5）执行规章制度时，安全规程第一；（6）处理矛盾关系时，安全问题第一；（7）加强薄弱环节时，安全内容第一；（8）贯彻四个落实时，安全落实第一。6安全工作“八个一”内容？第54页，共71页。领导重视。广泛动员。依靠手段。提高素质。加强管理。狠反“三违”。质量

31、达标。奖罚分明。7安全工作“八要素”内容？第55页，共71页。一是重视教育，二是规章健全，三是检查落实，四是消除隐患，五是严格要求，六是务求实效，七是贵在坚持。8安全工作“七是”内容？第56页，共71页。定项目定人员定落实定时间定措施9安全检查出的问题要“五定”内容？第57页，共71页。查思想查违章查领导查脱岗查隐患查制度查纪律10安全“七查”内容？第58页，共71页。在安全上突出一个“严”字，在质量上保证一个“准”字，在制度上体现一个“狠”字，在标准上抓住一个“高”字，在时间上狠抓一个“抢”字，在行动上做到一个“快”字，在生产上力争一个“好”字，在产量上猛抓一个“超”字，在效益上保持一个“增

32、”字。 11安全生产“九字”内容？第59页，共71页。（1）安全机构不健全；（2）安全制度不完善；（3）操作制度不健全；（4）缺乏安全教育活动；（5）防护用品缺乏周期检查；（6）安全检查无奖惩；（7）安全资料不齐全；（8）处理隐患不及时；（9）安全措施或经济责任制不落实；（10）重点控制不认真。12不安全管理因素“十条”内容？第60页，共71页。（1）违章指挥；（2）违章作业；（3）缺乏安全知识；（4）安全意识差；（5）带病作业；（6）防护用品缺乏；（7）防护用品发放不及时；（8）防护用品不合格；13不安全因素人为“十八条”内容？（9）违犯劳动纪律；（10）思想背包袱；（11）精神状态不正常；（12）同志间闹意见；（13）酒后工作；（14）节日假日前夕；（15）家遇婚丧大事；（16）体力不佳；（17）夜班休息不好；（18）过分激动。第61页，共