文明城市测评体系操作手册运用的相关问题课件

1、文明城市测评体系操作手册的运用及相关问题 国家统计局贵州调查总队李诗刚2011年5月 贵阳一、2011版测评操作手册的基本概况文明城市的基本特点城市的形态文明 城市的功能文明 城市的素质文明 测评体系及其操作手册是评选文明城市的重要工具，也是引导文明城市创建工作不断上新台阶的指示器。2011年省级文明城市测评对照标准贵州省文明县城测评体系根据全国测评体系结合贵州特色设计的基本要求。全国文明城市测评体系（县级城市）测评操作手册（适用于县级城市）测评指标、方法和权数的确定标准。测评方法的具体操作流程。测评操作手册所运用的六种测评方法听取汇报材料审核网络调查问卷调查整体观察实地考察实地考察（暗访为主

2、）结果汇总合成基本指标状态值文明城市测评工作的操作流程结果汇总结果汇总问卷调查整体观察听取汇报网络调查材料审核合成特色指标分值合成申报城市得分文明城市测评工作的操作步骤测评工作组的操作步骤：1、进入每一申报城市时，先进行实地考察的暗访部分。2、测评组在完成实地考察的暗访部分后，先共同完成听取汇报的测评工作。3、分组开展材料审核及网络调查、问卷调查等工作。4、测评组在进行实地考察、问卷调查等项测评工作的同时，还会对城市形象进行整体观察，经集体讨论，共同确定申报城市整体形象的分值。 二、各种测评方式的简介及如何进行准备工作1、实地考察实地考察的基本方法实景（情）模拟验证 实地调查 实地观察 如拨打

3、法律服务热线等 进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如去社区查看相关工作记录等； 根据测评要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。 1、公共场所类指标：如主要大街和重点区域面貌（-78）、公共设施维护（-46）等。2、区、街、社区类指标：如街巷基础设施（-75）、社区卫生服务机构（-80）等。3、窗口行业类指标：就1项,窗口行业规范化服务（-23），窗口行业共有22个行业，测评时随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。4、城市整体形象类指标：1项，特色指标4，主要是观察城市整体形象。实地考察的指标类型1、地点（单位）申报： 申报城市按要求向测评主管部门报送“实地考察地

4、点（单位）申报表”和“城市地图册”。2、地点（单位）选取 实地考察地点（单位）分为两类：一是须申报的地点（单位）；二是不须申报的地点（单位）。这两类地点均由测评人员进行随机抽取。3、分组 测评人员在“城市地图册”上标出待考察的地点（单位），设计考察线路，分组承担相应的考察任务。如根据待考察地点（单位）类型，可分为公共场所小组、社区小组、“窗口”行业小组等。实地考察的工作流程4、实地考察 实地考察工作小组根据“实地考察操作表”、“窗口行业考察操作表”中的考察标准及方法要求，进入待考察地点（单位）的现场进行考察。5、考察记录 测评人员在“实地考察操作表”、“窗口行业考察操作表”的“考察记录”栏中记

5、录被考察地点（单位）的名称、时间、地址、考察情况。 6、结果评定 测评人员根据考察记录的情况，对照考察标准，作出“符合”或“不符合”的评定，并将评定结果填入“结果”栏中。实地考察的工作流程1、客观方面的问题：如街道基础设施情况、消防安全设施情况、场馆建设设施情况及有关硬件设施情况。对此类问题应抓紧时间进行维修和维护，如条件不允许就实事求是的维持好现状即可。2、主观方面的问题：如交通秩序、市民素质、行业规范及相关的社区或单位证照、资料等情况。对此类问题应先从现在起按标准进行规范化要求和准备，一定要完善制度，强化管理，力求全方位做好各项准备工作。实地考察测评中需注意的问题2、材料审核材料审核操作测

6、评工作的内容表一：“待审材料索引表”；（由申报城市填写） 表二：“待审材料记录表”；（由申报城市填写）表三：“材料审核测评表”；（由测评人员填写） 待审材料的收集、整理工作它主要包括两个方面的内容：即收集整理相关材料和填写“材料审核索引表”及“材料审核记录表”。虽然工作只有两个方面的内容，但因其涉及面广、要求精度高、程序及过程繁杂等，因此必须花大力去准备和组织。 材料收集整理的流程图测评体系及操作手册目标任务分解填写材料记录表收集相关材料对材料进行分类整理及拟写结论性说明审核收集材料的完整性及准确性审核收集材料的完整性及装订材料市县级创文办整理相关材料责任单位牵头单位填写材料审核索引表填写证明

7、材料文件目录表填写测评材料总目录申报城市提供材料和记录的要求1、按照年限要求提供材料：统计数据类材料需提供近两年的（2009年和2010年），活动类材料需提供近三年的（2009年、2010年和2011年）。“待审材料记录表”中有明确规定年限的，则按规定要求提供材料（其中，“上一年度”指2010年；“前三年度”指2008年、2009年和2010年）。 2、“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。（1）申报城市根据每一条材料要求准备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“-1-2-”，其中，“-1”代表测评内容序号，“-1-2”代表该测评内容中的第2个标准，“-

8、1-2-”代表该标准的第一份原始材料。 3、“材料记录”栏的填写要求：（1）文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明；（2）数据类材料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。4、所有材料均须由出具单位盖章。 测评内容编号部门盖章提供部门负责人签字联系人联系电话结论性说明涉及数据标准的注明数据来源。要求提供两年数据的，分别填写两个年份，并计算平均值。涉及文字描述性标准的，要求表述精炼，紧扣主题，一项测评标准填写一份提交表。3、除领导签字外，一律打印。各单位提交的测评材料提交表之范例测评内容编号 件号责任者题名日期页数备注 各单位提交的测评材料文件目录之范例责任单位和牵头单位在提供材

9、料中需注意的问题 1、认真对照目标责任分解表的责任范围准备材料，对于部门或单位来说应特别注意不遗漏。2、认真学习和仔细研读测评体系和操作手册对指标项的要求和说明，在提供资料时重点应反映指标的完成状态。3、对所收集和整理指标项的标准，一般应以测评体系和操作手册上的标准为准，若体系中无专门指定标准的应以本部门的行业标准为准，若有不清楚的应向上级主管部门或到有关部门查询，可以肯定的是一定是会有标准的。4、需注意的是：各单位在收集材料中应注意实事求是地反映工作情况，绝不能弄虚作假，是什么情况就如实反映什么情况，不需要找许多无用材料。但要特别注意所做过的工作一定要反映出来，要整理清楚，要将证明材料补足和

10、完善全面。1、所提供材料的时间、空间范围是否符合要求；2、所提供的材料在内容上是否准确、完整，是否符合客观事实，是否有不符合实际情况的虚假材料；3、所提供材料的统计数据与相关统计数据是否吻合，或者各个年份统计数据是否吻合；4、所提供材料的证明材料是否完整、齐全，是否能说明问题。牵头单位在审核责任单位所提供材料中需注意的问题 1、填写待审材料中的“结论性说明”。应注意填写时简明扼要，直奔主题；2、有些文字描述型标准需要列举相应的文件名称或制度，并说明相关内容，缺一不可；3、应注意结论性描述与提供的原始材料事实是否相符；4、应根据“结论性说明”认真整理，规范收集印证的原始材料，将原始材料归类装档，

11、填写测评材料文件目录。分类整理和填写结论性说明时需注意的问题 特别需说明：测评材料提交表中的“结论性描述”一定要对照测评操作手册中待审材料记录表的“材料要求”来进行描述。 、提交的材料简洁、整齐、规范； 、提交的材料有索引、目录，原始材料每小页有封面； 、记录表上的记录要精准，要严格按照材料要求来进行说明，要紧扣要求； 、所提供的原始记录要完整全面； 、原始记录中的证明材料要完整，需配图片、音像资料的要齐全。各单位向市县级创文办提交材料时需注意的问题 1、应注意审核提交材料的完整性和规范性；2、应注意审核提交材料在时间和空间上是否符合要求；3、应注意审核提交材料的证明材料是否规范和完整。4、按

12、规范要求认真填写“待审材料记录表”和“待审材料索引表”；5、按规范要求归档、整理待审材料，准备测评材料总目录。市县级创文办在审核提交材料和填写材料记录表时需注意的问题 3、听取汇报、问卷调查及网络调查 听取汇报是文明城市测评的一种方法，一般是由被测评城市的主要领导对测评组进行汇报，汇报材料一般由市县级创文办负责拟写。 在听取汇报测评中需注意的问题是： 1、汇报的内容必须全面涵盖测评操作手册中的所有要求。 2、要求各牵头单位必须提供所涉及的听取汇报的相关材料，而且应该是对照每项要求的具体文字性材料，只有这样才能保证全市汇报材料的全面性和完整性。听取汇报测评中需注意的问题 2011版测评体系要求问

13、卷调查由政府专业统计调查机构采取抽样调查的办法进行。调查对象为16周岁以上且居住时间满一年的居民。 问卷调查测评中需注意的问题是： 1、有针对性的加大宣传力度，使创建活动深入千家万户，做到家喻户晓。 2、有针对性的加大管理力度和建设力度，使广大市民感受到创建工作带来的实惠。 3、充实社区工作人员，强化对社区工作人员的素质培训。 4、有计划的开展范围较大的摸底入户调查工作。问卷调查测评中需注意的问题2011版问卷调查的内容 1、对市民素质和社会风尚的评价；（共20项） 2、对政府职能部门、“窗口”行业服务质量评价；（共16项）3、对城市形象的评价；（共7项）4、市民对本城市申报参评文明城市的意见

14、。网络调查的方式 测评人员根据“网络调查测评表”的要求，上网查询。根据查询情况，作出“符合”或“不符合的评定，并将评定结果填入“网络调查测评表”中。”注意：在申报时，填写“网站网址申报表”时。若重点人群业务主管部门没有网站，则在表中填写使用互联网查询重点人群信用信息的路径。 1、政府及主要职能部门的网站要建立健全，重要窗口服务部门的网站也要健全，均要有深入链接。政府网站必须有创建工作的链接。 2、要坚持及时更新以上网站的内容，要确保所有申报网址的畅通。网络调查测评中需注意的问题三、测评体系中的一些重要指标解释【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连

15、片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。【市区】本指标体系所谓的“市区”对应于中国城市统计年鉴中狭义的城市，包括城市和郊区，不包括下辖的县和县级市。 【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。 新版文明城市测评体系后附的主要指标解释共有28个，操作手册后附的主要指标解释有34个，这些指标都是需要认真理解和学习的。【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。 【街巷道路】指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。【老城区街巷】指一个城市中仍保留原有城市旧貌的，或1980年以前建造的居住区域周边的街巷，不含属文化遗产要保护的部分。【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。【社区物防】指社区防范设施，如电控防盗门、实时图像监控探头、居民住宅门牌、门岗、铁门、居民区路灯、门窗铁栅栏等。 【企业社会责任】指企业