2022年“三资”工作管理制度

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年“三资”工作管理制度一、资金管理1、现金及备用金管理制度村_的所有现金收入，必须由村会计统一收取并在_日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用_省农业厅统一印制的收款收据。2、财务开支审批制度村_的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。3、财务收支预决算制度村财务收支预算需经村民代表大会讨论通过，并报街财政所审批，再

2、经村“第一书记”批准后公布执行。各村每年年底对本年度的财务收支进行决算，在次年的_月底前将报街财政所审批备案。4、_财产管理制度_财产由会计和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。属于正常损耗的_资产，经村民主理财小组审核，报街财政所处理，大额固定资产报损和拍卖，要经村民代表大会讨论通过，报村级财务代理中心审核，经分管领导同意，方可实施。5、零招待及差旅费补助制度原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、_经营外，另行处理。乡干部到村工作原则上不在村里就餐。村组干部在村级议事和工作，不得从村_招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村_报

3、支，否则谁招待，谁付款。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照_省省级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定报销。6、民主理财制度各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由_名(小村_人)作风正派、办事公道、有威望、关心_事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。7、定期报账结账制度村会计每季度按规定日期到街财政所报账，经济来往量较大的村应实行月报制度。各村账目和单据做到日清月结，隔季度不予核销。8、财务手续交接及会计档案管理制度对离任的会计，离任前必须结清账目，盘点现

4、金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由街财政所监交。各村要建立财务档案柜，将会计资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。9、财务审计制度依据_省_市村_经济_财务管理条例，对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要做出及时处理。10、票据管理制度各村如需使用票据，必须到经管站开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。所开出的票据报账后，经管站方可再次开具票据。二、农村_资产的管理制度1、村_资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或

5、变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报街财政所审核备案。2、村_的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村_的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村_的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。3、村_在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，乡_派人到场监督。招投标方案在招投标前_天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁_。在建工

6、程项目要有专人监管，工程完工后要及时_验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。4、村_固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村_与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售_资产。5、对村_资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知乡_、经管站派人到场监督指导。三、农村_资源的管理制度1、村_所有的土地、水面资源等经营方式的确定，必须经村民

7、会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前_天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村_资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。2、村_发包资源时，必须通知街_、挂村领导、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐年度列支，不得寅吃卯粮。3、村_资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报街财政所备案。2022年“三资”工作管理制度（二）为了进一步加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，管好用好农村_资产、资源、资金，保证农村经济健康快速发展，规范我镇农村“三资”代理工作，特制定本管理制度。一、农村“三资”的

8、内容农村“三资”指的是村_资金、_资产、_资源三个方面。(一)农村_资金：包括_经济_收入和支出两个方面。其中收入包括：1、村_统一经营收入；2、发包及上交收入；3、“一事一议”筹资筹劳收入；4、上级和部门对村级的专项补助和拨款；5、投资收益；6、土地补偿收入；7、捐赠收入；8、救济扶贫款；9、各种代收、借贷等其他资金。支出包括。1、村组干部报酬；2、办公费；3、会议费；4、差旅费；5、计生支出；6、广播通讯支出；7、公益事业支出；8、生产建设支出；9、经营性支出；10、其他经审核许可支出。(二)农村_资产。包括村_投资和劳动积累形成的、外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交通通讯工

9、具、农电水利设施、村级道路、教育(学校)、文化、村办公企业等资产。(三)农村_资源。包括村_投资和劳动积累形成的土地、林木、水面、“四荒”(荒田、荒山、荒沟、荒滩)等资源。二、镇“三资”代理机构及岗位职责镇农村“三资”代理中心设在镇经管中心，分别设立审核会计、统管资金会计、资金会计，各司其职，各尽其责。三、“三资”管理及相关规定(一)财务管理规定1、按照农村“三资”代理的有关要求，各村报帐员应在每月最后一日将当月发生的所有收支原始单据集中起来，交由民主理财小组审核，报村财务审批人审批。并于次月的_日报至镇农村“三资”代理中心初审，再报镇财务监督小组审核后入账。2、各村取得的所有收入必须在_天内

10、缴存镇农村“三资”代理服务中心专户，任何人不得公款私存、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务，凡发现截留收入的，分别对村三资管理工作站站长、报帐员视情节轻重作出相应处理。3、村干部工资必须按镇政府制定的标准统一发放，年终及平时村干绩效工资按镇政府各项工作考核结果予以兑现，严禁巧立名目发放。4、从严控制村级支出，村级支出要坚持量入为出，按保运转后建设的原则，合理安排支出，控制各项工作餐费，积极争取项目资金，化解村级债务，杜绝新增债务。报刊费、会议费、电话费、办公费实行限额管理。村干部差旅费一律填制差旅费报销单，并附车船票和住宿费，不得擅自租车。(二)资金管理规定各村向上级争取的各种项目资金，经过镇财政

11、所等单位时，必须开具转帐支票进镇农村“三资”代理服务中心“村级资金”专户，原则上不得开具现金支票支付给村。(三)资产资源管理规定1、_资产资源应进行严格管理，凡价值在_元以上的，使用年限在一年以上的必须做为固定资产登记入帐，对于价值在_元以下或使用年限不到一年的低值易耗品按用途记入有关科目，同时在帐外登记簿中登记备查。2、村_所有的房屋、土地及动力设备等，凡被个人占用、借用、租用的，一律要收取租金且要有租用协议。3、固定资产的报废，必须有三人以上证明，由村委会主任审批。对于价值在_元以上固定资产进行报废、变_理时，必须先由村两委研究制定方案，召开村民代表大会形成决议，上报镇经管中心，经镇政府批

12、复后，按招投标程序或拍卖进行处理。4、村_基本建设工程项目应有工程合同、预决算表，完工有验收合格凭据，_元以上基建项目，必须报镇政府批准后方可实施。(四)票据管理规定1、严格票据管理。村_经济_的各项收入一律使用统一收据收款，禁止使用外购，自制的收据收款，票据实行领用登记缴销制度，不得同时使用多本票据。2、支出单据原则上必须是正规_或统一监制的支出单据和原始条据。3、村级修路等公益事业集资、筹资也必须使用镇农村“三资”代理服务中心统一购置的票据，做到票款同步。(五)“三资”审批规定1、规范原始票据。村级支出的原始凭证，原则上必须是税务部门的正式发示，不得使用其他收款收据，对数量少、金额小、无法

13、取得正式_的开支，统一使用“三资”代理中心专用支出票据，并注明物品、单价、金额，且金额必须在_元以下。这里不含村、组干工资及到有关单位和个人支出的慰问金，老党员、老村干补助金等。工资、劳务费、奖金、慰问金、征地和青苗补偿、补助等方面的支出一律造表，实行清册发放，不允许出现他人打领条现象。2、实行“三人一章”制度。村级所有支出原始凭证必须具备经办人、证明人、审批人及村民主理财专用章，并注明事由。审批人本人经手的票据由他人审批或审核，即书记经手的由主任批，主任经手的由书记批，书记主任“一肩挑”的由值班委员审批或审核。3、完善大额开支审批程序。对管理费用(指的是办公费、村组干工资、差旅费、会议费、管理用固定资产、维修费)在_元以上的，由村两委_研究，村民主理财小组审核盖章，并附村两委会议记录，方可列支；对经营性支出、公益性事业支出、投资项目支出在_元以上的，需经村两委会议研究，村民代表会议或民主理财小组审核，形成决议后，并附村两委会议记录、村民代表会议记录，方可入帐。4、完善支出相关附件。购买办公用品数额在_元以上的，必须_附清单，出差必须填报差旅费报销单，将该项次事情发生的所有原始凭证