五个基本建设“社区”制度汇编

1、.PAGE ：.；党的基层组织“五个根本建立基 本 制 度 汇 编社区中共洪山区委组织部编印年月目 录、党的基层组织“五个根本、“七个体系建立目的要求 、创先争优活动目的要求、“两委及其成员的任务职责、“两委班子议事决策规那么、“两委班子成员党风廉政建立责任制 、党务公开制度、“三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员和干部制度、开展党员制度 、党员学习培训制度 、流动党员管理制度 、党员群众代表“议事恳谈制度 、群众“说事制度 、“有困难找干部党员、“要上访找支书制度 、党员、干部联络帮扶群众制度 、干部和党员轮番值班制度 、为党员群众提供代办效力制度 、居务公开制度 、图书借阅登记管理制

2、度 、远程教育站点运用管理制度 、远程教育终端站点管理员职责 、洪山区社区任务者管理方法试行 党的基层组织“五个根本、“七个体系建立目的要求一、五个根本、健全根本组织。顺应经济社会的开展变化，创新组织设置，健全组织网络，理顺隶属关系，全面推进各领域党的基层组织建立，构成科学严密的组织架构，实现党的组织和党的任务全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的任务、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发扬。以党的基层组织建立带动群团组织建立。、建强根本队伍。以基层党组织书记为重点，以指点班子为中心，以基层干部为骨干，以党员为主体，以入党积极分子为补充，建立一支素质

3、优良、构造合理、充溢活力的基层党员干部队伍。按照守信心、讲奉献、有身手、重品行的要求，着力加强基层党组织书记队伍建立。、开展根本活动。围绕充分发扬基层党组织推进开展、效力群众、凝聚人心、促进调和的功能和作用，创新载体，深化开展多种方式的主题实际和创先争优活动，充分发扬基层党组织战斗堡垒作用、基层干部骨干带头作用和党员先锋模范作用。、完善根本制度。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为中心，建立健全基层党内活动和党建任务制度，加强迫度的系统性、配套性和严密性，用科学的制度保证基层党建任务。、落实根本保证。顺应新情势新义务需求，加大基层党建任务人力物力财力投入，确保基层党组织有

4、人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。二、七个体系、健全组织指点体系。以区、街乡为主要区域，做到区域内党的组织全覆盖、党的任务全覆盖、一切单位“共驻共建全覆盖、“结对共建全覆盖、一切党员的作用发扬全覆盖。、健全效力群众体系。以“党员群众效力中心为主要依托，以基层党组织为指点中心，以基层干部和党员为责任主体，以有困难找党员干部、要上访找书记为主要载体，做到充分尊重和维护群众的合法权益、充分听取和反映群众的意见，努力协助 群众处理实践困难。、健全宣传教育体系。以现代远程教育站点和宣传媒介为主要载体，做到党的政策方针，党员干部先学；安康文化艺术，面向群众热播常演；乡村适用技术，推行送播和按需点播；

5、民生政策宣传，定时广播和入户讲解。、健全民主管理体系。以“五议五公开为主要内容，实现村居民自我管理、自我教育、自我效力，依法开展自治活动。、健全调和稳定体系。以“说事、“恳谈、“调解为主要方式，以“说事室为平台，整合司法、民政等部门的力量，做好民事调解、司法援助、民政救援、治安联防等任务，化解矛盾、处理问题、促进调和稳定。、健全鼓励保证体系。以有指点、有人员、有经费、有场所、有制度的“五有为主要目的，真实保证基层党组织建立各项任务的开展。、健全考核评价体系。以目的责任为主要根据，以基层党建全面性、整体性、真实性和发明性为规范，运用科学的方法，组织和实施考评任务，促进基层组织建立科学有效的开展。

6、创先争优活动目的要求一、创建先进基层党组织的根本要求学习型党组织建立效果明显，出色完成党章规定的根本义务，努力做到“五个好：、指点班子好。指点班子能深化学习实际科学开展观，仔细贯彻落实党的道路方针政策，开辟创新，团结协作，求真务虚，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。、党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍构造不断优化，党员素质优良，党员认识较强，可以发扬先锋模范作用。、任务机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，任务运转顺畅有序。、任务业绩好。本单位各项任务成果显著，围绕中心、效力大局事迹突出，党建任务与各项任务统筹兼顾、相得益彰。、群众反映

7、好。任务措施群众拥护，任务作风群众称心，任务实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好笼统，党群干群关系亲密。二、争做优秀共产党员的根本要求模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头：、带头学习提高。积极投身学习型党组织建立活动，带头树立注重学习、擅长学习、终身学习的观念；仔细学习实际科学开展观，自觉坚决理想信心；仔细学习科学文化知识，努力提高业务技艺，成为本职任务的行家里手和岗位标兵。、带头争创佳绩。具有剧烈的事业心和责任感，埋头苦干、开辟创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成果。、带头效力群众。积极协助 群众处理实践困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心

8、人。、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。、带头弘扬正气。自觉践行社会主义中心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 “两委及其成员的任务职责一、社区党组织任务职责、宣传贯彻党的道路、方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议、决议，团结、组织党内外的干部和群众完成社区担负的各项义务。、指点社区自治组织和群众组织，支持和保证其按照法律、法规和各自的章程开展任务，协调好各方面的关系。、加强社区的思想政治任务和精神文明建立。、组织、协调辖区单位党组织和党员参与社区建立，对辖区内的非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织实行政治指点。、加强党组织本身

9、建立，对党员进展教育、管理和监视，做好开展党员任务。、做好社区任务者的教育和管理任务。、亲密联络群众，搞好社区效力，反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。二、社区居委会职责、宣传宪法、法律、法规、规章和政策；、依法维护社区成员的合法权益，组织社区居民依法履行应尽义务；、执行社区成员代表大会决议，担任对社区专职任务者队伍的日常教育和管理任务；、开展多种方式的社会主义精神文明建立活动，昌盛社区文化，开展家庭教育和青少年教育，创建调和社区、五好文明家庭；、办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织居民开展自治活动；、调解民间纠纷，促进家庭和睦，邻里团结，搞好社区治安；、积极协助 关怀困难群体，引导

10、下岗失业人员实现再就业；、组织社区居民和支持民间公益组织、志愿者组织，物业管理机构，开展多种方式的社区效力。、协助政府及派出机构开展任务。三、社区党组织记任务职责、担任召集支部委员会，结合本社区实践，仔细传达贯彻执行党的道路方针政策和决议、决议、指示，研讨安排居委会任务，将支部艰苦问题及时提交街道办事处讨论决议。、做好经常性的思想政治任务，抓好精神文明建立，真实调动党员干部和居民的积极性。、支部的任务方案、决议的执行情况和出现的问题，按时向街道办事处和上级党组织报告任务。、经常与社区自治组织、社区中介组织、社区群众组织担任人交流情况，坚持亲密联络，支持他们的任务，协调社区多方面的关系，充分调动

11、各方面的积极性。、抓好支部委员会的学习和本身建立，按时召开民主生活会，充分发扬总支委员会的集体指点作用。四、社区党组织组织委员职责、了解和掌握社区党支部的组织情况，根据任务需求，提出党支部的划分和调整意见。、检查、督促党员过好组织生活，了解掌握党员的思想情况，配合宣传委员、纪检委员对党员进展思想和纪律教育，搜集、整理党员的模范事迹，向总支提出表扬和奖励建议。、担任入党积极分子的培育、教育和调查，按照党员开展任务方针和原那么，提出开展党员的意见。、详细办理党员开展、预备党员转正手续和党员组织关系接转手续，收缴党费；做好党员和党组织的统计任务。、按照分工抓好其他任务。五、社区党组织宣传委员职责、了

12、解掌握党员和群众的思想情况，及时宣传党的道路、方针、政策，提出宣传教育任务方案和意见。、组织党员学习党的根本实际、根本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治任务。、围绕社区的中心任务，开展多种方式的宣传教育活动，活泼党员和群众的文化体育生活。、搞好党报、党刊的发行任务，抓好社区的宣传阵地建立。、按照分工抓好其他任务。六、社区党组织纪检委员职责、定期抓好党员的政治学习，对党员开展思想、纪律和党风廉政教育。、督促抓好民主理财务公开及各项规章制度的落实。、经常了解党员思想，搜集党员的意见和建议，督促党总支、支部的民主生活会的召开。、协助上级纪委抓好党员干部违纪案件的查处。、按照分工抓好其他任务。

13、“两委班子议事决策规那么为完善党指点的基层民主自治机制、加强基层民主政治建立，进一步规范基层议事决策行为、健全基层民主管理监视，把党的指点机制、“两委协调机制、党员群众民主参与有机交融，在基层民主议事决策中推行“五议五公开制度。一、“五议五公开的内容、程序和要求基层民主决策“五议五公开，就是一切村、社区艰苦事项都必需在党组织的指点下，按照“五议五公开的程序决策实施。“五议即：居民建议、支部会提议、“两委会商议、党员大会审议、居民代表大会决议；“五公开即：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。一“五议五公开的决策内容、居民自治章程和村规民约的制定，社区开展规划和年

14、度任务方案的制定；、集体资产的购建与处置、集体借贷、集体企业改制，机动地、林果基地、“四荒地等经济资源的开发、承包、流转，集体一切的土地、房屋、设备等的运营、承包、租赁、转让、出卖及费用的收缴和运用；、居建立规划、土地征用及补偿分配，宅基地的规划报批，优抚对象、低保户、五保户确实定，政府下拨和社会捐赠的救灾、救援、扶贫、助残等款物的分配发放；、居民小区物业管理，公益事业的建立承包、经费筹集、组织、实施和管理，集体大额资金的运用支出；、其他事关居民切身利益和经济开展稳定的事项；、法律规定必需由居民会议讨论经过的事项，按有关法律规定执行。二“五议五公开的任务要求、居民建议。对居民最关怀、最直接、最

15、现实的经济开展和民生等问题，经过个人或居民小组以书面方式向社区党组织提出建议。、支部会提议。对辖区内艰苦事项，在充分征求党员、居民代表及宽广居民意见和仔细调查论证的根底上，社区党组织集体研讨提出初步意见和方案。、“两委会商议。根据党组织的初步意见和方案，组织“两委班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧较大的事项，可采取举手表决、无记名投票等方式，按照少数服从多数的原那么构成商议意见。、党员大会审议。将“两委商定的艰苦事项构成方案，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前天，把方案送交全体党员，在党员中充分讨论并征求居民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的/以上，审议事项经应到会党员

16、半数以上赞同方可经过；党员大会审议后，要仔细吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深化群众做好方案的宣传解释任务。、居民代表会议或居民会议决议。党员大会经过的事项，按照有关法律法规规定，在社区党组织指点下，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参与会议人数必需符合法律规定，讨论事项必需经全体居民代表或到会居民半数以上赞同方可决议经过。、提议事项公开。党组织对辖区内艰苦事项及集体研讨提出的初步意见和方案要在公开栏公示。、审议程序公开。要把“五议五公开任务流程和全体党员大会审议的程序在公示栏进展公开，并构成制度上墙。、决议结果公开。经居民代表会议或居民会议决议经过的事项，要在公开栏公示，公

17、示时间不少于天。、实施方案公开。经过“五议构成的决议事项，由党组织制定实施方案，构成文字资料，由“两委班子成员、全体党员和居民代表深化群众征求意见，对实施方案进一步补充和完善。、办理结果公开。议决事项的办理结果要及时向全体居民公示，公示内容要详实、准确、全面；公示时要设立意见箱，搜集党员群众的意见和建议，并做好解释回答任务。二、“五议五公开配套保证制度一议事任务制度。“五议五公开普通每月至少进展一次，有重要情况、特殊情况、紧急情况可以随时添加次数。可以一事一议，也可以多项内容一次商议。二党员联络群众制度。按照居住地就近的原那么，每名党员联络一定数量的居民，做到一切居民都有党员联络。党员要对联络

18、户进展党的有关政策宣传，协助 处理消费生活中的实践困难，起到模范带头作用。三居民代表联络户制度。本着“就近居住、便于联络的原那么，每个居民代表分别联络假设干农户，联络户覆盖面要到达%。居民代表要及时了解和反映居民的志愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与艰苦事项民主决策，同时宣传、引导联络户自觉执行各项决议。居民代表不仔细履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资历，重新推选。四民主监视制度。设立居务公开监视小组和民主理财小组。居务公开监视小组担任监视艰苦事项能否按照“五议五公开的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监视评议。民主理财小组成员从居务公开监视小组成员中产生，担任对“

19、五议五公开经过的艰苦事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。五责任清查制度。经过“五议五公开构成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变卦的，要在社区党组织指点下，经过居民代表会议或居民会议讨论决议。凡不按有关法律法规和决策程序进展决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变卦和处置集体资产资源的，均为无效，居民有权回绝，呵斥的损失由责任人承当，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处置。六档案管理制度。各社区建立“五议五公开任务档案，由专人集中一致管理。对“五议五公开每个环节的内容、时间、参与人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处置情况等都应详细记录，并及时整

20、理、分类归档，保管备查。党风廉政建立责任制度、仔细贯彻落实中央关于党风廉政建立的一致部署和要求，结合本身实践，研讨制定真实可行的廉政建立任务方案，落实行之有效的措施。、加强迫度建立。坚持民主集中制，确保集体指点方向，排查薄弱环节，完善管理机制和民主监视机制，从源头上预防腐败。、严厉按照规定选拔任用干部，防止用人上的不正之风。加强干部队伍建立，成为一支团结、实干、高效、廉洁、受群众公认的干部队伍。、监视、检查和考核职责范围内的党风廉政建立责任制落实情况。对应清查责任的，应及时提出处置意见。、对职责范围内发生违法违纪景象和明令制止的不正之风问题需及时报告，并配合有关部门进展纠查处。、注重和加强民主

21、管理，注重信访任务，发扬好工会的作用。对贯彻执行党风廉政建立责任制的情况进展监视检查，针对存在的问题提出意见和建立。党务公开制度一、党务公开的内容、组织公开：社区党员根本情况、党总支和支部任务职责、班子成员分工情况、党小组设置情况。、任务公开：党组织年度方案及完成情况、党员主题教育活动方案、党员“三大行动活动安排、社区精神文明创建任务情况、党费收缴和专项党建经费运用情况等、制度公开：“三会一课制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度、开展党员和预备党员转正事前公示及票决制度、党风廉政制度、信访接待制度。、活动公开：每月一次的党员学习日、年度民主评议党员任务、每年一次的党内民主生活会及整改情况、

22、征求群众意见座谈会、党员责任区、党员奉献日和扶贫帮困等活动。、表现公开：直管党员在社区参与支部安排活动和交纳党费情况、参与各类评先和遭到党纪、政纪处置情况、在职党员到社区参与活动情况。此外，党员、群众以为有必要公开并且不涉及党内的党内其他事项也要按照群众要求予以公开。二、党务公开的时间公开的时间要与公开的内容相顺应。常规性任务定期公开，阶段性任务及时公开，暂时性任务随时公开。对于艰苦或复杂性的问题，应根据公开后反响的意见进一步完善，必要时再次公开。三、党务公开的方式党务公开的详细方式要顺应社区任务实践。不同的公开内容和范围，可以选择不同的公开方式。只适宜在党内公开的，可以经过召开党内有关会议、

23、定期通报、设立文件查阅处等方式进展公开；适宜对全社区公开的，可以经过社区党务公开栏可与居务公开栏合并、电子显示屏、社区宣传栏或召开居民大会、居民代表会议、居民座谈会等方式进展公开。四、党务公开的程序实施社区党务公开任务，要按照“拟定公开内容党组织审定第一责任人审签向党员群众公开搜集意见并处置反响再公开的程序进展。 “三会一课制度、党员大会普通每三个月召开一次。根据任务需求，可以提早。假设无特殊情况，普通不宜推迟召开。主要听取和审查党的委员会任务报告；讨论、决议艰苦问题；传达上级党组织决议、指示；选举新的支部委员会；接纳新党员；提出对党员的奖励和处分意见等。、支委会党委会普通每月召开一次，根据需

24、求也可随时召开。主要研讨、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成任务义务的方针方法；研讨党的建立和党员管理教育方面的问题；研讨有关干部选拔、调整方面的问题；研讨培育、开展党员方面的问题；讨论研讨协调工、青、妇等群众组织任务方面的问题。、党小组会普通每月召开一至两次。主要组织党员学习；研讨如何贯彻执行支部决议和各项任务义务；党员汇报思想和任务情况；开展批判与自我批判；研讨选举和开展党员任务；评选优秀党员；讨论对党员的处分等党务任务事项。、党课普通每季度举行一次。主要是学习宣讲党的根本实际，根本政策，根本知识和科技文化知识等。民 主 生 活 会 制 度、党组织书记是开好指点班子民主生活会的第一责任

25、人，在民主生活会上，要带头学习，带头开展批判和自我批判，以本人的模范行动带动其他同志。、民主生活会的根本内容要严密联络任务实践和班子成员的思想实践，着重检查、总结如下几个方面的问题：贯彻落实党的道路、方针、政策和上级指示、决议的情况；发扬党的优良传统，艰苦斗争，廉洁自律，遵纪守法，端正党风的情况；实行民主集中制，维护指点班子的团结，加强指点班子思想、作风建立的情况；坚持群众道路，改良指点作风，深化调查研讨，亲密联络群众的情况；围绕中心义务，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，事业开展的情况；其他重要问题。每次民主生活会的内容，不宜过多，应有重点地处理一两个问题。、民主生活会每年至少召开一次，时间普通

26、安排下半年。如遇有特殊情况，需求延期召开的，要经上级党委组织部赞同。根据实践需求也可随时召开民主生活会。、民主生活会要严厉以下程序：一是会前预备。主要包括全面审视任务思想实践，确定民主生活会的主题；组织学习，为开好民主生活会奠定思想根底；深化调研，广泛征求群众的意见；开展谈心活动，班子成员进展思想上的沟通；仔细撰写发言提纲。二是召开民主生活会。在仔细开展批判与自我批判、充分发表意见的根底上，针对检查出的问题，制定真实可行的整改措施；要仔细全面地做好会议记录，力争真实，准确，不能随意增删、更改，重要内容要防止脱漏；民主生活会终了后，要写出民主生活会情况报告，在会后一周之内连同民主生活会原始记录一

27、并报送上级党委组织部。三是落实整改措施。民主生活会终了后，要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况；要根据民主生活会上提出的整改措施，经常检查落实情况，并对落实情况进展阐明和总结。民主评议党员和干部制度、评议任务按上级党组织一致部署每年进展一次。、评议任务必需坚持实事求是、民主公开、平等的原那么，按照评议内容，开展批判与自我批判。、评议任务主要分学习发动、自我评议、民主评议、组织调查、表扬和处置五个阶段。、评议任务终了后，由党支部构成总结资料报上级党组织，并接受检查和验收，对达不到要求的，党支部要进展学习和整改。开展党员制度、党支部党委要积极做好对入党积极分子的培育和教育任务，确定入党积极

28、分子的培育联络人，入党积极分子的培育联络人受党支部党委的委托做好对入党积极分子的培育任务，并填写好。、党支部党委要选派入党积极分子参与学习和培训。、培育调查满一年以上的入党积极分子，根本符合党员条件的可列为开展对象。、党支部党委按照成熟一个、开展一个的原那么，及时将符合条件的入党积极分子开展入党。、开展党员必需做好政审、入党公示、广泛征求党内外群众意见、召开党支部大会党委会等项任务，严把质量关。、加强对预备党员的继续培育教育任务，作好预备党员的半期总结调查任务。、党支部党委要召开支部大会党委会，讨论预备党员的转正问题，将符合条件的预备党员转为中共正式党员。党员学习培训制度、强化学习的方案性。党

29、组织要根据上级部署要求，结合任务实践，仔细制定年度党员学习培训方案，明确学习培训的目的要求、主要内容、时间安排和方法措施等。党员个人要根据党组织的总体安排，定出个人学习方案，报党组织备案。、突出学习方式的多样性。经过采取举行培训班、上党课、报告会、专家辅导、专题研讨等方式，有方案地组织好集体学习。要充分发扬现代远程教育和电化教育阵地的作用，激发党员学习的积极性，加强学习培训的吸引力、感染力、实效性和针对性。、坚持分类指点，因人施教。对年老体弱和因特殊情况难以参与集体学习培训活动的党员，要采取送学上门、辅导进家、结对帮学措施；对流动党员，要定期邮寄学习资料;对文化程度低的党员，开展结对帮学活动，

30、以确保学习培训效果。、加强监视考核。党组织要建立党员学习档案，严厉落实党员集中学习的请、销假和补课等制度，保证学习的覆盖面和学习时间。建立“述学、评学、督学机制，把学习培训情况作为党员年度考核的重要内容，确保学习效果。流动党员管理制度、党员外出务工经商或从事其他正当职业，应事先向原所在党支部报告。、党员外出时间在个月以上，且有固定地点的，将其组织关系转至所在地域或单位党组织。、党员暂时或季节性外出且无固定地点的，组织关系仍由原党组织管理，并需恳求核发。、正式党员人以上集体外出，且地点相对集中的，建立暂时党小组。党组织可经过网络、等方式对流动党员进展管理，如谈心、学习教育、信息交流、意见反响等。

31、、外出党员和暂时党小组担任人应自动经常与原党支部坚持联络，定期向党员联络人汇报本人近期的思想、任务、生活与学习情况，外出党员接到原党支部有重要活动通知后，应按时前往。、党员持在外出所在地或单位党组织参与党的组织生活，但不享有表决权、选举权和被选举权。、对外来务工经商的党员，积极接受他们的党组织关系和党员身份证明件，安排他们参与党的活动和过组织生活。党员群众代表“议事恳谈制度为进一步亲密党群干群关系，发扬民主，集中民智，构筑党组织与社会各界广泛交流沟通的平台，拓宽参政议政渠道，使征求意见和了解社情民意规范化、制度化，确保决策民主化、科学化和法制化，制定本制度。一、议事原那么。坚持公开、公正和平等

32、协商原那么；坚持民主集中制原那么；坚持实事求是，对党和人民高度担任原那么；坚持充分酝酿、科学分析和慎重决策原那么。二、议事方式。以各种座谈会和群众走访为主要方式。三、议事范围。召开议事恳谈会主要就艰苦决策事项和群众普遍关注的热点难点焦点问题，组织社会各界有关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见、建议和批判。一讨论社区改革开放、经济建立、社会开展的年度方案、中长期方案、重点工程工程方案等事关全局的艰苦问题，并广泛征求意见、建议和批判。二讨论党的组织建立、精神文明建立、民主法制建立、党风廉政建立的目的、义务和措施，并广泛征求意见、建议和批判。三听取党员、干部勤政廉政任务情况报告，并进展评议，广泛征

33、求意见、建议和批判。四讨论社会治安、干部作风、公益事业开展等群众关怀的热点难点焦点问题，并广泛征求意见、建议和批判。四、议事程序。“两委会民主议事恳谈讨论艰苦问题，应按照以下程序进展：一确定议题。议题由责任人员提早提出，经报“两委会审定赞同后，列入议事恳谈会议题。二预备资料。议题确定后，有关责任人员在会前要组织对议题进展分析论证，确定需求协商的详细事项，并构成书面资料供讨论时参考。三会议通知。会议通知和议题应在会议召开前-天告知或送达应到会人员。参会的对象接到通知后要进展仔细分析思索，构成较为成熟的意见和建议。四会议讨论。议事恳谈会普通由党组织主要担任人主持。对所确定的议题普通采取逐个讨论的方

34、式进展。参会人员应围绕议题有序自在发言，共同商讨处理议题的详细方法。群众在议事恳谈会上提出的意见、建议和批判，可以当场回答的当场回答，可以当场处理的当场处理，对一时不能回答或处理的，向群众做好阐明。五整理记录。议事恳谈会由党组织安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、建议、批判归类整理存档，供村两委会决策参考。五、意见、建议和批判的整改与落实。议事恳谈会后，两委会根据恳谈会综合情况，责成有关人员及时制定出处理办理的任务方案，并明确办理时限和任务要求。承办人要讲究任务实效，仔细组织实施。六、监视和纪律保证。两委会对议事恳谈会负有组织和指点责任，班子成员要带头执行民主

35、集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛搜集各方面意见，不断提高议事办事的效率和程度。对社会各界提出的客观存在的意见、建议和批判，要加强检查督办，并将落实办理结果及时通报。宽广党员和各级指点干部要自动接受群众监视。议事恳谈会制度实行规范化管理，普通会议召开时间根据实践情况确定；每次会议必需做到有议有决、有行有果、有始有终，档案资料齐全，保管完善。群众“说事制度一、设立接待室。让群众在消费生活中遇到的矛盾纠纷和疑问问题，能及时找到说实际理的地方，让反映问题的群众有话就说、有话直说、有话实说，积极设法为群众排忧解难，从而把各种矛盾纠纷处理在基层。接待人员要热情接待、热情讯问、热情处置、热情回访。二

36、、设立“说事日制度。结合实践情况，落实集中“说事日制度。凡说事日，“两委会干部要轮番值班，接待群众说事，及时处理处置问题。三、严厉根本程序。对群众“说事要建立登记簿。并在规定的时间内调处好所“说的纠纷，处置完所说的事项，请当事人在登记簿上签写“能否称心的意见。所反响的事项，能直接回答处理的应现场及时给予回答处理；一时不能回答需求调查处置的，按照矛盾排查调处的程序和原那么进展调处。做到及时说事内容公开、调处程序公开、办事时限公开、处置结果公开、反响意见公开。五、开展群众说事活动的根本要求、广开言路说事，在说事中知民情。灵敏方式，畅通渠道，让群众把想说的话说出来，详细有三种说事方式：一是定时定点说

37、。二是登门入户说。三是急事及时说。、高效快捷理事，在理事中解民难。对群众反映的各种问题按照消费生活类、开展经济类、矛盾纠纷类等分类梳理汇总，理清类型，分清哪些是投资不多、群众普遍关怀的问题；哪些是投入较大、一时难以办好的事情；哪些问题比较简单可以立刻就办，哪些问题比较复杂需求分步实施；哪些是班子集体的共性问题，哪些是班子成员的个性问题。理清承办责任，分清哪些是社区能办的事，哪些是需求上级办的事。社区不能处理的问题，以整改建议书的方式逐级向上级党委、政府反映，采取上下结合、整体联动、综合治理的方法加以处理。、集体决策议事，在议事中集民智。充分摆正群众的主体位置，经过民主协商、集体决策，把处理问题

38、的方法议明白，措施议清楚。针对梳理的普通问题，采取干部商量处理，制定处理方案，落实办理责任人的方法。对社区开展规划、根底设备建立和维修、财务收支，需求由群众出钱出物等关系群众切身利益的事，组织居民代表集体商议后，制定出真实可行的处理方案。对一些艰苦决策、艰苦事项，广泛征求群众意见，必要时组织群众讨论表决，最大限制地维护群众的知情权、参与权、决策权和监视权，调动宽广群众参政、议政的积极性，推进了热点、难点问题的处理。、真心为民干事，在干事中得民意。干事是“说事制度的出发点和落脚点，社区干部结实树立“群众的事再小也是大事的观念，实说实干，担任任地把群众反映的事办好。做到了“指点在一线指挥，干部在一

39、线任务，业绩在一线发明，阅历在一线总结，问题在一线处理，使“说事日变成了“无会日、“下基层日和“处理问题日，让“说事的过程也变成了转变干部作风的过程，亲密党群干群关系的过程，干部受教育、群众得实惠的过程。、接受群众评事，在评事中察民意。实行定期回访制，把每月的最后一天作为“说事回访日，集中时间到户回访，听取群众意见，看问题能否得到理处理。实行结果公示制，对群众反映问题的事项、办理责任人、办理措施、办理结果，利用各种层面的会议和公开墙向群众公示。实行民主“评事制，对党支部、居委会办理“说事的情况进展民主评议，一季度一考评，年终一总评。有困难找干部党员、要上访找书记制度一、建立首问担任制和指点接待

40、日制度一建立首问担任制。群众办事、有矛盾纠纷或困难到单位，第一个遇到的干部，不论职务和岗位，即为导游效力责任人。要在热情讯问群众的诉求后，按照指点分工和岗位职责，带着当事人找到相关指点、相关单位和岗位任务人员后，方为完成导游效力。相关单位和岗位在办结群众的诉求后，要将办理结果反响给导游责任人，导游责任人要做好书面记载。二规范指点接待日制度。接待日接访指点为党组织班子成员，实行轮番接访；接访地点设在“说事室；接访指点为该信访问题的包案责任人和总牵头人。接访指点对群众反映的诉求，要做到快办快结，可以当场处理和回答的，要当场处理和回答。不能当场处理的，要按照指点分工和岗位职责，及时进展转办，并按群众

41、信访办结时间的要求，进展过程督办，直至将问题化解。二、落实包案责任制矛盾纠纷的排查化解坚持以社区村为主的原那么。对社区村职权所限无力化解或确实棘手的矛盾纠纷，要做好引导和稳控任务后，上交到街乡，由街乡综治办担任按照“线上牵头即按矛盾纠纷所涉及的领域，由分管指点牵头、“点上配合即联络指点、干部配合、“社区村级协助的方式，填发转办单，分解包案到人，督办限期化解，对少数需求加派力量的个案，由街乡综治办协调公安、法庭、司法力量协助化解，确保矛盾纠纷不出乡、不上交。三、接访要求党组织书记要做到随访随接，就地处置，从源头上减少群众来区赴市进京越级上访。对职权范围内难以处理的问题，要在做好群众思想任务的同时

42、，提出建议和意见，按程序上报协调处理。四、接访任务制度、接访人员应穿着整洁，举止端庄、得体，公开接受群众监视。、接访人员应结实树立全心全意为人民效力的观念，接待群众要态度和蔼、文明礼貌，耐心听取来访者的陈说，并仔细做好记录。讯问情况要仔细，归纳来访者的意见和要求要准确。、接访人员对来访事项应根据和有关政策、法律、法规，仔细担任地给予解答，并自动做好政策宣传和思想引导任务。遇有艰苦事项，应及时向上级请示报告。、接访人员应按照“分级担任，归口办理的原那么和“逐级上访，分级受理制度，及时、妥善处置问题，不敷衍、推诿。、接访人员应遵纪守法、公正廉洁，不得接受来访者的馈赠和宴请，不得要求来访者为本人办私

43、事。、接访人员应依法维护信访次序，遇有无理纠缠和扰乱次序的情况要及时制止，并对当事人进展批判教育，必要时请公安机关配合，依法处置。党员、干部联络帮扶群众制度一、党员联络和效力群众根本要求(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权益和正当利益，自觉同损害群众合法权益的行为作斗争。(二)听取和反映群众的意见。经常深化群众，了解群众心情，倾听群众呼声，反映群众的志愿和要求。(三)协助 群众处理实践困难。关怀群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，处理群众消费生活中最迫切的实践困难和问题。(四)谦虚向群众学习。尊重群众的首创精神，擅长发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群

44、众发明的有益阅历，在联络和效力群众的过程中汲取营养、经受锻炼、接受监视。(五)做好群众的思想政治任务。向群众宣传解释党的道路方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处置个人利益与集体利益、部分利益与整体利益、当前利益与长久利益的关系，凝聚群众力量。二、党员联络和效力群众主要方式(一)结对帮扶困难群众。有帮扶才干的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于处理群众的实践困难，又要协助 他们树立自信心，提高任务技艺，自强自立。(二)参与主题实际活动。党员要积极参与党组织开展的以效力群众为主要内容的主题实际活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实践，详细可行，履

45、行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监视。(三)参与设岗定责活动。党员要根据本身实践情况，按照自主申报和组织安排相结合的方法，选择所在党组织设立的联络和效力群众岗位，履行岗位责任，努力做好联络和效力群众任务。(四)参与社会公益活动。党员要积极参与所在地建立的志愿者队伍，开展多种方式的便民、利民活动，义务参与党员效力站(点)的任务。积极参与政府或社会团体组织的扶贫、支教、维护环境和关怀下一代等志愿者效力活动。积极参与协助 生活困难群众的捐赠活动。(五)深化基层调研。各级指点机关的党员干部要进一步转变作风，深化基层调查研讨。深化联络点和基层单位调研，特别要留意深化到艰苦地方、困难地方和问题多的地方

46、，听取群众意见，走访慰劳困难群众，协助 基层和群众处理实践问题。要坚持民主决策，把调查研讨的成果作为决策的重要根据，充分表达和维护群众的利益。调查研讨要讲务虚效，切忌方式主义。(六)做好接待群众任务。党员干部特别是党员指点干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，仔细听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，可以处理的要及时处理，受客观条件限制暂时不能处理的，要向群众做好解释任务，并协调有关部门发明条件逐渐加以处理。干部和党员值班制度一、值班时间和人员在规定任务日，由干部、党员轮番挂牌值班，开门办公，效力群众。二、值班义务、值班人员对值班当天的群众来访和出现问题负首问责任。、积极做好

47、接待、协调和处置任务，处理群众在消费、生活中的困难和问题。、受理群众委托代办事务，并做好相关登记记录任务。、担任处置日常任务，记录处置过程和结果。、接待上级检查考核，搞好上传下达，上下联络任务。、值班期间遇有突发性紧急事件，应及时向上一级组织或上一级主要指点汇报，并通知本单位其他指点共同做好应急处置。、填写好坐班日志，办理好交接班手续。三、值班要求、值班人员实行轮番值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗脱岗。、将规定任务日党员和干部轮番制班表在醒目位置张榜公布，接受社会监视，方便群众办事。、值班人员值班期间不得有失职渎职、酗酒等行为。为党员群众提供代办效力制度一、便民效力目的便民、利民、富民、安民二

48、、便民效力代办承诺、积极自动热情快捷为居民提供代办帮办效力。、在规定时限内办结并将结果反响给居民；是特事急事的，及时给予代办帮办效力。、除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。三、便民效力代办程序恳求人提出代办恳求恳求人提供申报资料填写向恳求人告知承诺时限上报办理将代办结果告知恳求人，并交付代办结果四、便民效力任务制度、首问责任制度首问任务人员对效力对象提出的问题和要办的业务，属于本人业务范围内的要仔细办理；不属于本人业务范围内的，要引导效力对象找有关人员办理，不得借故推诿。、赞扬受理制度对于前来赞扬和告发的问题应进展登记，要将反映的问题及其性质和处置意见，简明准确地摘记于登记薄上；受理的问

49、题属本人业务范围内的要做到热情接待、耐心解释，不属本人业务范围内的要及时转交到相关单位部门，并在承诺时间内，将处置结果反响当事人；严厉严密制度，维护当事人的合法权益。、过错责任清查制度因接受说情、吃请、受贿、不担任、不深化调查或利用职权指使他人呵斥过错的；不听从指点或他人正确意见客观臆断呵斥过错的；未经同意，又无正当理由呵斥艰苦损失在社会上呵斥严重影响的，严厉按照责任自傲，有错必究，执法必严原那么进展清查。、廉洁自律制度不准利用职权收受钱物和有价证券，更不准暗示和敲诈效力对象；一切效力工程一概按照公开的办理程序进展办理，不准有意刁难外来办事人员；严厉按照规定规范收费，杜绝乱收费、乱罚款情况发生

50、。社区居务公开制度一、社区居委会的财务开支情况，包括工资支出、福利费支出、社区建立投入、活动开支、公务费支出等内容，要求每季公布一次，年底把全年的收入和支出情况作一次全面公布。二、社区议事委员会的决议，凡召开议事委员会会议要求构成决议，并予以公开。三、社区居委会的艰苦决策。包括社区居委会的整体任务思绪、目的、义务；阶段性任务安排；大的基建工程；大的活动安排等。四、福利性待遇享用人员的资历认定。按政府有关规定可以享用社会保证、慈悲救助等福利待遇的，享用前各社区居委会要将此类人员的根本情况及有关规定予以公布，广泛征求居民的意见。五、社区居委会的人员变动情况和分工调整。各社区居委会如出现人事变动和分

51、工调整，需求将变动情况和缘由向社区成员公布。六、社区成员代表大会的情况。各社区在召开社区成员代表大会前，要把议事委员会讨论决议的会议时间、地点及主要议程向社区成员公布，会议的有关决议，会后也要公布。七、社区居委会的任务职责、义务和分工情况。八、应公开的其它事项。图书借阅登记管理制度书屋的一切图书资料对居民含中、小学生开放，实行免费借阅。、书屋向居民开放时间，每周不少于天、有阅读才干的村民均可恳求办理借书证，在书屋开放时间凭仗书证借阅图书其他出版物普通不外借。、每个居民只能用本人的借书证借阅图书，每证一次可借阅本图书，借阅时间不得超越天。、书屋要建立图书借阅登记簿，详细记录借书人信息，在借阅图书

52、时收存其借书证。、居民借阅的图书要按时归还，不得相互转借，要留意保管和顾惜，不得丧失或污损。、居民在书屋阅览图书、报刊，要留意维护公物，讲究卫生，不大声喧哗。、居民丧失或污损了借阅的图书须照价赔偿。赔偿金由书屋管理员代收、保管并登记。远程教育站点运用管理制度、终端接纳站点由远程教育管理员专门担任管理，其他人员无权管理终端接纳站点，未经同意不得随意运用终端接纳站点设备。、远程教育管理员每月对远程教育设备进展检查，发现问题及时上报区委组织部远程教育科。、操作人员应按规定程序平安操作站点设备，因操作不当呵斥的损失，要清查有关人员的责任并按价赔偿；操作人员不得擅自挪动、装配设备，不准随意改动设备的配置

53、。如遇特殊情况需改动连线时，须报经区委组织部远程教育科赞同，并严厉按要求进展。、严禁在终端接纳站点机房内制造、播放和复制与教学无关的任何视频、音频内容。、定期检查消防设备，杜绝一切事故隐患。终端接纳站点机房内严禁烟火，严禁带入易燃、易爆和带有腐蚀性的物品。分开机房时，做好整理，关好门窗，切断电源。、远程教育管理员应按要求定期向上级部门汇报有关终端接纳站点管理、教学组织及站点设备运转维护情况。远程教育终端站点管理员职责、担任制定本站点远程教育任务、学习方案和日常管理。、担任本站点远程教育设备的运用、维护、保养和管理，确保正常运转。、担任本站点任务信息的搜集、汇总、上报和反响。、担任搞好站点环境卫

54、生，热情接待收看群众。、带头参与集体学习，带头搞好学用转化。、承当上级远程教育部门下达的其他义务。洪山区社区任务者管理方法试行第一章 总 那么第一条 为进一步规范社区任务者的管理，培育培育一支政治素质好、业务才干强、效力程度高、年轻化、知识化、职业化的社区任务者队伍，全面推进调和社区建立，根据、和市委、市政府武发号的有关精神，结合我区实践制定本方法。第二条 社区任务者的管理以科学开展观为指点，坚持“德才兼备、群众公认的原那么和“人尽其才、才尽其用的方针，努力于提高社区任务者的政治素质和任务才干，提高社区组织任务效率，促进社区任务者管理的制度化、规范化。第三条 社区任务者是指社区党组织成员书记、

55、副书记、委员、社区居委会成员主任、副主任、委员和与街、乡签署劳动合同的社区专职任务人员。第二章 准 入第四条 社区任务者准入实行资历审查制度各街、乡党工委、办事处政府该当履行职责，严厉把好准入关。一社区党组织成员准入条件、坚决拥护中国共产党的指点，自觉遵守和国家法律法规，政治素质好，责任心强，作风民主，办事公正，热心为社区党员和居民效力，具有一定的组织、管理和指点才干。、具有大专以上学历原任职的须具有高中及中专以上学历。、男性年龄原那么上不超越周岁，女性年龄不超越周岁原任的男性年龄不得超越周岁，女性年龄不得超越周岁，身体安康。、本社区有选举权和被选举权的正式党员。二社区居委会成员准入条件、坚持

56、党的根本道路，拥护党的指点，遵守国家的法律法规，政治思想好，业务才干强，作风民主，办事公正，热心为本社区居民效力，具有一定的组织、协调、管理和指点才干。、具有大专以上学历原任职的须具有高中及中专以上学历。、年满十八周岁的公民，男性年龄不超越周岁，女性年龄不超越周岁原任的男性年龄不得超越周岁，女性年龄不得超越周岁，身体安康。、根据的规定，本社区有选举权和被选举权的居民普通要求人户合一，人户分别的原那么上在现居住的社区参选，也可以根据本人志愿在户籍所在社区参选。三社区专职任务人员准入条件、自觉遵守国家的法律法规，政治素质好，责任心强，办事公正，热心为居民群众效力，具有一定的组织、管理和协调才干。、

57、具有大专以上学历应届大学毕业生须具有本科以上学历。、男性年龄不超越周岁，女性年龄不超越周岁，身体安康。、户籍或居住地在本区。第五条 社区任务者选任与招聘一社区党组织成员的选任按照、和市区有关规定，参与社区党员代表大会选举，中选者按有关程序被任命担任社区党组织成员，办理相关任职手续后纳入社区任务者管理，任期三年。二社区居委会成员的选举按照和市区有关规定，按照社区规模配备人员，坚持少选多聘的原那么，参与社区居民代表会议选举，每个社区至少要有一名年龄在岁以下，大专文化程度以上的社区成员中选，中选为社区居委会组成人员，办理相关任职手续后纳入社区任务者管，任期三年。社区党组织成员和社区居委会成员选举结果

58、，应分别报送区委组织部和区民政局备案。三社区专职任务人员的招聘经过资历审查，符合准入条件，采取面向全区公开招聘录用，录用后签署聘用合同纳入社区任务者管理。、招聘任务的组织招聘任务由各街、乡担任组织实施，并将实施方案报区委组织部、区民政局备案，区政府有关职能部门参与和协助。、招聘的根本程序公布拟聘岗位和录用条件。个人报名。对报名应聘人员进展资历准入审查。组织应聘人员进展考试。确定调查对象并进展调查。决议录用人员。签署聘用合同以后经年度考评，合格者一年续签一次，并将录用结果报区委组织部、区民政局备案。、续聘人员年龄规定社区专职任务人员签署续聘合同时，年龄界定原那么上按社区居委会组成人员换届选举时的

59、有关文件规定掌握。第三章 任务职责第六条 社区党组织成员的根本职责一坚决贯彻执行党的道路、方针、政策，遵守国家的法律法规，维护党的团结一致，在社区党组织的指点下，积极开展任务。二坚持党的组织原那么，服从组织指点，带头执行党的决议和社区党组织的决议。三坚持党的民主集中制，支持和保证党组织依法充分行使职权，完善公兴办事制度，推进社区居民自治，支持和保证党组织、社区居委会按照各自的章程开展任务。四做好社区群众任务，联络群众，效力群众，宣传群众，教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。五充分发扬党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，组织党员和群众积极参与社区建立。六加强党组

60、织本身建立，加强党性锻炼和本身涵养，协助党组织做好党员的培育、教育和管理任务。第七条 社区居委会成员根本职责一仔细贯彻执行党的道路、方针、政策和国家的法律法规，教育引导社区居民遵纪守法，并自觉履行赋予的职责和义务。二带头实施本社区居民代表会议的决议，办理本社区居民的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益。三组织协调驻社区的机关和企事业单位开展区域性共驻共建活动，团结带着社区居民开展精神文明建立活动，积极开展“调和社区“ 两型社区示范创建活动，调动社会力量，大力开展便民利民的社区效力活动，努力营造管理有序、效力完善、文明祥和的新型社区。四协助政府及有关部门做好与社区居民切身利益亲密相关的社会治安