昆明市东川区乡镇三级公路（小卡公路）工程项目环境影响报告表

1、 PAGE 74 一、建设项目基本情况建设项目名称昆明市东川区乡镇三级公路（小卡公路）工程项目代码2108-530113-89-01-575087建设单位联系人付*联系方式139*建设地点云南省（自治区） 昆明市 市 东川 县（区） 拖布卡镇（街道） / （具体地址）地理坐标起点：103度5分41.583秒，26度21分21.091秒终点：103度2分6.048秒，26度22分10.018秒建设项目行业类别等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路）用地（用海）面积（m2）/长度（km）用地面积：33.32hm2/19.445127km建设性质新建（

2、迁建）R改建扩建技术改造建设项目申报情形R首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）昆明市东川区发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）东发改2021275号总投资（万元）13309.1371环保投资（万元）141环保投资占比（%）1.06施工工期12个月是否开工建设否R是： 项目已于2022年2月介入项目施工，主要进行施工前期准备工作。 专项评价设置情况噪声环境影响专项评价：本项目为公路建设项目属于交通运输业，且涉及以居住为主要功能的环境敏感区域的项目，需设噪声环境影响专项评价。生态环境影响专项评价：根据水利部办公厅关于印

3、发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188号），以及云南省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（第49号），本项目所在地东川区拖布卡镇属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区，属于涉及环境敏感区项目，需设生态环境影响专项评价。规划情况昆明市东川区“十四五”交通运输规划：根据昆明市东川区“十四五”交通运输规划，“十四五”期间将以加快发展为主体，以深化改革为保障，以实现建管养运协调发展为主线，加快构建以陆路为骨架、水运为补充的大通道网络体系，全面提升运输供给能力和服务水平，进一步完善区内公路网络，提高公路等级和密度，构建方便快捷的

4、城乡交通体系。昆明市东川区乡镇通三级公路（小卡公路）对于进一步完善区内公路网络、构建方便快捷的城乡交通体系起到重要作用。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策符合性分析本项目为三级公路，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号颁布的产业结构调整指导目录（2019年本年），本项目属于目录中“第一类 鼓励类”中“第二十四、公路即道路运输（含城市客运）”的“12农村公路建设”，本项目不属于其中限值、禁止或淘汰类，亦不属于其他相关法律法规要求淘汰和限值的产业。因此，本项目的建设符合国家产业政策。2、与公路建设项目用地指标的符合性本项目位于昆明市东川区

5、境内，推荐本项目按云南省农村公路工程技术标准（DB53/T2002-2014）的相关技术要求，按三级公路标准建设，设计速度30km/h，路基宽7.5m，由于本项目受独特的地理条件、沿线村庄、基本农田的控制影响，不能达到三级路标准路段按原老路指标进行设计，设计速度20km/h。路线长度为19.445127km，占地面积为499.8亩，平均每公里占地指标为25.70亩/km，合1.71hm2/km，低于公路用地建设用地指标中表3.0.5-6规定的三类地形区路基宽7.5m的公路用地参考值2.7182hm2/km。表1-1 公路建设项目用地总体指标 hm2/km地形一级公路二级公路三级公路四级公路山岭

6、重丘区高值7.85443.87993.12192.8438中值7.3385357432.92052.6837低值6.84993.26772.71822.5228综上所述，本项目全线用地均符合公路工程项目建设用地指标规定，项目设计中对用地规模应遵循“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。3、“三线一单”符合性分析 昆明市人民政府已发布昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见，本项目符合性分析具体如下：（1）生态保护红线和一般生态空间根据云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知（云政发201832号）文，云南省生态红线主要包括生物多样性维护、水源涵养、水土保

7、持三大红线类型，11个分区。其中和昆明行政区划内有关的分区有4个，项目位于昆明市东川区拖布卡镇，根据2022年1月21日昆明市东川区林业和草原局出具的相关证明，明确项目不涉及生态红线。又昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见明确“将未划入生态保护红线的自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间”。根据调查，本项目位于昆明市东川区拖布卡镇，项目所在地不在云南省生态保护红线范围内。（2）环境质量底线昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见对环境质量底线设定了2025年和2035年

8、两个目标，本项目位于昆明市东川区拖布卡镇，环境质量底线和本项目相关的要求及符合性分析如下：生态环境质量底线“实施意见”要求：到2025年，全市生态环境质量持续改善，生态空间得到优化和有效保护，区域生态安全屏障更加牢固。到2035年，全市生态环境质量实现根本好转，生态功能显著提升，区域生态安得到全面保障。根据调查，项目的建设不涉及生态保护红线，项目建设和生态环境质量底线不冲突。因此，项目建设不会改变区域生态环境质量功能要求。空气环境质量底线“实施意见”要求：到2025年，全市环境空气质量总体保持优良，主城建成区空气质量优良天数占比达99%以上，二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）排放总量控制在

9、省下达的目标以内，主城区空气中颗粒物（PM10、PM2.5）稳定达环境空气质量标准二级标准以内。到2035年，全市环境空气质量全面改善，各县（市）区、开发（度假）区环境空气质量稳定达到国家二级标准。根据调查，项目选址区域空气环境可达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，属于空气达标区，且本项目的建设不会改变区域环境空气质量功能要求。地表水环境质量底线“实施意见”要求：到2025年，纳入国家和省级考核的地表水监测断面水质优良稳步提升，滇池流域、阳宗海流域水环境质量明显改善，水生态系统功能逐步恢复，滇池草海水质达类，滇池外海水质达类（化学需氧量40毫克/升），阳宗海水质达类，集中式

10、饮用水源水质巩固改善。到2035年，地表水体水质优良率全面提升，各监测断面水质达到水环境功能要求，消除劣类水体，集中式饮用水水源水质稳定达标。根据调查，本项目最近地表水体小江（四级电站-入金沙江口）段水质可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；且项目运行期间无废水产生，不会改变区域地表水环境质量功能要求。土壤环境质量底线“实施意见”要求：到2025年，土壤环境风险防范体系进一步完善，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高，逐步改善全市土壤环境质量，遏制土壤污染恶化趋势，土壤环境风险得到基本管控。污染地块安全利用率、耕地土壤环境质量达到国家和云南省考核要求。到203

11、5年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。根据调查，项目建设对土壤环境影响较小，只要严格执行相应的土壤环境保护措施，项目建设不会改变区域土壤环境质量功能要求。（3）资源利用上线昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见对资源利用上限的要求为：按照国家、省、市有关要求和规划，按时完成全市用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”水资源上限控制指标；按时完成耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模等土地资源利用上限控制指标；按时完成单位GDP能耗下降率、能源消费总量等能源控制指标。根据调查，本项目主要涉及土地资源，占地主要为

12、旱地、荒地、林地、经济林、果园、宅基地、老公路等，本项目的建设改变了沿线原有土地的功能，影响了当地土地利用规划。公路建设，其目的是为交通运输及管理提供服务的，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益，公路建设用地能刺激产业开发和经济发展，提高公路沿线的土地价值。因昆明市东川区的国土面积较大，对被占土地的调拨、调整、补充相对能够解决。因此本项目资源利用符合国家相关要求。（4）环境准入负面清单昆明市人民政府关于昆明市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见提出严格落实云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（云政发202029号）管控要求。强化污染防治和自然生态系统保

13、护修复，改善区域生态环境质量。根据划分的全市环境管控单元的特征，对每个管控单元分别提出了生态环境管控要求，形成昆明市环境管控单元生态环境准入清单，构建全市生态环境分区管控体系，落实总体管控要求。根据调查，本项目位于昆明市东川区拖布卡镇，项目所在地属于东川区土壤污染重点管控单元，根据东川区环境管控单元生态环境准入清单的管理要求，本项目环境准入负面清单符合性具体下表所示。表1-2 与东川区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析一览表单元名称管控要求本项目情况符合情况东川区土壤污染重点管控单元空间布局约束1.禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。2.限制新

14、建、改扩建各类畜禽养殖场，已建的应配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施实现粪污综合利用。3.现有散、小规模养殖场（户）应限期实现退养或标准化改造。4.禁止超标排放，污水收集管网范围内除相关法律法规和标准规定必须设置排污口的情况外，应全部纳入污水管网集中处理，现有的入河排污口应限期纳入污水管网。本项目为公路建设项目，不涉及取土、挖砂、采石等活动。符合污染物排放管控1.按云南省地表水水环境功能区划（20102020年）要求，保持水质类别为饮用水一级A，水质类及以上。该区域属于大气气体敏感区，现有排放大气污染物的工业企业持续开展节能减排，大气污染严重的工业企业应责令关停或逐步迁出。2.禁止焚烧生活垃

15、圾、建筑垃圾等废弃物。禁止使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料，加强餐饮业燃料烟气及餐饮油烟防治，鼓励餐饮业及居民生活能源使用清洁能源。3.加强农业面源污染治理。控制城镇扩张速度，节约用水，减少污水产生。本项目为公路建设项目，不属于大气污染严重的工业企业；不涉及使用燃料项目。本项目的建设不会对农业面源污染产生影响。符合环境风险防控1.禁止生活污水未经处理排放。严禁在水库岸线建设餐饮、娱乐、酒店等旅游设施。2.禁止在河流附近修建餐饮等娱乐设施。建立环境风险预测预警体系，完善突发环境事件应急预案，提高预警能力。本项目施工期废水经临时沉淀后回用于施工场地，施工废水不外排。符合资源开发效率要

16、求工业污水处理达标率达到100%。本项目不涉及工业污水。符合东川区一般管控单元空间布局约束1.禁止在林地、河湖管理范围内新建、改建、扩建房地产开发项目。禁止围湖造田和侵占江河滩地。2.禁止破坏珍稀野生动植物的重要栖息地，不得阻碍野生动物的重要迁徙通道。3.禁止猎捕国家重点保护陆生野生动物，因特殊需要捕猎的，按照国家有关法规办理。4.禁止企业向滩涂、沼泽、荒地等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质。本项目为公路建设项目；项目占地范围内不涉及珍稀野生动植物的重要栖息地、野生动物重要迁徙通道等。符合污染物排放管控1.严格控制“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目要实行产能等量或减量置换。2.严格用地准

17、入，工业用地及物流仓储用地供地前，国土部门需对拟供地块进行土壤环境状况调查，评估环境污染风险后方可供地。3.受重金属污染物或者其他有毒有害污染的农用场地，达不到国家有关标准的，禁止种植使用农产品。4.禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞，未依法取得捕捞许可证擅自捕捞。本项目不属于“两高”行业；用地类型为交通运输用地。符合环境风险防控1.严格限制环境保护综合名录（2017年版）中“高污染、高环境风险”产品与工艺装备。2.禁止使用剧毒、高残留以及可能二次中毒的农药。3.严格污染场地开发利用和流转审批，在影响健康地块修复达标之前，禁止建设居民区、学校、医疗和养老机构。

18、不涉及符合资源开发效率要求1.禁止新建、改扩建高耗水工艺、技术和装备淘汰目录中项目，现有企业应限期关停退出。禁止建设不符合云南省用水定额标准的项目。2.新建、改建和扩建产业结构调整指导目录（2019年本）（发改委发201929号）明令淘汰的落后工艺技术，装备或者生产明令淘汰产品的建设项目，国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。3.新建、扩建和改建限制用地项目目录（2012年本）（国土资发2012）中建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源管理部门和投资管理部门方可办理相关手续。4.新建、改建、扩建工业项目投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重应符合工业项目

19、建设用地控制指标（国土资发200824号）。5.禁止生产高耗能落后设备产品，现有工业企业应限期关停退出。不涉及符合4、与长江经济带生态环境保护规划的符合性项目位于昆明市东川区拖布卡镇，根据长江经济带生态环境保护规划，项目所在地为长江经济带上游区，规划中指出，长江经济带上游区包括重庆、四川、贵州、云南等省市，区域水土流失、荒漠化严重，矿产资源开发等带来的环境污染和生态破坏问题突出，大城市及周边污染形势严峻。应重点加强水源涵养、水土保持、生物多样性维护和高原湖泊湿地保护，强化自然保护区建设个管护，合理开发利用水资源，禁止煤炭、有色金属、磷矿等资源的无序开发，加大湖库、湿地等敏感区的保护力度，加强云

20、贵川喀斯特地区、金沙江中下游、嘉陵江流域、沱江流域、乌江中上游、三峡库区等区域水土流失治理与生态恢复，推进成渝城市群环境质量持续改善。本项目为公路建设项目，项目所需砂土材料均从合法场地进行购买，不单独设置取土石场，项目的建设与长江经济带生态环境保护规划的相关要求不相冲突。5、与长江经济带发展负面清单指南（试行）的符合性根据长江经济带发展负面清单指南（试行），长江经济带中禁止以下内容：（1）禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体现划的码头项目，禁止建设不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目。（2）禁止在自然保护区核心区，缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在

21、风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。（3）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，一级网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。（4）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。（5）禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定

22、、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。禁止在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。（6）禁止在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目一级农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。（7）禁止在长江干流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。（8）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。（9）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目

23、。（10）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。本项目为公路建设项目，建设地点位于项目昆明市东川区拖布卡镇，不属于以上禁止新建、扩建的项目类型，与长江经济带发展负面清单指南（试行）的相关要求相符。二、建设内容地理位置本项目位于东川区北部拖布卡镇，项目起点K0+000起于龙东格二级公路，沿途经过新店房、小米地、塔柴坪子，止点K19+336.776止于拖布卡镇，路线全长19.445127km（其中断链长108.351m）。项目具体位置见附图1，全线走向及与生态敏感区位置关系图见附图2。项目组成及规模一、主要建设内容及规模1、建设内容本项目路线总体由东向西布线，项目起点K0+

24、000起于龙东格二级公路，沿途经过新店房、老房基、塔柴坪子，止点K19+336.776止于拖布卡镇，路线全长19.445127km（其中断链长108.351m）。项目全线长19.445127km，拟按三级公路标准建设，设计速度30km/h，路基宽7.5m，由于本项目受独特的地理条件、沿线村庄、基本农田的控制影响，不能达到三级路标准路段按原老路指标进行设计，设计速度20km/h。表2-1 主要技术指标表序号项目规范值备注1公路等级三级特殊困难路段2里程17.20km2.25km3设计速度30km/h20km/h沿老路改造路段4圆曲线半径一般值65m30m极限值30m15m5回头弯圆曲线半径20m

25、15m沿老路改造路段6最大纵坡9%12%沿老路改造路段7凸形竖曲线最小半径400m400m8凹形竖曲线最小半径400m500m9路基宽度7.5m10行车道宽2m3.25m11汽车荷载标准公路-级12地震动动峰值加速度地震动峰值加速度为0.3g，该区抗震设防等级为IX度13设计洪水频率特大桥为1/300，其他桥梁和路基为1/1002、建设规模路线全长19.445127km，路基宽7.5m。表2-2 项目工程主要组成内容一览表项目名称工程内容及规模主体工程道路工程项目起点K0+000起于龙东格二级公路，沿途经过新店房、老房基、塔柴坪子，止点K19+336.776止于拖布卡镇，项目全线长19.445

26、127km。拟按三级公路标准建设，设计速度30km/h，路基宽7.5m，由于本项目受独特的地理条件、沿线村庄、基本农田的控制影响，不能达到三级路标准路段按原老路指标进行设计，设计速度20km/h。路面工程路基横断面7.5m路幅构成：0.5m（土路基）+23.25m（行车道）+0.5m（土路肩）。拟采用AC-13C细粒式沥青混凝土上面层+AC-20C型中粒式沥青混凝土下面层。基层选用水泥稳定级配碎石，底基层选用级配砂砾。桥涵工程共设置涵洞21道，长233m，为了方便施工，桥面铺装采用与路基上面层的结构相同。配套工程路基、路面排水系统及其防护工程路基排水：路基边沟及排水沟：采用4040cmC20混

27、凝土矩形沟；急流槽与沉砂池：急流槽和沉砂池采用浆砌片块石铺砌。路面排水：路面均采用分散排水方式。桥面排水：经调查，本合同段桥梁未跨越水产养殖区、水环境保护区等，跨越沟箐、河道的桥梁可由泄水孔直接排出。线外排水：主要通过改移沟渠、设置线外涵、渡水槽等工程，将公路范围汇水排入天然沟渠。安全防护措施：全线共设波形护栏11938m、混凝土护栏1122m、交通标志143块、里程碑19块、百米桩166块、公路界桩370块。临时工程取土场本项目不考虑取土场；弃渣场本项目主要设置1个弃渣场，1#弃渣场位于K16+000.00右侧10米路基边坡下为两山间的箐沟内，长约310m，宽约70m，占地面积2.07hm2

28、，渣场类型为沟道型，供应桩号为：K12+000.00K19+336.778，最大堆渣量为：26.18万m3。施工营地根据现场勘查，工程沿线多为居民区，经综合考虑为避免施工营地新增占地，施工营地就近租用民房，不再新增占地。施工场地本项目的施工场地主要用作预制场、沥青拌合站、水稳料拌合站，根据公路的实际情况，共设置了1处预制场+沥青拌合站+处水稳料拌合站，位于项K6+100.00右侧，占地面积1.53hm2，占地类型为其他土地。环保工程施工期生态保护措施严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理工作；严格控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被等。大气污染防治措施合理布置沥青搅拌、混

29、合料拌合场站；安装除尘装置、沥青烟净化装置（仅沥青拌合站）；适时洒水、减轻扬尘污染。水污染防治措施施工场地及道路施工区合理设置好截排水沟及沉砂池等临时排水设施；施工场区施工工具、机械冲洗位置应定点定位以利于施工废水的收集；施工废水经收集沉淀处理后的上清液回用于洒水降尘，禁止外排。噪声防治措施合理布置施工现场；合理安排施工作业时间；合理安排施工运输车辆的行走路线和行走时间；合理选择施工机械设备；做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工。固体废弃物处置措施施工机械的机修油污集中处理，揩擦有油污的固体废弃物等不得随地乱扔，统一收集后送具有相关资质的单位处理；施工结束后，施工场地应及时平整，清场要彻底，建

30、筑垃圾部分用于场地回填，不可利用部分运送至沿线附近建筑垃圾填埋场进行处置。运行期生态保护措施加强沿线绿化，恢复自然景观，有利于动物适应新的生境；拆除各种临时设施，清除碎石、砖块、施工残留物等影响植物生长和影响美观的杂物，恢复斑块间的连通性，及时对临时占用的土地进行施工后的恢复；对弃渣场等重点区域，做好绿化恢复和绿化维护。水环境保护措施加强管理，保证雨水排水沟渠的正常运行。定期对排水沟渠、涵洞进行检查，以便于及时发现堵塞、渗漏情况，一旦发现，及时进行处理，保证排水沟渠和涵洞畅通。环境空气保护措施加强路面养护和清洁，维护良好的路况，保证汽车在良好的路况下行驶，减少扬尘和尾气污染；相关交管部门应严格

31、执行尾气排放车检制度，禁止尾气排放超标的车辆上路，严禁超期服役的车辆上路行驶。声环境保护措施做好道路养护工作，对受损路面要及时维修与修复，维持道路平整，使路面保持良好的状态，尽量降低道路摩擦磕碰噪声；建设单位应加强交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在项目沿线敏感点设置禁鸣标志，以减少交通噪声扰民问题。固废处置措施通过制定和宣传法规，禁止乘客在公路上乱丢饮料袋、易拉罐等垃圾，以保证行车安全和公路两侧的清洁卫生。风险污染防范措施做好应急防范措施。道路管理部门应按照本评价报告提出的应急预案，结合项目的实际情况制定切实可行的应急预案，准备相应的物资，把应急措施准备落实到实处。3、路面工程路面

32、结构：本项目拟采用AC-13C细粒式沥青混凝土上面层+AC-20C型中粒式沥青混凝土下面层。基层选用水泥稳定级配碎石，底基层选用级配砂砾。沥青混凝土路面公路等级：三级公路初始年大型客车和货车双向年平均日交通量（辆/日）：2460路面设计使用年限（年）：104、路基工程（1）路基断面形式根据路网规划、公路功能，结合初步判定的交通预测，综合考虑本项目前后在规划、在建的二级公路采用技术标准、沿线地形地质条件等因素，在满足区域社会经济长远发展要求的同时，与区域内路网技术指标相匹配。路基采用整体式路基：本项目K0+000.00K19+336.776段为双车道三级公路，路基宽度采用7.5m，其中：行车道宽

33、23.25m，路肩宽20.5m。路面横坡行车道、土路肩均采用2%，土路肩硬化处理。图2-1 一般路基标准横断面（1:100）图2-2 全超高、加宽路基标准横断面（1：100）（2）路基设计由于受山区地形、地质、地貌的制约，造成公路土石方挖方数量大，因此应注意土石方平衡设计。取土场、弃渣场应进行专门设计，统一规划，与地方政府和当地群众签订协议，遵守水土保持的有关法规，集中取土、弃土，完善取、弃渣场排水、防护及绿化措施，并考虑复垦，防止水土流失、堵塞河道和诱发路基病害。路基排水设计公路路基排水设计包括地表排水和地下排水两大部分。设计时应根据公路等级，结合沿线地形、地质、水文、气象等条件以及桥涵设置

34、情况进行综合考虑，各类排水设施相互衔接配合，使水迅速排出路基范围。路基排水设计应防、排、疏结合，并与路面排水、路基防护、地基处理以及特殊路基地区（段）的其它处置措施相互协调，形成完善的排水系统。路基排水设计还应遵循总体规划、合理布局、少占农田、环境保护的原则，并与当地排灌系统协调。本项目大部分为山岭重丘区地形，局部处于河谷、坝区。路基设计高度由路线纵坡和地形条件决定，沿河路段的设计高主要由沿线河流的洪水标高控制，按照公路路基设计规范JTG D30-2015的要求，二级公路控制在1/51以上，保证公路路基不受洪水的侵蚀。路床处理根据沿线地质条件，对填方路床（0.30.8m范围），采用透水性材料填

35、筑；挖方为土质或软质岩石路床时，对0.8m范围采用透水性材料填筑，挖方为完整岩石路床，对0.3m范围采用透水性材料填筑，主要用于路床调型。不良地质路基设计本项目位于昆明市东川区境内，路线所经区段内不良地质主要为崩塌；路线所经区段内特殊岩土主要为软土。A崩塌该路段属于构造剥蚀高中山地貌、斜坡地段。覆盖为粘性土、砂土及碎石土等，下伏板岩，强风化，节理、裂隙发育。一般边坡主要采取放缓边皮，加强坡面防护、截排水，清除坍塌表土的措施；B软弱土软弱土主要由于地表水汇集地段，长时间被水浸泡，形成软弱土，主要为山沟地段，浅层分布，地下水位及含水率高，压缩变形大，容易导致拟建道路路基发生不均匀沉降，影响道路运营

36、，故应在建设阶段采取适当工程措施进行治理。结合本项目沿线地质情况，结合当地的石材，可采用置换法处治：把一定浅层范围内的不良地基土部分或全部挖出，厚度不超过3m，用透水性较好的填料换填，换填顶设置0.3m碎石或砂砾垫层，为减少不均匀沉降，垫层顶填方上铺设2层土工格栅。5、交叉工程（1）设计原则平面交叉位置的选择应综合考虑公路网现状和规划、地形、地质条件、经济与环境等因素，在线形、视距良好的位置设置，并合理控制平面交叉间距。平面交叉形式应根据相交公路的功能、等级、交通量、交通管理方式、用地条件和工程造价等因素确定。平面布局类型应根据道路功能、技术等级和设计速度选取，车道布置应考虑与主要公路上游路段

37、服务水平匹配。平面交叉线形等技术指标应满足视距的要求。平面交叉转弯设计应在综合考虑小客车转弯速度需求和大型车辆转弯轨迹需求前提下节约用地，合理拆迁。平面交叉几何设计应与标志、标线和信号设施设置一并考虑，统筹布设。平面交叉设计应考虑行人和非机动车通行需求，行人流量较大时应通过设计缩短行人横穿距离或实施二次行人过街。行人与车辆冲突严重时应通过设计从时间或空间上将两者分离。（2）本项目设置情况拟建项目与二级公路平面交叉时，增设加减速车道，并采用加铺转角式进行渠化处理；与四级公路及乡村道路平面交叉时，交叉口处理方式为加铺转角式。本项目共设置平面交叉34处。6、交通工程及沿线设施安全防护设施全线共设波形

38、护栏11938m、混凝土护栏1122m、交通标志143块、里程碑19块、百米桩166块、公路界桩370块。公路交通量根据工可报告，全线交通量根据区域交通量情况和沿线交通分合流情况进行预测，交通量预测结果见下表：表2-3 项目各特征年交通量预测结果 （pcu/d）路段类别2021年2022年2025年2030年2036年2041年新田坝村拖布卡镇趋势交通量207621752305242925312606增交通量114136177226262吸引交通量171204265339393合计207624602645287130963261增长率%4.86.05.44.23.0交通工程及沿线设施按“保障安

39、全、提供服务、利于管理”的原则进行设置。拟建项目为次要集散公路，交通工程及沿线设施等级采用C级。7、排水系统（1）路基边沟及排水沟路基边沟：一般路段采用4040cmC20混凝土矩形沟，路测有灌溉沟和局部有行人出入的路段采用6060cmC20混凝土矩形盖板沟，过村镇房建密集路段采用6080cmC20混凝土矩形盖板沟进行设计。为保证水流平顺，设置超高地段边沟作适当加深。排水沟：填方边坡坡脚设置设置排水沟与桥涵进出水口或水沟相接，采用4040cmC20混凝土矩形排水沟。护坡到、边坡平台及反压护道横坡采用2%，将边坡水引入路基边坡、排水沟或路基边坡坡脚以外，路面水和坡面水均汇流于边沟或排水沟，回头弯处

40、设施一定长度的线外排水沟，将汇水排出到路线之外。排水管：遇需要进行排水汇流的路段或平交口处，设置排水涵进出连接，排水管端头应设置拦渣、沉渣设施。（2）急流槽与沉砂池由挖方边沟过渡到填方排水沟，根据地表坡度，当排水纵坡陡于25度时，设置急流槽连接上、下水流，达到消能及减少冲刷的目的。当排水沟或涵洞出口为水田时，则设置沉砂池，使水流沉淀泥砂后漫流入田。急流槽和沉砂池采用浆砌片块石铺砌。（3）截水沟为便于路基填筑、在冲沟或水稻田地表汇水上方设置截水沟及增加临时排水设施排除地表水，以降低雨季对路基施工的不良影响。（4）边坡平台排水沟由于本项目段路堑边坡以生态防护型式为主，无平台排水沟。（5）路面排水沟

41、路面均采用分散排水方式。（6）桥面排水经调查，本项目桥梁未跨越水产养殖区、水环境保护区等，跨越沟箐、河道的桥梁可由泄水孔直接排出。（7）线外排水工程红线排水主要通过改移沟渠、设置线外涵、渡水槽等工程，将公路范围汇水排入天然沟渠。8、征地拆迁及土石方数量以下临时占地、弃渣场、土石方平衡等数据来源于昆明市东川区乡镇三级公路（小卡公路）工程水土保持方案报告书（报批稿）。（1）工程占地根据主体资料，本工程全部占地情况如下：工程总占地面积33.32hm2，其中永久占地面积29.72hm2、临时占地面积3.60hm2，占地类型为林地、草地、耕地、住宅用地、交通运输用地、工矿仓储用地、其他土地，占用林地17

42、.84hm2、草地0.69hm2、耕地1.88hm2、住宅用地0.33hm2、交通运输用地11.05hm2、其他土地1.53hm2。表2-4 工程占地统计表项目分区合计占地类型及面积（hm2）占地性质行政区林地草地耕地住宅用地交通运输用地其他土地一道路工程区29.7216.4601.880.3311.050永久占地东川区拖布卡镇1路基路面工程28.9316.241.710.1610.822桥涵工程0.040.043交叉工程0.340.060.040.060.184沿线附属设施0.360.120.130.115改移工程0.050.05合计29.7216.461.880.3311.050二弃渣场区

43、2.071.380.69临时占地三施工场地区1.531.53合计3.601.380.690001.53总计33.3217.840.691.880.3311.051.53（2）征地拆迁及土石方量根据本公路的施工资料，本项目共拆迁建筑物3438m2，其中：砖房20m2，砖混房1465m2，土基瓦房1575m2，一般房屋378m2；拆迁水管6124m；其他建筑物围墙150m，坟墓9冢，水池22m3，水窖40m3。专项设施改建工作由地方政府负责，拆迁工作由本工程施工方统一施工，拆迁时产生建筑垃圾约0.36万m3，已计入各对应路段土石方工程中，并运至对应弃渣场内。总平面及现场布置1、路面走向及平面布置本

44、项目道路起点K0+000起于龙东格二级公路，沿途径过新店房、小米地、塔柴坪子，止点K19+336.776止于拖布卡镇。项目总平面布局详见附图3-1、3-2、3-3。2、施工布置情况施工营地：本工程为线性工程，各施工作业面呈线性分布；根据现场勘查，工程沿线多为居民区，经综合考虑为避免施工营地新增占地，施工营地就近租用民房，不再新增占地。施工场地：根据项目建设的内容和特点，同时为满足施工需要，需临时征占地，用作预制场、沥青拌合站、水稳料拌合站等，方案从公路工程的实际出发，结合主体设计资料和施工方提供的施工场地布置情况，并参考公路工程建设过程中临时施工场地设置方式进行布置。共预计设置1处预制场+沥青

45、拌合站+水稳料拌合站，新增占地面积1.53hm2，占地类型为其他土地。弃渣场：本项目设置1个弃渣场，1#弃渣场位于上路桩号K16+000.00右侧10m路基边坡处，为两山间的箐沟内，长约310m，宽约70m，占地面积2.07hm2，渣场类型为沟道型，供应桩号为K12+000.00K19+336.778，最大堆渣容量为26.18万m3，该弃渣场利用山间沟谷平缓段堆放弃渣。施工方案一、施工工艺及施工计划施工组织按前难后易、先重点后一般的原则，项目开工建设工期较长、扰动强度较大的工程；工程首先建设的是边坡工程、一般路基路面工程、桥涵工程和交叉工程；最后完成路面铺筑和沿线附属设施等。1、路基工程施工工

46、艺（1）土石方调配路基土石方调配本着环保、经济、合理的原则，根据地形、运输等条件，结合路基挖填需要，优先在项目区内互调余缺，合理调配，弃方就近弃于弃渣场内。（2）路基土石方施工施工工序：基底处理填路基图填台背土。路基填筑工程施工建议以机械为主、人工为辅助的施工，挖方路段应尽量布置多个作业面以推土机或挖掘机作业，配以装载机和自卸翻斗车运至填方路段填筑路堤或弃于废土场，机械化程度较高的专业队伍，也可采用铲运机进行连续挖运作业；填方路段则以装载机械或推土机伴以人工找平，碾压密实。高填路堤施工必须严格按施工技术规范要求执行，分层填筑、分层压实，施工过程中须加强施工管理、严格工序控制，以确保施工质量。作

47、业中应根据具体情况，注意调整各种机械的配套，避免发生窝工现象。路基雨季施工应采取切实可行的雨季施工措施，确保路基施工质量。图2-3 路基填土施工工艺路堑施工土方路堑用推土机作业，深开挖石质路堑采用爆破法，根据不同的地形地质等客观条件，在现状通车安全的前提下采用不同爆破方法，使岩石破碎颗粒满足清方要求，机械化清运土石方。对较短的路堑采取横挖方法，路堑深度不大时，一次挖到设计标高；路堑深度较大时，分成几个台阶进行开挖。对较长的路堑采用纵挖法，其路堑宽度、深度不大时，按横断面全宽纵向分层开挖；对宽度、深度较大的路堑，采用通道式纵挖法开挖。对超长路堑，采用分段纵挖法开挖。图2-4 路堑开挖施工工艺框图

48、路堤施工路堤施工前，先对拟建边坡位置放线，将挡土墙及排水沟先行砌筑，防止施工区域的土石方落入施工区域之外。路堤施工过程中，填料的开挖、运送、摊铺、压实采用一系列的机械进行施工。首先进行测量放线，放出坡脚边线，分段进行基底清理、平整，压路机压实，直至达到规定密实度；使用反铲挖掘机装土料，大型自卸车运输到工作面，按要求的松铺厚度卸成鱼鳞状，推土机摊铺，平地机整平，填料的含水量过高时进行晾晒，含水量过低时，洒水车洒水；在填料达到最佳含水量的范围内进行碾压，直至达到每层所规定密实度。施工单位对每层填筑路基进行自检，并经监理工程师检查合格后，方可进行下一层填料施工。特殊路基路段施工本公路不良地质地段主要

49、为软土和路线纵向填挖交界处及横向半填半挖处处理。软土采用片石换填的方式处理。填挖交界及半填半挖路基主要采用挖台阶和设置土工格栅处理。山坡路堤，当地面横坡、纵坡陡于1：5时，原地面清除表土后应挖成宽度不小于3米的台阶，台阶向内侧做3 %的横坡，并用小型机械加以夯实；土工格栅用于低山丘陵处的填挖交界、半填半挖路段，或山坡路堤地面横坡陡于1：2.5的陡坡路堤路段。土工格栅置于所挖台阶的顶上，铺设不少于2层；在铺设时，对于加筋路堤及横向半填半挖路段应将强度高的方向置于垂直于路轴线方向，而对于纵向填挖交界路段则应使强度高的方向与路轴线一致。对于半填半挖路基，为了减小路基纵向、横向的不均匀沉降，挖方路基部

50、分在路槽下超挖80cm后再回填碎(砾)石土。路基纵向填挖交界处超挖处理渐变长度不小于10.0m；对于填方路基部分，当地面坡度陡于1：5时，基底开挖台阶，台阶宽度不小于2.0m，底部向内倾斜24%。为了减小地下水对路基的破坏，在填挖交界处设置横向渗沟，并与挖方路段纵向渗沟连接共同排除地下水。纵向填挖交界处设置过渡段，土质地段过渡段采用级配较好的砾（角砾）类土、砂类土、碎石土填筑，岩石地段过渡段采用填石路基。纵向填挖交界处及横向半填半挖路段，按照规范规定的压实度，路基填筑至路床底部后，可采用冲击式振动压路机或强夯等措施进行增压实，以削减路基填挖间差异变形。（3）路基防护、排水工程施工砌筑砂浆采用机

51、械搅拌，严格按挤浆法砌筑，立断面架挂线施工，坡面勾半圆凹缝；护坡及基础按要求设伸缩缝，缝内用沥青麻絮塞紧；现浇砼采用拌合站集中拌制，用砼运输车运至工地，分段分层浇注，振捣器进行振捣的方案施工。路基防护、排水工程施工工艺如下：图2-5 浆砌工程施工工艺（4）路面工程本项目全线采用沥青混凝土路面，由专业队伍承担。由于路面施工工艺复杂，专业技术要求较高，尤其应注意施工队伍的选择。基层混合料应以机械集中拌合，摊铺机分层摊铺、压路机压实、沥青混合料也应集中拌合，自卸汽车及时运输至工点摊铺成型，应严格控制验材料质量和材料配合比，控制压实厚度和严实度。（5）桥涵工程施工工艺本道路涉及21道涵洞，总长233m

52、。全段桥涵工程根据不同结构形式及部位，分别采用机械、机械与人工相结合或人工施工的方案。2、施工工期计划按照工程施工组织计划，本项目计划于2022年2月开始施工，2023年1月完工，建设总工期为12个月。详细施工进度安排见下表。表2-5 项目实施进度表序号项目2022年2023年2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月1施工准备2路基工程3桥涵工程4交叉工程5沿线设施6改移工程7绿化工程其他一、建设项目起、止点及路线走向比选1、起、止点及路线走向（1）K线方案：项目起点 K0+000起于龙东格二级公路，沿途径过新店房、小米地、塔柴坪子，止点 K19+500止于拖布卡镇，K线方案基本

53、沿原有老路改造。（2）A线方案：路线总体由东向西布线，起点位于拖布卡镇新田坝村村口，与龙东格二级公路 K66+200处相接，路线向北升坡，至新田湾附近设回头曲线转向南升坡，至槽子地又设回头曲线转向北顺山势布线，经徐家村、姚坪子，后设小山脑长隧道（L=1070m）穿越山脊，设桥跨过沙树沟后，设中隧道（L=700m）穿越小米地，后路线跨越小米地沟，经秦家梁子，至拖布卡镇东侧。图2-6 路线对比图表2-6 K线方案与A线方案对比表序号主要名称单位K方案A方案K方案较A方案增减1起止桩号K0+000K19+500AK0+000AK25+0002里程长度公路19.4525.0-5.553桥梁米/座/45

54、00/28-450/-284隧道米/座/2170/3-2170/-35平均每公里造价万元47634491272投资估算万元1095420815-9861（3）比选内容与结论比选内容优点缺点结论K线方案K线方案里程较短，较A线方案短6.1km；沿老路改扩建，工程规模小，工程投资少，较A线方案节省投资约9861万元；路线避开了泥石流冲沟及滑坡区，地质情况较好；经龙东格二级公路至东川区的距离较A线方案短6.5km。从环评角度出发：K线方案沿老公路扩建，新增占地较少，对占地、生态的破坏较小。K线方案在沿老路改扩建，受地形影响，平面指标相对较低。推荐A线方案A线方案平面指标较高。路线里程长；全线为新建路

55、线，占基本农田、林地较多。 全线为新建路线，工程规模大，投资高； 路线从滑坡下缘及泥石流区域通过，工程地质情况相对较差，存在安全风险。从环评角度出发：占基本农田、林地较多，不利于生态环境的保护。不推荐综上，K线方案虽然指标稍低一点，但沿现有老路改建，施工条件好，从环境影响角度出发，减少新增占地，对生态破坏相对较小，K线优于A线，推荐采用K方案。二、路面工程路面质量是衡量公路等级的重要标志，公路路面质量的好坏，直接影响到项目的投资及使用功能和服务水平等一系列问题。在可行性研究阶段，根据项目性质、交通组成及项目所处地区材料来源等实际情况，应对路面类型进行比较，从中选择适合本项目的路面结构方案，达到

56、行车安全舒适，投资节省，施工养护方便的目的。 1、路面方案比选论证路面设计遵循以交通量为基础，路面结构选型适应项目区气候、水文、地质等自然条件，符合当地筑路材料供应状况、技术成熟，性能优良，造价合理，方便施工和养护，融入“全寿命周期成本”的设计理念。路面的设计理念。路面结构设计不仅要求路面的整体强度高，而且要求路面面层坚实、耐磨、抗滑、防水下渗性能高。作为主要的两种路面形式，沥青混凝土路面和水泥混凝土路面各有利弊，具体比较如下表。表2-7 沥青混凝土路面和水泥混凝土路面比较表结构方案沥青混凝土路面水泥混凝土路面优点表面平整、无接缝、行车舒适性较强，噪音小、防滑性能好、施工期短、养护维修方便，抵

57、抗变形能力强，上中面层采用SBS改性沥青，则更能够提高路面的高温抗车撤和抗疲劳的性能，从而更加适合高等级公路行车安全舒适的要求。结构强度高、使用年限长、营运期养护费用低、夜间行车条件好、外形美观、抵抗毁坏能力强、抗冻性、稳定性、耐久性好等优点。缺点使用期短，营运期养护费用高，易出现早期病害。施工工艺要求高，机械化施工程度要求高，对路基整体强度要求高，行车不舒适，噪音大，路面磨损后抗滑性降低较难恢复，路面断板后难以修复，盐泽土地区水泥混凝土易被腐蚀。推荐方案沥青混凝土路面近年来，由于大量优质进口沥青、优质改性沥青和高耐侯沥青混合料的广泛使用，使沥青混凝土路面的平整度、抗滑性能、以及使用的耐久性能

58、得到很大改善，其抗滑性能好、噪音小、施工及养护维修周期短，道路平整度较好等方面优势也得到充分发挥。根据本项目所在地区的自然条件，结合本项目老路及前后路段路面结构形式，考虑到本项目存在较高的保通要求，须尽早开放交通的情况，本着因地制宜，就地取材的原则，本项目推荐采用沥青混凝土路面。三、生态环境现状、保护目标及评价标准生态环境现状1、生态环境本项目处于昆明市东川区拖布卡镇地区，根据现场踏勘，项目所在区域属农村生态系统，受人类活动影响较大，生态系统敏感程度较低；本项目评价范围内用地现状为旱地、荒地、林地、经济林、果园、宅基地、老公路等，周边水系为金沙江和小江，小江自东南向西北汇入金沙江；经调查，东川

59、阿旺、铜都街道、乌龙、汤丹、拖布卡等小江流域一带被东川人民政府划为栗喉蜂虎自然保护小区，该地区为栗喉蜂虎的天然分布区，栗喉蜂虎保护级别为“濒危物种红色名录低危（LC）”。根据生态红线查询结果，本项目不涉及栗喉蜂虎自然保护区，因此本项目位于一般区域内，公路长度50km，属于三级评价区。根据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）和公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ005-96），本项目需要进行生态现状评价，评价范围为道路中心线两侧各100m范围内。项目周边植被主要为常见植被，有小叶榕、羊蹄甲、大王椰子、香樟、白兰、大叶紫薇等绿化乔木，有鸡蛋花、夹竹桃、红继花、黄金榕、黄连翘

60、等小乔木灌木。均为西南地区常见物种，评价范围内无登记在册的古树名木及珍稀濒危保护物种的分布，也没有国家或省市级保护动植物物种存在。根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），专项评价原则表中：涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区、以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目，需要进行生态专项评价。本项目涉及水土流失重点预防区和重点治理区，属于需要进行生态专项评价项目。具体现状调查评价见本项目生态专项评价内容。 2、地表水环境项目最近的地表水体为公路起点东侧230m处的小江，其余本项目跨越的季节性水沟均为小江流域内的箐沟，介于小江四级站