公路工程招投标讲义

1、公路工程招投标 公路工程招标与投标招投标概述国际招投标程序国内招投标程序评标方法简介标书制作软件介绍(Bid 2000)主要内容招投标概述国际招投标程序国内招投标程序评标方法简介标书制作软件(Bid 2000)8/22/20223招投标概述基本概念 工程招标：业主(发包人)通过市场竞争选择承包商的过程。工程投标：承包商(投标人)以报价的形式争取中标来承揽施工任务的活动 有法可依：中华人民共和国公路法 1998年1月1日起施行中华人民共和国招标投标法2000年1月1日起施行公路工程施工招标投标管理办法 2002年7月15日起施行国际上通用，比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式 8/22/202

2、24实行招投标制的作用 根除“边勘察、边设计、边施工”的三边做法 抑制预算超概算、决算草预算的不良做法加强了设计单位的经济责任 促使施工企业改善经营管理，重视社会效益和企业信誉 建筑产品商品化交易，参与国际竞争 8/22/20225招投标概述施工招标项目应具备的条件 初步设计文件已被批准 建设资金已经落实 项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求 8/22/20226具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：1、具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；2、有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；3、有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。招标人不具备本规定条件的，应当

3、委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。招投标概述招标人的条件 8/22/20227招投标概述招标发包工程的范围 第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一） 投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三） 法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。 公路工程施工招标投标管理办法8/22/20228招投标概述工程招标分类 工程项目建设程序 工程项目开发招标 勘察设计招标 工程施工招标 工程承包的范围实

4、施阶段（设计、施工）交钥匙工程 (Turn Key)专项工程承包 8/22/20229招投标概述招标方式 中华人民共和国招标投标法第十条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(媒体发布)邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三个以上) 8/22/202210国际惯例称谓公开招标：无限竞争性招标 (ICB) (International Competitive Bidding)邀请招标：有限竞争性选择招标 (LIB) (Limited International Bidding) 8/22/20221

5、1国际招投标程序 邀请资格预审 出售与回收资审文件 资格审定 招标文件的编制 发售招标文件 组织现场考察与标前会议 编写“问题与解答” 编写补遗书 接受投标 开标 评标 合同谈判与签订 8/22/202212菲迪克条款(FIDIC)合同条件 FIDIC(Federation Internationale Des Ingenieurs Conceils)国际咨询工程师联合会总部：瑞士洛桑世界银行认可的国际咨询服务机构中国常务会员 8/22/202213FIDIC土木工程施工合同条件Condition of Contract for Works of Civil Engineering Const

6、ruction 通用条件Part I: General Conditions with forms of tender + agreement 最新版 1999国际惯例不是法律、法规 8/22/202214FIDIC土木工程施工合同条件进行土木类工程建设，由业主通过竞争性招标选择承包商承包，并委托监理工程师执行监督管理的标准化合同文件范本 8/22/202215FIDIC土木工程施工合同条件特点 合同内容完整、严密 责任明确、公正 委托（监理）工程师管理 公开招标规则的国际惯例选择承包商 为固定单价合同 8/22/202216FIDIC土木工程施工合同条件内容 通用条件72条194款 专用条件

7、标准化附件投标书 协议书 8/22/202217通用条件主要内容Part I: General Conditions with forms of tender + agreement 施工阶段业主和承包商各方的权利和利益工程师的权利和职各种可能预见的事件发生后的责任界限合同履行过程中各方应遵循的工作程序 8/22/202218责任界限举例 8/22/202219工作程序举例 8/22/202220专用条件主要内容 Part II: Conditions of particular application + guidelines for preparation of Part II claus

8、es 根据建设项目的工程专业特点，针对通用条件中条款的规定，进行选择、补充或修改，使通用条件和专用条件两部分相同序号组成的条款内容更加完备。 8/22/202221专用条件主要内容提供具体的信息补充材料修改或删除通用条件中对本工程不适用的条款增加通用条件中没有约定的条款要求承包商使用的标准文件格式规定 8/22/202222标准化附件主要内容投标书协议书相关内容填空8/22/202223世界银行贷款项目介绍THE WORLD BANK世界银行简介世界银行工作程序8/22/202224世界银行集团组成(1948)国际复兴开发银行IBRD International Bank for Recons

9、truction and Development 国际开发协会IDAInternational Development Association国际金融公司IFCInternational Finance Corporation8/22/202225世界银行主要业务向发展中国家提供长期生产性贷款，以促进其经济的发展和生产向会员国提供技术性援助184个成员国（中国常务执行董事） (另有24个其它经济体)8/22/202226世界银行贷款特点贷款期长最长30年利率低于国际市场须与特定项目联系占3060贷款国执行单位承担汇率风险按期还贷借款手续严密、费时8/22/202227世界银行贷款政策向会员国政

10、府或其担保机构项目得到世界银行特别批准申请国无其它来源资金会员国有偿还能力基础设施公路、铁路、港口、电力.8/22/202228世界银行工作程序8/22/202229工作程序项目选定筛选、考察、鉴别项目准备可行性研究项目评估世行官员项目谈判中方被邀、签协定项目执行中方为主；招标投标总结评价完成一年左右8/22/202230国内招投标程序 招标程序1、确定招标方式，采用邀请招标的，报主管部门审批。2、编制投标资格预审文件和招标文件，报主管部门审批。3、发布招标公告，发售资格预审文件；邀请招标直接发投标邀请，发售招标文件。4、对潜在投标人进行资格审查，报主管部门审批。5、向资格预审合格的潜在投标人

11、发售招标文件。6、组织投标人考察工程现场，召开标前会。7、接受投标人的投标文件，公开开标。8、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。9、招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报主管部门核备。10、招标人发出中标通知书。11、招标人与中标人订立公路工程施工合同。 国内招标工作内容标前准备合同数量；合同形式；招标方式编制招标文件合同类型；投标须知资格预审发售招标文件勘察工程现场编制标底接受投标书开标、评标、定标发中标通知书签合同8/22/202233招标文件内容第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准

12、等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 招投标法8/22/202234招标文件编制二级以上公路和大型桥梁、隧道建设项目的主体工程施工招标文件，使用交通部公路工程国内招标文件范本。其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可以参照编制，并可以适当简化。招标文件主要内容：（一）投标邀请书范本（二）投标须知范本（三）公路工程施工合同主要条款范本(通用、专用)（四）招标项目适用的技术规范范本（五）施工图设计文件具体工程内容（六）投标文件格式投标书格式及其附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等范本公路工程施工招标投标管理办法合同类型总价合同(Lump Sum

13、L.S)合同总价不变，影响价格的关键因素固定单价合同(Bill of Quantities; Schedule of Rate Contract)工程量单价；纯单价成本加酬金(Cost Reimbursable Contract)成本+固定百分比成本+固定酬金成本+浮动酬金8/22/202236总价合同(Lump SumL.S)固定总价(工程费用及风险包干)承包商承担全部风险(价格风险)调值总价合同通胀到一定程度调价(发包人承担价格风险)工期一年以上8/22/202237单价合同工程量单价(Bill of Quantities)-建安费工程量清单，填单价，实际工程量结算业主和承包商共当风险FI

14、DIC等广泛采用纯单价(Schedule of Rate Contract)工程项目表，列单价据实结算8/22/202238成本加酬金工程成本Cd实报实销成本+固定百分比(Prime cost+Percentage fee)C=Cd(1+P)承包商无任何风险成本+固定酬金(Prime cost+Fixed fee)C= Cd +F成本+浮动酬金(Prime cost+Fluctuating fee)C= Cd +P1C0+P2(C0-Cd)以目标成本为衡量基数奖罚性质，双方风险不大设计施工总承包合同价建安费勘察设计费合同价建安费勘察设计费永久设备购置费EPC总承包（设计采购施工总承包）Engi

15、neering-Procurement-Construction8/22/202240关于投标须知投标须知应当载明以下内容：（一）评标标准和方法（二）工期要求（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式（四）开标的时间和地点公路工程施工招标投标管理办法8/22/202241投标须知主要内容投标人合格条件：资格预审；分包限制投标费用；现场考察；标前会议招标文件：购买时+补遗投标文件 组成；投标价；有效期；担保；签署投标文件的递送：密封；截止日期开标与评标：宣读；符合性审查；算术复核；评标标准合同授予：中标通知；履约担保范本评标方法简介综合评分法权数低标价法世行贷款项目专家评议法定性优选接近标底法报价

16、分/组织设计分/业绩分评标价法合理低价法合理低价为最高分费率费用评标法8/22/202243定标方式事先选定综合评价法打分，取高分技术含量高的工程施工能力；质量措施；业绩低标价法低标价为前提，低中取优世行贷款工程满足有关条件下8/22/202244关于定标方式法律依据第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 8/22/202245综合评分法对标书评审要素进行量化打分，以标书综合分高低确定中标人评标价分(60%)施工能力分(14%)施工组织管理分

17、(10%)质量保证分值(8%) 业绩和信誉分(8%)加减评分法加权评分法8/22/202246综合评分法加减评分法投标报价与评标标底价格比较，最接近评标标底的报价为最高分；高或低者均按规定扣分举例：标底400万；投标人A370，B415，C430；合理范围380420万；报价满分50分A标：370比400低7.5%; 超出-5%范围，扣分17.5; 得分：50分B标：415比400高3.75%; 在5合理范围，扣分7.5; 得分：50C标：430比400高7.5%；得分：50其它定性分值预先规定评分标准综合评分法加权评分法先确定各项指标权数(wi)，再评定各项指标的评分系数(Bi)，以各项指标

18、权数和评分系数相乘，并汇总得加权综合分。 定性指标评分系数预先规定评分标准低标价法低中取优将所有投标人报价依次排列，取出34个最低报价进行其它方面的综合比较择优定标8/22/202249低标价法AB 值A值：低于标底一定百分比内的各报价的算术平均值B值：标底或评标小组确定的更合理的报价评标标准价(A+B)/2选出低于或高于标准价某个百分比的报价的投标者择优定标8/22/202250其它评标方法简述专家评议法定性优选，小型工程接近标底法类似加减综合评分法评标价法各种因素折算成评审价格合理低价法一定范围最低投标价为最高分，高者扣分。类似加减综合评分法费率、费用评标法施工图未齐、工程量难定、急欲开工项目，评分8/22/202251入围复合标底的计算公式C复合标底A招标人标底值B投标人报价平均值j低价竞标校正系数入围标价：复合标底的+5%15%8/22/202252其它评审商务评审清单单价构成未提出与