全面提升创新能力

1、全面提升创新能力努力建设创新型城市去年以来，我们在潍坊市委、市政府的正确领导和潍坊 市科技局的大力支持下，以转方式、调结构为主线，以打造 高端产业集群为重点，全面实施自主创新战略，深入推进创 新型城市建设，促进了全市经济转型跨越发展。2010年，全 市预计完成地区生产总值450亿元，实现财政总收入51.5 亿元，其中地方收入31亿元；实现高新技术产业产值499.23 亿元，占规模以上工业总产值的比重达到42.94%；先后争创 中国驰名商标14件，中国名牌产品16件，山东省著名商标 38件。我市顺利通过国家科技进步先进县（市）的复核验收 并被确定为国家科技进步示范县（市）。工作中，着力抓好 以下

2、三个方面：一、构建“四大体系”，为创新型城市建设提供支撑和 保障市委、市政府把全面提升创新能力作为推进创新型城市 建设的核心、，重点构建“组织领导、责任考核、政策支撑、 自主创新”四大推进体系，增强推进的系统性和可操作性。 一是组织领导。在工作摆布上，牢固树立科技是第一生产力 的观念，把自主创新牢牢抓在手上。成立了由市长任组长， 发改局、财政局、科技局、教育局等部门一把手为成员的诸 城市科技工作委员会。市委、市政府每年多次召开科技创新 专题会议，研究部署全市创新工作，并对做出突出贡献的单 位和个人进行通报表彰；市人大、市政协定期组织人大代表 和政协委员视察科技工作，加强对科技工作的监督检查；充

3、 分发挥科技工作委员会的作用，建立完善了“一把手”抓第 一生产力和市级领导包靠制度，对科技工作进行定期研究调 度，及时解决工作中遇到的困难和问题。二是责任考核。出 台了诸城市对镇（街道）、经济开发区党政领导及企业负 责人科技进步目标责任制考核办法。将科技投入、创新绩 效、高新技术企业、高新技术产品和高新技术产业产值占规 模以上工业总产值比重等6项指标纳入综合评价指标体系。 每年对镇、街道、开发区党政领导及企业负责人进行科技进 步目标责任制考核，考核结果在新闻媒体进行通报，并作为 工作奖惩和干部提拔使用的重要依据，激发了各级抓科技创 新的积极性和主动性。三是政策支撑。先后出台了诸城市 鼓励企业科

4、学发展暂行办法、诸城市关于促进工业经济平 稳发展暂行规定等政策。将园区、工程中心、技术中心、 名牌、商标等分属不同部门管理的创新要素纳入了一个政策 体系，并在年初全部政策兑现，奖励总额度达到3000多万 元，极大地激发了企业创新的积极性。五是创新体系。加快 构建以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研结合 的技术创新体系，在推动企业创新能力和创新平台载体方面 实现了突破。二、突出“五个重点”，全面提升自主创新能力市委、市政府把全面提升科技创新水平作为调整经济结 构、推进节能减排，促进科学发展、和谐发展、率先发展的 关键环节，采取了一系列有力措施。一是抓投入。不断拓宽 投资渠道，增加科技投入

5、，建立起以政府投入为引导、企业 投入为主体、银行信贷作支撑、社会各方面积极参与的多渠 道、多层次、多形式的投入体系。去年我市科技“三项”经 费投入1.14亿元，占财政支出的4.49%。企业自主科技开发 经费占销售收入的比例达到15%；部分高新技术企业的科技 投入比例已占当年销售收入的9%以上。全市规模以上企业 用于技术改造和技术创新的投入达到50亿元，占销售收入 的5%以上，有力地提高了企业科技研发能力，加快了科技创 新步伐。同时为调动企业加快科技创新的积极性，我们对新 认定的国家级研发中心、省级工程技术研究中心分别奖励法 人代表20万元、10万元，对获得省以上科技进步奖的给予 奖励；专门设立

6、了名优产品奖，对获得省级以上品牌的企业 法人代表给予重奖，充分调动了企业抓科技创新的积极性。 二是抓规划。制订了诸城市十二五科技发展规划和诸 城市国家科技进步示范市建设发展规划。我们重点加强对 已初具规模、有发展潜力的装备制造和以生物医药、电子信 息产业为代表的新兴产业的扶持，突出重点项目建设和产业 龙头企业培育，促其尽快发展成为拉动工业增长的新支撑 点。确定了大力推进高新技术产业化、传统产业高新化，加 快发展节能建筑、汽车零部件、装备制造、生物医药等新兴 产业的重点发展举措。三是抓主体。加大政策扶持力度，引 导企业加快新产品研发，积极申报高新技术产品和国家重点 新产品，全力打造科技创新型企业

7、，推动高新技术产业不断 发展壮大。目前，我市高新技术企业发展到33家，其中国 家级3家。高新技术产品生产企业发展到91多家。四是抓 载体。市委、市政府提出加快推进经济开发区向高新技术开 发区转型，投资1.2亿元的高新技术孵化器已基本竣工。同 时，着力打造汽车及零部件加工区、先进装备制造加工区、 新兴产业加工区、商务及综合服务区共四个区域。抓好高新 技术产业园、汽车产业园、装备制造产业园、高端安全食品 示范区、服装纺织产业园、生物医药产业园、橡塑产业园、 精密铸锻产业园、民营创业工业园、青岛产业园十大工业园 区的规划建设，为加快高新技术产业发展、提升诸城工业的 核心竞争力搭建平台、创造条件。五是

8、抓提升。加快运用高 新技术改造传统产业，突出我市优势，引导科技资源，重点 依托北汽福田、新东方汽车仪表、信得药业、天旭太阳能、 粉末冶金等企业，加快发展先进制造业与电子、新材料和精 细化工、新能源与环保、生物技术四大领域。特别在纺织服 装和食品加工企业，突出技术领先、现代化水平、绿色制造、 标准化生产、清洁生产等关键环节，促进优化升级和传统产 业高新化。以圣阳机械加工、曙光车桥和精典钢构扩产等技 改项目为重点，对现有生产设施、生产工艺进行改造，推动 传统产业优化升级。三、实施“六大突破”，全力助推经济社会转型跨越今年是“十二五”的开局年，也是我市推动转型跨越 发展的关键年。要实现转型跨越发展，

9、就必须把转方式调结 构作为重大任务和主攻方向，形成以高端制造业为支撑、科 技含量高、经济效益好、区域竞争优势明显的现代工业体系。 围绕加快构建统筹城乡一体化发展新格局这一目标，着眼于 推进富裕和谐现代化强市建设，加大科学投入，深化改革创 新，优化经济结构，推进产业升级，努力实现经济社会转型 跨越发展。一、在高新技术产业发展上实现新突破。一是加大高新 技术产业的培植力度，确保高新技术产业产值占规模以上工 业总产值的44%以上。二是及时做好高新技术企业的培植认 定工作。在抓好组织实施和帮助现有高新技术企业做好复核 的同时，按照国家科技部、财政部、税务总局新颁布的高 新技术企业认定管理办法要求，培植

10、认定更多高新技术企 业。二、在研发平台建设上实现新突破。一是搞好工程技术 研究中心的筛选、培育、申报。重点抓好美晨科技的高分子 材料重点实验室建设。二是根据构建产业技术创新战略联盟 的要求，加强培育指导，依托北汽福田诸城汽车厂、信得科 技、兴贸淀粉、惠发食品4家企业，争取构建轻卡汽车、兽 药制剂、玉米精深加工、速冻食品调理4个产业技术创新战 略联盟。三、在项目建设上实现新突破。重点抓好外贸公司申报 的“禽类产品与制品质量安全控制技术研究与示范”项目启 动。该项目已进入国家“十二五”科技计划项目库。四、在产学研结合上实现新突破。学习借鉴广东珠海等 城市的经验做法，探索建立分管市长牵头、各相关部门参加 的促进产学研合作联席会议制度，制定“关于全面促进产学 研结合工作的意见”，指导全市产学研合作向纵深发展。努 力完善产学研相结合的自主创新体系。五、在农业科技创新体系建设上实现新突破。围绕推进 社会主义新农村建设，进一步健