高速项目策划投资人招标文件

1、国高德上线京台高速至5段项目投资人招标招 标 文 件 招标人 :德州市人民政府 招标受托人 ：德州市公路治理局 二一六年七月使用讲 明本招标文件以收费公路治理条例及经营性公路建设项目投资人招标投标治理规定等相关法律法规为依据，参考经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本（20年版)、山东省经营性公路建设项目投资人招标文件范本并结合本项目实际情况编写而成。本招标文件的解释权归招标人。未经招标人准许，任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。招标文件中提到的时刻除有特不讲明外，均指北京时刻。招标文件中提到的货币除有特不讲明外,均指人民币元。本招标文件中提到的“近三年”除有特不讲明外，均指203

2、年1月日至投标截止日；本招标文件中提到的“近五年”除有特不讲明外,均指2011年1月1日至投标截止日。总 目 录 TOC o 1h z HYRLINl _Toc23915067 第一章 招标公告3HYPERLINK N:整理后 l _Tc3150第二章 投标人须知7 HYPERINK lTc239156090第三章 评标方法(综合评估法)5HYPERLINK N:整理后第四章 投资协议 HYPRLN l _Toc239156094 第五章特许权协议37 HYRLIN l _Toc39156097 第六章 投标文件格式 HYPERLIK l T3915097 附 件 工程可行性研究报告90HYP

3、ERLINK N:整理后lN:整理后l第一章 招标公告第一章 招标公告国高德上线京台高速至G5段项目投资人招标国高德上线京台高速至10段项目已完成工程可行性研究报告(以下简称工可报告)的编制，将按照经营性公路建设,经山东省人民政府同意，山东省交通运输厅批准，由德州市人民政府(以下简称“招标人”）负责该项目投资人的招标工作，由德州市人民政府授权德州市公路治理局作为项目招标受托人具体实施，决定通过公开招标的方式选择本项目的投资人。本项目招标代理机构为山东海逸恒安项目治理有限公司。本次招标实行资格后审。1.项目概况与招标范围1.1 项目概况国高德上线京台高速至G105段路线起自京台高速德州服务区附近

4、终点接在建德上高速德州支线,全长13.公里。其中5.公里为高架桥，其余路段采纳路基；路基土石方数量为5万立方米,路基排水防护122百立方米,路面138千平方米，特大桥43米/2座,互通立交3座；收费站2处；永久占地5公顷。采纳双向四车道高速公路技术标准建设，设计速度120公里/小时,路基宽度270米,路基设计洪水频率为1/10；桥涵设计汽车荷载等级为公路级,桥涵设计洪水频率为：特大桥1/00，大、中、小桥及涵洞1/10;交通工程及沿线设施按相关规定执行。投资估算总金额2亿元，打算2020年完成全部工程后正式投入运营收费。依照收费公路治理条例及收费公路权益转让方法等有关规定，本项目招标的收费期上

5、限为2年。2 招标范围本次招标范围为国高德上线京台高速至105段投资人。中标后，投资人应按中华人民共和国公司法及其他相关法律和政策规定组建项目公司,由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营治理、债务偿还和资产治理等全过程负责,自主经营,自负盈亏，并在特许权协议规定的特许经营期满后,按照特许权协议的约定将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通部门。2投标人资格要求2.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括：（1）在中国境内(含港、澳、台）依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态;（)总资产亿元人民币以上，注册资本5亿元人民

6、币以上(或等值货币,汇率以招标公告公布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同,截至215年月3日)。最近连续三年（213-205年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计;财务状况良好,近三年(203-015年)末资产负债率均小于75%,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目;具有不低于项目投资估算的投融资能力,其中2015年末净资产不低于项目投资估算的35%;（)依照经审计的财务报表的货币资金，其013-201年期末年货币资金平均达到3亿元；(4)商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年（2013-215年）内财务会计资料

7、无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录,未被交通运输部、山东省交通运输主管部门取消投标资格或禁止进入公路建设市场;（5）业绩要求：近五年内具有参与类似T、BO、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验(6）拟建项目公司人员要求：总经理具有公路工程相关专业高级职称，并担任过一项高速公路工程项目建设治理或监理的或投融资的要紧负责人；财务总监具有高级会计职称;技术负责人具有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路或特大桥工程项目建设治理的技术负责人；具有高、中级以上专业技术职称的人员应占总数的70%。2.2 本次招标同意联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家，各方均应

8、符合本招标公告第2.1款规定的各项资格条件,且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。同一投标人不能同时参加两个及两个以上的联合体，也不能既独立参与投标又参加联合体参与投标。.招标文件的猎取3. 时刻：201年7月25日至016年月 9日32. 地点: 德州市公共资源交易网3.3. 方式：网上下载，登录系统缴纳采购文件工本费，缴费成功后下载采购文件, 3.4. 工本费:招标文件（含工可报告)每套售价人民币150元,售后不退。4.投标文件的递交及相关事宜4.1 招标受托人将于下列时刻和地点组织项目推介会，请有投资意向的单位按时参加会议，以详细了解投资项目情况,减少投资风险：项目推介会时刻:201

9、6年7月28日4时,地点:德州市政务服务中心39室42 投标文件递交的截止时刻（投标截止时刻，下同）为2016年9月28日10:00,投标人应于当日9:00:0将投标文件递交至德州市政务服务中心三楼开标室（德州市东风东路66号）。4.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5开标时刻及地点5.1 时刻:2016年9月2日1时0分(北京时刻）5地点：德州市政务服务中心三楼开标室(德州市东风东路16号).公布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网（htp：/cn）、中国政府采购网(http：/wwccp/）、山东省采购与招标网（tp：/wwwsdc）、德州市公共资源交易网(

10、htp:/ww.dzwfw.cm）上公布。.联系方式招标受托人：德州市公路治理局 联系 人：戚新龙、许明柱联系地址：山东省德州市东风中路16号电 话:0534-266256 传 真：05346416 邮 箱:djg15163com代理机构：山东海逸恒安项目治理有限公司联 系人:于俊蕊、路艳云、王凤英联系地址：济南市高新区舜泰广场6号楼1层联系电话: 5195696、0531-861637 监督机构：德州市检察院、德州市审计局8.重要讲明投标企业首次在德州市公共资源交易平台参与投标的,报名前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见德州市公共资源交易网诚信库申报操作手册和关于办理企业诚信入库的通知。因

11、未及时办理入库手续导致无法报名的,后果自负。 招标文件、答疑文件等一经在德州市公共资源交易系统公布，视作已发放给所有投标人(公布时刻即为发出时刻）,各投标人应随时关注报名项目信息并及时登录德州市公共资源交易系统下载电子版招标文件和各类澄清答疑,否则所造成的一切后果由投标人自负。 第二章 投标人须知第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编列 内 容.1招标人名 称:德州市人民政府招标受托人名 称：德州市公路治理局联系人：戚新龙、许明柱电话:054-263625招标代理机构名 称:山东海逸恒安项目治理有限公司地 址：济南市高新区舜泰广场6号楼层联系人：于俊蕊、路艳云、王凤英电 话：3

12、-19599公证人本次招标由招标人托付公证单位对开标全过程进行公证项目名称国高德上线京台高速至G105段项目投资人招标建设地点山东省德州市境内1.2项目投资估算推举方案投资估算总金额约27亿元，项目资本金应不低于项目估算投资的%1.3招标范围详见招标公告特许期限特许期限分为预备期、建设期和运营期（含收费期)三个时期,其中:预备期：自特许权协议生效之日起至项目开工日止,不超过4个月； 建设期：3年,自项目开工日起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至收费期届满之日止,其中收费期自本项目收费批准文件给定的起点日期起至项目移交日止，以中标人投标的收费期为准，收费期最长不得超过25年质量要求交工

13、验收的工程质量目标：合格竣工验收的工程质量目标:优良运营养护目标：公路技术状况指数MQI大于等于80.4.1投标人法人资格、能力和信誉法人资格:见本章附录1财务状况：见本章附录2投融资能力:见本章附录3商业信誉：见本章附录4业绩要求:见本章附录人员要求：见本章附录6其他要求：见本章附录74.2联合体同意,且满足招标公告第2.款、2.2款的要求1.8.1踏勘现场不组织1.1投标预备会不召开.构成招标文件的其他材料招标人的澄清书、补遗书2.1投标人要求澄清招标文件的截止时刻递交投标文件截止之日25天前.投标截止时刻详见招标公告2.3投标人确认收到招标文件澄清的时刻收到澄清后24小时内(以发出时刻为

14、准)23.2投标人确认收到招标文件修改的时刻收到修改后24小时内（以发出时刻为准)3.1.5招标人用于项目前期工作的费用总计约人民币 30 万元3.1.6征地搬迁方式项目公司负责项目范围内的工程建设用地的征用及搬迁工作,招标人应协助项目公司办理相关手续,项目公司应及时足额支付相关费用，费用标准按照政府主管部门公布的标准执行，数量以实际发生为准。3.2.1投标有效期自递交投标文件截止之日起计算20天3.31投标保证金投标保证金金额:人民币500万元投标保证金形式：电汇投标保证金递交截止时刻：2016年月 27日10:00招标人指定账户的账户名称、开户银行及账号如下:账户名称：德州市审批服务大厅治

15、理中心开户银行：中国银行股份有限公司德州东风东路支行联系电话:05423619开户银行:中国农业银行德州德城支行 联系电话：053-2674投标保证金缴纳形式:登录交易系统，网上报名成功后,随机猎取虚拟子账号，自主选择其中一家银行的账号,通过电汇从差不多账户缴纳投标保证金。3.6.5投标文件副本份数 份，另加1份投标文件电子文件（U盘或光盘）4.2封套上写明内层封套：投标人邮政编码: 投 标 人 地 址: 投 标人 名称: 投标人联系人： 投标人联系电话： 招标人地址及名称: (寄)外层封套:招标受托人地址：招标受托人名称: (项目名称)投资人招标投标文件在 年 月 日 时 分(即开标时刻)前

16、不得开启4.2递交投标文件地点详见招标公告2.6招标人通知延后投标截止时刻的时刻原定投标截止时刻天前5.1开标时刻和地点开标时刻：同投标截止时刻开标地点:详见招标公告5.1开标程序(4）密封情况检查:由公证员、监标人和投标人代表共同检查（）开标顺序:随机开标6.1评标委员会的组建评标委员会构成:7人以上单数，其中公路、财务、金融方面专家人数许多于成员总数的三分之二6.3评标方法综合评估法7.1是否授权评标委员会确定中标人否73.1投资人履约担保投资人履约担保金额：项目资本金的10%；投资人履约担保形式：银行保函采纳银行保函时,出具投资人履约担保的银行级不:具有相应担保能力的国有或股份制商业银行

17、.4签订投资协议时刻中标通知书签发后30个工作日内75.组建项目公司期限投资协议签订之日起9天内7.6建设期履约担保建设期履约担保金额:项目资本金的5%建设期履约担保形式：银行保函采纳银行保函时,出具建设期履约担保的银行级不:具有相应担保能力的国有或股份制商业银行7.71签订特许权协议时刻项目公司注册登记并完成项目核准手续后30天内95监督部门监督部门:德州市检察院、德州市审计局需要补充的其他内容2.7投标人未按照招标文件规定的金额、时效递交投标保证金的,其投标文件招标人不予受理附录：附录1 资格审查条件（法人资格)资格条件在中国境内(含港、澳、台)依法注册的企业法人,且合法存续，没有处于被吊

18、销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态附录 资格审查条件(财务状况及投融资能力）资格条件（1)总资产亿元人民币以上,注册资本5亿元人民币以上(或等值货币,汇率以招标公告公布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同,截至5年12月31日)(）最近连续三年(0132015年）每年均为盈利,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，近三年（2013-201年）资产负债率均小于75,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目;具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中05年末净资产不低于项目投资估算的35%附录3 资格审查条件(货币资金）资格条件依照经

19、审计的财务报表的货币资金，其201-205年期末年货币资金平均达到3亿元附录4 资格审查条件（商业信誉)资格条件商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年（013-215年）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被交通运输部、山东省交通运输主管部门取消投标资格或禁止进入公路建设市场附录5 资格审查条件（业绩要求)资格条件近五年内具有参与类似BT、BT、P等大型基础设施建设项目的投融资经验附录6 资格审查条件(拟建项目公司人员要求)资格条件总经理具有公路工程相关专业高级职称，并担任过一项高速公路工程项目建设治理或监理的或投融资的要紧负责人;财务总

20、监具有高级会计职称;技术负责人具有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路或特大桥工程项目建设治理的技术负责人；具有高、中级以上专业技术职称的人员应占总数的0;联合体只需提供一组人员机构附录7 资格审查条件(其他要求）资格条件如投标人为联合体,则联合体所有成员数量不得超过2家，且各方均应符合本附录附录规定的各项资格条件,且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。同一潜在投标人不能同时参加两个及两个以上的联合体，也不能既独立参与投标又参加联合体参与投标总则1.1 项目概况1.1.依照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目投资人进行招标。1

21、12本招标项目招标人、招标受托人、项目名称及建设地点：见“投标人须知前附表”。招标受托人在招标过程中行使招标人的相关权利和履行招标人的义务。1.2项目投资估算项目投资估算见“投标人须知前附表”。其中项目资本金应满足国家的相关规定并由投资人自筹。.3招标范围、特许经营期和质量要求本次招标范围、本项目特许经营期及质量要求:见“投标人须知前附表”。14投标人资格要求.4.1本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求:见“投标人须知前附表”。1.4“投标人须知前附表”规定同意联合体投标的，联合体各方均应符合本章第1.4.1项规定的各项资格条件，并遵守“投标人须知前附表”的要求和以

22、下规定：(）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方；(2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标;（）联合体各方应分不按照本招标文件的要求,填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人;联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；()尽管委任了联合体牵头人,但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中,仍负有连带的和各自的法律责任。1.5 费用承担投标人预备和参加投标活动发生的费用自理。.

23、保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外,与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.踏勘现场.8.1 “投标人须知前附表”规定组织踏勘现场的，招标人按“投标人须知前附表”规定的时刻、地点组织投标人踏勘项目现场。18.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.8.3在投标人踏勘现场的过程中，投标人的人身、财产安全均由投标人负责。1.8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况,供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的推断和决策负责。1. 投标预备会

24、“投标人须知前附表”规定召开投标预备会的,招标人按“投标人须知前附表”规定的时刻和地点召开投标预备会,澄清投标人提出的问题。.招标文件.1招标文件的构成本招标文件包括：（1)招标公告；（）投标人须知；(3)评标方法；(）投资协议;（5）特许权协议;()投标文件格式;(7）“投标人须知前附表”规定的其他材料。依照本章第.9款、第22款和第2.款对招标文件所作的澄清、修改,统称为“补遗书”,构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。. 招标文件的澄清2.2 投标人应认真阅读和检查招标文件的全部内容。如发觉缺页或附件不全,应及时向

25、招标人提出，以便补齐。如有疑问,应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2. 招标文件的澄清将在“投标人须知前附表”规定的投标截止时刻天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不能指明澄清问题的来源。假如澄清发出的时刻距投标截止时刻不足15天,相应延长投标截止时刻。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。2.3投标人在收到澄清后，应在“投标人须知前附表”规定的时刻内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3 招标文件的修改.3.1在投标截止时刻1天前，招标人能够书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。假如修改招标文件的时刻距投标截止时刻不足15天，

26、相应延长投标截止时刻。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。23.2投标人收到修改内容后,应在“投标人须知前附表”规定的时刻内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。2.4招标文件的附件招标人提供的工可报告等参考资料是招标文件的附件，仅供投标人编制投标文件时参考，并不构成合同文件的组成部分。投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责,招标人不对投标人据此做出的推断和决策承担任何责任。3.投标文件.1 投标文件的构成和差不多政策.1.1 投标文件应包括下列内容：(1)标前页；(2)投标函;(3）法定代表人身份证明或法定代表人的授权托付书;；()联合体协议书;()投标保证

27、金；（6)投标文件附表；（7)项目实施打算;（)其他材料。3.1.2“投标人须知前附表”规定不同意联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.11（4）目所指的联合体协议书。.1 投标人在详细研究招标文件中的投资协议与特许权协议之后，应在投标文件中写明对投资协议和特许权协议的条款的建议并阐述理由。上述建议和理由应在满足国家法律、法规的前提下，有利于项目的建设治理和质量治理，是合同谈判的依据，但并不视为招标人必须同意上述建议。3.1. 随同投标文件提交的项目实施打算应满足本招标文件的要求,并需进行详细论述,证明投标人各项打算与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施打算将作

28、为对投标文件进行综合评审的要紧依据，该打算也是投标人中标组建项目公司及招标人对项目各实施时期进行监督治理的依据。3.1.5 投标人应将招标人用于项目的前期工作包括预可行性研究、工程可行性研究、各项评估（评价)及招标等费用列入项目建设成本,招标人用于项目前期工作的费用总额见“投标人须知前附表”。项目前期工作费用的支付规定见特许权协议。3.1.6 项目公司负责项目范围内的工程建设用地的征用及搬迁工作,招标人应协助项目公司办理相关手续,项目公司应及时足额支付相关费用（包括公路建设用地的土地补偿费,安置补助费，地上附着物和青苗的补偿费,通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的迁移费用，以及各项

29、税费等），费用标准按照政府主管部门公布的标准执行,数量以实际发生为准。3.1.7 本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期不得超过“投标人须知前附表”第1.3款所写明的最长期限，收费期自本项目收费批准文件给定的起点日期算起。投标人可在上述期限范围内,在考虑收回投资及合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按工可报告拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工可报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考,投标人应自行调查当地实际情况,以便获得更为翔实准确的资料。投标人应自行承担套用工可报告内容进行测算和财务分析的全部风险。（1)项

30、目总投资应包括从项目筹划，预可行性研究,工程可行性研究、勘察设计、征地搬迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（)项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修费用、运营治理费等费用。(3）项目收益应包括直接收益(通行费收入）和间接收益(服务设施、广告经营收入等）。投标人应依照上述数据对项目进行财务分析(包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标）、风险分析和测算,并在此基础上向招标人提出关于收费期的具体要求。投标人应充分考虑特许经营期内其所承担的各种风险。除非协议条款另有规定，投标人中标后，其在投标文件中提出的收费期将不得更改。3.2 投标有效期3.1 在“投标人须知前附表”

31、规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.22 出现专门情况需要延长投标有效期的,招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被同意修改或撤销其投标文件;投标人拒绝延长的,其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.3投标保证金3.3.1 投标人在递交投标文件的同时,应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金,并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合“投标人须知前附表”的规定。投标保证金采纳电汇的形式,投标人应在“投

32、标人须知前附表”规定的投标保证金递交截止时刻之前，将投标保证金由投标人的差不多账户一次性汇入招标人指定账户,否则视为投标保证金无效。招标人指定账户的账户名称、开户银行及账号见“投标人须知前附表”。投标保证金缴纳形式：登录交易系统，网上报名成功后，随机猎取虚拟子账号,自主选择其中一家银行的账号,通过电汇从差不多账户缴纳投标保证金;.3.2 投标保证金应在投标有效期内保持有效，招标人假如按本章第3.22项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。3.33 投标人不按本章第.1项和第3.3.2项要求提交投标保证金的,其投标文件招标人不予受理投标人应充分考虑的银行交换时刻,由此带来的保证

33、金不能按时到帐的责任由供应商自行承担。3.4未中标人的保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还;中标人需持合同原件及复印件、中标通知书原件及复印件、缴纳凭证复印件,到政务服务中心三楼14-15号窗口办理保证金退款手续，其保证金在5个工作日内予以退还。保证金退付通过交易系统自动退至原缴纳账户。3.3.有下列情形之一的,投标保证金将不予退还:（1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（)中标人在收到中标通知书后，签订投资协议时提出附加条件、无正当理由拒签投资协议或未按招标文件规定提交投资人履约担保;(3)投标人不同意依据评标方法的规定对其投标文件进行澄清和补正；（）投标人提交了虚

34、假资料；（）有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标。3.4 资格审查资料3.1投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填写投标文件附表，并按各投标文件附表的具体要求提供相关证件及证明材料。34.2 “投标人须知前附表”规定同意联合体投标的,本章第34.项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。35投标人信息的核查招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，若在评标期间发觉投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保;若在评标结果公示期间发觉作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担

35、保;若在签署投资协议后发觉投标人提供了虚假资料，招标人有权与投资人解除投资协议或从投资人履约担保中扣除不超过10万元的违约金。. 投标文件的编制3.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写,如有必要，能够增加附页，作为投标文件的组成部分。3.6.投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。.6.3投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其托付代理人逐页亲笔签署姓名（封面、扉页、目录可不签署，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其托付代理人签署姓名的可不签署),不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。.6.4假如投标

36、文件由托付代理人签署,则投标人需提交法定代表人的授权托付书，授权托付书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和托付代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对授权托付书中投标人法定代表人的签名、托付代理人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后,授权托付书和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与授权托付书出具的日期同日或在其之后。假如由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权托付书,但应按规定的书面方式出具法定代表人身份证明，并由法定代表人亲笔签名,不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表

37、人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后，法定代表人身份证明和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。以联合体形式参与投标的,投标文件正本由联合体牵头人的法定代表人或其托付代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人身份证明或授权托付书须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。投标文件应尽量幸免涂改、行间插字或删除。假如出现上述情况,改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.6.5 投标文件正本一份, 副本份数见“投标人须知前附表”。正本和副本的封面上应清晰地标记“正本”或“副本”的字样。

38、当副本和正本不一致时，以正本为准。.6 投标文件的正本与副本应分不装订成册,并编制目录,且逐页标注连续页码。投标文件不得采纳活页夹装订,否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4投标4.1 投标文件的密封和标识4.1.1投标文件的正本、副本及投标文件电子文件统一包装在一个内层封套中，然后密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条并在封口处加盖密封章。外层封套上不应有任何投标人的识不标志。4.2投标文件的内、外层封套上应写明的内容见“投标人须知前附表”。4.1.未按本章第4.1.1项和第4.2项要求对外层封套进行密封和加写标记的投标文件,招标人不予受理。4.

39、2 投标文件的递交4.2.投标人应在本章第.2.2项规定的投标截止时刻前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见“投标人须知前附表”。4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。4.4招标人收到投标文件后,向投标人出具签收凭证。4.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。.6在专门情况下，招标人假如决定延后投标截止时刻,应在“投标人须知前附表”规定的时刻前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时刻。在此情况下,招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时刻。4 投标文件的修改与撤回.3.1在本章第2.2.项规定的投标截止时刻前,投标人能够修改或撤回已递交的

40、投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第36款的要求签字或盖单位章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第条规定进行编制、密封、标记和递交,并标明“修改”字样。. 开标.1开标时刻和地点招标人将按照本章“投标人须知前附表”第5.1款规定的开标时刻和地点公开开标,并邀请所有投标人的法定代表人或其托付代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或托付代理人出席开标活动，或未在开标记录上签字，视为该投标人默认开标结果。5.2 开标程序5.2.1 主持人按下列程序进行开标

41、：（1)宣布开标纪律；（2)公布在投标截止时刻前递交投标文件的投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场；（)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；()按照“投标人须知前附表”的规定检查投标文件的密封情况;（5)按照“投标人须知前附表”的规定确定并宣布投标文件开标顺序;(6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标前页的相关内容，并记录在案;(7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(8）开标会议结束。5.2 若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后,可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议

42、，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。.评标6. 评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表,以及公路、财务、金融等方面的专家组成。评标委员会人数为七人以上单数，其中公路、财务、金融等方面的专家人数应许多于成员总数的三分之二，具体构成见“投标人须知前附表”。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。6.3 评标方法本项目采纳的评标方法见“投标人须知前附表”。评标委员会按照第三章“评标方法”的规定对投标文件进行评审。第三章“评标方法”没有规定的方法、评审因素和评分值，不作为评标依据。64 评标结果公示评标结果在中国采购与招标网（http:

43、/www.hinaiddi.om.c）、中国政府采购网(tp:/ww.)、山东省采购与招标网（ttp：/wwsdbiddi.rgc)、德州市公共资源交易网（hp：/www.)上公示。.合同授予71 定标招标受托人可经招标人同意依据评标委员会推举的中标候选人确定中标人。7. 中标通知在本章第.2 款规定的投标有效期内，招标受托人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3 投资人履约担保7.3.1在收到中标通知书后0个工作日内，并在签订投资协议之前，中标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“投资协议”规定的投资人履约担保格式向招标人提交投资

44、人履约担保。联合体中标的，其投资人履约担保由牵头人递交,并应符合“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式和招标文件第四章“投资协议”规定的投资人履约担保格式要求。采纳银行保函时，出具银行保函的银行级不在“投标人须知前附表”中讲明，所需的费用由中标人承担,中标人应保证银行保函有效。732 中标人不能按本章第.3.1 项要求提交投资人履约担保的,视为放弃中标，其投标保证金不予退还。7.4 签署投资协议.4.1 中标人应在“投标人须知前附表”规定的期限内，与招标人签订投资协议。中标人无正当理由拒签投资协议的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还。7.4.发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签投

45、资协议的,招标人向中标人退还投标保证金。7.4.投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投资协议上签署并加盖单位章。.4.假如依照本章第.款、第7.3.2项或第.4.1项规定,招标人取消了中标人的中标资格,在此情况下,招标人可将投资协议授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。.5 组建项目公司.5.1 中标人如需组建项目公司，应在“投标人须知前附表”规定的时刻内,按照下列规定组建项目公司,在报请招标人审批后在项目所在地工商治理部门进行注册登记获得法人资格。()项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项

46、目公司设立时的实收资本应不低于项目资本金的2%,建设期内中标人应在确保项目建设进度的前提下增加项目公司的实收资本,使项目公司的实收资本自项目公司成立之日起2年内达到项目资本金的全额。（2)按投标文件中的承诺设置与拟建工程规模相适应的组织机构，配备技术、财务、治理人员（项目公司各主管人员不得兼任其他职务或任务）。7. 如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司,或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面的工作，直至招标人批准为止。7.6 建设期履约担保项目公司在签订特许权协议之前，应按“投标人须知前附表”

47、规定的金额、担保形式和招标文件第五章“特许权协议”规定的建设期履约担保格式向招标人提交建设期履约担保。采纳银行保函时,出具银行保函的银行级不在“投标人须知前附表”中讲明,所需的费用由项目公司承担,项目公司应保证银行保函有效。77 特许权协议的签署77.项目公司在“投标人须知前附表”规定的时刻内,应与招标人签订协议。7.特许权协议由相关部门与投资人签署。8重新招标有下列情形之一的,招标人将重新招标:（1)投标截止时刻止，投标人少于3个的；(2)经评标委员会评审后否决所有投标的;（3）中标候选人均未与招标人签订投资协议的；()法律规定的其他情形。招标人重新招标后，仍出现上述情形的，招标人能够不再进

48、行招标。9纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料,不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。92 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标,不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、阻碍评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推举情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中,评标委员会成员不得擅离职守，阻碍评标程序正常进行，不得使用第三章“

49、评标方法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推举情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，阻碍评标程序正常进行。9.投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的,有权向有关行政监督部门投诉。监督部门的联系方式见“投标人须知前附表”。1其他规定自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件)一直有效，以保证往来函件(招标文件的澄清、修改等)能及时通知投标人,并能

50、及时反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。需要补充的其他内容：见“投标人须知前附表”。 第三章 评标方法第三章 评标方法(综合评估法)评标方法前附表条款号评审因素与评审标准1 综合评分相等时，以收费期限较短的优先。假如收费期限也相等,采用投标人净资产较大的优先方法确定第一中标候选人2.1.1资格评审标准（1)投标人具备有效的营业执照和差不多账户开户许可证；(2）投标人的法人资格符合第二章投标人须知前附表”附录1的规定；（3)投标人的财务状况符合第二章“投标人须知前附表”附录2的规定；()投标人的筹措能力符合第二章“投标人须知前附表”附录3的规定；(5)投标人的商业信誉符合第二章“投标人

51、须知前附表”附录4的规定；(6）投标人的业绩要求符合第二章“投标人须知前附表”附录5的规定()投标人的人员要求符合第二章“投标人须知前附表”附录6的规定(8）投标人的其他要求符合第二章“投标人须知前附表”附录的规定.1.2初步评审标准(1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨;(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定；(3)投标人按照第二章“投标人须知”第3.3项和第3.3.2项规定的金额、形式、时刻和账户等要求提供了投标保证金;(4）投标人按照第二章“投标人须知”第.4项的规定,提供了法定代表人的授权托付书或法定代表人身份证明,并

52、附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨,同时公证内容完全满足招标文件规定；(5）投标人以联合体形式投标时，符合第二章“投标人须知”第1.4.项规定;（)一份投标文件应只提交一个收费期方案;(7)投标文件载明的收费期限符合招标文件规定;（8)投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改;（)投标文件未附有招标人不能同意的条件2.3详细评审标准（1)投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时刻等)满足招标文件要求;（2）资金筹集方案合理可行,措施可靠，能保证按时到位;（3)收费期合理可行

53、，论证充分;（4)建设期满足招标文件要求;(5)投标人承诺的工程质量目标、运营养护目标和服务质量目标不低于招标文件规定3.1.2投标人不得存在的其他情形：（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的;(2)不按评标委员会要求澄清、讲明或补正的 续上表条款号评审因素与评审标准2.2.1分值构成(总分1分）收费期限： 10 分财务状况及投融资能力: 分资金筹措方案：6分投融资、建设、运营治理经验: 25分项目公司组建方案： 6 分项目建设方案: 10 分项目运营、移交方案: 4分2.22评分标准评分因素与评分值评分标准评分因素评分因素评分值各评分因素细分项分值收费期限10收费期限10所有通过评审的投

54、标人提出的收费期限由小到大排名,收费期最短的，得10分,收费期最长的,得6分 。其他投标人，按其排名,在0分的基础上相应减分。公式如下:F=-4P/。其中：为收费期得分；所在排名名次;Pn排名最后一名的名次。财务状况及投融资能力39注册资本5满足资格审查最低条件（5亿元)的，得3分，每高出500万元（不足500万元的部分忽略不计）增加0.2分,本项最高得5分总资产满足资格审查最低条件(0亿元)的,得4.8分,其中25年末总资产每高出4亿元（不足4亿元的部分忽略不计)增加.1分,本项最高得8分资产负债率满足资格审查最低条件（近三年均低于75%)的，得分,其中近三年末资产负债率算术平均值每降低1个

55、百分点（不足1个百分点部分忽略不计)增加1分,本项最高得0分净资产满足资格审查最低条件（即项目投资估算的35%）的，得3.分，每高出.亿元（不足15亿元的部分忽略不计）增加.1分,本项最高得分（精确在小数点后一位）资金筹措方案6货币资金4依照投标人经审计的财务报表,其21-2015年期末年货币资金平均达到3亿元的,得2.分，每高出1亿元(不足亿元的部分忽略不计）加0.1分,本项最高得4分。其他建设资金2依照其他建设资金(筹措方案的合理性、可行性进行评分，本项最低得1.2分，能够提供银行贷款或其他融资渠道的加.8分,最高分得2分续上表条款号评审因素与评审标准2.2.2评分标准投融资、建设、运营治

56、理经验近五年内具有参与类似T、BOT、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验5近五年内具有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验,得差不多分15分，投标人具有一条非联合体投资超过27亿的高速公路项目类似BT、BT、PP项目投融资经验的得最高分2分。项目公司组建方案6拟任的项目公司总经理1.5具有公路工程相关专业高级职称,并担任过1项高速公路工程项目建设治理或监理的或投融资的要紧负责人，得0.9分，每增加一个项目加0.2分，本项最多得1.5分拟任的项目公司财务总监1具有高级会计职称的得0.6分；同时还具有注册会计师资格的，得1分；本项最多得分拟任的项目公司技术负责人拟任

57、的项目公司技术负责人具有公路工程相关专业高级职称,并担任过1项高速公路或特大桥工程项目建设治理的技术负责人，得.6分,每增加一个项目加02分，本项最多得1分。项目公司其他要紧人员及机构设置方案1.具有高、中级以上专业技术职称的人员应占总数的7。得差不多分09分；依照投标人提出的项目公司其他要紧人员组成和机构设置方案进行打分，本项最高得1.5分项目公司增资方案依照投标人提出的项目公司增资方案的合理性进行打分,最高得1分,最低得0.6分项目建设方案10工程质量目标及保障措施3一般，得差不多分1.8分;较好,得1.2.4分；好，得2.43.0分工程实施进度及保障措施3一般,得差不多分1.8分;较好，

58、得1.8.4分;好,得2.43.0分工程安全目标及保障措施一般，得差不多分分;较好,得.21.6分;好,得62.0分投资操纵目标及保障措施一般，得差不多分0.6分;较好，得0.60.分；好，得0.8.0分其他（环境爱护与水保措施等）1一般，得差不多分0.6分；较好，得060.分；好,得0.81.0分项目运营、移交方案项目运营方案2一般，得差不多分2分；较好,得1.21.6分;好，得1.62.0分项目移交方案2一般，得差不多分.2分;较好，得1.21.6分；好，得1.62.0分3.4.1评标结果推举的中标候选人的人数为 名备注：如投标人为联合体,财务状况及投融资能力与投融资、建设、运营治理经验其

59、得分按照联合体协议中联合体各成员的得分与出资比例进行加权计算。1. 评标方法本次评标采纳综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推举中标候选人。综合评分相等时,以收费期限较短的优先。假如收费期限也相等,则采纳“评标方法前附表”中规定的其他方法确定第一中标候选人。2. 评审标准2.1评审标准2.1.1资格评审标准:见“评标方法前附表”。.1. 初步评审标准：见“评标方法前附表”。2.1. 详细评审标准：见“评标方法前附表”。2.2 分值构成与评分标准2.2. 分值构成各评分因素:见“评标方法前附表”。.2.2 评分标

60、准各评分因素的评分标准：见“评标方法前附表”。评标程序31资格审查、初步评审、详细评审3.评标委员会能够要求投标人提交第二章“投标人须知”第.4款规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第1款规定的评审标准对投标文件进行资格审查、初步评审、详细评审。有一项不符合评审标准的,作废标处理。3.投标人不得存在“评标方法前附表”规定的任何一种情形,否则其投标作废标处理。31.3投标人在标前页中填写内容必须与投标文件其他部分的承诺一致,否则按废标处理。2 综合评分32.评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并按算术平均值计算出综合评估得分。3.2 评分分值计算保留小数点