再论科技在可持续发展中的挑战与应对措施

1、再论科技在可持续发展中的挑战与应对措施人类社会发展的历史证明，科学技术的重大突破加速了社会发展 进程，给社会生产和生活带来巨大的变化。今天，人类的生存与发展 正日益依存于科学技术进步。在人类社会发展过程中，由于多种因素 所造成的人口、粮食、能源、资源和环境等问题，只有依靠科技进步， 人类才能使经济和社会的发展“既满足当代人的需要，又不损害后代 人的需要”，实现可持续发展。没有科学技术的支撑和推动作用，可持 续发展是不可想象的。因此，振兴科技是经济与社会可持续发展的关 键。一、依靠科技进步实现可持续发展是中国的必然选择（一）中国人地矛盾非常突出且日益尖锐，解决粮食问题只能依 靠科学技术目前我国每

2、日每人食物消耗26002700大卡的热量，消耗蛋白 质6080克，而人均每年占有400千克粮食，大体上可以满足这一 标准。当然食物质量不高，动物性蛋白不足，仍属于低消费型。然而， 近年来我国的粮食生产仍没有达到这一标准。如果不依靠科学技术的 突破，农业生产很难获得大幅度的增长，农业的进一步发展主要依靠 科学技术。（二）经济增长粗放、资源浪费和环境污染严重近年来，中国的第二产业以高于经济平均增长率的速度增长，在 工业化过程中要维持这样高的增长速度，加快科技进步、提高生产效 率将是决定性因素之一。尽管中国资源总量比较丰富，但人均占有量 不高，经济增长必然要受资源的较强制约。只有依靠科学技术水平的

3、提高，才能提高工业生产和其他部门的效率和效益，降低能源和资源 消耗，使经济发展和环境保护协调一致。（三）可持续的消费模式需要有科技来引导在实现可持续发展的过程中，中国的人均消费水平和消费结构将 发生了重大变化，恩格尔系数逐渐降低，对新型、优质、名牌消费品 的需求将不断增加，因此必须依靠科技进步迅速改造传统的消费品工 业，发展新型消费品工业。但当今发达国家所采用的能源和资源高消 费模式，对中国这样一个人口大国并不适用，中国必须依靠科学技术， 在努力降低能源和资源的消费水平的前提下满足消费需求。（四）以技术创新促进新的产业群成长，才能有效解决社会的就 业问题随着经济发展和人均收入水平不断提高，劳动

4、力成本越来越高， 80年代末和90年代初的高通货膨胀中，劳动力成本和服务价格提高 是重要影响因素。这就迫使企业必须向以节约劳动力为目标的技术进 步方向发展。同时，产业向着以技术设备代替劳动人员，向着资本密 集和技术密集型的产业发展，要求为产业服务的服务业快速增长。二、中国在科技促进可持续发展领域面临的挑战（一）科技整体水平仍比较低科技部2021年完成的对信息、生物、新材料、能源、资源环境 和先进制造六大领域的调查得出明晰的结论，我国科技总体研发水平 落后领先国家5年左右。我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍 有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有很多不相适应的地方， 主要是：关键技术自给率

5、低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞 争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整 个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的 对外技术依赖；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投 入不足，体制机制还存在不少弊端。（二）部分产业技术水平比较落后，生活科技解决社会问题的能 力不足目前，一些发达国家的环境保护产业已经成为国民经济的支柱产 业。全世界环境保护产业的产值约为3000亿美元，成为与信息、医 药等相当的产业，每年以5.5%的速度增长。而我国这些产业在国民生 产总值中所占的比重很小，与国民经济发展的速度不相称，需要在大 力发展有关科学技术水平的基础

6、上，推动这些产业的规模发展。（三）科技成果转化慢中国的基础研究和尖端技术发展较快，而一般产业技术发展过慢。 大量的优秀研究成果由于开发试验资金不足长期不能产业化，却用大 量外汇重复引进国外技术。技术市场发育不完善，技术交易和技术市 场管理不够规范，科研发展和成果转化的渠道不畅。在促进经济增长 和社会发展的过程中，科技没能起到第一生产力的作用，科技进步对 经济增长的贡献率只有30%左右，远远低于发达国家水平。（四）技术改造、引进与国内研究和开发的关系一直没有处理好， 严重存在着重引进、轻开发、重建设、轻改造等现象日本和韩国等国家的经验表明，技术引进对加快缩小与先进国家 的技术差距相当重要，但引进

7、后的自我开发、吸收和创新则是赶上并 超过技术先进国家的根本所在。而中国一直以大量重复引进生产能力 为主，对引进技术的研究开发与创新的投入一直很低，不仅浪费了大 量资金，而且抑制了中国国内的相关技术研究与开发，使中国在这些 领域的技术进步一直处于跟踪国外而无法超越的状态之中。三、发展科技，提高可持续发展能力的主要政策措施按照可持续发展战略的要求和国家经济发展的战略部署，“十一 五”期间，要加快科学技术创新和跨越，坚持自主创新、重点跨越、支 撑发展、引领未来，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。 从我国经济社会发展的战略需求出发，把能源、资源、环境、农业、 信息等关键领域的重大技术开发放在

8、优先位置，按照有所为有所不为 的要求，启动一批重大专项，力争取得重要突破。加强基础研究和前 沿技术研究，在信息、生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域 超前部署，集中优势力量，加大投入力度，增强科技和经济持续发展 的后劲。加强重大科技基础设施建设，实施若干重大科学工程，支撑 科学技术创新。继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科 技资源，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制。 上述发展方针和目标的实质，是要以科技促进可持续发展，提高中国 可持续发展的能力建设，从而实现经济社会发展与资源环境保护之间 的相互协调。（一）加强科学技术促进可持续发展的能力建设开展可持续发展的基

9、础理论研究，形成适于中国国情的可持续发 展的理论体系。进行可持续发展技术选择、风险评估、指标体系的研 究，形成一套成熟的可持续发展的评估系统和比较合理的可持续发展 技术经济体系。促进形成基础研究、应用研究、工程设计的配置合理 的科技体系，加强可持续发展高新技术的研究。（二）加强可持续发展的相关科学研究围绕国民经济和社会发展中的重大科技问题，瞄准国际科学发展 的前沿，选择中国有优势的领域，集中力量开展研究。结合国际科学 发展和中国产业技术发展趋势，重点发展新兴带头学科、交叉学科和 应用基础学科，组织实施一批有重大科学价值或应用前景的关键项目 和能够提高国家的主体开发和创新能力的研究项目。（三）加

10、强中国的产业技术研究与开发以自主创新提升产业技术水平，发展先进制造业、提高服务业比 重和加强基础产业基础设施建设，努力掌握核心技术和关键技术，增 强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。大力开发对经济社会 发展具有重大带动作用的高新技术，构建自主创新的技术基础。加强 国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业， 发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。（四）加快清洁生产技术的研究与推广研究制定中国清洁生产技术政策，开发、引进并推广应用清洁生 产技术、资源可持续利用技术，特别要加快清洁生产工业技术的开发 利用。开发应用典型行业的清洁生产技术，通过采用生产

11、全过程控制 污染技术来降低单位产值的材料和能源消耗，实现污染的最低限度排 放。围绕清洁生产和清洁能源体系的建立，开发水资源和水处理、烟 气脱硫、资源循环与再生综合利用等技术。（五）加强科学技术促进可持续发展的宣传普及工作，加强科学技术的合作与交流加强文化宣传和科学普及活动，提高全民的文化科学水平和可持 续发展意识，增强危机感；通过公民义务教育和新闻媒介宣传，加强 对全社会的科学知识普及，创造一个崇尚科学知识的良好社会环境； 大力宣传科技成果，使人们了解科学技术向现实生产力转化的渐进过 程和内在规律，树立对发展科技的正确认识，增强民众的科技意识， 推动先进科学技术的运用，促进可持续发展。邓小平提出“发展是硬道理”，解决的是中国前进的方向问题一 不发展只有死路一条；党的第四代领导集体提出“坚持科学发展观”， 要解决的是中国前进的路径问题光发展不行，只有全面、协调、 可持续的发展，才是有意义