农机购置补贴政策落实监督检查专题方案

1、附件：农机购买补贴政策贯彻监督检查方案为贯彻好农业机械购买补贴政策，切实管好用好农机补贴资 金，保证明施成效，我部制定了农机购买补贴监督检查方案。一、贯彻好农机购买补贴政策日勺重大意义实行农机购买补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内 容，是加快推动农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产 能力，增长农民收入，拉动扩大内需，振兴农机工业，增进国内 经济平稳较快发展的重大举措。实行好农机购买补贴政策意义重 大，事关全局。各级农机化主管部门要树立政治意识、大局意识 和服务意识，从惠民生、调构造、促发展的战略高度，切实增强 责任感和使命感，采用有效措施，加大监督检查力度，保证补贴 政策实惠不折不

2、扣地贯彻到位。二、监督检查日勺重要内容（一）加强对中央有关政策规定贯彻状况的监督检查1加强对补贴产品目录制定工作的监督。科学合理制定年度补贴产品目录是贯彻补贴政策、保障农民权益的核心环节。为贯 彻国务院常务会议有关严禁采用不合理政策保护本地区落后生产 能力的规定，要切实加强对补贴目录制定工作的监督，重点监督 补贴产品拟定的公平公正性、机具分类分档的科学规范性、补贴 额拟定的合理性等，保证将公司提出的补贴范畴内并列入国家或 省级支持推广目录的非通用类产品机型所有纳入补贴目录，保证全国通用类产品所有列入承诺销售省份的补贴目录，保证同类同 档的产品在全省实行统一的定额补贴原则。各县对省级目录只能 取

3、舍类别，不能取舍具体型号，不得对省内外公司生产的同类产 品实行差别看待。补贴目录不得发布产品价格。2加强对农民购机自主权贯彻状况的监管。为贯彻国务院常务会议有关严禁强行向购机农民推荐产品的规定，要加强对各地 保障农民购机自主权状况的监督，重点督查各地对补贴目录、补 贴产品经销商名录的宣传和发布状况，要让广大农民知晓补贴目 录和补贴产品，知晓省域内的所有补贴产品经销商，让农民可从 目录中自主选机，在省域内自主选择经销商购机，切实保障农民 的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。3加强对补贴机具价格状况的监管。农机购买补贴目录中不发布补贴产品的价格，机具价格由市场竞争形成。为贯彻国务院 有关严禁借国

4、家扩大农机具购买补贴之机乱涨价的规定，要加强 对补贴产品售价状况的监督，重点督查同一产品在同一时段，销 售给享有补贴的农民的价格不得高于销售给不享有补贴的农民的 价格，不得高于本地同期市场价。对于乱涨价，损害农民利益的 应取消补贴资格。4加强对拟定补贴对象工作状况的监管。农业部、财政部联合印发的农机购买补贴实行指引意见强调，要按照公平公正公开 的原则拟定补贴对象，在申请补贴人数超过筹划指标时，规定采 用公开摇号等农民易于接受的方式拟定补贴对象。对于已经报废老旧农机并获得拆解回收证明的农民，可优先补贴。对于违背规 定，在拟定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃解 决。（二）加强对农机购买

5、补贴实行工作的监督检查1.年度农机购买补贴实行指引意见执行状况监督。重点检查“五项制度”贯彻状况，对政策宣传、补贴对象公平公开拟定、 补贴指标确认告知书发放、补贴产品经销商的确认发布、补贴机 具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用、补贴信 息公开等核心环节进行监督。同步，对试点省份开展补贴管理制 度创新试点工作的规范性进行重点督查。2.农机购买补贴资金使用状况监督。根据财政部、农业部农业机械购买补贴专项资金使用管理暂行措施,重点加强补贴资金 使用的合规性、有效性等方面监督，重要涉及补贴资金的拨付时 间、发放程序、补贴种类、补贴对象、补贴原则、补贴资金结算 方式、结算进度以及工作经费贯

6、彻状况等，严防挤占、截留、挪 用补贴资金以及暗箱操作、套取国家补贴资金等违规违法行为发生。3.补贴机具质量制定补贴机具质量监管方案，通过质量调查等方式，加强补贴机具的质量监督。重点加强对补贴产品 的质量鉴定、推广目录的评审把关、产品质量保障、售后服务承 诺兑现、质量监督投诉电话的发布、质量问题的协调解决等重要 环节的督查。4.有关纪律规定贯彻状况的监督。按照近年来农业部、财政 部有关加强农机购买补贴工作管理的有关规定，重点检查“八个 不得、“四个严禁等纪律规定贯彻状况，即各级农机化主管部 门不得指定经销商；不得违背规定程序拟定补贴对象；不得将国 家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落

7、后强行向 农民推荐补贴产品；不得向农民和公司以任何形式收受任何额外 费用；不得以任何理由迟延办理农民购机补贴手续和补贴资金结 算手续；不得委托经销商代办机具核算手续；不得以农机购买补 贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。严禁向农民收费、严 禁向农机生产公司收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工 作经费局限性为由向公司和农民收费。5.农机购买补贴投诉解决状况的监督。加大对各级农机化主管部门设立和发布的农机购买补贴投诉电话及受理举报投诉状况 督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查解决、办理时限、 举报人满意度等方面。要结合近两年电话抽查、各地农民投诉举 报的问题和线索，进一步开展专项监督抽

8、查。三、监督检查重要方式（一）开展重点督查（4-5月、9-10月）。在补贴工作的核 心时期（春秋两季），成立督查组，到重点省（区、市）开展补贴 政策贯彻状况的督查。每个督查组可抽调地方农机化主管部门同 志参与，开展交叉检查。监督检查要采用面上检查和定点抽查相 结合、明察与暗访相结合、理解新状况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。要认真研究制定督查方案，明确督查 内容，贯彻任务和负责人，保证督查效果。（二）开展农户抽查（5-9月。农业部将委托部农机化技术 开发推广总站运用全国农机购买补贴管理系统，对补贴政策实行 状况进行随机抽查，筹划抽查500个县，每县选10个购机户， 提交电话抽查报

9、告。发现调查状况与系统记录不符的，要进一步 跟踪调查，理解实情，找出因素，对存在问题的，要追究有关单 位或人员责任。各省级农机化主管部门要组织人员到基层走访， 实地理解补贴政策实行状况，同步也要采用电话抽查等方式，监 督机具和政策到位状况，针对发现的问题，及时协调妥善解决， 并将有关状况及时报农业部。（三）做好政策效果评估（9-10月。通过座谈会、调查问 卷、专家研讨等形式，对农机购买补贴总体执行效果、存在问题、 政策取向进行宏观评估，提出建设性意见，为农机补贴政策持续 有效实行提供理论支撑。（四）开展重点案件核查（全年）。对于举报情节具体、反映 问题较严重、影响面大的举报或投诉，要及时核算解决，并将典 型案