农村青年就业需求分析

1、*县农村青年就业需求分析共青团*县委近年来，随着全国生产力布局加速向沿海转移，环渤海 经济圈迅速崛起，*县二三产业发展迅猛，同时随着全县农 业结构调整日益深入，人均耕地资源占有量将钢性递减，农 村青年富余劳动力和失地农民青年群体也将愈来愈大，转移 就业状况在今后相当长一段时间内将十分严峻。我们对*县 农村青年劳动力资源和就业现状进行调查分析，并就促进农 村青年富余劳动力转移就业的对策进行研究。一、*县农村青年劳动力资源及就业现状分析*县是集农业生产、养殖、工业多种行业并存的沿海对 外开放县。*县位于*市东南部，环抱京唐港，毗邻曹妃甸。 距北京230公里、天津150公里、*70公里、秦皇岛118

2、 公里。全县陆地面积1308平方公里，潮间带面积310平方 公里，浅海面积1808平方公里，海岸线长98.2公里，是* 第一沿海大县。全县辖11镇、3乡和1个街道办事处，533 个行政村，耕地面积94.3万亩，人口 49.3万，其中农业人 口 41.3万，人均耕地1.92亩，全县青年总人数12.7万人, 其中18 35岁青年7.5万人。1、农村青年劳动力资源现状一是农村青年劳动力资源相对丰富。据统计，2010年全 县农村青年劳动力资源总量为6.4万人，占农村总人口的 15.49%。二是农村青年劳动力普遍学历低。在18 35岁青年 中，初中文化以下约60%，高中（中专）以上文化占40%； 在35

3、岁以上人员中，主要是初中以下文化。三是专业技能低。农村劳动专业技能主要集中于传统大 田种植和温室果菜栽种、养殖等项目上，少数拥有建筑、家 政、安保、餐饮、缝纫、机电等初级技能。受过专业技能正 规培训的不足5%。2、农村青年劳动力从业现状一是主要集中在第一产业。在全部农村青年劳动力中， 第一产业的有3.5万人，占54.68%；第二产业的有1.2万人, 占18.75%；第三产业的有0.8万人，占12.50%；其它的0.9 万人，占14.06%。二是从业区域以本地为主。从农村青年劳动力的主要从 业地区来看，据了解全县有95%以上的青年劳动力在本县就 业，到外省、县或国外就业的人数非常少。三是常年从业

4、时间普遍不足。据抽样调查，在农村青年 劳动力中有10%的人常年从业时间在6个月以下，其中主要 从事农业生产的从业人员中务农在6个月以下的占15.92%， 主要从事非农产业的从业人员中从事非农产业时间不足6个 月的占18.71%，隐性失业现象较为突出。3、农村青年劳动力剩余程度根据今年各镇、乡普遍开展的入村入户调查摸底情况， 目前全县农村青年富余劳动力理论数据有7.9万人。由于农 村青年劳动力实际剩余是动态性的，从业时间和类别难以常 年专一，因而存在理论与实际的差距是难免的。根据*市沿海经济“四点一带”及*县临港工业园区总 体规划设想，到2015年全县耕地面积将继续减少，海域及 沿海经济功能调整

5、力度将进一步加大，由此将带来农村青年 富余劳动力较大幅度增加，加上农村青年从事非农产业的失 业人员，预计届时农村剩余劳动力将增加到10万人左右。4、农村青年劳动力转移特征据就业部门统计，从农业发展进入新阶段到2010年， 全县农村累计转移劳动力1.9万人，占劳动力总数的7.01%。 其主要特征：一是男性青年劳动力转移处于优势。由于我县 工业均为钢铁、焦炭等行业，港口运输主要为粮食、煤炭、 矿石等，吸纳的青年劳动力较多，特别是年轻的男性就业更 具优势，转移率普遍高于女性200%。二是文化程度越高转移 率越高。特别是具有高中文化、受过专业培训、又有一技之 长的，普遍受到用工单位欢迎。三是临港工业园

6、区近郊农村 青年劳动力转移明显好于远郊农村。二、目前*农村青年富余劳动力就业存在的问题近年来，虽然*县农村青年富余劳动力转移取得了重大 进展，但农村青年劳动力富余问题依然突出，主要表现在：1、长期固守乡土，择业观念陈旧，不适应市场经济新 体制的要求。城郊农村富余劳动力依靠区位优势，大都有丰 厚的租房收入，养成了闲散的生活方式，转移就业的意愿较 低；远郊农村富余劳动力虽有转移就业之愿望，但存在出门 求职的惰性，择业条件很高难以转移，既惧怕现代工业生活 的挑战，又期望值较高，结果是高不成、低不就，以致多次 错失政府送岗上门和企业招工的良机。2、“有人无工做”和“有工无人做”的现象同时并存。 劳动者

7、技能水平偏低，是当前制约就业与再就业工作的瓶 颈。近年来，我县集中精力抓技能培训，开展了“农村劳动 力就业转移培训” “就业再就业培训”、“SYB创业培训”等多 种类型的培训，目前已有1.3万名青年农民接受了免费培训。 但是，这些人是全县农村青年富余劳动力中的一小部分，远 没有达到普及的程度。3、外来流动人口压力明显增大。据不完全统计，目前 我县外来务工人员达到10000多人，他们与本地人享受平等 的就业政策，随着沿海经济进一步发展，更多的外来农村富 余劳动力将进入我县工作，与本地劳动力竞争就业岗位。对 用人单位而言，外来务工人员较之本市劳动力肯吃苦，使用 方便，用人成本低，优势不言自明，因而

8、外来工挤占本地就 业岗位的现象十分突出。三、促进农村劳动力转移就业的对策建议农村富余青年劳动力转移是一项综合性的“社会系统工 程”，涉及方方面面，牵动千家万户，必须从实践“三个代 表”重要思想出发，贯彻“公平对待、合理引导、完善管理、 搞好服务”的方针，以制度创新为突破口，以强化教育培训 为重点，切实解决好农村剩余劳动力的就业问题。包括共青 团组织在内的青年组织网络要充分发挥了各自的职能作用，着重解决好三个方面工作，即：强化培训，提高青年农民的 素质和就业能力；热情服务，做好青年农民的就业服务工作;加强信息网络建设，把农村青年作为农村劳动力向非农产业 转移及劳务输出工作的重中之重。（一）、加强

9、领导，为农村青年就业提供组织保障。首先成立农村青年劳动力转移就业工作领导小组，建立 农村青年就业工作机制，通过县、乡、村三级就业服务网络， 积极组织农村青年通过外出务工、被个体私营经济吸纳以及组织起来就业等方式，统筹解决好农村青年就业问题，以就 业确保其生活水平的逐步提高。并把解决好农村青年的就业问题做为全县就业工作的重点。（二）、健全网络，建立农村青年求职登记信息库。在建立覆盖全县的农村劳动力资源库，城乡劳动力供求 信息库，劳务输出数据库的基础上，重点建立农村青年求职 登记信息库。共青团组织要积极配合县劳动部门和各镇（乡） 劳动保障服务站负责收集本地青年农民求职信息，并按性 别、年龄、知识结

10、构进行分类，结合个人实际进行就业培训、 职业指导，以促进其实现就业。（三）、强化培训，逐步提高农村青年的自身素质。为促进农村青年就业，关键要提高其就业和创业能力。首先要加强职业技术培训，充分利用成人学校、职校和社会 办学等教育资源提高农村青年整体素质。通过技能培训，使 其学得一技之长，增强就业适应能力。一是在掌握农村剩余 劳动力的数量、素质状况和就业意向，充分了解用人单位和 劳动力市场需求的情况，对农村青年进行“创业培训”，转 变农民传统的农业观，使青年农民树立新观念，切实保障农 村青年实现充分就业。二是根据农村青年的自身状况，加强 对他们的技能培训。坚持市场就业。三是围绕市场需求，大 力开展

11、社会急需专业的培训。积极引导全县各级教育机构及 社会办学单位，围绕市场需求，大力开展急需专业的培训。 例如微机、汽车驾驶与修理、电气焊工、车工、钳工、铆工 以及建筑工、服装工等工种。（四）、千方百计为农村青年开拓就业岗位。一是加大对农村青年的扶持力度。随着城市化进程的加 快，社区服务需求不断加大，开发了一批保洁、保绿、食品 配送以及其它城市服务岗位吸纳青年农民就业的岗位，让农 村剩余劳动力靠城吃饭，围绕城市服务做文章。二是通过聚 集农民闲置资金发展建材业、高效农业、设施农业、养殖业 和农副产品加工业来盘活资金，增加失地农民的收入。（五）抢占先机，提前介入新办企业用工需要。新建扩建企业用工量大，

12、是今后吸收农村富余青年劳动 力的主要空间。各镇、村在做好招商引资和提供优质服务的 同时，一定要积极主动联系企业，提前介入开展企业用工需 求调查，了解新建扩建企业用工方面的信息，及时沟通协调 协商，提前开展有针对性的岗前技术培训，抢先输送合格的 当地青年农民工。通过大型企业就地消化劳动力也是解决 就业压力的有效途径。大力扶持发展农业产业化企业，一方 面是要鼓励和支持龙头企业扩大建立自办农产品生产基地， 通过促进农户承包地使用权合理转让，连片规模经营，使农 民稳定获得租金收入外，还可被返聘为农业工人。另一方面 是要扶长扶大龙头企业农产品加工链条。如食品类龙头企 业，其工种特点一般是属劳动密集型的“收、检、洗、分、 装”等，季节性强，比较适合企业周边村庄的妇女上岗，能 有效地吸纳农村富余青年劳动力。（六）、鼓励农村青年自谋职业和自主创业。加强所有农村青年，尤其是土地被征用的城镇附近的青 年农民的思想观念教育，鼓励他（她）们自发组织起来就业、 自谋职业、被各类用人单位吸纳就业等方式，确保稳定就业。 各相关部门要在审批程序、证照办理、收费管理、场地摊位 安排、小额贷款待方