农民工培训存在的问题及对策探析

1、农民工培训存在的问题及对策探析【内容提要】农民工已经成为我国改革开放和工业化、城镇化进 程中涌现的一支新型劳动大军，成为中国城市化进程中的主力军，同 时他们也是庞大的弱势群体，农民工的生存与发展问题是当代中国社 会发展的焦点。本文在分析了农民工教育培训问题的基础上，提出应 采取以政策激励办学主体、扩大农村职业教育规模和提高办学水平， 将就业与培训相结合等系统措施，以促进农民工教育培训的有效开 展。【关键词】农民工 教育培训 问题 对策【正文】农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型 劳动大军。农民进城务工，一头连着城市和发达地区，一头连着农村 和落后地区，为改变城乡二元结构、解

2、决“三农”问题创出了一条新路， 使整个社会结构产生了变革；农民工的培训、农民工素质的提高不仅 是提升农民工经济福利的举措，更是合乎我国经济社会可持续发展的 举措。它还为城市二、三产业发展提供了源源不断的低成本劳动力， 为中国成为“世界工厂”立下首功；农民工进城还以特殊方式反哺农 村，他们每年带回家乡的现金，成为发展农业、改善生活的“资金干 渠”。目前，西部广大农民的科学文化素质仍然比较低，已成为制约发 展现代农业和全面建设小康社会的一个突出问题。因此，大力开展农 民工培训，提高农民素质是实现农村富余劳动力有效转移，统筹城乡 经济和社会协调发展的一项重要举措。但是，农民工培训是一项复杂 而艰难的

3、工作，尽管政府和社会各界投入了许多财力、物力，但在实 际培训过程中，仍遇到了不少的困难和问题。根据我们学校开展农民 工培训的工作实践，结合本人的体会和认识，笔者认为造成农民工培 训问题的主要原因表现在：首先，部分农民工到目前为止，仍然没有摆脱传统观念的束缚。 据笔者参加农民工培训的经验，一些农民工受长期形成的自然经济思 想的左右，自给自足的意识较为严重，视野较窄，随遇而安，对培训 工作认识不够到位，认为自己进城打工“能干”、“够用”就行，对技能 升级和有关思想道德、安全、维权等方面的培训热情不大，导致农民 工只能长期从事低级体力或简单熟练工种，缺乏长远性和开拓性考 虑，造成参加培训的积极性并不

4、是很高。其次，培训费用无形中抬高了门槛。开展农民工培训，尽管各级 政府支出了许多费用，社会各界也提供了不少赞助，农民也对文化知 识和技能培训有着强烈渴望和迫切愿望。但是，多数参加培训的农民 工仍需支付车费、伙食费、住宿费等多项费用，这并不算高的培训费 用，在很大程度上影响了广大农民工参加培训的积极性和主动性。再次，城市潜存着对农民工不应有的歧视。长期以来，由于受城 乡价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，不少城市人对农民工 怀有偏见和歧视，使其很难摆脱自卑心理，在城市寻求自我发展的热 情和信心受到挫伤。其次，农民工在城市得不到应有的尊重和保护， 再加上城市企业在用工制度上对农民工的歧视，他们

5、中的不少人目前 还没有谋取到固定的工作，甚至连劳动合同都没签过。这种“候鸟” 式的短暂工作状态，使他们只能选择得过且过的工作方式，很难激活 其内在的培训需求和培训热情。最后，培训机构课程设置不尽合理。一些培训学校开展培训时， 事先未深入实际搞调查研究，没有全面了解农民对技术培训的需求和 愿望，随意地设置培训课程，不符合农民工就业的实际需要，教育培 训与就业相脱节，结果导致学非所用，教育培训质量难以保证，直接 影响了农民工参加培训、学习职业技能的积极性。那么如何才能更好的发挥出农民工培训的真正作用呢，笔者认 为，至少应该从以下几方面去努力：（一）更新观念，构建农民终身教育体系。农民工培训工作意义

6、重大，关乎经济发展和社会进步。我们要彻 底转变过去培训的观念和模式，现实条件下，农民受自给自足的自然 经济影响的束缚，目光短浅，缺乏长远性和开拓性，在对参与教育和 培训工作上，多数人只看到眼前利益，不愿投入，所以我们不能坐” 等其主动来参加培训，而是要想尽一切办法“请”农民工来参加培训， 要教育和吸引农民工认识到接受培训的好处，激发其参加培训的主动 性，不断提高自己综合素质的热情。同时，要构建农民终身教育体系， 以培训农民专业技能为重点，实施包括农业生产技术、法律知识普及 等在内的素质教育和培训，全面提升农民的整体素质，培养适应地方 经济建设和社会发展的新一代农业工作者，大力推进社会主义新农村

7、 建设。（二）创新形式，努力提高培训实效。在农民工培训问题上，我们必须不断创新形式，注重培训实效， 在培训形式、培训内容、培训方法上，要努力克服过去以往走过场” 的老路，提高培训的针对性、实效性和实用性，降低培训费用，增强 培训工作的吸引力。在培训形式上，要根据农民工的工作特点，采用 集中授课和现场指导相结合的形式进行，可以把课堂开在工地、车间。 在培训内容上，要注重实用，增强农民进城务工的专业技能。始终本 着突出重点，注重实效；随机应变，因人施教；深入浅出，通俗易懂； 尊重对象，适应环境。要摆脱程式化的课堂教学方式，使农民工的培 训能收到立竿见影的效果。在教学手段上，传统的教学和现代的科学

8、技术相结合，充分利用信息技术和多媒体技术，制作教学光盘，鼓励 农民工在业余开展自学。在培训方法要多元化，一是要和政府有关部 门、行业协会进行合作，举办针对行业特点的专业技能培训；二是要 与农民工市场合作，把培训和向用人单位的农民工推荐结合起来，送 教师、教材到企业。实践证明，企业参与培训是提高农民工素质的一 条重要渠道。（三）完善制度，面向输出促培训。要适应农村劳动力大规模转移的需求，适应市场搞培训，面向输 出促培训，应当逐步建立起定单培训，企业参与”的机制，先培训后 输出，走以培训促输出、以输出促培训的路子。政府部门要尽快建立 培训结业证书和职业资格证书相结合的持证上岗和就业准入制度，作 为劳动力市场就业准入的“通行证”。同时，培训要和就业信息、维权 服务相结合。就业信息服务应包括职业趋势分析，引导农民工正确选 择技能培训方向。把培训、劳务输出、信息资源有机结合起来，达到 信息互通，资源共享，使农民工培训取得更好的社会效益和经济效益， 让农民工培训和劳务经济朝着更加健康的方向行进，大力推进农村城 镇化的进程和社会主义新农村建设。同在蓝天下，关爱农民工。农民工培训是个系统工程。需要全社 会对农民工的真切关注，了解他们对平等的要求和对公正的渴望，希 望全社会