制糖行业排污许可证审核要点

1、制糖工业排污许可证审核要点（第一版）企业各项申请材料和环保部门补充信息应完整、规范。复审时，除应关注是否按照前版审核意见修改外，还须 注意是否出现新问题。一、材料的完整性应具备排污许可证申请表、承诺书、申请前信息公开情 况说明表、排污许可证副本、附图、附件等材料。其中，附 图应包括生产工艺流程图和平面布置图。二、材料的规范性（一）申请前信息公开1、信息公开时间应不少于5个工作日。2、信息公开内容应符合排污许可证管理暂定规定 要求。3、信息公开情况说明表应填写完整，包括信息公开的 起止时间。署名应为法定代表人，且应与排污许可证申请表、承诺 书等保持一致。有法定代表人的要填写法定代表人，对于没 有

2、法定代表人的企事业单位，如个体工商户、私营企业者等， 对于这些单位可以由实际负责人签字。此外对于集团公司下 属不具备法定代表人资格的独立分公司，也可由实际负责人 签字。4、申请前信息公开期间收到的意见应进行逐条答复。（二）排污许可证申请表排污许可证申请表主要核查企业基本信息，主要生产装 置、产品及产能信息，主要原辅材料及燃料信息，生产工艺 流程图，厂区总平面布置图，废气、废水等产排污环节，排 放污染物种类及污染治理设施信息，执行的排放标准，许可 排放浓度和排放量，申请排放量限值计算过程，自行监测及 记录信息，环境管理台账记录等。1、表1排污单位基本信息表一一填写重点区域的，应 结合环保部相关公

3、告，核实是否执行特别排放限值；通过企 业投产时间，核实该企业是否为现有源；原则上，企业应具 备环评批复或认定关于备案文件，如两者全无，应核实企业 具体情况；污染物总量控制要求应根据最新的对企业的总量 控制指标相关文件要求，具体到污染物类型及其指标。对于 主要污染物，水污染物系统默认是化学需氧量和氨氮，大气 污染物系统默认是颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、VOCs，默 认污染物不用填写。对于制糖工业，还要考虑是否位于总氮 或总磷控制区域流域，属于则应填写总氮或总磷，同时还要 填写受纳水体水环境质量超标并列入GB 21909的因子。大 气一般不用填写无需核算许可排放量的其他污染物，如格林 曼黑度、汞及

4、其化合物。地方有更严格要求的，从其规定。2、表2主要产品及产能信息表一一主要生产单元、生 产工艺及生产设施按技术规范填报，不应混填，如有必填项 则必须填写；相同生产设施应分行填报，不应采取备注数量 的方式；主要生产工艺的产品（原糖、绵白糖、白砂糖、赤 砂糖、黄砂糖、红糖、精幼砂糖、颗粒粕等）需要与厂内实 际情况相符，如下拉菜单中不包括，可采用自定义的方式。 生产能力填写该企业的设计产能。需要注意，若企业设有酒 精车间等本规范未包括的生产，申报时也应填写相关设施和 产能。3、表3主要原辅材料及燃料信息表一一原料为必填项; 辅料应按技术规范填写完整；核实是否准确填写燃料类别， 如采用蔗渣，要填写灰

5、分、硫分、年设计使用量、热值。 热值依据实测值，若无，可以参考技术规范5.2.3.1中给出 的公式（4）、（5）计算。需要注意的是热值计算中采用湿基 或者干基蔗渣，则在许可排放量计算公式中的蔗渣量（湿基 或者干基）也要相应一致。4、表4废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息 表一一应按照技术规范将产排污环节填写完整，制糖企业废 气产排污节点包括对应的生产设施和相应排放口，生产设施 主要包括锅炉、颗粒粕系统干燥器和造粒机、振动筛选机、 筛分机等，相应排放口主要包括上述生产设施烟囱或排气 筒。本次暂将锅炉烟囱、颗粒粕系统干燥器排气筒列为主要 排放口，其他列为一般排放口。废气污染物应包括无组织排

6、放源，主要无组织排放源包括原料场、液压翻板卸蔗系统、 石灰消和机、过滤机、硫熏燃硫炉、石灰窑、煤场、蔗渣堆 放场等，对照以上无组织产生节点，明确主要污染因子。采 用回收回溶方式处理的包装环节废气排放，可以填写无组 织。由于锅炉排放的汞及其化合物、林格曼黑度采用的是协 同治理措施，因此其污染治理设施编号应填“无”或“/”， 并在“污染治理设施其他信息”中备注“协同处理”。核实 污染治理设施是否与技术规范中所列可行技术一致，对于未 采用可行技术的污染控制环节，应填写“否”，并提供相关 证明材料。5、表5废水类别、污染物及污染治理设施信息表 应按照技术规范将产排污环节填写完整。废水类别可合并， 也可

7、单独填报。生活污水单独处理并排入环境水体的，作为 主要排放口；未处理排入环境水体的，须进行整改。雨水也 需填报，作为一般排放口，但污染治理设施信息不用填写。 不外排的，包括厂内回用或者排向厂内综合污水处理站的， 无需填写排放口信息。核实污染治理设施是否与技术规范中 所列可行技术一致，对于未采用可行技术的废水治理措施， 应填写“否”，并提供相关证明材料。6、表6大气排放口基本情况表一一大气排放口信息中 排放口编号与表4相对应，不要漏报。7、表7废气污染物排放执行标准表各排放口排放 的污染因子数量符合技术规范要求，如锅炉排放口不能仅填 写颗粒物、氮氧化物和二氧化硫，还应填写格林曼黑度、汞 及其化合

8、物；应在“其他信息”中填写环评批复时间，对于 2015年1月1日及之后批复的，环境影响评价批复要求必须 进行填写。8、表8大气污染物有组织排放表对于主要排放口 申请许可排放量，对于一般排放口不申请许可排放量，仅申 请许可排放浓度；申请的许可排放浓度和排放量应按照技术 规范的要求确定，将环评批复（适用于2015年1月1日及 之后获得的）、总量控制指标与按技术规范中的方法计算得 到的排放量进行对比，从严确定许可排放量。申请的许可排 放量应与计算过程保持一致，计算过程中的参数选取严格按 照技术规范要求进行。对于一般排放口，若执行大气污染 物综合排放标准（GB 16297），除确定许可排放浓度外，还

9、应按标准给出排放速率要求。应在备注信息中给出许可排放 量计算过程，要求依据充分，数据准确，生产天数等数据与 前面表格中数据保持一致。9、表9大气污染物无组织排放表核查无组织产污 环节对应污染物是否填全，对应国家和地方排放标准及浓度 是否正确，无组织排放源的污染治理措施填写符合实际；标 准填写应明确。对于国家和地方排放标准中无要求的无组织 产污环节，如无特殊规定，不建议给出许可排放浓度、许可 排放量等量化考核要求，仅说明控制措施即可。10、 表10企业大气排放总许可量 污染物种类及每 一年的许可排放量与表8、表9的合计一致，备注信息中给 出总许可量的说明。11、表11废水直接排放口基本情况表一一

10、对于总排放 口、生活污水排放口（单独处理后排放时）、雨水排放口分 别填写排放口编号、地理坐标、排放去向、排放规律、受纳 水体信息及地理坐标等。排放口编号应与表5中直接排放口 一致。注意排放去向与受纳自然水体信息要保持一致。12、表12废水间接排放口基本情况表一一间接排放废 水应写明间接排放口编号、地理坐标、排放去向、排放规律、 受纳污水处理厂信息。受纳污水处理厂信息应填报完整，包 括名称、污染物种类和执行的浓度限值，不能仅填写某某管 网。排入管网但其末端没有污水处理厂的，应注明。13、 表13废水污染物排放执行标准表对于总排放 口、生活污水排口分别列明废水污染物排放标准及浓度限 值，其他信息中

11、写明环评批复时间及其中的污染物排放浓度 限值及其单位。若企业存在执行不同排放标准的污水经混合 处理后排放的，如设有酒精车间，在确定企业总排水口排放 浓度时应将不同标准（如制糖工业水污染物排放标准（GB 21909）与酒精工业水污染物排放标准（GB 27631）进 行对比，项目取全，限值从严执行。生活污水经单独处理排 向环境水体时，执行与总排放口相同的标准和浓度限值要 求；单独排向城镇污水集中处理设施时，不必填写污染物种 类和排放标准。雨水排放口也不必填写污染物种类和排放标 准。地方有更严格要求的，从其规定。14、 表14废水污染物排放般应申请CODCr和氨氮 的许可排放量，如存在受纳水体环境质

12、量超标且列入 GB 21909中的其他污染因子或企业属总磷总氮控制区域，也应 申请许可排放量。申请的许可排放量应按照技术规范要求取 严确定；计算过程中的参数选取严格按照技术规范要求。仅 计算主要排放口的许可排放量，不用计算一般排放口。应在 备注信息中给出许可排放量计算过程。15、表15自行监测及记录信息表废水监测内容填 写“流量”，废气监测内容填写监测污染物同时需要的参数; 监测污染物及最低监测频次应符合技术规范的要求；污染物 手工监测方法应取自相关标准；自动监测需填报故障期间手 工监测信息。具体监测频次参照标准中表9-表11的要求， 如下所示。锅炉监测按照HJ 820的要求。表9废水污染物最

13、低监测频次监测点位污染物指标监测频次a直接排放间接排放重点管理排污单位 废水总排放口 b废水总排放口流量、pH值、化学需氧量自动监测自动监测氨氮日日悬浮物、五日生化需氧量月月总氮、总磷月/日c月雨水排放口化学需氧量日d日d监测点位污染物指标监测频次a直接排放间接排放简化管理排污单位 废水总排放口 b色*&址耕l 流量、PH值、悬浮物、化学需氧量、氨 废水总排放口氮、总氮、总磷、五日生化需氧量每两个月1次生产期内1次a设区的市级及以上环境保护主管部门明确要求安装自动监测设备的污染物指标，须采取自动监测。b重点管理与简化管理的排污单位依据固定污染源排污许可分类管理名录确定；废水总排放口监 测指标和

14、监测频次根据所执行的排放标准或当地环境管理要求参照本表确定。c水环境质量中总氮（无机氮）/总磷（活性磷酸盐）超标的流域或沿海地区，或总氮/总磷实施总量 控制区域，总氮/总磷最低监测频次按日执行。d在雨水排放期间按日监测。表10有组织废气污染物最低监测频次污染源监测点位监测指标监测频次结晶分筛系统结晶分筛系统除尘装置排气筒颗粒物生产期内1次包装系统包装系统除尘装置排气筒颗粒物生产期内1次颗粒粕系统干燥器废气处理装置排气筒颗粒物、二氧化硫、氮氧化物在线监测 或每周1次造粒机除尘装置排气筒颗粒物生产期内1次表11无组织废气污染物最低监测频次排污单位类型监测点位监测指标监测频次a有装卸料、转运、破碎、

15、蔗 渣堆场、滤泥堆场厂界臭气浓度生产期内1次有生化污水处理工序厂界臭气浓度、硫化氢、氨生产期内1次a若周边有环境敏感点，或监测结果超标的，应适当增加监测频次。16、表16环境管理台账信息表一一应按照技术规范要 求填报环境管理台账记录内容和频次等，完整列明生产设施 运行管理信息、污染治理设施运行管理信息、监测记录信息、 其他环境管理信息；记录频次应满足技术规范要求；记录形 式应为“电子台账+纸质台账”；其他信息中写明台账保存期 限为“至少保存三年”。17、附图一一工艺流程图与总平面布置图要清晰可见、 图例明确，且不存在上下左右颠倒的情况；工艺流程图应包 括主要生产设施（设备）、主要原燃料的流向、生产工艺流 程等内容；平面布置图应包括主体设施、公辅设施、污水处 理站等，应注明厂区雨水、污水走向、排放口位置等内容。18、附件一一应提供承诺书、信息公开情况说明表及其 他必要的说明材料。信息公开情况说明表应明确给出公开时 间、公开方式、反馈意见及处理情况，不应有空。许可排放 量计算过程应详细、准确，计算方法及参数选取符合规范要 求。对于企业自愿采取更低排放要求申请许可排放浓度和许 可排放量的（如企业自愿采用超低排放要求作为申请许可排 放浓度和许可排放量的依据），应进行核实，并告知环保部 门及企业利弊关系。（三）环保部门审核意见及排污许可证副本与申请表中相