1级建造师工程法规重点

1、一级建造师工程法规重点内容解析（1）2011-7-8 10:18【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301000 建设工程 HYPERLINK /web/fagui/ 法律律制度1Z301010 建造师管理制制度注册建造师，是指指通过考核认定或或 HYPERLINK /proj

2、ect/ 考试合格取得中华华人民共和国建造造师资格证书（以以下简称资格证书书），并按照本规规定注册，取得中中华人民共和国注注册建造师注册执执业证书（以下简简称注册证书）和和执业印章，担任任施工单位项目负负责人及从事相关关活动的专业技术术人员。重点解析此处注意掌握作为为注册建造师的两两个必要的证件：资格证书、注册册证书。如果只有有资格证书而没有有经过注册，也就就是没有注册证书书的，不能称为注注册建造师。未取得注册证书和和执业印章的，不不得担任大中型建建设工程项目的施施工单位项目负责责人，不得以注册册建造师的名义从从事相关活动。重点解析此处注意掌握两个个点：1“大中型”也就是说，对于小小型建设工程

3、项目目，并没有这样的的要求，即要求施施工单位项目负责责人必须是注册建建造师。2，“施工单位”对于大中型建设工工程项目的勘查、设计、工程监理理等单位的负责人人不要求必须是建建造师，尽管建造造师也可以在这些些单位执业。建造师分为 HYPERLINK /web/jianzao/ 一级建建造师和 HYPERLINK /web/jianzao2/ 二级建造师。本书书主要介绍关于一一级建造师的注册册、管理、执业的的有关规定。涉及及到的规章及规范范性文件主要包括括2002年12月月5日由人事部、建设部联合发布布的建造师执业业资格制度暂行规规定、2007年年3月1日起施行行的注册建造师师管理规定。重点解析建造

4、师的分级是基基本知识，需要掌掌握。一级建造师工程法规重重点内容解析（2）2011-7-8 10:19【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301011掌掌握注册管理一、执业资格 HYPERLINK /project/ 考试试重点解析 HYPERLINK /project/ 报名条

5、件作为常识识，是考生需要掌掌握的。这部分内内容比较适合出现现一个小案例，让让考生判断某人是是否具备参加执业业资格考试的条件件。二、注册（一）注册申请1初始注册申请初始注册时应应当具备以下条件件：（1）经考核认定定或考试合格取得得资格证书；（2）受聘于一个个相关单位；（3）达到继续教教育要求；（4）没有明确规规定不予注册的情情形。重点解析这四个条件中，第第一个条件是显而而易见的，第四个个条件由于内容过过于奉富，都不需需要考生在这里认认真对待。第二个个条件和第三个条条件就需要相对重重视了。初始注册者，可自自资格证书签发之之日起3年内提出出申请。逾期未申申请者，须符合本本专业继续教育的的要求后方可申

6、请请初始注册。重点解析申请初始注册的时时间要求。2延续注册注册有效期满需继继续执业的，应当当在注册有效期届届满30日前，按按照第七条、第八八条的规定申请延延续注册。延续注注册的，有效期为为3年。重点解析延续注册的时间要要求。3变更注册在注册有效期内，注注册建造师变更执执业单位，应当与与原聘用单位解除除劳动关系，并按按照规定办理变更更注册手续，变更更注册后仍延续原原注册有效期。重点解析变更注册的前提条条件。4增项注册（二）受理（三）不予注册的的情形申请人有下列情形形之一的，不予注注册：（1）不具有完全全民事行为能力的的；（2）申请在两个个或者两个以上单单位注册的；（3）未达到注册册建造师继续教育

7、育要求的；（4）受到刑事处处罚，刑事处罚尚尚未执行完毕的；（5）因执业活动动受到刑事处罚，自自刑事处罚执行完完毕之日起至申请请注册之日止不满满5年的；（6）因前项规定定以外的原因受到到刑事处罚，自处处罚决定之日起至至申请注册之日止止不满3年的；（7）被吊销注册册证书，自处罚决决定之日起至申请请注册之日止不满满2年的；（8）在申请注册册之日前3年内担担任项目经理期间间，所负责项目发发生过重大质量和和安全事故的；（9）申请人的聘聘用单位不符合注注册单位要求的；（10）年龄超过过65周岁的；（11） HYPERLINK /web/fagui/ 法律、 HYPERLINK /web/fagui/ 法法

8、规规定不予注册册的其他情形。一级建造师工程法规重重点内容解析（3）2011-7-8 10:20【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】重点解析此处需要注意以下下几点：1正确理解完全全民事行为能力的的含义。2对这里出现的的数据要引起重视视。3注意第4、5、6条中的处罚是是“刑事处罚”，而

9、而不是行政处分。也也即当事人的行为为是犯罪而不是违违法。4注意第8条所所谈的质量和安全全事故必须是“重重大的”，而不是是泛指质量和安全全事故。（四）印章失效的的情形注册建造师有下列列情形之一的，其其注册证书和执业业印章失效：（1）聘用单位破破产的；（2）聘用单位被被吊销营业执照的的；（3）聘用单位被被吊销或者撤回资资质证书的；（4）已与聘用单单位解除聘用 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ 合同同关系的；（5）注册有效期期满且未延续注册册的；（6）年龄超过65周周岁的；（7）死亡或不具具有完全民事行为为能力的；（8）其他导致注注册失效的情形。重

10、点解析注册证书和执业印印章失效的原因包包括两大方面：即即单位的原因和注注册建造师个人的的原因。注册建造师必须依依附于单位方可执执业，所以，其单单位不存在必将导导致其无法执业，因因而注册证书、印印章自然会失效。相对单位而言，个个人的原因更适合合出题，要引起我我们的重视。（五）收回注册证证/ HYPERLINK 建设工程教育育网/书和执业印印章的情形有下列情形之一的的，由注册机关办办理注销手续，收收回注册证书和执执业印章或者公告告其注册证书和执执业印章作废：（1）有本规定的的印章失效情形发发生的；（2）依法被撤销销注册的；（3）依法被吊销销注册证书的；（4）受到刑事处处罚的；（5） HYPERLI

11、NK /web/fagui/ 法律、 HYPERLINK /web/fagui/ 法规规规定应当注销注注册的其他情形。重点解析这五种情形显然只只有第2、3、4条条有机会出现在 HYPERLINK /web/shiti/ 考考题中，单独注意意一下就行了。而而第1条的具体内内容并不在此，不不需在此处掌握。第第5条由于可能涉涉及的情形不确定定，是不可能出现现在考题中的。一级建造师工程法规重重点内容解析（4）2011-7-8 10:21【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK

12、javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301012 掌握执业管理理一、执业范围（一）原则性规定定建造师经注册后，有有权以建造师名义义担任建设工程项项目施工的项目经经理及从事其他施施工活动的管理。根根据建造师执业业资格制度暂行规规定，建造师的的执业范围包括：（1）担任建设工工程项目施工的项项目经理。（2）从事其他施施工活动的管理工工作。（3）法律、行政政法规或国务院建建设行政主管部门门规定的其他业务务。建造师分为 HYPERLINK /web/j

13、ianzao/ 一级建建造师（Constructor）和和 HYPERLINK /web/jianzao2/ 二级建造师（Associate Constructor）。按按照建设部颁布的的建筑业企业资资质等级标准，一一级建造师可以担担任特级、一级建建筑业企业资质的的建设工程项目施施工的项目经理；二级建造师可以以担任二级及以下下建筑业企业资质质的建设工程项目目施工的项目经理理。重点解析1建造师的执业业范围一共只有三三条，其中最重要要的一条是“担任任建设工程项目施施工的项目经理”。其他两条由于于含义过于宽泛，不不适宜单独命题。当当然，此三条同时时出现在选项之中中的可能性也是存存在的。但是，考考虑到

14、近几次 HYPERLINK /project/ 考试试比较侧重案例形形式，直接将这三三条作为选项的可可能性并不大。2一级建造师、二级建造师可以以担任项目经理的的项目范围需要引引起重视。不仅由由于这是作为建造造师执业的红线，这这两个范围也很适适合出题。在这里里，对于二级建造造师可以担任“二二级及以下”建筑筑业企业资质的含含义要有正确的理理解，此“二级及及以下”强调的并并不是企业资质，而而是项目的规模。也也就是说，二级建建造师也可以在一一级建筑企业执业业，但是，可供执执业的项目却要在在二级企业的资质质范围之内。（二）具体规定注册建造师管理理规定对建造师师执业范围作出了了进一步规定：1对受聘单位的的

15、规定取得资格证书的人人员应当受聘于一一个具有建设工程程勘察、设计、施施工、监理、招标标代理、造价咨询询等一项或者多项项资质的单位，经经注册后方可从事事相应的执业活动动。担任施工单位位项目负责人的，应应受聘并注册于一一个具有施工资质质的企业。重点解析此处需要注意的词词是“一个”。建建造师可以执业的的岗位不局限于施施工单位的项目经经理，还可以在勘勘查、设计、监理理等多个单位执业业，但是其只能在在一家单位执业，而而不能同时在两家家或者两家以上单单位执业。另外，允许其在监监理单位执业并不不等同于允许其担担任 HYPERLINK /web/jianli/ 监理工程师。担任任监理工程师的，需需要有监理工程

16、师师执业资格。2对岗位的规定定注册建造师不得同同时在两个及两个个以上的建设工程程项目上担任施工工单位项目负责人人。注册建造师可以从从事建设工程项目目总承包管理或施施工管理，建设工工程项目管理服务务，建设工程技术术经济咨询，以及及法律、行政法规规和国务院建设主主管部门规定的其其他业务。建设工程施工活动动中形成的有关工工程施工管理文件件，应当由注册建建造师签字并加盖盖执业印章。施工工单位签署质量合合格的文件上，必必须有注册建造师师的签字盖章。注册建造师管理理规定第21条条同时指出，注册册建造师的具体执执业范围按照注注册建造师执业工工程规模标准执执行。重点解析对岗位的规定中，重重点掌握第一句话话，即

17、“注册建造造师不得同时在两两个及两个以上的的建设工程项目上上担任施工单位项项目负责人”。这这句话强调的是一一个项目对应一个个建造师，不允许许一个建造师同时时在两个项目上担担任施工单位项目目负责人。但是，对对于这句话，我们们要进一步深入理理解，这里强调的的是不得同时担任任“项目负责人”，并没有要求已已经担任了一个施施工单位项目负责责人的不得在另一一个项目上担任其其他施工管理工作作，例如工长。二、权利与义务重点解析此处的权利义务以以及建造师不得为为的行为我们应该该以理解为主，而而不要去机械性记记忆。这部分内容容对于建造师而言言的确是需要掌握握的常识性知识，是是与其自身利益密密切相关的知识点点。但是

18、，从考试试的角度看，从这这部分内容出题并并不容易。因为或或者使得出的题过过于简单，或者需需要讲述比较复杂杂的背景。而法规规的题是选择题，这这两种情况的出现现并不太合适。所所以，只需要能够够对每个条款有个个很好的理解就可可以了。一级建造师工程法规重重点内容解析（5）2011-7-8 10:22【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 H

19、YPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301013 掌握执业工程程规模 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ 标准一、关于执业规模模标准的规定二、不同专业工程程规模标准的划分分重点解析这部分内容我们一一般性掌握即可，理理由如下：1“关于执业规规模标准的规定”里面的内容前文文都有所涉及，且且属于常识性的知知识。2“不同专业工工程规模标准的划划分”不宜成为考考点。因为， HYPERLINK /web/fagui/ 法规规这门课属于公共共课，所考察的内内容也应该是各专专业公共的部分。所所以，具体到每个个专业的工程规模模标准的划分，作作为

20、 HYPERLINK /web/shiti/ 考题是不合适的。对对于这部分内容，稍稍作了解就行了。1Z301014 掌握监督管理理一、管理部门重点解析此处稍稍注意一下下县级以上人民政政府建设主管部门门和有关部门履行行监督检查职责时时有权采取的措施施就可以了。对于于各个管理部门的的分工，此类知识识各种执业资格 HYPERLINK /project/ 考考试都不是考察的的重点。二、管理措施1撤销注册重点解析可以撤销注册的情情形，我们作一般般性了解就可以了了。尽管这与建造造师的切身利益也也密切相关，但是是，是否被撤销注注册，建造师是被被动的，属于注册册机关的活动。而而建造师考试应该该以考察考生是否否

21、具备建造师素质质为标准而命题，所所以，此部分知识识点出现在考题中中的概率并不大。2建造师信用档档案管理注册建造师及其聘聘用单位应当按照照要求，向注册机机关提供真实、准准确、完整的注册册建造师信用档案案信息。注册建造造师信用档案应当当包括注册建造师师的基本情况、业业绩、良好行为、不良行为等内容容。违法违规行为为、被投诉举报处处理、行政处罚等等情况应当作为注注册建造师的不良良行为记人其信用用档案。注册建造师信用档档案信息按照有关关规定向社会公示示，公众有权查阅阅。重点解析关于建造师信用档档案管理的内容我我们应该认真对待待。这是建设部推推进建造师制度的的一项重要举措，且且与建造师执业密密切相关。一级

22、建造师工程法规重重点内容解析（6）2011-7-8 10:22【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301020 HYPERLINK /web/fagui/ 法律体系和法的形形式广义上的法律不局局限于全国人大及及其常委会制定的的规范性文件。还还包括行政 HYPERLINK /we

23、b/fagui/ 法规、地方性法规规、部门 HYPERLINK /web/fagui/ 规章等。不同法律律的效力是不同的的，掌握其相对效效力的高低将有助助于正确选择适用用的法律。重点解析此处需要了解广义义的法律的含义。1Z301021 掌握法律体系系重点解析此部分内容过于法法律化，对于建造造师而言能做到区区分出不同的法律律所规范的内容就就行了。建造师 HYPERLINK /project/ 考考试不同于司法考考试，不会在这样样的法理知识上深深度挖掘的。1Z301022 掌握法的形式式法的形式，实质是是法的效力等级问问题。根据中华华人民共和国宪法法和中华人民民共和国立法法（下下称立法法）及及有关

24、规定，我国国法的形式主要包包括：一、宪法二、法律广义上的法律，泛泛指立法法调调整的各类法的规规范性文件；狭义义上的法律，仅指指全国人大及其常常委会制定的规范范性文件。在这里里，我们仅指狭义义上的法律。法律律的效力低于宪法法，但高于其他的的法。按照法律制定的机机关及调整的对象象和范围不同，法法律可分为基本法法律和一般法律。基本法律是由全国国人民代表大会制制定和修改的，规规定和调整国家和和社会生活中某一一方面带有基本性性和全面性的社会会关系的法律，如如民法通则、合同法、刑刑法和民事诉诉讼法等。一般法律是由全国国人民代表大会常常务委员会制定或或修改的，规定和和调整除由基本法法律调整以外的，涉涉及国家

25、和社会生生活某一方面的关关系的法律，如建建筑法、招标标投标法、安安全生产法和仲仲裁法等。重点解析此处主要是区分广广义的法律和狭义义的法律。对于法法律进一步细分为为基本法律和一般般法律，稍作了解解就行了。三、行政法规行政法规是最高国国家行政机关即国国务院制定的规范范性文件，如建建设工程质量管理理条例、建设设工程勘察设计管管理条例、建建设工程安全生产产管理条例、安安全生产许可证条条例和建设项项目环境保护管理理条例等。行政政法规的效力低于于宪法和法律。重点解析行政法规相对于法法律的效力是经常常考查的内容，需需要重视。四、地方性法规地方性法规是指省省、自治区、直辖辖市以及省、自治治区人民政府所在在地的

26、市和经国务务院批准的较大的的市的人民代表大大会及其常委会，在在其法定权限内制制定的法律规范性性文件，如黑龙龙江省建筑市场管管理条例、内内蒙古自治区建筑筑市场管理条例、jC京市招标标投标条例、深深圳经济特区建设设工程施工招标投投标条例等。地地方性法规只在本本辖区内有效，其其效力低于法律和和行政法规。重点解析地方性法规相对于于法律和行政法规规的效力也需要掌掌握。五、行政规章行政规章是由国家家行政机关指定的的法律规范性文件件，包括部门规章章和地方政府规章章。部门规章是由国务务院各部、委制定定的法律规范性文文件，如工程建建设项目施工招标标投标办法（2003年年3月8日国家发发改委等7部委30号号令）、

27、评标委委员会和评标方法法暂行规定（2001年年7月5日国家发发改委等？部委第第12号令）、建建筑业企业资质管管理规定（2001年年4月18日建设设部第87号令）等等。部门规章的效效力低于法律、行行政法规。低于同同级或上级地方性性法规。中华人民共和国国立法法第85条条规定：地方性法法规，规章之间不不一致时，由有关关机关依照下列规规定的权限作出裁裁决：（1）同一机关制制定的新的一般规规定与旧的特别规规定不一致时，由由制定机关裁决；（2）地方性法规规与部门规章之间间对同一事项的规规定不一致，不能能确定如何适用时时，由国务院提出出意见，国务院认认为应当适用地方方性法规的，应当当决定在该地方适适用地方性

28、法规的的规定；认为应当当适用部门规章的的，应当提请全国国人民代表大会常常务委员会裁决；（3）部门规章之之间、部门规章与与地方政府规章之之间对同一事项的的规定不一致时，由由国务院裁决。重点解析立法法第85条条显然是适合出题题的知识点，需要要重点掌握。六、最高人民法院院司法解释规范性性文件七、国际条约一级建造师工程法规重重点内容解析（7）2011-7-8 10:24【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERL

29、INK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301030 民法1Z301031 掌握民事 HYPERLINK /web/fagui/ 法律律关系民事法律关系是由由民 HYPERLINK /web/fagui/ 法规范调整的以权权利义务为内容的的社会关系，包括括人身关系和财产产关系。民事法律关系包括括主体、客体和内内容三个要素。这这三个要素统一存存在于某一个特定定的法律关系之中中，其中的任何一一个要素要是发生生了变化，就必然然导致这个特定的的法律关系发生变变化。重点解析民事法律关系包含含的三个要素需要要掌握，即主体、客

30、体、内容。对对其具体含义也需需要很好地理解。一、民事法律关系系主体民事法律关系主体体（简称民事主体体），是指民事法法律关系中享受权权利、承担义务的的当事人和参与者者，包括自然人、法人和其他组织织。（一）自然人自然人不仅包括公公民，还包括外国国人和无国籍人。他他们都可以成为民民事法律关系的主主体。我国宪法规定定，凡具有中华人人民共和国国籍的的人都是中华人民民共和国公民。不不具有中华人民共共和国国籍的人不不是我国的公民，但但是依然属于自然然人的范畴。自然人作为民事主主体的一种，能否否通过自己的行为为取得民事权利、承担民事义务，取取决于其是否具有有民事行为能力。所所谓民事行为能力力，是指民事主体体通

31、过自己的行为为取得民事权利、承担民事义务的的资格。民事行为为能力分为完全民民事行为能力，限限制民事行为能力力和无民事行为能能力三种：重点解析民事行为能力的三三种情形是非常重重要的内容，需要要深入理解。1完全民事行为为能力民法通则第11条条规定：“18周周岁以上的公民是是成年人，具有完完全民事行为能力力，可以独立进行行民事活动，是完完全民事行为能力力人。16周岁以以上不满18周岁岁的公民，以自己己的劳动收入为主主要生活来源的，视视为完全民事行为为能力人。”重点解析1这里出现的数数据是必须掌握的的。2对于后一种情情形，即“16周周岁以上不满18周周岁的公民，以自自己的劳动收入为为主要生活来源的的，

32、视为完全民事事行为能力人”需需要更为重视一些些。这不仅是由于于这是完全民事行行为能力人的一种种特殊情形，易于于命题，而且还在在于这个知识点与与后面的劳动法法中的内容有关关联。劳动法中规定定，劳动者的法定定最低就业年龄为为16周岁。除法法律另有规定以外外（指文艺、体育育和特种 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/gongyi/ 工艺单位招用未满满16周岁的未成成年人），任何单单位不得与未满16周周岁的未成年人发发生劳动法律关系系。同时，劳动法也也规定，用人单位位应当对未成年工工定期进行健康检检查。这里的未成成年工指的就是这这种“16周岁以以上不满18周岁岁的公民，以自己己的

33、劳动收入为主主要生活来源的”人。2限制民事行为为能力限制民事行为能力力又称为限制民事事能力或部分民事事行为能力。民法通则第12条条第1款规定：“10周岁以上的的未成年人是限制制民事行为能力人人，可以进行与他他的年龄、智力相相适应的民事活动动；其他民事活动动由他的法定代理理人代理，或者征征得他的法定代理理人的同意。”民法通则第13条条第2款还规定：“不能完全辨认认自己行为的精神神病人是限制民事事行为能力人，可可以进行与他的精精神健康状况相适适应的民事活动；其他民事活动由由他的法定代理人人代理，或者征得得他的法定代理人人的同意。”一级建造师工程法规重重点内容解析（8）2011-7-8 10:24【

34、 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】重点解析限制民事行为能力力这个知识点历次次 HYPERLINK /project/ 考试都有所涉及，是是必须要掌握的知知识点。1这里出现的数数据需要掌握。这这里的“10周岁岁以上”的含义应应该是包括“10周周岁”的。因为，下下文中的无民事行行为能力

35、人的年龄龄界定为“不满10周周岁”。2限制民事行为为能力人的知识点点与后面的 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ 合同同法中的可变更更、可撤销合同紧紧密相连，因而更更适于出题。学习习此部分内容应该该结合合同法中中的可变更、可撤撤销合同来学习。3无民事行为能能力民法通则第12条条第2款规定：“不满10周岁的的未成年人是无民民事行为能力人，由由他的法定代理人人代理民事活动。”民法通则第13条条第1款规定：“不能辨认自己行行为的精神病人是是无民事行为能力力人，由他的法定定代理人代理民事事活动。”重点解析相对于限制民事行行为能力人，无民民事行为能力人这

36、这部分知识点较少少出现在 HYPERLINK /web/shiti/ 试题中。因为，很很明显，这类人与与工程建设并不密密切相关。但是，从从民法的角度看，这这部分内容依然是是基础知识，我们们也要很好地理解解。各国 HYPERLINK /web/fagui/ 法律对成年年年龄、构成限制民民事行为能力的条条件的规定是不同同的。对于此，我我国民法通则第第143条规定：“中华人民共和和国公民定居国外外的，他的民事行行为能力可以适用用定居国法律。”最高人民法院院关于贯彻执行中中华人民共和国民民法通则若干问问题的意见（试行行）进一步做出出了补充：（1）定居国外的的我国公民的民事事行为能力，如其其行为是在我国

37、境境内所为，适用我我国法律；在定居居国所为，可以适适用其定居国法律律。（2）外国人在我我国领域内进行民民事活动，如依其其本国法律为无民民事行为能力，而而依我国法律为有有民事行为能力，应应当认定为有民事事行为能力。（3）无国籍人的的民事行为能力，一一般适用其定居国国法律；如未定居居的，适用其住所所地国法律。重点解析这部分内容是原教教材没有的内容。补补充进来显然是考考虑到了我国工程程建设国际化的需需要。由于其初次次进入教材，且这这三条很适合出题题，所以，需要重重点掌握。这三种情形中，又又尤其应当重视第第二条。因为对于于第一条，“定居居在国外的我国公公民”与我国的工工程建设活动不密密切相关。我国到到

38、国外施工的人员员很少有定居国外外的我国公民。而而对于第三条，“无国籍人”到我我国来施工也不多多见。只有第二条条与我国的工程建建设活动最密切相相关。一级建造师工程法规重重点内容解析（9）2011-7-8 10:25【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】（二）法人民法通则第36条条规定：

39、“法人是是具有民事权利能能力和民事行为能能力，依法独立享享有民事权利和承承担民事义务的组组织。”根据民法通则第第37条的规定，法法人应当具备四个个条件：（1）依法成立；（2）有必要的财财产或者经费；（3）有自己的名名称、组织机构和和场所；（4）能够独立承承担民事责任。民法通则把法法人分为企业法人人和非企业法人两两大类。非企业法法人又可分为机关关法人、事业单位位法人和社会团体体法人。企业法人人是指以营利为目目的的法人，是法法人中数量最大的的一种。重点解析法人应当具备的四四个条件尽管看起起来比较适合命题题，但是，由于这这部分内容与建造造师执业范围相距距比较远，作为一一般性掌握即可。这里需要注意区别

40、别法人与法定代表表人。法人是单位位，是组织，而法法定代表人则是自自然人，是代表法法人行使权利、履履行义务的自然人人。（三）其他组织根据我国 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ 合同法法及相关 HYPERLINK /web/fagui/ 法律的规定，法人人以外的其他组织织也可以成为民事事法律关系的主体体，称为非法人组组织。二、民事法律关系系客体民事法律关系客体体，是指民事法律律关系之间权利和和义务所指向的对对象。因为法律关关系的建立总是为为了保护某种利益益，获得某种利益益或转移、分配某某种利益，因此，任任何外在的客体，一一旦它承载了某种种利益价值

41、，就可可能成为法律关系系客体。三、民事法律关系系内容民事法律关系内容容，是指法律关系系主体之间基于民民事法律关系客体体所形成的民事权权利和民事义务。一级建造师工程法规重重点内容解析（10）2011-7-8 10:26【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301032 掌握民事 H

42、YPERLINK /web/fagui/ 法律律行为的成立要件件一、民事法律行为为的概念所谓民事法律行为为，是指公民或者者法人设立、变更更、终止民事权利利和民事义务的合合法行为。民事法律行为不同同于民事行为。民民事行为指民事主主体以发生一定的的法律后果为目的的而进行的行为。民民事行为如果符合合法律规定的有效效条件，就发生法法律效力，构成民民事法律行为；如如果不具备法律规规定的生效条件，将将自始不发生法律律效力，也即不能能转化为民事法律律行为。二、民事法律行为为的分类民事法律行为有多多种分类方法，这这里仅介绍两种常常见的分类。（一）单方法律行行为和双方法律行行为（二）要式法律行行为和不要式法律律

43、行为根据民事法律行为为的成立是否必须须采用特定形式，民民事法律行为可分分为以下两种：1要式法律行为为要式法律行为指法法律规定应当采用用特定形式的民事事法律行为。民民法通则第56条条规定：“民事法法律行为可以采取取书面形式、口头头形式或者其他形形式。法律规定是是特定形式的，应应当依照法律规定定。”例如，根据据 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ 合同法第270条条的规定，建设工工程合同应当采用用书面形式。因此此，订立建设工程程合同的行为，属属于要式法律行为为。2不要式法律行行为不要式法律行为指指法律没有规定特特定形式，当事人人选择采用书面、口头或

44、其他任何何形式均可成立的的民事法律行为。重点解析区分要式法律行为为和不要式法律行行为是需要掌握的的。这两种行为的的区别就在于法律律是否对该行为的的形式有规定，有有规定的就是要式式行为，没有规定定的就是不要式行行为。区分的意义义在于，对于要式式行为，如果当事事人没有按照法律律规定的形式去做做，则其行为不能能认定为有效的行行为。但是，我们也要看看到，不认定为有有效的行为并不意意味着就认定是无无效的行为。例如，合同法第第270条规定，建建设工程合同应当当采用书面形式。可可见，订立建设工工程合同属于要式式行为。但是，如如果当事人订立的的建设工程合同没没有采用书面的形形式，也不能认为为就当然无效。合合同

45、法第36条条规定：“法律、行政 HYPERLINK /web/fagui/ 法规规定或者当事事人约定采用书面面形式订立合同，当当事人未采用书面面形式但一方已经经履行主要义务，对对方接受的，该合合同成立。”一级建造师工程法规重重点内容解析（11）2011-7-8 10:26【 HYPERLINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /

46、jiucuo/ 我要纠错】三、民事 HYPERLINK /web/fagui/ 法律行为为的要件根据民法通则第第55条、第56条条的规定，民事法法律行为应当具备备下列条件：（一）行为人具有有相应的民事权利利能力和民事行为为能力重点解析此部分内容可以结结合 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ 合同法中关于“效力待定”合同同的内容理解。（二）意思表示真真实意思表示真实指的的是行为人内心的的效果意思与表示示意思一致。也即即不存在认识错误误、欺诈、胁迫等等外在因素而使得得表示意思与效果果意思不一致。但是，意思表示不不真实的行为也不不是必然的无效行行为，

47、因其导致意意思不真实的原因因不同，可能会发发生无效或者被撤撤销的法律后果。重点解析这一点可以结合合合同法的内容来来理解。例如，合同法第第54条：下列合合同，当事人一方方有权请求人民法法院或者仲裁机构构变更或者撤销：（1）因重大误解解订立的；（2）在订立合同同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫迫的手段或者乘人人之危，使对方在在违背真实意思的的情况下订立的合合同，受损害方有有权请求人民法院院或者仲裁机构变变更或者撤销。重大误解、显失公公平、欺诈胁迫、乘人之危都具有有同一个结果，那那就是使得当事人人不能作出真实的的意思表示。但是是，这种非真实的的意思表示的结果果却是合同被变更更，或被撤销，而而不是直接确

48、认合合同无效。（三）不违反法律律或者社会公共利利益这种要求表现在三三个方面：1标的合法民事法律行为的标标的即意思的内容容合法，不得违法法强制性法律 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/ 规范范和社会公共利益益。重点解析我们通过举例来加加深理解。例如，某施工单位位的项目经理与 HYPERLINK /web/jianli/ 监监理工程师约定：监理工程师允许许施工单位在混凝凝土施工过程中偷偷工减料，作为报报酬，施工单位每每个月要向监理工工程师支付2000元元补助。这个约定的内容，也也即标的就是违法法的。这个约定自自然就是无效的。2形式合法对于要式民

49、事法律律行为，如果当事事人没有按照法律律规定去实施行为为将可能导致行为为不发生法律效力力。重点解析这一点可以参见前前文的“要式行为为与不要式行为”部分。3不存在以合法法形式掩盖非法目目的以合法形式掩盖非非法目的的行为尽尽管在外在形式上上看并没有违反法法律或者社会公共共利益，但是由于于该行为的进一步步法律后果违反了了法律或者社会公公共利益，也会使使得该行为无效。例例如，合同法中中关于合同无效的的规定就是属于这这种情形。重点解析合同法第52条条中也仅仅规定了了“以合法形式掩掩盖非法目的”的的合同是无效的合合同。并没有作出出更明确的说明。我我们这里进一步地地探讨。例如，张三是债务务人，李四是债权权人

50、。张三为了达达到不偿还李四债债务的目的，将自自己仅有的房产赠赠与了好朋友王五五。由于房产本属属于张三所有，其其赠与行为属于合合法形式。但是，这这种合法形式却掩掩盖了一个非法的的目的，那就是不不想偿还李四的债债务。这就属于我我们这里所说的“以合法形式掩盖盖非法目的”的行行为。合同法第74条条规定：“因债务务人放弃其到期债债权或者无偿转让让财产，对债权人人造成损害的，债债权人可以请求人人民法院撤销债务务人的行为。”所所以说，存在这种种情形的，由于存存在被撤销的可能能，所以不能认为为是有效的行为。一级建造师工程法规重重点内容解析（12）2011-7-8 10:27【 HYPERLINK javasc

51、ript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】1Z301033 掌握代理制度度一、代理的概念代理是指代理人以以被代理人的名义义，在代理权限范范围内与第三人为为 HYPERLINK /web/fagui/ 法律行为，其法律律后果直接由被代代理人承受的民事事法律制度。民法通则第63条条规定：“代理人人在代理权限内，以以被代理人名义

52、实实施民事法律行为为，被代理人对代代理人的代理行为为，承担民事责任任。”代理涉及三三方当事人，分别别是被代理人、代代理人和代理关系系所涉及的第三人人。民法通则第63条条同时规定：“依依照法律规定或者者按照双方当事人人约定，应当由本本人实施的民事法法律行为，不得代代理。”自然人和法人均可可成为代理人，但但法律对代理人资资格有特别规定的的除外。例如，招招标投标法中规规定，招标投标活活动中的招标代理理机构应当依法设设立，并具备法律律规定的条件。重点解析有关代理的知识点点历次 HYPERLINK /project/ 考试都有涉及，我我们必须要引起重重视。掌握这部分分知识点，首先就就必须要掌握代理理的本

53、质，即代理理人是在代替被代代理人做事，所以以，其法律后果直直接由被代理人承承担。民法通则第63条条规定了应当由本本人实施的民事法法律行为，是不得得代理的。这个条条款在原教材中没没有，要引起重视视。例如，结婚，显显然就不能代理。二、代理的种类根据民法通则第第64条第1款的的规定，代理包括括委托代理、法定定代理和指定代理理。1委托代理委托代理是代理人人根据被代理人委委托而进行的代理理。在工程建设领领域，通过委托代代理实施民事法律律行为的情形较为为常见。民法通则第65条条规定，民事法律律行为的委托代理理，可以用书面形形式，也可以用口口头形式。法律规规定用书面形式的的，应当用书面形形式。书面委托代代理

54、的授权委托书书应当载明下列事事项并由委托人签签字或者盖章：（1）代理人的姓姓名或者名称；（2）代理事项、权限和期间。2法定代理法定代理是根据法法律的直接规定而而产生的代理。法法定代理主要是为为了维护限制民事事行为能力人或者者无民事行为能力力人的合法权益而而设计的。法定代代理不同于委托代代理，属于全权代代理，法定代理人人原则上应代理被被代理人的有关财财产方面的一切民民事法律行为和其其他允许代理的行行为。民法通则第14条条规定：“无民事事行为能力人、限限制民事行为能力力人的监护人是他他们的法定代理人人。”3指定代理指定代理是根据人人民法院或者有关关机关的指定而产产生的代理。例如如，根据最高人民民法

55、院关于适用用（中华人民共和和国民事诉讼法若干问题的意见见第67条的规规定，在诉讼中，如如果无民事行为能能力人、限制民事事行为能力人事先先没有确定监护人人，有监护资格的的人又协商不成的的，由人民法院在在他们之间指定的的人担任诉讼之中中的代理人。重点解析代理的三种形式需需要掌握。这三种种形式在命题中出出现频率较多的是是第一种，即委托托代理。法定代理理和指定代理出现现的概率很小，只只需要作一般掌握握即可。指定代理理由于代理人是由由人民法院或者有有关机关指定的，指指定需要依法指定定，所以，其在本本质上其实也是法法定代理。一级建造师工程法规重重点内容解析（13）2011-7-8 10:28【 HYPER

56、LINK javascript:fontZoom(16) 大 HYPERLINK javascript:fontZoom(14) 中 HYPERLINK javascript:fontZoom(12) 小】【 HYPERLINK javascript:window.print() 打印】【 HYPERLINK /jiucuo/ 我要纠错】三、代理人与被代代理人的责任承担担1授权不明确的的责任承担民法通则第65条条规定：“委托书书授权不明的，被被代理人应当向第第三人承担民事责责任，代理人负连连带责任。”2无权代理的责责任承担民法通则第66条条规定：“没有代代理权、超越代理理权或者代理权终终止后的

57、行为，只只有经过被代理人人的追认，被代理理人才承担民事责责任。未经追认的的行为，由行为人人承担民事责任。本本人知道他人以本本人名义实施民事事行为而不作否认认表示的，视为同同意。”民法通则第66条条同时规定：“第第三人知道行为人人没有代理权、超超越代理权或者代代理权已终止还与与行为人实施民事事行为给他人造成成损害的，由第三三人和行为人负连连带责任。”3代理人不履行行职责的责任承担担民法通则第66条条规定：“代理人人不履行职责而给给被代理人造成损损害的，应当承担担民事责任。代理理人和第三人串通通，损害被代理人人的利益的，由代代理人和第三人负负连带责任。4代理事项违法法的责任承担民法通则第67条条规

58、定：“代理人人知道被委托代理理的事项违法仍然然进行代理活动的的，或者被代理人人知道代理人的代代理行为违法不表表示反对的，由被被代理人和代理人人负连带责任。”5转托他人代理理的责任承担民法通则第68条条规定：“委托代代理人为被代理人人的利益需要转托托他人代理的，应应当事先取得被代代理人的同意。事事先没有取得被代代理人同意的，应应当在事后及时告告诉被代理人，如如果被代理人不同同意，由代理人对对自己所转托的人人的行为负民事责责任，但在紧急情情况下，为了保护护被代理人的利益益而转托他人代理理的除外。”重点解析连带责任这个概念念是一个非常重要要的概念。历次 HYPERLINK /project/ 考考试

59、中，这个概念念都有涉及。后文文有详细解释，这这里暂不单独解释释。但是，对于本本书中需要承担连连带责任的任何规规定都不能忽视，此此处也是这样。这里连续出现了四四次连带责任，是是本书中连带责任任这个词出现概率率最多的章节。我我们需要对各种需需要承担连带责任任的情形认真把握握。四、表见代理表见代理是指虽无无代理权，但表面面上有足以使人相相信有代理权而须须由被代理人负授授权之责的代理。1表见代理的表表现形式重点解析此部分理解即可。理理解时可以参考下下文的关于表见代代理的例子。2表见代理的构构成要件（1）行为人没有有代理权；（2）没有代理权权的代理人实施了了代理的行为；（3）善意相对人人有理由相信行为为

60、人有代理权。3表见代理的 HYPERLINK /web/fagui/ 法法律后果 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/ 合同法第49条条规定：“行为人人没有代理权、超超越代理权或者代代理权终止后以被被代理人名义订立立合同，相对人有有理由相信行为人人有代理权的，该该代理行为有效。”该条规定在于保护护善意相对人的合合法权益，如果相相对人知道行为人人没有代理权而与与之实施民事法律律行为，就适用于于民法通则第第66条（见上文文）的规定了。重点解析表见代理既是重点点，也是难点。1表见代理具有有以下特点：（1）表见代理在在性质上属于无权权代理，但善意相相对人