进一步加强烟花爆竹经营安全的实施方案

1、进一步加强烟花爆竹经营平安的实施方案根据平安生产法的工作要求，为进一步加强我乡烟花爆竹经营平安管 理工作，规范烟花爆竹经营行为，坚决取缔烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅” 及连片集中经营等突出平安问题，预防和消除生产平安事故，确保全乡平安生产 形势持续稳定，特出台本实施意见。一、指导思想以贯彻中共中央国务院推进平安生产领域改革开展的意见为抓手，紧 紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求， 坚持平安开展，着眼全局和长远利益，按照 “保障平安、统一规划、合理布局、 总量控制、适度竞争”的原那么，重新审查全县烟花爆竹平安经营条件，重新规划 布点，重新核发烟花爆竹经营（零

2、售）许可证，大力提升全乡烟花爆竹平安经营 条件，为建设“平安城连墟”创造良好稳定的平安环境。二 合理规划，严格许可，“疏”导烟花爆竹合法经营为科学构建我乡烟花爆竹零售经营网络，建立稳定、有序的烟花爆竹零售 经营秩序，根据烟花爆竹经营许可实施方法（国家安监总局第65号令）的规 定，设立布点规划，有效疏导烟花爆竹合法经营。（）烟花爆竹经营布点规划的原那么各村负责本村内烟花爆竹经营布点规划工作，要求在6月20日前完本钱 村烟花爆竹经营网点的布点规划、平安许可条件初审及上报工作。（具体布点分 布数量见附件）（二）烟花爆竹经营布点条件根据烟花爆竹经营许可实施方法（国家安监总局第65号令）及省、市、县烟花

3、爆竹“打非”清剿行动的工作要求。拟设立的烟花爆竹零售经营门店必须 具备以下条件：1、烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内，严禁”下 店上宅，前店后宅”；2、零售场所周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿 园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等 重点建筑物保持100米以上的平安距离；3、零售场所只限一层平房而且要实行专店销售，面积不小于10平方米， 设专人负责平安管理；4、主要负责人经过平安培训合格，销售人员经过平安知识教育；5、店内要设置烟花爆竹经营（零售）平安管理制度、烟花爆竹经 营（零售）平安操作规程、烟花爆竹经营（零售）应急救

4、援预案和平安 生产责任公示牌，张贴明显的平安警示标志；6、店内必须配备消防器材，安装使用防爆灯具，电线必须另用绝缘管（槽） 包裹，所有烟花爆竹产品不准随意摆放，必须使用柜架，上架经营，保证平安通 道畅通；7、法律、法规规定的其他条件。（三）烟花爆竹经营许可需提供的材料零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交以下材 料：（1）零售点许可申请书； （2）零售点及其周围平安条件说明（乡签署意见）；（3）零售点主要负责人身份证复印件；（4）零售点主要负责人平安培训合格证复印件；（5）零售点工商营业执照复印件或名称预先核准通知书；（6）零售点平安生产责任险发票复印件；（7）零售点经营场所

5、产权证明或租赁合同复印件；（8）零售点与合法批发公司签订的购销合同书。严格执法，铁腕整治，“堵”住烟花爆竹非法行为严格按照“政府牵头、属地管理”的原那么，通过专项整治，严厉打击烟花 爆竹非法违法经营、储存、运输行为，实现“三个消除一个提高”的工作目标, 即消除非法及不符合平安条件（下店上宅，前店后宅）的零售网点，消除零售网 点违法违规行为，消除非法运输、储存行为；提高广大市民购买、燃放烟花爆竹 的平安意识，确保全乡烟花爆竹平安形势的持续稳定。（一）加强组织领导在乡政府的统一领导下，成立全乡烟花爆竹专项整治领导小组。指导员：组 长：副组长：成 员：领导小组下设办公室，。办公室具体负责全乡烟花爆竹

6、经营专项整治行动 的日常工作指导、调度、督查、考核和乡委、乡政府交办的联合执法等工作。（二）明确工作职责明晰责任，严格执行平安生产有关法律法规和省委、省人民政府关于烟花爆竹经营整治工作的决策部署，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”及“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”的要 求，是做好我乡烟花爆竹专项整治工作的政治保障。为此，各村及各有关部门要 严格依照各自职责做好以下工作：村级：按照属地管理原那么，严格落实“打非”直接主体责任，负责本村范 围内烟花爆竹经营网点的摸底排查、布点规划（含选址）、呈报工作。配合协助 派出所、安监站、工商所、城建等站（所）开展联合

7、集中执法行动，全面打击取 缔拒不整改和整改无望拒不退出，继续非法经营烟花爆竹的经营户，对非法经营 的烟花爆竹产品和违法所得一律没收，摘除店牌，清空门店。对涉嫌有犯罪行为 的人员，要移交公安机关依法处理。派出所：负责烟花爆竹的公共平安管理；组织销毁、处置废旧和罚没的非 法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；在 乡人民政府的统一领导下，会同安监站、工商所、城建站等有关部门建立联合执 法机制，依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营、储存行为。安监站：负责烟花爆竹行业平安生产行政许可和监督管理工作；组织开展 对烟花爆竹经营企业的平安检查；组织查处不具备法定平安生产条件的烟花

8、爆竹 生产经营单位；对涉嫌构成犯罪的要严格按照相关规定，及时依法查处。工商所：依法查处生产、销售假冒他人注册商标、假冒产地的烟花爆竹和 销售劣质烟花爆竹行为，查处取缔无照从事涉及平安生产的生产经营活动，配合 有关部门查处取缔无证从事涉及平安生产的生产经营活动；负责烟花爆竹的产品 质量监督管理，打击非法生产烟花爆竹和生产劣质烟花爆竹行为。交通部门：负责查处无危险货物运输资质的车辆、无危险货物运输资格的 驾驶员和押运人员承运烟花爆竹行为。城建站：协助全乡烟花爆竹经营网点的规划布点工作。(三)明确整治重点烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”(1)关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所

9、设置 在同一建筑物内的零售点；(2)关闭与人员密集场所和重点建筑物平安距离缺乏、集中连片经营、 在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；(3)严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；(4)严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；(5)严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。烟花爆竹批发企业“六严禁”(1)严禁经营超标、违禁、非法产品；(2)严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；(3)严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；(4)严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；(5)严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；(6)严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。(四)明确工作步骤

10、1、宣传发动、摸底排查。乡党委政府组织召开发动大会，各村、有关部门明确职责分工，广泛宣传 发动，悬挂横幅标语、张贴通告、出动宣传车等各种有效宣传方式，大力宣传非 法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的危害性和严重性，努力营造专项整治行动 的浓厚气氛，确保专项整治工作全面深入开展；在宣传发动的基础上，组织乡干 部、驻村干部和村干部严格按照“四不漏”要求(乡不漏村、村不漏组、组不漏 户、户不漏房），在全乡范围内开展地毯式摸底排查，全面准确掌握辖区内烟花 爆竹经营情况，建立台帐。2、上报许可。各村在乡里分配的经营专店规划布点的数量范围以内，依 据公开、公平、公正的原那么，确定选址，严格许可条件，做好初审

11、、上报工作， 符合一个许可一个，不符合条件的坚决不许可。3、集中攻坚各村要配合协助派出所、安监站、工商所、城建等站（所）开展联合集 中执法行动，全面打击取缔拒不整改和整改无望拒不退出，继续非法经营的经营 户，对非法经营的烟花爆竹产品和违法所得一律没收，摘除店牌，清空门店。对 涉嫌有犯罪行为的人员，要移交公安机关依法处理。各村务必在6月30日前整 治到位。4、督查验收乡党委政府将对前期的整治进行回头看，并定期巡查，发现问题及时处理 到位，组成联合督查组，将从7月1日起采取随机抽查、明查暗访的方式进行督 查验收，对发现的问题予以通报，对问题严重的予以挂牌督办，严格追责。5、总结提升总结通报整治情况

12、，研究解决突出问题，建立长效机制。（五）确保工作保障。乡政府统筹安排工作经费至专项整治领导小组办公 室，用于专项整治行动的宣传和整个工作的指导、调度、督查、考核以及联合执 法等。（六）进一步严格奖惩措施。乡政府将开展行政效能监察，确保政令畅通。（1）相关村凡因工作不力，整治措施落实不到位，被乡督查组发现非法 经营、储存行为的，第一次通报批评并限期整治到位，逾期整治不到位的，实行 “黄牌警告”，约谈主要负责人，并追究相关责任人的责任。（2）相关村凡因工作不力，整治措施落实不到位，被省、市、县级督查 发现非法经营、储存通报批评的或者因非法经营、储存发生平安事故的，实行“一 票否决”，并追究该村主要负责人及相关责任人的责任；触犯法律的移送司法机 关依法追究法律责任。（3）相关村严格按照本实施意见在规定时间内整治到位。（4）相关职能部门因工作不主动、履职不到位，致使全乡未按时完成任 务的，依法依规对相关责任人予以处分；触犯法律的移送司法机关依法追究法律 责任。工作要求（一）高度重视。要将烟花爆竹经营整治工作作为年度平安生产工作重点 抓，要明确专