镇重大事项社会稳定风险评价制度

1、镇重大事项社会稳定风险评估制度摘要：重事项社会稳定风险评估工作坚持以人、科学发展预防主、统筹兼顾、实事是、客观公正、属地管理、分级责和谁主 管、谁评估原则，重事项策提出部门、政策起草部门、项目申报主管部门、改革牵头部门、工作实施部门是责组织实施社会 稳定风险评估责任主体，风险评估项目确定有责任部门牵头分管领导责协调重事项涉及有关部门进步了掌握评估对象相关情 况准确把握评估重制订评估方案报镇重事项社会稳定风险评估领导组批准适组织评估镇重事项社会稳定风险评估制进步加强重事项社会稳定风险控制切实从头上预防、减少和消除影响社会稳定隐患促进我镇济社会平稳健康发展根据上级件精神结合我镇实际制订制、指导思想

2、 全面贯彻落实科学发展观正确处理改革、发展、稳定三者关系牢固树立“发展是 要稳定是责任”理念按照镇委、镇政府建设“平安”策部署紧紧围绕“构建和谐创建平安”目 标以平安创建主线突出社会稳定风险预测评估、维稳工作体系、基层基础工作三重狠抓责任落 实、情报信息、调处化、督督办四环节确保重工程项目顺利推进确保重活动期社会政治稳定 牢固树立主动维稳观念按照“关口前移、重心下移、预防主、标兼治”总体要对重事项可能出 现稳定风险进行先期预测、先期评估、先期处置化努力从头上预防和减少涉稳定重问题发生限 减少不和谐因素实现策科学化、民主化济发展营造长期和谐稳定社会环境二、重事件围制所称重事项是指镇党委、政府及有

3、关部门提出事关人民群众切身利益、牵涉面广、涉及人员多、易引发不稳定问题重策、重要政策、重举措、重工程建设项目等主要包括、关系到较围人民群众切身利益重策、涉及到人民群众普遍关心有关民生问题规性件规定和修改3、关系到产权让、职工身份换、用工安置等重利益格局调整国有、集体企业和事业单位改革改制、涉及到诸多利益群众或较利益群体行业政策调整5、有可能较围或较长对人民群众生活造成影响有关开发利用、环境保护及城乡镇等重项目； 化、卫生、教育等社会事业重项目；高科技并能带动产业技术进步重项目；重生态建设、环境 保护项目；区域济发展重项目等6、镇党委、政府及有关主管部门或维护稳定工作领导组认应当进行社会稳定风险

4、评估其他事 项三、评估原则重事项社会稳定风险评估工作坚持以人、科学发展预防主、统筹兼顾、实事是、客观公正、属 地管理、分级责和谁主管、谁评估原则四、责任主体重事项策提出部门、政策起草部门、项目申报主管部门、改革牵头部门、工作实施部门是责组 织实施社会稳定风险评估责任主体涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门重事项由镇党工委、办事处指定评估责 任部门五、评估容凡重事项定前都应围绕评估事项可能存稳定风险开展评估工作认真分析研究可能存不稳定隐患和问题科学判断风险程和可控围科学策提供依据、合法性评估由镇司法所牵头会重事项涉及各有关职能部门进行测评分析评制定政策、策是否与法律法规和 上级规定相

5、冲突；是否合党路线方针政策；是否合央和省、市、区制定规性件要；政策调整、 利益调节和其他改革措施法律、政策依据是否充分；重工程项目建设是否履行了审批、核准、 备案法定程序；征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规、合理性评估由风险评估责任主体牵头分析评价制定政策、策、改革措施是否合科学发展观要；是否反映绝 多数群众愿；是否兼顾群众现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群众不诉；是否遵循公 开、公平、公正原则；重工程项目建设是否合促进我镇济建设和社会发展要；是否合环境保护 宗旨与理念3、可行性评估由镇济发展办或其他主管部门牵头会重事项涉及各有关职能部门进行测评分析评价制定政策、 策、改革措施是

6、否征了广群众见；是否组织开展了前期宣传释工作并绝多数群众所接受和支持; 是否合地济社会发展总体水平；是否具有相关政策连续性和严密性；出台机是否成熟；实施方 案是否周密、完善、具体、可操性；重工程项目建设是否有移民拆迁安置、失地农民就业及生 活保障等配套措施、可控性评估由风险评估责任主体牵头会重事项涉及各有关职能部门进行测评分析评价重事项是否存可能引 发群体性事件苗头性、倾向性问题；是否存其他可能影响社会稳定隐患；是否有相应预测预警 措施和应急处置预案；是否有化不稳定因素对策措施六、评估程序责任部门重项目出台实施前应认真组织开展社会稳定风险评估并落实有关维稳措施评估般月涉及事项有特殊限要可按要另

7、行确定限、确定评估项目各村、各部门作出重事项实施策前应充分考虑社稳定风险因素合理实施风险评估凡重政策、重要策、重改革措施社会稳定风险评估般由责任主体行确定重工程建设项目由镇城建办提出建议、制定评估方案风险评估项目确定有责任部门牵头分管领导责协调重事项涉及有关部门进步了掌握评估对象相 关情况准确把握评估重制订评估方案报镇重事项社会稳定风险评估领导组批准适组织评估3、开展民调风险评估责任主体按照评估方案就重事项面向社会和所涉及地区进行公告、公示、广泛宣传让群众全面了相关容基础上系有关评估部门围绕评估事项合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题深入实 地深入群众采取发放征见稿、设立征见箱、召开座

8、谈会、开通热线电话和电子信箱等方式多渠 道、多途径广泛征基层和相关方面见和建议尤其要重征直接利益群体见和建议并及对掌握情况 和人民群众见进行分析整理研究处置、进行分析论证 充分调研究基础上适召开分析论证会对重事项进行全面风险评估论证会由责任部门牵头邀请相关评估部门领导、专、业骨干、“两代表委员”及有直接利益关 系群众代表参加根据掌握材严格对照评估容对评估重事项进行深入讨化、协商、沟通、分析评 议和科学论证集对重事项实施可能出现各种不稳定因素进行分析评估预测风险发生概率、矛盾冲突涉及人员 数量、围和激励程以及可能带面影响并逐项研究应对化措施对重事项实施策提供科学依据5、形成评估报告责任部门要会其

9、他评估部门根据分析论证见对评估项目进行再分析研究基础上形成评估报告报告应客观真实容要包括评估程、评估结论、评估依据和其他要说明容；要详细说明重事项实 施可能出现不稳定因素和应对化措施；对研究论证暂无法化不稳定因素也要有所呈现评估报告还应对评估项目作出实施、部分实施、暂缓实施或不实施等见6、确定实施见责任部门应根据评估报告提了见做进步风险预测和研究化工作确定重事项是否实施并将定报镇 党工委、办事处及上级主管部门应将评估报告及相关并报镇维稳办备案7、制订应急预案 责任部门要针对预测评估可能出现不稳定因素和突发群体性事件根据稳定风险性质和程确定风 险处置顺序和程序制订预防和处置工作预案要加强信息报送

10、确保危机和突发事件发生事发地和有关部门迅速成立稳定风险处置应急指挥机 构立即启动应急机制及采取控制、救援、保全、调、取证、强制等措施防止事态扩平息事态发 展重事项实施出现新重不稳定情况责任部门要及研究新情况新问题并对重事项作出适当调整旦发生影响社会稳定重事件相关部门要按有关规定及妥善处理七、工作要、加强领导明确责任各村、各部门要高重视重事项社会稳定重要基础性工作抓紧抓对重事项进行可行性研究论证要将稳定风险评估工作作其项重要容纳入计划统筹安排并进行重事项实施程要充分利用评估结科学策限降低社会稳定风险、规操作不断创新各村、各部门要根据制结合地部门实际研究制定相应制和配套性规定细化、量化和规操作程序具体评估工作要严格对照评估容按照评估程序实施操作坚防止评估工作搞形式主义、走场、弄 虚作假以致造成评估失实、见失当要认真总结验创新工作方法完善制建设加强头控制努力形成主动维稳、防患然长效机制3、密切配合加强协作各村、各部门要统思想提高认识树立全镇盘棋思想加强统筹兼顾正确处理责任部门和相关部门 关系密切协作配合共做重事项社会稳定风险评估工作准确性积极预防和妥善处理群体性事件