2022年以城市化促进消费应成为扩大内需重要战略

1、以城市化促进消费应成为扩大内需重要战略 一 在投资、消费、净出口三大经济增长要素中,高投资率和贸易顺差拉动了近年来经济的高速增长,但消费增长并未在中国经济中达到适当规模、起到应有的拉动作用；假如我们用支出法进行国民经济核算,GDP 可分为最终消费和投资,最终消费又分政府消费和居民消费；我国的政府消费比重与全球平均 水平及相同收入国家的水平基本相当,但居民消费比重明显较低；另外,我国的最终消费总额年均增速始终低于GDP增速,而近几年来消费对新增 GDP的奉献比重也处于下降趋势； 尽管自 1997 年后我国政府实行了扩大内需和促进消费的政策,但好像难以达到较为显著的成效；由于目前城市化与工业化已成

2、为中国经济长期增长的主要动力源,所 以如何环绕城市化的主线,以城市化来促进国内消费增长,是一个值 得关注和讨论的经济问题；城市化对消费需求增长有六大影响 关于城市化与消费之间的关系,在此前的理论讨论与政策制定中并没 有得到人们的普遍关注,好像两者之间并不存在着明显的关联关系；但是,从长期看,由于消费问题是制约中国经济的本源问题,而城市 化也是中国经济长期增长的核心动力源,因而两者之间必定存在千丝 万缕的关系；我们可以从以下六个方面来透视城市化与消费之间的关 系；1、城市化转变了社会消费心理；在现代社会中,随着城市化水平的不断提高,小城镇与乡村的消费心理开头不断向城市靠拢或趋同,最终 达到城乡一

3、体化；在此过程中,一是农村消费心理向城市的趋同,主 要是农村消费者把城市、特别是县城当作消费潮流的风向标,并主动 仿照城市消费；二是小城镇消费心理向大城市的趋同,由于大城市的 消费信息更丰富,消费渠道更广泛,因此在小城镇消费中有庞大的示 范效用；三是大城市居民自身的消费心理转化,城市的全面扩张自然 相伴着可消费品的不断增多, 消费心理也逐步认同国际化城市的标准；由此可见,城市化从不同层面转变着社会消费心理,它与收入提高、消费环境改善等因素共同构成消费升级的必要条件；2、城市化影响了消费结构内容；城市化带来了消费结构内容的两种分 化；一是城市 “新移民 ”与农村人群的消费分化； 城市“新移民 ”

4、中的外来 务工人员在进入城市生活后,收入增长的同时,在基本生活消费之外 也大量增加了耐用消费品的购买；在多数乡村地区,虽然受到城市打 工者的示范效应, 但由于收入和消费环境的制约, 消费内容仍旧滞后；二是城市居民的消费分化；城市化加快带来了生活成本的庞大压力,中低收入居民由于需要把收入的较大比重用于基本生活支出,因此受 到更大预算约束,消费内容仍旧无法跟上城市化步伐；而高收入居民 就显现较大消费升级,除汽车、高档家电等物品外,仍注意文化、旅 游、休闲类的新型消费产品；3、城市化带来第三产业运作模式的变革,进而影响居民消费；城市化 带来人口集中,进而为第三产业进展制造了条件,而第三产业的变革又从

5、三方面影响着居民消费；一是产业内容的创新；城市化带来消费 心理与内容的不断更新,进而为第三产业进展供应了无穷的商机,旨 在改进居民在物质和精神生活质量方面的服务产品层出不穷,在客观 上起到了 “供应制造需求 ”的作用；二是产业模式的革新； 人群的集中带 来新的城市商业模式探究,如连锁经营、网络配送、打包销售等,最 大程度上挖掘了居民的潜在需求,使得消费行为更加便利；三是通过 城市边界的扩张,在时间和空间上使得城市第三产业网络逐步延长到 农村地区；在我国第三产业产值总量中, 城市占 80%,农村仅占 20%,农村第三产业进展水平大大低于城市,这在很大程度上是由于城市化 的某些误区,大城市进展应与

6、农村建设、小城镇建设结合起来,重点 带动农村第三产业进展,为农夫消费制造条件,这才符合城市化的一 般规律；4、城市化对居民消费的 “累积效应 ”；依据测算,目前 1 个城镇居民的 消费水平大体相当于 3 个农夫的消费；有讨论说明,城市化率提高 1 个百分点,就会有 100 万到 120 万人口从农村到城市,由于城市人口 的消费是农村的 2.7 倍到 3 倍,约拉动最终消费增长 1.6 个百分点；各 国的体会都说明,农村人口向城市的迁移,的确会产生庞大的消费“累 计效应 ”,并进而成为经济增长新的源泉；我国的情形也是如此,城镇 居民消费对城市化的弹性特别大；所以,将来的城市化改革必需要保 障这种

7、 “累计效应 ”的连续性；5、城市化对居民消费的 “挤出效应 ”；假如城市化路径显现扭曲,就可能对居民消费产生三方面的“挤出效应 ”；第一,假如城市化只注意表面文章,忽视了消费软环境的建设,把有限的财源用来维护政绩,如大 兴土木搞城市建设,而把居民衣食住行和收入提高等问题抛之脑后,自然会挤出消费的正常增长, 却就会间接对消费产生负面影响； 其次,中国城市进展的非均衡性想象比较突出,有些地方是城市化不足,有 些就是城市化超前；在前几年流行的经营城市思路下,对城市的过度 开发和土地制度的纷乱,间接造成了以住房支出为核心的城市生活成 本的非合理增长,从而对居民造成流淌性约束,当期消费受到较大影 响；

8、第三,某些极端的城市化造成了对农村居民的严峻福利损害；尤 其很多地方把城市化与农村进展对立起来,在强制获得郊区农夫土地 后,没有采纳合理的补偿和安置措施,导致了部分农夫消费状况与城 市化显现了负相关；6、城市化影响消费的 “城乡差异 ”与“区域差异 ”；第一,工业化是解决 城乡差异的主要因素,近年来进展经济学开头关注城市化对该问题的 影响；讨论说明,城市化的不同路径,可能会造成城乡差异扩大或缩 小两种截然不同的结果；中国的情形好像更接近于前者；一方面,由 于城市进展普遍缺乏系统规划, 新的“城乡二元 ”开头显现,如外来务工 人员在住房、就业、训练、医疗等方面,享受不到与城镇居民相同待 遇,处于

9、城市边缘化状态,难以融入城市生活；城市加快扩张和房地 产无序开发,使很多原先的农夫一夜之间成为市区居民,但对农夫转 化为市民过程中的保证、训练等方面,仍缺少足够政策关注,这些都使得相关人群的消费增长受到约束；另一方面,现有户籍制度使城市 化人为地促进了城乡消费差距；通过户籍改革完全拆除分隔地区和城 乡的“户籍篱笆 ”,形成公正的市场运行机制, 将大大刺激消费, 也将为 城市化松绑；其次,由于各级政府对城市化缺乏统一熟悉与进展思路,中国的城市化进展进程是严峻非均衡的,这带来经济进展的区域不平 衡,进而造成了消费结构的区域差异；这样的情形在东中西部地区比 较来看是明显的,即使在特定省份内也简单看到,如江苏城市化进展 区域差异就在扩大, 2022 年城市化进展水平自南向北梯度递减；这种城市化区域差异的扩大影响到经济布局,消费模式和理念都产生深远影响；城市化将有利于促进消费增长和升级进而对收入增长、 消费环境、由于城市化在长期内将成为中国经济进展的一个主题,但迄今为止的 理论和政策都更集中于城市建设投资方面,对城市化与消费之间的关 系关注不足；从根本上看,我们认为,良性的城市化路径必需以人为 本,逐步带来居民消费的增长与升级,最终促进公众生活福利水平的 全面提高；在此,有三大误区必需引起我们的重视；误区之一,城市化水平提高必定带来消费的连续增长；很多观点错误