中国古代中央集权制度复习课件1

1、古代中国的政治制度夏商与西周，东周分两半。春秋与战国，一统秦两汉。三分魏蜀吴，二晋前后延。南北朝并立，隋唐五代传。宋元明清后，王朝至此完。中国古代朝代记忆歌谣 本单元内容以中国古代中央集权制度的形成发展为主线，教学过程中要注意抓住两对基本矛盾，即皇权与相权的矛盾和中央集权与地方分权的矛盾，两大矛盾是通过中央和地方机构的沿革体现出来的；要突出四个重点：一是西周的分封制、宗法制；二是秦朝皇帝制度、三公九卿制和郡县制；三是汉武帝的集权措施、宋初加强中央集权的措施；四是隋唐三省六部制的确立和宋元时期的演变、明清君主专制制度日益强化。要抓住五个关键人物，即秦始皇、汉武帝、宋太祖、明太祖、明成祖和雍正帝。

2、西周雏形秦朝形成汉唐加强宋元强化明清顶峰古代中国的政治制度制演变历程古代政治体 专制主义中央集权制度秦朝皇帝制度三公九卿郡县制形成严苛法律汉至元地方中央汉郡国并行汉刺史制度唐节度使宋文官分权元行省制西汉中外朝东汉尚书台唐三省六部宋二府三司元中书省制 发展完善明清明废丞相设内阁清军机处 成熟积弊中国古代早期的政治制度宗法制初具雏形特点分封制古代中国的政治制度西周的政治制度1.分封制一举戎衣定大周，分茅列土赐诸侯；三王慢道家天下，全仗屏藩立远谋。 -封神演义第一百回周天子分封列国 目的对象内容图一图二图三结合以上三图谈谈分封制的作用统治范围扩大周王统治加强形成等级序列2.宗法制a.含义:用父系血缘

3、关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治的制度。b.目的：巩固分封形成的统治秩序c.内容：核心： 体系： 关系：天子諸侯卿大夫士庶人嫡長子餘嫡子及庶子小宗大宗(宗主)大宗小宗大宗小宗d.特点：把血缘纽带同政治关系结合e.作用：保障贵族世卿世禄的特权凝聚宗族，强化王权嫡庶的划分标准妻妾一般称谓（妻妾所生子嗣） 宗法称谓（嫡子，庶子）妻（正配）三哥（20岁），六哥（14岁）嫡长子，嫡次子妾一（侧室）大哥（25岁），四哥（19岁）庶长子，庶三子妾二（侧室）二哥（22岁），五哥（15岁）庶次子，庶四子中国封建政治呈现宗法色彩，表现为等级制，绝对的君臣隶属原则，极端皇权主义，亲贵合一，裙带作风，反智主义等

4、。总之对我国几千年的伦理道德观，民族性有深远影响。 f.影响：材料一 整个中国历史的角度看，西周作为短暂的一瞬消失了，但创始于斯的宗法组织和宗法结构并没有随之在政治制度上一起消失。自秦以后的中国封建社会，承袭了宗法观念和宗法传统，使中国封建政治呈现出诸多特征，这些特征又都具有浓厚深刻的宗法色彩。中国封建的等级制度源于原始的血缘宗亲关系，它表现为绝对的君臣隶属原则和极端的皇权主义；中国封建政治还有一个宗法特征是亲贵合一和裙带作风，最终导致中国封建政治统治中的反智主义倾向，即反对理性，经验守旧，这是封建宗法政治又一特色。-摘自中国历史纵与横 祭拜黄帝吉林徐氏家族 连战祭祖材料二结合材料一概括宗法制

5、对中国封建社会的影响结合材料二分析宗法制对今天的中国社会有何影响？积极影响：有利于民族团结、社会的安定和祖国的统一（“尊宗敬祖”“认祖归宗”）消极影响：易形成地方分裂势力和宗派势力等，如“认人唯亲”“宗派主义”“唯上是从”的作风。传宗接代重男轻女的思想。二者互为表里，共同构成了西周的两大政治支柱。宗法制是分封制的基础、内核和纽带，维护贵族统治集团内部的稳定与团结；分封制是宗法制在政治上的具体体现，是按照宗法制的等级秩序严格进行的。3.分封制与宗法制的关系中国早期政治制度的特点神权与王权的密切结合,政治制度带有浓厚的部族（血缘）色彩。以血缘关系为纽带分配国家政治权力,分封制与宗法制互为表里。最高

6、执政集团尚未实现权力的高度集中。殷商甲骨卜辞图材料二 宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度。材料三 受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等。材料一1.据独断记载，三代的“一夫多妻制”情况是这样的：“天子娶十二，夏制也，二十七世妇。殷人又增三九二十七，合三十九人，八十一部御女。周人上法帝喾正妃，又九九为八十一，增之合百二十人也。天子一娶十二女，象十二月，三天人九嫔。诸侯一娶九女，象九州，一妻八妾。大夫一妻二妾。士一妻一妾。”这段材料不能说明A.父权家长制家庭普遍实行“一夫多妻制”，并在诸妻中分别嫡庶B.众多嫔妃、妻妾所生

7、的一大堆子女如果不划分个先后次序，不立定个章法规矩，那就会乱套C.划分先后次序，立定章法的办法就是以父亲的身份和子出生的先后,把所有的子女,划分为“嫡”和“庶”两类D.宗法制源于父权家长制家庭练一练2.“先王之法,立天子不使诸侯疑（拟）焉,立诸侯不使大夫疑（拟）焉,立嫡子不使庶孽疑（拟）焉。疑（拟）生争,争生乱,是故诸侯失位则天下乱,大夫无等则朝庭乱。”这表明西周嫡长子继承制的目的是A.确立嫡长子的最高地位 B.防止内部纷争，强化专制主义中央集权制度C.解决权位和财产的继承与分配，稳定统治D.保证贵族血统的纯正材料表明实行嫡长子继承制不会出现兄弟相争、天下大乱的状况。选项B中的专制主义中央集权

8、制度是我国封建社会的基本政治制度，是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。战国时期初步形成，秦朝正式建立。3.下列关于西周宗法制的认识，正确的是宗法制度确立了严格的大宗、小宗关系按照西周宗法制的规定，贵族的子孙永远是贵族大宗和小宗关系是相对的西周宗法制把“国”和“家”密切地结合在一起。ABCD按照西周宗法制的规定，无论周王、诸侯、还是卿、大夫和士，都实行嫡长子继承制度。士的嫡长子为士，其余的皆为庶人，不再是贵族。 专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。(君主)专制主义指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身

9、，从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性皇帝制度中央集权指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。二者关系中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。1.含义皇权与相权（加强皇权、削弱相权）（1）皇帝制度特点：皇权至高无上（2）历代削弱相权的措施废除丞相制度，权分六部。三省六部制，相权一分为三“中朝”对抗“外朝”；频繁更换丞相；平民出任丞相；二府三司（中书门下、枢密院、盐铁、度支、户部）分散相权。4）明朝：2）唐朝：3）宋朝：1）汉代

10、：（3）趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。 中央集权和地方分权秦：郡县制汉：刺史制度、推恩令唐：科举制宋：削弱地方节度使、州郡长官和武将的权力；设通判监察地方官；派文臣任州郡长官；设转运使将地方财赋大部分运往京师。明清时期：监察御史、按察使司注意的问题1、皇权与相权的斗争时间：秦朝到明朝朱元璋废丞相2、中央集权和地方分权时间：秦朝到清朝3、宗法制：以嫡长子继承制为核心4、朱元璋废丞相后,不存在皇权与相权的矛盾3.演变历程a.主要内容：皇帝制度皇帝独尊专用：朕、制、诏、玺、虎符皇权至上（核心）“天下之事无小大皆决于上。”皇位世袭“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”本

11、质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的最高主宰和权力中心 A.确立秦a.主要内容：皇帝制度中央机构三公九卿制军务政务监察互不相属互相牵制以皇权为中心“家天下” 始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。 史记卷六秦始皇本纪秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？秦始皇害怕专制皇权受到威胁这则小故事说明了什么核心问题？说明了中央集权制下皇权至高无上,中央官制三公也难以分享国家最高权力提示：秦始皇害怕专制皇权受到威胁说明了中央集权制下皇权至高无上,中央官制三公也难以分享国家最高权力a.主要内容：皇帝制度

12、中央机构地方制度郡县制行政机构地方官僚体系 直接任免比较郡县制与分封制分封制郡县制实行条件建立基础官员产生官吏权力与中央的关系历史作用与宗法制相联系在国家大一统的条件下实行以血缘关系为基础按地域划分诸侯王位世袭官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力。有利于中央集权的加强和国家的统一根本区别a.主要内容：皇帝制度中央机构地方制度其他制度用人制度法律制度b.基本特征：权力的高度集中c.影响：对秦朝对后世B.发展完善汉至元3.演变历程a.中央政治制度1)西汉：

13、汉承秦制，有所损益 汉武帝两汉基本沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”，但汉朝在除秦苛法的前提下，对这些制度有所损益变化。（1）承袭秦朝专制主义中央集权制度； （2）承袭秦朝的监察制，汉武帝时期发展为刺史制度； （3）承袭秦朝的郡县制，为确保刘家天下，汉初实行郡县制与封国制的并存； （4）承袭秦朝的田租、户赋、徭役、兵役制，西汉发展为编户制度，以加强对人民的管理和控制。体现在政治制度上最大的不同是分封同姓王和异姓王。建立中朝皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝决策机构执行机构有事上报2）隋唐：三省六部制B.发展完善汉至元a.中央政治制度皇 帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵

14、部刑部相权被分割 皇权加强起草诏令负责执行封驳审议工部相互牵制，相互补充2015北京卷13某朝官员王锷通过贿赂企图兼任宰相。皇帝同意了王锷的请求，并下诏“锷可兼宰相”。时任给事中的李藩行使职权，驳回诏书。由此推断，给事中隶属于A唐朝的门下省 B宋朝的枢密院C明朝的内阁 D清朝的军机处军政行政财政3）宋代：二府三司制不参与政事相权再被分割皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部B.发展完善汉至元a.中央政治制度中书门下枢密院度支盐铁户部参知政事中书省4）元代：中书一省制皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部B.发展完善汉至元a.中央政治制度不参与政事中书省尚书省门下省相权的一次重要反弹财政军政行政中

15、书门下枢密院度支盐铁户部参知政事B.发展完善汉至元b.中央集权加强1）汉代汉武帝郡国并行制汉高祖刘邦郡国并行制削藩，平定“七国之乱”推恩令，置刺史七国之乱的根源是强大的诸侯王势力与专制皇权的矛盾，七国之乱的平定，标志着西汉诸侯王势力的威胁基本被清除，中央集权进一步得到加强。七国之乱七国之乱的根源是强大的诸侯王势力与专制皇权的矛盾，七国之乱的平定，标志着西汉诸侯王势力的威胁基本被清除，中央集权进一步得到加强。推恩令，汉武帝为了巩固中央集权，下令允许诸侯王将自己的封地分给子弟，诸侯国越分越小，汉武帝再趁机削弱其势力。西汉自文、景两代起，如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，一直是封建皇帝面临的严重问

16、题。文帝时，贾谊鉴于淮南王、济北王的谋逆，曾提出“众建诸侯而少其力”的建议。文帝在一定程度上接受了这一建议，但没有完全解决问题。汉景帝即位后，采纳晁错的建议削藩，结果吴楚七国以武装叛乱相对抗（见西汉七国之乱）。景帝迅速平定了叛乱，并采取一系列相应的措施，使诸侯王的势力受到很大的削弱。但至武帝初年，一些大国仍然连城数十，地方千里，骄奢淫逸 ，抗命 ，威胁着中央集权的巩固 。因此 ，元朔二年（ 前127)，主父偃上书武帝，建议令诸侯推私恩分封子弟为列侯。这样，名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。这一建议既迎合了武帝巩固专制主义中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能，因此立即

17、为武帝所采纳。同年春正月，武帝颁布推恩令。推恩令下达后，诸侯王的支庶多得以受封为列侯，不少王国也先后分为若干侯国。按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。因此，王国析为侯国，就是王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。这样，汉朝廷不行黜陟，而藩国自析。其后，王国辖地仅有数县，彻底解决王国问题。思考：推恩令是谁的提议;推恩令的内容是什么;推恩令的作用是什么？2 唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成-国家分裂-中央集权设节度使唐中期局面出现藩镇割据形成分裂局面五代十国“安史之乱”、藩镇割据和五代十国现象的出现说明了什么？此类现象出现的本质是什么？地方权力的膨胀会导致国家分裂中央集权与地方分权的斗争3）宋初集

18、权 建隆二年(961),太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来,数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵,为国家长久计,其道何如？” 普曰：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！”-续资治通鉴长编卷二收精兵：改禁军统领机构为“三衙”，发兵权归枢密院；削实权：设通判，文臣任州郡长官；制钱谷：地方财赋大部分运往京师；影响本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。 朱子语类25汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其

19、唯良二千石郡太守乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了A地方吏治是国家安定的重要因素B中央集权与地方分权之间的矛盾C汉代地方行政制度为后代所沿用D历代帝王将汉宣帝作为治国榜样4）元：行省制元朝疆域 十大行省秦朝汉末魏晋唐朝宋朝元朝郡道路行省州州县县县州郡县路州县明朝清朝承宣布政使司（行省）府县省道府县府趋势：不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。地方行政制度的演变 难点突破：对古代中央集权与地方割剧势力之间矛盾和斗争的有关认识（1）从原因上看，都是由封建统治腐败；中央集权措施不得力；地主割据势力恶性膨胀；封建统治阶级内部矛盾尖锐，争夺政权所导致的。（2）矛盾和斗争的最终方式是战争。（3

20、）性质都是统治阶级内部争权夺利的斗争。（4）结果造成了社会的极大混乱，严重影响了人民的生活和生产，破坏、阻滞了社会生产力的发展。3.演变历程C.强化明清1）明朝内阁制的形成 明初：沿袭元制，设中书省，由左右丞相统辖六部材料一 前元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，是致民情不达，寻至大乱，深可为戒。余汝楫礼部志稿材料二 太祖亦明示：“国家之事，总之者中书，分理者六部，至为要职。”明初宰相权力更胜于元朝。元代中书省设中书令，以太子兼领，以弹压丞相，明初则不设,丞相权力少受限制。元代中书省设员较多，太祖于洪武九年撤平章政事、参知政事，仅留左右丞相、左右丞后，丞相权力反更为集中。且

21、明初丞相大都由元勋宿将担任，如李善长、徐达、胡惟庸等，更使丞相之权重上加重吴宗国主编中国古代官僚政治研究亲自掌管中书省皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部明太祖废除丞相制度专制皇权达新高度 殿阁大学士明成祖内阁明宣宗票拟权内阁性质：为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁影响：A、内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。B、宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁明代政治黑暗 难点突破内阁制与宰相制的比较：宰相制内阁制相同不同地位职权对皇权作用职责都是辅助皇帝处理全国政务参与决策无决策权制约皇权不能制约法定，制度赋权非法定，咨询机构明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？明朝的内阁是君

22、主专制强化产物，无决策权。不能对皇权制约。西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。有助于防止专制。3.演变历程C.强化明清2）清朝君主专制制度的强化专制皇权发展到顶峰的重要标志处理军务内政外交军国大计重大案件皇 帝 内 阁日常事务议政王大臣会议军国大事 南书房 皇太极 康熙帝 雍正帝皇权受到限制皇权得到扩大 军机处地位权力不断扩大，但完全受命于皇帝从汉到元政治制度的演变中央政治制度的演变秦（三公九卿）皇帝削相权与将权，强化君权汉（中、外朝制）魏晋南北朝(三省体制)隋唐（三省六部制）北宋（“二府三司”） 元（一省二院）明（废丞相，设内阁）清（设军机处）围绕矛盾：封建专制主义中央集权制度结果：中

23、央集权与皇权占了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心，君主专制中央集权制度达到顶峰秦 朝：建立汉 清：不断发展完备演变特点/趋势：中央：相权不断削弱，直至取消。 皇权不断加强，直至走向极端地方：权力不断削弱，中央集权不断加强 低级到高级不断发展(分封制-郡县制- 行省制)皇权与相权中央集权与地方分权4.特点皇权神化，人治色彩浓厚，文化专制是政治专制副产品权力高度集中，皇权至高无上 皇权与相权、中央与地方的两大矛盾长期存在，其斗争趋势是：皇帝和中央的权力不断加强，丞相和地方的权力不断削弱直至丞相被废除。政治机构设置完备，统治网络周密；对官吏的控制和监督逐渐强化;5.影响材料一 隋唐是统一的

24、多民族国家，实行强有力的中央集权，制度上有许多建树，经济空前繁荣等。边疆少数民族有了较大发展，同中央政权的关系更加密切，对外交往出项前所未有的繁荣局面，文化辉煌灿烂。材料二 “吾治乱世，刑不得不重” -明史邢法志 资本主义萌芽从明中后期出现到鸦片战争前夕，始终在萌芽状态中徘徊。 -中古史 “八股取士和大兴文字狱是明朝统治者用以钳制知识分子的一种手段。” -中古史在封建社会的上升时期，其积极作用是主流。政治上：有利于中央对地方的有效管辖，防止分裂割据，有利于抵御外来侵略，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。有利于维护国内政局的稳定，为经济文化的发展创造了一个相对稳定的和平环境；经济上：有利于政府

25、集中人力、物力和财力进行大规模的经济文化建设；思想文化上：有利于各地区各民族间经济文化的交流，推动先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。在封建社会发展后期，专制主义已经发展到极限，以消积作用为主，这主要表现在：经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽发展；政治上，专制统治的空前强化，剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。5.影响明朝中期前 影响是主要的积极 影响是主要的消极后封建社会前、中期封建社会后期 君主专制中央集权空前强化和社会制度的渐趋衰落。逐步拉大中西方差距，潜伏近代落后

26、挨打的隐患。材料一 以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万计，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！ 贞观政要政体材料二 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。 明史纪事本末(1).根据材料一、材料二，请指出在丞相问题上，唐太宗和明太祖有何不同看法？(2).根据材料一、材料二，指出唐太宗认为稳便的方法是什么？明太祖认为稳当的方法是什么？唐太宗认为设丞相有利于提

27、高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。唐太宗：宰相等先集体议政，皇帝最后决断。明太祖：取消丞相，中央各部门分理政务，互不通属，皇帝直接管理。 材料三 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让随之矣。帮阁臣无不惴惴惧者。 皇明大政记(3).根据材料三，说明明朝中期内阁大臣的地位和职权。明朝中朝内阁大臣协助皇帝草拟政令，表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝的旨意行事。(4).综合上述材料，评价唐朝、明朝皇权与相

28、权关系的异同。同：最高决策权都在皇帝手里，相权的存废都服从于专制主义中央集权的需要。异：唐太宗把皇权与相权协调起来，注意发挥丞相的辅助参政作用。明太祖把皇权与相权对立看待，从制度上取消相权，以保证皇帝的绝对权威。(5).你认为唐太宗与明太祖的治国理论哪一位较为正确？(综合、评价)唐太宗侧重分工，集体智慧，避免君主过份独裁而作出错误决定；但历史上也确有宰相弄权。 明太祖总結了历史经验，侧重政府部门之间互相制衡，但却造成君主过分专权。 没有标准答案。 皇帝从资历较浅，地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变为正式的辅政机构。 当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍

29、或仆从中另选出一些人承担政务，有意架空原有的辅政机构和官方，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称。然后又进行下一轮的循环 每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。 因此在封建社会里，皇帝治国变成了治官，治官变成了集权，而集权则又导致了冗官冗吏，腐败丛生，国亦难治。这种不断的转移与分散，是封建国家权力运动的基本规律。当代史学家对君主专制中央集权下君主治国的基本规律作了如下总结问题:指出秦朝以后中枢机构的四次大规模“循环”，结果是否如其所言？第一次：汉武帝时设立“中朝”决策机构，限制“三公”权力。第二次：宋代以枢密使分割宰相军权，增设参知政事分割宰相的行政权，三司使分割

30、宰相的财政权。第三次：明朝废丞相，以六部分理全国政事，内阁制形成。第四次：清朝雍正帝增设军机处。四次循环都使中枢机构原有权力下分散，皇权加强。中国古代监察制度的演变秦朝：御史大夫，兼理全国监察事务汉武：刺史，13个州监察区东汉：刺史，逐增地方行政权和军权唐太宗：(道台史)，10道监察区隋朝：同汉朝北宋：(通判)，监察各州.明朝:中央（锦衣卫、东厂、西厂） 地方（按察司），掌管地方监察事务 元朝:(达鲁花赤),路、府、州、县均设单元知识拓展评价中国古代监察制度历史与功过随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。适应强化皇权政治的需要，下察百官，上纠皇帝决策失误，以维护君主专制。在专制制度下，皇帝握

31、有最高监察权。对于我们统一的多民族国家的形成和巩固，曾经起过积极的作用。但它无法解决封建王朝固有的内在矛盾，挽救不了封建剥削制度必然灭亡的命运。对于今天政治体制的改革、纪检监察制度的建设，仍可供借鉴。 监察制度1.演变A、秦朝：中央：B、汉朝：地方：御史大夫（州）刺史御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 )C、明初至清末：都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）2.评价未能对皇权作出制约；监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯使得监察系统受到严重破坏.B、但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的：A、在一定程度上加强了皇权，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。目的：为了加强中央对

32、地方的控制选官制度选官制度世官制 察举制 科举制 实行时间 依据 备注先秦时期 秦汉至魏晋南北朝 隋唐至明清时期 世袭 才能、品德到门第 考试成绩 下层人士一般没有参政机会体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。中下层地主知识分了提供了机会。选官制度建立的目的：强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。 选官制度建立的（共同）作用：对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。 全面认识科举制？实质：维护封建专制统治。积极作用：A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。C、促成了普遍持久的读书风尚。D、考试体现了一定

33、的公平公正性。消极作用：八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。2015年高考题13河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。”这体现了A地方无选官权 B选拔官吏以品评为主 C察举制的弊端 D自上而下的选官方式(察举制和征辟制：前者是让各军国每年向国家推荐人才。后者是中央和地方官府向社会征聘人才。在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐举人也容易形成小集团。）古代加强君主专制的主要措施归类1、调整中央机构。如明代废丞相、设内阁等 。2、加强对地方控制。如秦

34、设立郡县制元行省制3、注重对官吏的监察。如秦设御史大夫、汉设刺史来监察百官。4、注重官吏的选拔。如秦官吏由皇帝任免，隋唐以后实行科举制。5、加强思想控制。如秦始皇焚书坑儒，汉武帝独尊儒术。a.主要内容：皇帝制度中央机构三公九卿制军务政务监察互不相属互相牵制以皇权为中心“家天下”？2、秦以来中央政治制度的演变两汉 隋唐 北宋 元 明朝 清朝 内阁- 议政王大臣会议-南书房中外朝制度三省六部制二府三司中书一省制设立军机处废丞相，殿阁大学士、设内阁（中书省 、尚书省 、门下省 ）执行草 拟审核（专制皇权达到顶峰） 中书门下省：最高行政 枢密院：军权 参知政事：分割行政权 三司使：财政相权逐渐被削弱、分割，到明朝被废除； 专制皇权不断加强，到明清达到高峰。阶段朝代地方制度 对中央集权影响秦汉初武帝唐 宋元表格式：中央集权发展地方管理制度演变郡县制郡国并行加强节度使，发展为藩镇割据削弱 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税加