公文写作技巧

1、2022/8/251公文写作2022/8/252一 . 机关公文概论2022/8/253公文是一种文章形式。公文是管理过程中的重要管理工具公文是具有特定效力和规范体式的公务文书：传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规章制度，施行行政措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，经验交流，进行公务活动。 公文的概念2022/8/2542.公文的基本特征（6个）政治性政策性权威性规范性时效性机要性 2022/8/2555. 国家行政机关法定公文种类：1、决定2、通知3、通报4、报告5、请示6、批复7、意见8、函9、会议纪要 10、命令 11、公告 12、议案 13、通告2022/8/256共产

2、党机关法定公文种类：1、决定2、通知3、通报4、报告5、请示6、批复7、意见8、函9、会议纪要10、决议 11、指示 12、公报13、条例14、规定文种没有高低贵贱之分2022/8/2576.正确选择文种的作用及根据：作用 通过文种可以看出文件的性质；发文机关的职权范围；行文的目的，行文关系。如何正确选用文种根据中办、国务院、集团公司公文处理的有关法规根据发文与收文机关的行文关系；根据发文机关的职权范围；根据拟写公文的行文目的2022/8/258机关公文写作特点2022/8/2592.机关公文写作的功能辅助领导决策沟通公务信息展示机关形象提高工作效率42022/8/25103.公文写作的要素以

3、及要求 四个要素：主旨 灵魂材料 血肉结构 骨骼语言 细胞42022/8/2511三.几种主要机关公文的写作2022/8/2512公文标题标题国家行政机关公文处理规定第十条第六款： 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。2022/8/2513 1标题要求醒目、简明，主题内容概括准确；2文种和介词使用正确，尽量不重复；3标题中除法规、规章名称外一般不使用标点符号；4规章性公文标题中要标明单位全称；5标题书写居中，形式多样，但要保持词和词组的完整；6标题不能过长。公文标题的基本要求：2022/8/251

4、4(一) 通知的写作2022/8/25151.通知的含义 通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知和执行的事项。 2022/8/25162. 通知的特点 功能的多样性 运用的广泛性 一定的指导性较强的时效性42022/8/25173.通知的分类 (1)发布指示的通知 (2)颁发规章的通知 (3)批转、转发文件的通知 (4)晓谕性通知 (5)任免通知 (6)会议通知2022/8/2518(1) 发布指示的通知 这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、指示的形式行文的时候，均可用通

5、知的形式进行办理。2022/8/2519(2) 颁发规章的通知 除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。 这类通知的正文通常十分简短。2022/8/2520(3)批转、转发文件的通知 将某一下级机关报来的文件(主要是建议性报告或工作报告)转发给有关下级机关，叫做“ 批转”。将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件(主要是指示、意见、通知等)转发给下级机关，叫做“转发”。 2022/8/2521 (4)晓谕性通知只有告知性，没有指导性。用途较广泛，机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办

6、公地址，安排假期等。2022/8/2522(5)任免通知 任免领导干部的职务，根据职务的重要程度的不同，可分别采用不同的文种，最高可用任免令，其次可以用决定，再次用通知，最低用公布任免名单的方式。由此可见，任免基层干部时。通常用通知。2022/8/2523(6)会议通知 会议通知分类： 按通知的形式分： 口头通知和书面通知；按通知的行为方式分： 口头通知、电话通知、电脑通知、报纸通知、广播通知、电视通知等。按作用分： 预告通知、正式通知 2.通知类型的练习.doc2022/8/25244. 通知的写法 结构： 标题、正文、主送机关、生效标识、发文时间、附件正文内容： 通知的缘由、通知的事项、执

7、行通知的要求表述要求： 主题集中、一文一事， 条理清楚、表达简练， 及时快速、讲求实效，2022/8/2525（1）通知的标题 发文机关主要内容文种 主要内容文种2022/8/2526 导语部分（通知缘由）： 背景、目的、根据、意义等。 主体部分（通知事项）： 发布指示、安排工作、提出方法、措施和步骤等。 结尾部分（执行要求）： 在结尾处提出贯彻执行的有关要求。（3）通知的正文2022/8/2527会议通知的结构 篇段合一式： 用于小规模、内部会议。 分层表达式： 用于规格较高、较重要会议。 示范会议通知（分层表达）.doc示范会议通知（篇段合一）.doc2022/8/2528（二）请示的写作

8、2022/8/2529(1)请示的含义 请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。 适用于向上级机关请求指示、决策、批准、解答、裁决、赋予权力。 2022/8/2530（2）请示的特点 期复性 单一性 针对性 时效性 2022/8/2531（5）请示的写法 公文格式模版.doc2022/8/2532主 送 机 关 指负责受理和答复请示的机关。在确定主送机关时，要注意以下三点 ： 1主送机关只能有一个， 如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。2只能主送上级机关， 不能送领导者个人。 3不得越级请示 2022/8/2533正 文 请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。 2022/8/2534开 头

9、 开头主要表述请示的缘由，理由充分（需要且可能），是上级机关批复的主要依据。22022/8/2535主 体 主体是表明请示事项的部分。吉林省请示.doc学员看请示练习2022/8/2536结 语 当否，请批示。妥否，请批复。特此请示，请予审批。正确的结语：2022/8/2537 （三）报告的写作2022/8/2538(1) 报告的含义 报告是上行文。 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。2022/8/2539(2) 报告的特点 1单向性 自下而上 2陈述性 客观评述3滞后性 “事前请示，事后报告” 。 32022/8/2540报告的两个目的 工作报告： （汇报成绩、经验、问

10、题及下步 安排）1、向上级汇报 总结报告： （汇报工作，提炼工作规律、总 结经验 ，指导以后工作，有 一定深度。） 报送备案报告：（请领导知道，注册备案） 情况报告： （自下而上反映信息，下情上达）2、反映情况 调查报告： （调查成果，提示规律，对一个 部门。是深次的报告，这种报 告对领导决策具有重大意义） 答复询问报告：（答复上级所问）2022/8/2541（3）报告的类型工作报告情况报告建议报告答复报告报送报告52022/8/2542工作报告 是用来向上级汇报工作的报告分为综合工作报告和专题工作报告 综合报告 涉及面宽，方方面面都涉及到，有主次区分， 不能有大的遗漏。专题报告 涉及面窄，只

11、针对某一方面或某一项具体工作进行汇报。2022/8/2543情况报告（调查报告） 如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，对工作产生了一定程度的或好或坏的影响，出现一些有倾向性的新动态、新风气，新事物等等，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。下级机关应该做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌。隐情不报，是失职的表现。2022/8/2544 特点：真实 客观 规律 严密 时效 作用：决策依据 管理工具 改变作风 种类：新生事物的情况报告 典型经验的情况报告 揭露问题的情况报告 社会基本情况报告 情况报告（调查报告）2022/8/2545建议报告 对自己职权范围内

12、的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳。 上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。上级如果不予采纳，是正常的。下级机关只有建议的权力，没有要求上级机关一定采纳的权力。2022/8/2546答复报告 答复上级机关询问的报告。内容针对性最强，上级问什么，就答什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。答复报告.doc2022/8/2547 报送报告 这是向上级报送文件、物件时使用的报告。 2022/8/2548（4） 报告的写法 2022/8/254

13、9报告的主送机关 行政机关： 主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关。 一般情况下不要越级行文。 党的机关： 按中国共产党机关公文处理条例第十二条的规定执行：“ 向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送”。 2022/8/2550报告的正文 报告的导语（前言） 报告的主体报告的结语2022/8/25511报告导语 背景式导语交代报告产生的现实背景 根据式导语交代报告产生的根据叙事式导语 简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告目的式导语 将发文目的明确阐述出来作为导语。学员导语判断练习52022/8/2552报告的主体结构：横向式 纵向式 纵横结合式写法：总

14、结式写法“情况原因教训措施”四步写法指导式写法32022/8/2553总结式写法 主要用于工作报告。主体部分以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。2022/8/2554“情况原因教训措施”四步写法 多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。2022/8/2555指导式写法 多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施。要针对某项工作提出系统完整地

15、方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。2022/8/2556报告的结语 报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。“特此报告”“以上报告，请审阅。” 2022/8/2557报告撰写者要明确的问题： 1撰写这份报告的原因或目的到底是什么? 2看报告的读者是什么人? 3报告的主题、标题是什么?2022/8/2558含义：用于记载、传达会议情况和议定事项。分类：决议性、协议性、研讨性格式： 版头：纪要名称、编号、编制单位、编制日期 主体：标题+正文 结尾：主题词、发送范围表达：常用条款、概述、归纳等方式（五）会议纪要的写法2022

16、/8/2559写作要点：1、纪实是会议纪要的基本原则2、以会议记录为基础，3、突出会议中心和要点反映会议全貌4、语言真实生动、文风朴实、观点明确写作格式：标题、日期、主持人、参加人员、会议地点、召开单位、会议内容会议纪要写作2022/8/2560发送方式：给下级用通知形式： 关于下发XXXX会议纪要的通知给上级用报告形式 关于报送XXXX会议纪要的报告在形式上作为通知或报告的附件出现公文格式模版.doc2022/8/2561会议纪要与会议记录的区别区别会议纪要会议记录性能法定公文事务文书内容整理摘编有言必录形式规范随意表达严谨准确原汁原味发布方式按照程序制发内部保存2022/8/2562（八）

17、通报的写作含义：用于表彰先进、批评错误、查重要精神或情况。属于下行文。特点：告知广泛，客观真实，行文及时。分类： 表扬性通报；批评性通报；情况通报。批评性通报的写法： 错误事实+处理依据+处理决定+原因教训分析+行文要求注意：事实、语言准确、讲求分寸2022/8/2563含义：用于平行或不相隶属单位间的相互商洽工作，询问和答复问题，向有关单位请求批准，属平行文。特点：1格式灵活简便；行文限制少。 2使用频率高，应用于公务中联系公务及公务商洽的各个领域；不受级别限制。3具有正式公文的法定效用；4结尾一般可用致意性词语。5. 遵循一文一事的原则。涉及具体人、事等。（九）函的写作2022/8/256

18、4是公文的组成部分，附属于正文的其他公文或材料，可进一步补充完善公文正文内容或给主送单位作为参考或凭证作用的。应在正文下空一行，注明附件顺序和名称，序号使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。 附件：1. 2. 正确标注.附件2022/8/2565 形成公文的确切时间，表明公文从何时生效。成文日期以领导签发日期为准，联合发文以最后签发单位的领导人签发日期为准；会议通过的公文，以会议通过的时间为准。 成文日期用中文小写，并要写全年、月、日。 .成文日期2022/8/2566依据主题词表。向上级呈报的文件要使用上级单位的主题词表。 .主题词2022/8/2567行文关系根据隶属关系和 职权范围确定

19、 隶属关系 (逐级行文)使用上行文,下行文. 平行关系、不相隶属关系使用平行文 一般不越级行文行文关系2022/8/2568越级行文的特殊条件 1情况特殊紧急，逐级上报、下达会延误时机造成重要损失时； 2上级机关交办并指定越级上报某些事项时； 3检举、控告直接上级机关时； 4直接上下级机关产生争议且无法解决，上级拒绝反映下级机关意见时； 遇到以上特殊情况越级行文时， 一般应抄送被越过的直接上级 或下级机关.2022/8/2569 联合行文 同级单位或部门可联合行文。可与党委、同级军队机关或部门联合行文; 各部门在职权范围内可以部门名义与上级单位军队机关的同级部门或下一级单位联合行文. 2022

20、/8/2570一般类公文正确的层次： 一、（一） 1.（1）结构层次序数2022/8/2571规章类公文： 第一层为“第一章”，第二层为“第一条 ”，第三层为“（一）”，第一层、第二层序号需连用，第三层的序号不能连用。2022/8/2572Kg 千克，公斤N牛顿C周Hz赫兹S s秒gm公分g克T公吨t吨 平方米M公尺m米KMkm千米（公里）符 号名 称符 号名 称非法定计量单位法定计量单位应当使用国家法定计量单位 2022/8/2573 公文中数字使用 公文中使用汉字表示数字的有： 成文时间、作为词素构成的词组、专用语 不表示科学数据和不具有统计意义的数字 公文中混合使用汉字和阿拉伯数字的有： 法规中的章、条、款、项、目，结构层次序数。 2022/8/2574. 公文中数字使用 公文中使用阿拉伯数字的有： 发文字号 共印份数 附件序号 附注序号， 特定事物名称、特定说法： 8341部队 小数 分数 百分数 倍数 数字 4.3 12 35 35倍 300万 公历世纪、年代、年月日、时刻： 1