财政与金融(第五版)第三章 财政支出内容

1、第三章 财政支出内容第一节 消费性支出第二节 投资性支出第三节 社会保障支出第四节 财政补贴支出第一节 消费性支出一、行政管理支出行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的各项费用支出。行政管理支出主要用于社会集中性消费，属于非生产性支出。第一节 消费性支出二、教育支出（一）财政教育支出的内容（二）财政支持教育的生动实践（三）教育经费投入问题分析目前，教育经费投入上存在的主要问题是：1.财政对教育的投入与实际需要相差较大。2.各级财政分级合理负担机制尚未形成。3.教育投入结构不够合理。地区普通小学普通初中普通高中全国平均3357.924331.623757.

2、60北京11662.0215581.0616312.03上海14792.6818224.2516853.72河南1949.002965.132205.48四川2824.933438.862247.422009年各级教育生均预算内教育事务费比较表第一节 消费性支出三、科学技术支出 （一）财政支持科技的必要性 （二）财政支持科技的手段 （三）科技投入的热点问题四、卫生支出年份2004200520062007200820092010R&D经费支出(亿元）1966.32450.03003.13710.24616.05802.16980R&D经费支出/国内生产总值（%）1.231.321.391.401

3、.471.701.75第二节 投资性支出一、投资性支出（一）含义1.公益性。2.无偿性。3.政策性。（二）政府投资的范围第二节 投资性支出二、基础产业投资（一）基础产业投资的特点（二）基础产业投资的提供方式1.政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。2.私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或由地方主管部门筹资建设，定期收费补偿成本。3.政府与民间共同投资的提供方式。4.政府投资，法人团体经营运作。5.BOT投资方式（建设经营转让）。第二节 投资性支出三、财政对农业的投资（一）财政对农业投资的重要性1.农业是国民经济的基础2.农业部门的特殊性和财政投资的必要性第二节 投资性支出（二）财政对农业

4、投入的范围和重点1.以立法形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性。2.财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利建设为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。（三）我国财政对农业的投资第三节 社会保障支出一、社会保障的含义和重要意义（一）社会保障的含义（二）社会保障的重要意义第一，社会保障可以有效地防范和应对社会风险。第二，社会保障可以有效地增强社会的团结与合作。第三，社会保障可以有效地激发社会活力。第四，社会保障可以有效地保证社会成员未来生存与发展的基本水准。第三节 社会保障支出二、社会保障的内容（一）社

5、会保险1.养老保险2.失业保险3.医疗保险4.生育保险5.工伤保险第三节 社会保障支出二、社会保障的内容（一）社会保险1.养老保险2.失业保险3.医疗保险4.生育保险5.工伤保险第三节 社会保障支出（二）社会救济（三）社会福利（四）社会优抚目前我国社会优抚的具体内容包括：1.抚恤。2.优待。3.退役安置。4.优抚社会化服务。第三节 社会保障支出三、社会保障资金的来源与筹集方式（一）社会保障资金的来源1.政府财政负担，即由财政直接安排支出或由财政进行转移支付，用于社会保障事业方面的开支，这是社会保障基金中重要的、稳定的来源。第三节 社会保障支出2.企业（雇主）缴纳社会保障税，是社会保障基金的又一

6、重要来源。3.个人缴纳部分。个人负担一部分社会保障（尤其是社会保险）税是必要的。第三节 社会保障支出（二）社会保障资金的筹集方式1.完全基金制，也称为积累制。2.现收现付制。3.部分基金制。第三节 社会保障支出四、我国社会保障制度的改革（一）我国社会保障制度存在的问题1.我们在制度建设的目标和价值取向上还存在着认识上的误区。2.责任不清。3.立法滞后。4.政府财政投入偏低。第三节 社会保障支出（二）发展第一，国家财政对社会保障投入的力度不断加大，并且持续快速增长。第二，在社会保障制度建设上，2011年农村居民社会保障与福利制度建设进展加快第三，法制建设步伐进一步加快。（三）展望第四节 财政补贴支出一、财政补贴的性质和分类（一）财政补贴的含义和特征1.政策性。2.灵活性。3.时效性。（二）财政补贴的分类1.价格补贴2.企业亏损补贴3.财政贴息第四节 财政补贴支出二、财政补贴对经济的积极影响1.有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定2.促进社会资源的优化配置3.配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利4.调节收入分配，缩小居民收入差距第四节 财政补贴支出三、我国财政补贴制度及其改革（一）我国财政补贴制度的基本状况不恰当的财政补贴主