2022年通信工程项目建设管理细则范本

1、第PAGE16页共NUMPAGES16页2022年通信工程项目建设管理细则范本为成功实施工程项目，必须对施工项目进行目标控制，主要从施工质量、施工进度、施工安全、施工成本等几个方面来进行控制。一、工程质量控制施工质量控制是工程建设质量管理的最重要一环，因此，搞好质量控制，使用户满意是我们的出发点。质量控制实施程序如下：1、编制质量计划，根据各项目的不同施工工艺，确定质量标准、关键质量控制点；工程技术标准：严格执行本地网通信线路工程验收规范、市内通信全塑电缆线路工程施工及验收技术、通信管道工程施工及验收技术、通信线路工程质量检验评定标准、建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范、合同中规定采用的技术

2、标准；2、根据工程项目组成、建设单位项目质量目标、项目撰写的施工方案、施工工艺、工程规划、项目特点、施工_、工程总进度计划编制项目质量计划。n项目质量计划的实施1.施工准备阶段：索取设计图纸、参与设计图纸会审、进行工程路由复测，提交开工报告。工程路由复测中，如发现设计与施工现场有差距及时提出设计变更并取得建设单位及监理单位的认可。2.施工阶段：1)做好技术交底，依据施工作业指导书确定关键质量控制点(如在架空线路工程中杆洞深度、光缆的接续及测试、电缆工程中对音及热缩管的封焊，设备_工程中天线的俯仰角及馈线头的连接等等工序)；对施工材料严格把关，进行必要的测试和监控，不合格材料不在工程中使用；严格

3、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料，施工过程中发现设计文件和图纸与施工现场差错的，及时提出意见和建议，在得到建设单位、设计及监理单位同意后方可施工；2)抓好质量检验、落实检验方法。加强自检，以及建设、监理、设计单位及质量监督部门的检查；对发现的质量问题及时提出整改方案，及时整改，不遗漏到下一工序；抓好关键质量控制点，加强关键质量控制点的检查，包括自检和建设单位及监理的检查；3)对分部工程、隐蔽工程_验收签证。对不同类型的分部工程及隐蔽工程，应及时_有关部门进行验收并取得相关签证。不同类型的分部工程因工程内容不一，质量检验评定标准也不同，应严格按照国家标准、部颁标

4、准及行业标准_验收；4)_质量问题(事故)报告，参与现场质量监理会议。分析问题原因，制定处理方案，防止诱发重大质量事故；5)召开经常性的质量分析会议，施工人员互相探讨、学习，杜绝质量问题的重复发生；6)注重质量记录的收集及整理存档；3.交工阶段：1)项目组初验。在工程完工后_相关人员对工程进行自检，对质量缺陷及时进行处理；2)整理质量记录及交工验收报告，由建设单位_，监理单位、施工单位共同参与工程验收；3)编制竣工技术文件，核实施工现场情况，做到图实相符，向建设单位提交相关竣工资料。搞好项目质量管理，必须建立起有效的激励机制，切实落实到人头，将各类人员的经济利益与其施工质量挂起钩来，制订严格的

5、质量奖罚措施。二、工程进度控制：1、根据施工合同确定的开工日期、工期和竣工日期确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划工期和计划竣工日期，并确定项目的开工、竣工日期；结合具体工程项目的特点和以往类似工程的经验，制定可行的施工进度计划；确定劳动力、材料进度计划；根据工程复测，及时提醒建设单位人员协调相关部门，取得工程实施相关手续，避免停工等待；2、跟踪进度计划的实施并进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应及时、灵活、准确的做好工程调度、材料调度工作，保证工程按照施工进度计划施工；3、加强工程现场管理，做好现场工程调度，尽量避免窝工的情况；落实控制进度措施应具体到执行人，包括进度目标、任务、进

6、度实施检查方法和考核办法；4、施工进度计划检查应采取日检查或定期检查的方式进行，在保证工程质量的前提下对进度偏差进行分析，找出原因，调整施工进度计划，主要内容包括施工内容、工程量、起止时间、持续时间、工作关系、资源供应等。5、施工完毕及时竣工所需资料(尽量做到图实相符)，做好材料平衡及现场自检，完善并提交竣工资料，提请建设单位及监理公司进行工程初验。三、工程材料管理：工程材料的管理按照建设方工程材料管理办法的规定执行。项目部应切实做好工程材料管理，对工程材料的领用量、实际使用量做好相应的记录并保留相关资料，工程余料及废料及时办理退料或转移手续。如因项目部原因造成工程材料损失，应负全部责任。1、

7、由项目部根据实际单项工程报送工程材料申请单，到业主方指定仓库领用材料。2、项目部必须做好材料的保管工作，如有损失，应付全部责任。3、项目部应做好工程材料领用量、工程材料实际使用量清单。其中工程材料实际使用量必须与工程实际相符。4、在工程竣工完成后，依据工程实际材料使用量清单，项目部应将工程剩余材料及时退还建设方或做好相应的材料转移手续，应取得建设方代表签字认可。5、所有材料的入库必须填写统一格式的入库单，材料出库时填写统一格式的出库单；6、施工队必须准确记录材料的实际使用量和工程余料，在单项工程结束后提交完整的使用清单和余料清单给库管员和资料员，并将工程余料入库，库管员应立即核对余料清单并不定

8、期的核查_清单的准确性。7、关于工程拆卸旧料1)项目部对拆卸旧料要_专人负责即时收集、看管，防止工程中拆旧料的散失、丢失、被盗。如发生丢失、被盗，一经查实，按丢失、被盗数量之价值的_倍予以经济处罚。2)拆卸旧料，由项目部根据材料的性质、类别、新旧程度，整理、归类，运至临时仓储点进行堆放保管。3)拆卸旧料按建设方的要求退还并应取得建设方签证。四、工程安全控制贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，防止质量事故、人身安全事故的发生，保证施工生产在施工进度控制范围内。1、应认真贯彻执行有关安全要求，落实各项安全措施，要认真执行安全交底、审批、验收制度。要认真做好工人的上岗前教育和班前教育工作；经常

9、性召开安全生产工作会，警钟常鸣；2、对施工现场临时用电设施、各类机械、机具设备等及其安全防护装置，必须和专业施工人员、安全人员一并逐项进行验收。经验收合格并办理验收手续后，方可投入使用；要_施工人员学习安全操作规程。督促施工人员正确使用个人防护用品；3、发生工伤事故后，立即上报，保护好现场，并协助调查处理。4、施工现场道路、电气线路、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求。施工现场的各种机具设备、材料、构件、设施等要堆放整齐、布置合理、标识清楚，保持现场整洁文明。5、施工人员要遵守各项劳动纪律，服从指挥部和施工负责人的指挥、接受安全检查人员的监督检查；作业时思想集中，坚守岗位

10、，未经许可，不得从事非本工种作业；没有操作证者，不得从事特殊工种作业；严禁酒后上岗；不得在禁止烟火的场所动火。6、严格执行各种安全技术操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章指挥的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。7、正确使用各类防护装置和防护设施，对各类防护装置和防护设施、警告安全标志等，不得任意拆除或挪动。8、定期检查各类防护装置和防护设施，发现隐患立即排除或停止使用；9、必须严格遵守和执行指挥部制定的有关安全要求和安全制度，正确执行安全技术交底制度，审批、试验、验收制度。五、项目成本控制项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划

11、、_、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工_管理、各项规章制度等)活动达到预定目标，实现盈利的目的。围绕成本目标，确立成本控制原则；施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有：1、节约原则节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是

12、要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。2、全面控制原则全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。1)项目全员控制成本控制涉及到项目_中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，阐明成本控制的好坏会影响到个人的收入，真正树立起全员控制的观念，成本控制不仅仅是负责预、结算及财务方面的事。2)项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保

13、修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。3、目标控制原则目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。4、动态控制原则成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，

14、所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。5、寻找有效途径，实现成本控制目标降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从_、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。5.1采取_措施控制工程成本首先要明确项目部的_与人员配备，明确项目部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。5.2采取

15、技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。5.3采取经济措施控制工程成本采取经济措施管制工程成本包括：(1)人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。合理安排施工，尽量使施工人员日工作量达到饱和；对于没有完成日工作量的施工人员要有惩罚措施。(2)材料费的控制。材料费指自购材料部分，主要做好两个方面的

16、工作。一、是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：二、是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理_运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。(3)机械费的控制。尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工_、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。5.4加强质量管理，控制返工率在施工过程中，要严把工程质量关，始

17、终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。六、工程后期管理1、工程完工后，需及时收集竣工资料和作好竣工图纸，申请建设方验收，资料收集要尽量准确，在方便合理可行的情况下，使公司所建设的工程利润最大化。工程验收后及时送建设方签字送审，办理决算。收取工程款。后期服务在约定的条款中，我们应主动与建设方联系，保持关系长期性。发现问题及时处理。并取得对方对我们的信任，争取更多业务和工

18、程款的收回。2、项目合作方在工程未验收期间和质保期间因工程整治和维修不派人积极处理，而由公司直接参于。处理原则：由合作方承担整治和维修期间的一切费用，参于人员按每天_元支付工资。七、招投标管理：项目部需及时收集建设方的工程项目信息，如需进行招投标的项目应及时报知公司，由公司_专人(项目部进行配合)进行项目投标书的编制，并按建设方的要求进行投标。2022年通信工程项目建设管理细则范本（二）第一章总则第一条为了推进通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目招标投标活动，依据通信建设项目招标投标管理暂行规定，制定本细则。第二条在_境内进行的通信建设项目招标投标活动，应当遵守本细则。第三条信息产业部负

19、责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。第四条信息产业部对从事通信建设项目的招标人自行招标资格、招标代理机构资质、评标专家资格进行认证的管理工作；负责建立全国通信建设项目评标专家名册。省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区内招标人自行招标资格进行确认，对招标代理机构资质、评标专家资格进行初审。第五条通信建设项目招标投标活动实行备案制度。第二章自行招标第六条招标人应当经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局_同意并取得自行招标资格后，

20、方可自行办理通信建设项目招标事宜。限额以上的通信建设项目的自行招标，应当遵守国家计委的有关规定。第七条招标人申请办理自行招标资格，应当具备下列条件：(一)具有法人资格的通信企业；(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业人员；(三)具备独立编制招标文件和有效_评标的能力；(四)有负责招标工作的机构或_人以上的专职人员；(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规。第八条通信企业申请办理自行招标资格，应填写通信建设项目自行招标资格申报表(见附件一)，电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业向信息产业部申报，经_符合第七条要求的，由信息产业部颁发自行招标资格确认文件

21、。电信业务覆盖范围不跨省的通信企业符合第七条要求的向所在行政区通信管理局申报，经_合格的由通信管理局颁发自行招标资格确认文件，并报信息产业部备案。第九条招标人自行招标资格有效期为二年。招标人应当在有效期届满前_个月，向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提出复审申请。第十条招标人初次申报自行招标资格的，其自行招标资格定为临时资格，有效期一年。有效期满后，重新向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局申报。第十一条招标人未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局确认有自行招标资格的，不得自行办理招标事宜，应当委托具有通信建设项目招标代理资质的招标代理机构办理招标事宜。第十二条招标人申报自行

22、招标资格过程中弄虚作假的，取消其自行招标资格。第三章招标代理机构第十三条凡从事通信建设项目招标代理活动的机构，应当取得通信建设项目招标代理机构资质证书，方可从事通信建设项目招标代理业务。本细则所称通信建设项目招标代理，是指对通信建设项目的设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理及主要国内设备、器材采购招标的代理。第十四条通信建设项目招标代理机构的资质等级分为甲级、乙级和临时乙级。申请通信建设项目招标代理机构资质的企业，应当向信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，经通信管理局_合格后，由信息产业部或通信管理局批准发证。电信业务覆盖范围在两个省以上的通信企业和中央管理的企业公司由信

23、息产业部批准发证，其他企业由所在省、自治区、直辖市通信管理局批准发证。第十五条申请通信建设项目招标代理机构资质应当具备下列条件：(一)是依法设立、从事通信建设项目招标代理业务并提供相关服务的社会中介_；(二)与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系；(三)有健全的_机构和内部管理的规章制度；(四)有固定的营业场所和相应的资金，以及开展招标代理业务所需设备等办公条件；(五)具备独立编制招标文件和有效_相应专业评标的能力；(六)有按规定组建的评标专家库。第十六条申请甲级通信建设项目招标代理机构资质，除具备本办法第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：(一)法定代表人及技术、经济、财

24、务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设管理工作_年以上；(二)具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于_人，其中具有高级通信技术及经济类职称的人员不得少于_人；(三)近三年内代理招标项目累计中标金额在_亿元以上，并有良好的社会信誉；(四)注册资金不少于_万元。第十七条申请乙级通信建设项目招标代理机构资质的，除具备第十五条规定的条件外，还应当具备下列条件：(一)法定代表人及技术、经济、财务负责人必须为本机构的专职人员，其中技术、经济负责人具有高级专业技术职称，从事通信建设工作_年以上；(二)具有中级以上专业技术职称的专职人员不得少于_人，其中具有

25、高级通信技术及经济类职称的人员不得少于_人；(三)近三年内代理招标项目累计中标金额在_亿元以上，并有较好的社会信誉；(四)注册资金不少于_万元。第十八条新成立的招标代理机构，凡符合相关条款而业绩达不到标准的，其资质按临时乙级资质审批，有效期一年。第十九条各级通信建设项目招标代理机构所承担的业务范围：(一)甲级招标代理机构可承担所有投资额的通信建设项目招标代理业务；(二)乙级和临时乙级招标代理机构只能承担投资额在_万元以下的通信建设项目招标代理业务。第二十条申请通信建设项目招标代理机构资质证书的企业，于每年的_月和_月向信息产业部或所在省、直辖市、自治区通信管理局提出申请，并提供以下资料：(一)

26、企业法人营业执照(复印件加盖原登记机关的确认章)；(二)通信建设项目招标代理机构资质申报表(附件二)；(三)招标代理机构章程、技术和经济负责人职称证书、拟建立的评标专家库的评标专家资格证书的复印件；(四)其他有关资料。第二十一条各省、自治区、直辖市通信管理局接到通信建设项目招标代理机构资质申报表后，在一个月内完成初审工作。信息产业部接到经初审合格的招标代理机构的资质申报表后，在_天内完成审批工作，对符合条件者，颁发相应等级的通信建设项目招标代理机构资质证书，证书分正本和副本。第二十二条通信建设项目招标代理机构资质证书有效期为二年。招标代理机构应当在有效期届满前_个月，向发证机关提出复审申请，并

27、提供下列材料：(一)第二十条规定的资料；(二)原资质证书副本及工商、税务部门年审合格证明。第二十三条信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对提出复审的招标代理机构进行复审，复审合格后，颁发相应的资质等级证书，复审不合格的，取消其资格，收回证书。对逾期不申请资质复审的招标代理机构，其资质证书自行失效并由发证机关收回。第二十四条招标代理机构发生下列情况之一者，招标代理机构应当在_天内申请办理变更或者注销手续：(一)登记事项发生变更的；(二)解散、破产或者其他原因终止业务的。第二十五条招标代理机构发生分立或者合并的，应当按照新的资质条件重新申请资质等级。第二十六条招标代理机构接受招标代理业务时，应当与招标人签订书面委托代理合同，按照合同的约定办理招标事宜。招标代理机构不得向他人转让代理业务。第二十七条招标代理机构不得与被代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利益关系。第二十八条