小型农田水利工程建设规划报告样本zc

1、 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc241835429 前 言 PAGEREF _Toc241835429 h 1 HYPERLINK l _Toc241835430 1.综合说明 PAGEREF _Toc241835430 h 2 HYPERLINK l _Toc241835431 1.1 规划背景 PAGEREF _Toc241835431 h 2 HYPERLINK l _Toc241835432 1.2 规划范围 PAGEREF _Toc241835432 h 2 HYPERLINK l _Toc241835433 1.3 规划建设内容和技术措施 PAGE

2、REF _Toc241835433 h 2 HYPERLINK l _Toc241835434 1.4 投资估算与经济效益 PAGEREF _Toc241835434 h 3 HYPERLINK l _Toc241835435 1.5 管理运行体制改革 PAGEREF _Toc241835435 h 4 HYPERLINK l _Toc241835436 2概况 PAGEREF _Toc241835436 h 5 HYPERLINK l _Toc241835437 自然地理与社会经济概况 PAGEREF _Toc241835437 h 5 HYPERLINK l _Toc241835438 2

3、.2 水资源开发利用情况 PAGEREF _Toc241835438 h 12 HYPERLINK l _Toc241835439 土地资源开发利用情况 PAGEREF _Toc241835439 h 17 HYPERLINK l _Toc241835440 水利基础设施现状 PAGEREF _Toc241835440 h 19 HYPERLINK l _Toc241835441 项目发展策略 PAGEREF _Toc241835441 h 20 HYPERLINK l _Toc241835442 与小型农田水利相关规划情况 PAGEREF _Toc241835442 h 44 HYPERLI

4、NK l _Toc241835443 水资源供需分析 PAGEREF _Toc241835443 h 45 HYPERLINK l _Toc241835444 3小型农田水利建设的必要性 PAGEREF _Toc241835444 h 58 HYPERLINK l _Toc241835445 农田水利建设现状 PAGEREF _Toc241835445 h 58 HYPERLINK l _Toc241835446 小型农田水利建设存在的主要问题 PAGEREF _Toc241835446 h 67 HYPERLINK l _Toc241835447 加强小型农田水利建设的必要性 PAGEREF

5、 _Toc241835447 h 69 HYPERLINK l _Toc241835448 4指导思想与规划原则 PAGEREF _Toc241835448 h 69 HYPERLINK l _Toc241835449 指导思想 PAGEREF _Toc241835449 h 69 HYPERLINK l _Toc241835450 规划原则 PAGEREF _Toc241835450 h 70 HYPERLINK l _Toc241835451 规划依据 PAGEREF _Toc241835451 h 71 HYPERLINK l _Toc241835452 规划水平年 PAGEREF _T

6、oc241835452 h 72 HYPERLINK l _Toc241835453 规划目标与任务 PAGEREF _Toc241835453 h 72 HYPERLINK l _Toc241835454 5项目规划类型、范围与内容 PAGEREF _Toc241835454 h 75 HYPERLINK l _Toc241835455 5.1 项目规划类型 PAGEREF _Toc241835455 h 75 HYPERLINK l _Toc241835456 5.2 规划范围 PAGEREF _Toc241835456 h 76 HYPERLINK l _Toc241835457 5.3

7、 规划建设内容 PAGEREF _Toc241835457 h 76 HYPERLINK l _Toc241835458 5.4 总体布局 PAGEREF _Toc241835458 h 79 HYPERLINK l _Toc241835459 5.5 项目村工程措施及布局 PAGEREF _Toc241835459 h 82 HYPERLINK l _Toc241835460 6环境影响评价 PAGEREF _Toc241835460 h 84 HYPERLINK l _Toc241835461 6.1 规划建设期的生态环境影响分析 PAGEREF _Toc241835461 h 84 HY

8、PERLINK l _Toc241835462 环境影响 PAGEREF _Toc241835462 h 85 HYPERLINK l _Toc241835463 综合评价和对策建议 PAGEREF _Toc241835463 h 86 HYPERLINK l _Toc241835464 7投资估算与效益分析 PAGEREF _Toc241835464 h 88 HYPERLINK l _Toc241835465 7.1 投资估算 PAGEREF _Toc241835465 h 88 HYPERLINK l _Toc241835466 7.2 效益分析 PAGEREF _Toc24183546

9、6 h 93 HYPERLINK l _Toc241835467 8工程分期实施计划 PAGEREF _Toc241835467 h 98 HYPERLINK l _Toc241835468 8.1 分期实施原则 PAGEREF _Toc241835468 h 98 HYPERLINK l _Toc241835469 8.2 分期实施计划 PAGEREF _Toc241835469 h 98 HYPERLINK l _Toc241835470 9实施保障措施 PAGEREF _Toc241835470 h 122 HYPERLINK l _Toc241835471 9.1 组织机构 PAGER

10、EF _Toc241835471 h 122 HYPERLINK l _Toc241835472 9.2 投入机制 PAGEREF _Toc241835472 h 122 HYPERLINK l _Toc241835473 9.3 鼓励政策 PAGEREF _Toc241835473 h 123 HYPERLINK l _Toc241835474 9.4 管护制度 PAGEREF _Toc241835474 h 123 HYPERLINK l _Toc241835475 10 附图： PAGEREF _Toc241835475 h 124前 言小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是保

11、证粮食安全生产的重要农田基础建设之一，在合理开发利用当地水资源中，具有“短、平、快”的优势。为调整农业生产结构以及对农村发展、农业经济和农民增收等方面给予支撑和最大的支持能力。按照水利局2009-2020年小型农田水利建设规划报告编制大纲，结合水利农机发展“十一五”计划及2020年远景目标规划报告、小型农田水利工程建设规划报告（20062015年）等水利规划及其它相关部门的规划，我县委托编制完成了（2009-2020）小型农田水利建设规划报告（以下简称报告）。报告经2009年7月22日县政府第17次县长办公会议通过审查批准。报告规划基准年为2008年，近期水平年为2015年，远期水平年为202

12、0年。本着统一规划、因地制宜、集中连片、突出重点、整合资源、尊重民心、民办公助、量力而行的指导思想。报告共分9个章节叙述，为农业结构调整，小型农田水利建设提供了可靠依据。报告的主要目标任务：以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，适度新建小微型水源工程，基本形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。具体目标是：2009-2020年配套改造大中型灌区末级渠系150.8公里，小型灌区渠系续建配套改造276.3公里，小型提灌站改造42座，改造引水堰678公里，新建引水堰43公里，改造山平塘4226座，新建山平塘16座，

13、新建高效节水灌溉7万亩。项目测算总投资2.06亿元，完成后新增灌面 2.84万亩、恢复灌面21.55万亩（全县有效灌面达69.3万亩），新增粮食产量2666万公斤（粮食总产量60607万公斤）。1.1 规划背景为贯彻落实2009年中央一号文件精神，按照科学发展观要求，以提高农业特别是粮食综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全和增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标。以科学发展观为指导，用科学管理方式，管好、用好、保护好水资源，通过强化以流域为单元的水资源统一管理，建立协调有效的水利运行机制，提高水利用效率与效益，提高农业抗御自然灾害能力，妥善解决合理需求和有效供给之间矛盾，实现水资

14、源的供求平衡，保障我县社会经济的可持续发展，为国家的粮食安全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。县政府组织水务、农业、农综、国土、扶贫等部门，编制完成了2009-2020年小型农田水利建设规划报告。1.2 规划范围本次拟对全县（街道）（20092020年）现有的小型农田水利工程建设进行规划。规划条件：（1）塘坝（容积小于10万立方米），（2）小型灌溉泵站（装机容量小于1000千瓦），（3）引水渠堰（流量小于1立方米/秒），（4）雨水集蓄利用工程（容积小于500立方米）等小型水源工程，（5）大中型灌区末级渠系（流量小于1立方米/秒），（6）小型灌区渠系、高效节水灌溉工程。1.3 规划建

15、设内容和技术措施规划建设内容：（1）大中型灌区的末级渠系续建配套以及涵闸等建筑物的建设；（2）小型灌区渠系、高效节水灌溉工程建设；（3）小型扬水灌区的泵站、固定渠道续建配套以及涵闸等建筑物的建设；（4）水源工程（整治塘坝、小水池）；（5）灌排泵站的更新改造；（6）小型灌排渠系改造。 技术措施：（1）大中型灌区的末级渠系续建配套以及涵闸等建筑物的改造；（2）小型灌区渠系、高效节水灌溉工程改造、新建；（3）小型扬水灌区的泵站、固定渠道续建配套以及涵闸等建筑物的改造；（4）水源工程新建、改造、除险加固；（5）灌排泵站的更新改造；（6）小型灌排渠系续建及整治。1.4 投资估算与经济效益 投资估算：本次

16、小型农田水利工程改造建设总投资为2.06亿元，其中申请国家补助1.0亿元，市补助0.4亿元，县级政府整合部门涉水资金0.5亿元，群众自筹0.106亿元。经济效益：小型农田水利工程建设完成后，规划区内的社会效益、经济效益和环境效益十分显著。通过灌区渠道续建配套和节水改造、水源工程建设、机电泵站更新改造的，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，减小了农民耕种的风险，在很大程度提高了农民耕作积极性，改善了土壤结构，耕作物绿化土地,减少了水土流失，增加了自然的和谐，改善了自然环境。同时耕作丰富了农民群众的文化生活，田间地头，促进人民的交流互助，减少了陋习，净化了社会空气。增产增收，丰收硕果提高农民的

17、经济收入，减少了社会矛盾，构筑了和谐的社会环境。同时可以避免由于内涝洪水泛滥而污染环境、危害于内人民群众健康等问题，环境效益显著，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要的作用。工程实施后，可新增灌溉面积2.84万亩，改善灌溉面积21.55万亩。极大地完善农田引水灌溉能力及排涝抗灾能力，灌溉水利用系数从0.4提高到0.7，新增农业产值1.49亿元，农民人均增收107元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法，按社会折现率12%，计算分析期n为30年，经济评价指标为：净效益现值ENPV为0.58亿元，经济内部收益率EIRR为18.1%。1.5 管理运行体制改革小型农田水利水利工程通过竣工验收后，按

18、照“谁受益、谁管理、谁经营、谁收益”的原则，建立以水养水机制，推进农田灌溉保障体系建设。实行农业水费保本和其它水费保本薄利的价格政策。按照分级管理的原则，小型灌区渠系工程、山平塘、引水堰、提灌站由当地农民用水户协会自主管理。农民用水户协会在当地乡镇（街道办）政府、水利、财政、受益户群众代表的监督下，在明确保证工程安全、保证工程功能不变、保证供水要求和原有有效灌面得到充分灌溉、保证维修整治资金足额到位的前提下，按照“公开、公平、公正”的原则，承包、租赁、拍卖使用权。实行企业化经营管理，制订严格的运行管理、工程维护、水费计收等制度，引入竞争激励机制，加强小型农田水利工程的建后管理，建立“有偿供水，

19、以水养水”的新机制，以促进供水工程走向良性运行轨道，保障工程长期发挥效益。2概况1、地理位置地处渝东北川东平行岭谷区到大巴山南麓的过渡地带，地跨东经107554810854，北纬304930314730之间。东北西南走向为长轴，长约120公里；东南至西北走向为短轴，宽约50公里，地形呈甜橙叶状，幅员面积3959平方公里。县境边界东邻云阳、巫溪两县，南傍万州区，西与省的、两县交界，北与相连。2、行政区别全县幅员面积3959平方公里，有4个街道办事处、21个镇、13个乡、505个行政村(社区)，3708个社（居民小组）。现种植耕地面积99.32万亩。县人民政府所在地，距330公里。1、地形地貌县境

20、内北高南低，呈北东南西走向，因地质构造影响，两大背斜和一条逆掩断层通过境内，形成四周中低山环绕，中间丘岭连绵，河流深切，溪沟纵横，沿、三里河谷，分布大小不等的平坝。出露地层东北部以上有二迭纪和三迭纪的灰岩和志留系、奥陶系、寒武系岩层；其余地域为侏罗纪和紫色砂页岩互层。全县地貌受自然因素和岩性影响，呈堆积地貌，浸蚀地貌和溶蚀地貌展布的多元型地貌。境内最高点在北部的乡一字梁艮厂坪，海拔2626米，最低点在南部镇与云阳县养鹿场交界处，海拔134米。山区、丘陵区、平坝区分别占幅员面积的63%、31%、6%，大体形成为“六山三丘一分坝”的地貌结构，是的山区大县之一。2、土壤植被据国土资源调查数，全县已开

21、发种植耕地面积99.32万亩，土壤有7个土类、10个亚类、20个土属、68个土种。主要有紫色土、水稻土和灰岩土三个类，分别占耕地面积的32.69%、53.25%、4.98%。由于原生植被遭到破坏，因此土壤有机质含量低。综观全县，土壤成土母质好，宜种性广，肥力参差不齐。属亚热带阔叶林区，栽培植物共550多种，其中粮经作物一百多种。现有森林植被约90科、280种以上，种植的林木、针叶林多、阔叶林少；幼林多、成熟林少、森林覆盖率39%。牧草已查明51种，草地零星分散。经济果木以柑桔、桑为主，次为桐、茶、漆、小水果、药材、竹类、麻类等。3、水文气象7；最热月78月，21。无霜期108306天。全县多年

22、平均降水1375毫米，年降雨量变幅在926.8毫米至1673.4毫米之间，降水集中在59月（占全年的7580%）。多年平均水面蒸发量915.6毫米，陆面蒸发量584.6毫米，年内分配七、八月大，一月、十二月小。4、河流水系县境内有、东里河、三条主要河流，属长江上游干流支流水系。东里河是干流，源于一字梁下的乡钟鼓村观音岩，从北向南流，至养鹿长138.9公里，县城老关嘴以上控制流域面积1469.2平方公里，平均比降20，主要支流有河、盐井坝河、后河等；老关嘴以下又叫、区间流域面积89.3平方公里，并在县城老关嘴处接纳了西流而来的，又在下游的镇端公坝处接纳了西流而来的，从养鹿场进入云阳县境。源于省县

23、，在青眼洞入境，境内主要支流有破石沟、映阳河、桃溪河。在县城与汇流，。源于梁平县，经万州区在乡入境，主要支流有河。在镇与汇流，流域面积698.79平方公里。全县山溪性河流特别发育，平均每平方公里1.2条，具有源短水少比降大，一遇暴雨水横流，雨过天晴水断流的特点。1、人口状况。人口密度403人/平方公里。从事第一产业的有33万人，从事第二产业的有12.6万人，从事第三产业的有15.8万人。2、国民经济状况（1）、国内生产总值及产业结构2008年末全县全部生产总值110.68亿元，其中：第一产业25.33亿元，第二产业49.03亿元，第三产业36.32亿元，其结构比为22.9:44.3:32.8，

24、人均生产总值6930元。（2）、农业经济2008年末常用耕地面积99.32万亩。农业总产值17.6亿元，林业总产值1.4亿元，牧业总产值17.7亿元，渔业总产值0.93亿元。全县年末粮食产量57.9万吨，油料2.03万吨，水果21.35万元吨，水产品0.75万吨，烟叶0.083万吨，蚕茧0.032万吨，茶叶0.088万吨，糖料0.36万吨，蔬菜26.85万吨，肉类产量8.71万吨；农村居民人均纯收入3833元。（3）、工业经济全县规模以上工业企业75个，其中：大中型企业5个，小型企业70个。工业总产值（当年价）110.86亿元。原煤210万吨、发电量28.89亿千瓦时、水泥100.44万吨、墙

25、地板及釉面砖3256.11万平方米、套装门96.5万套、鲜冻畜肉3.77万吨、食用植物油2.49万吨、大米5.04万吨。（4）、第三产业全县公路里程8528公里，公路客运量1252万人次，货运量678万吨。房屋建筑施工面积152.72平方米，社会消费品零售总额48.65亿元。3、交通全县公路通车总里程8236公里，其中：高速公路18公里；省道229.3公里，全部硬油化；县道615.3公里，其中硬油275公里，硬油化率44.72%；乡道925.4公里，其中硬油化99公里，硬油化率10.70%；村道6448公里，其中硬油化207公里，硬油化率3.21%。全县公路硬油化总里程811公里，占通车总里程

26、的9.87%。现有（街道）全部通水泥路或油路，通畅率100%；行政村通公路率98%。处于中、上游，现行航道条件较差，沿岸主要有汉丰、铺溪等主要港点码头，共有泊位7个。境内现有通航里程1465km，其中：干流70km，30km；30.1km；桃溪河11km；最大靠泊能力100吨，货物以煤炭、矿建材料、水泥、粮食等为主。全县有运输公司或物流货运部19家，营运货车3436辆,5580吨位,从业人员1.2万人，现代物流基本形成。我县是国家级扶贫开发重点县，全县地方财政收入4.8亿元，支出25.98亿元。属典型的农业大县、财政穷县。县委、县府十分重视农田水利建设，为确保农田水利建设，全年财政农林水事务投

27、入2.2亿元，占全县支出的8.5%。乡镇(个)行政村(个)土地面积(km2)总人口(万人)人口密度(人/km2)牲畜耕地面积有效灌溉面积人均耕地(亩/人)农业总产值(万元)农民人均收入(元)(万头、只)(万亩)(万亩)合计其中农业大牲畜小牲畜合计其中水田合计其中田土385053959403176003833表2.1 社会经济情况统计表（基准年2008年）1、土地资源全县常用耕地99.32万亩，耕地中有田44.64万亩，旱地54.68万亩。农业人均耕地面积0.72亩。有效灌溉面积44.91万亩，占耕地总数的45.2%，农业人均有效灌溉面积0.32亩；有效灌溉面积中有旱涝保收面积25.73万亩，占

28、耕地总数的25.9%，农业人均旱涝保收农田0.19亩。全县耕地成土母质好，主要有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤石灰岩土。紫色土主要分布在低山丘陵地带，物理风化强烈，表土更替频繁，矿物质养分丰富，但有机质缺乏。全县耕地土壤质地以壤土为主。宜种性广，主要种植水稻、小麦、玉米、薯类、花生等农物，经济作物主要有苹果、梨、柑橘、茶、中药材。总播种面积244.82万亩，复种指数246.5%。粮食播种面积183万亩，经济作物播种面积万亩。2、气候受太平洋、印度洋及西风环流和青藏高原气旋影响，属暖湿亚热带季风气候7；最热月78月，21。无霜期108306天。全县多年平均降水1375毫米，最大年降雨量2306.6

29、毫米（1983年站），最小年降雨量542.4毫米（1988年巫山站）；年降雨量变幅在926.8毫米至1673.4毫米之间。降水集中在59月（占全年的7580%），强度大，历时长。3、农业机械化情况全县农业机械总动力41.5万千瓦，拖拉机1019台/1.56万千瓦，配套农具大中型9部，小型89部，耕整机1758台（套）、植保机械11200台/3360千瓦，机耕面积38.4万亩，农用运输汽车4351辆/19.24万千瓦。4、农业现代化情况2008年，农村用电量1.37亿度，乡村及水库水电站1416千瓦/22处。施用标氮2.5万吨、磷肥0.77万吨、钾肥0.12万吨、复合肥0.15万吨，使用农膜0.

30、1万吨，施用农药0.07万吨。5、水资源县境内有、东里河、三条主要河流，属长江上游干流支流水系。全县多年平均水资源总量35.61亿立方米，其中地表水29.94亿立方米，地下水3.71亿立方米（可用2亿立方米），过境水3.67亿立方米。境内现有中型水库2座、蓄水2596万方，小（一）水库18座、蓄水2562.2万方，小（二）水库114座、蓄水2327.1万方， 提灌站143座、提水能力1952.98万方，山平塘14361口、蓄水4114.56万方，引水堰引水能力3366.43万方。有效灌溉面积44.91万亩，占耕地总数的45.2%；有效灌溉面积中有旱涝保收面积25.73万亩，占耕地总数的25.9

31、%。6、劳动力2008年，我县农村有农户43.3万户、138.43万人，农村劳动力资源总量74.6万人，占农业人口的%。其中从事农业生产占%万人，建筑业、运输业、商业、服务业、其它劳动力和外出临时工占%。2.2 水资源开发利用情况全县多年平均水资源总量35.61亿立方米，其中多年平均地表径流29.94亿立方米，地下水3.72亿立方米（可用2亿立方米），过境水3.67亿立方米。我县位于盆地边缘山丘区，河流切割较深，境内地表水和地下水受降雨补给，且互相转换、补充，难以分割，河川径流基本包括了地下水。故我县实际水资源总量近似等于多年平均地表水资源量为29.94亿立方米（没计入利用过境水量）。2008

32、年人均占有水资源量1875立方米。耕地（148.04万亩）亩均占有水资源量2022立方米。多年平均地表径流量见表2.2。表2.2 水资源总量统计表控制区面积（km2）水资源总量(亿立方米)现状P=50%P=75%P=95%1、水资源分布状况水资源量受径流的时空分布及年际变化影响。地表径流主要靠大气降水补给，因而它的空间分布情况与降水的空间分布情况大体一致。我县径流量由南向北逐渐递增，按流域划分，其水资源分布状况见表1-1、1-2。按地貌划分，境内南部（井背斜为界）为三山夹两河的平行岭谷区，最低海拔高程134米（镇与云阳县养鹿场交界处），最高海拔1304米（镇土城村九道拐），径流深由低处的500

33、毫米抬升到高处的600毫米之间。受低山山脊地形影响，在铁峰山的东阳、背斜的鹿硐和杨柳关形成三个小暴雨区。北部属大巴山暴雨区，径流深随地势海拔高程的增高，由600毫米逐步抬升至1200毫米，在乡和秀才口附近形成闭合圈。水资源开发利用分流域乡镇名单表2-1流域名称乡（镇）名称流域、流域、镇、镇、镇、镇、镇、镇、乡、乡、乡、乡、乡流域镇、镇、镇、镇、乡流域镇、乡、镇水资源分布状况表表2-2项 目流域名称流域面积(km2)径流特征不同代表年径流量(亿立方米)备注多年平均径流深(mm)多年平均径流量(亿立方米)50%75%95%流域648干流多年平均径流深为594mm，主支充桃溪河多年平均径流深为740

34、mm。流域流域5934.05流域617合 计753地下水在我县的表现为有碳酸盐岩裂隙溶洞水、碳盐岩夹碎屑岩裂隙溶洞水、碎屑岩层间承压水、红层承压水、基岩构造裂隙水、风化带网状裂隙水和松散岩类孔隙等七个类型。总水量 3.72亿立方米，分布情况表1-3。地下水资源分布情况统计表表2-3 单位：万立方米 类别名称碳配盐岩裂隙溶洞水碳酸盐岩夹碎屑岩裂隙溶洞水碎屑岩层间承压水红层承压水基岩构造裂隙水风化带网状裂隙水松散岩尖孔隙水合计流域流域流域流域合计一、水资源可利用量水资源可采量受社会经济和其他诸多因素影响而很难确定。我县水资源开发利用现状分析报告采取了较为合理的计算方法。成果为：当P50%时，可开采

35、境内地表水9.00亿立方米，过境水1.30亿立方米，地下水2.04亿立方米；当P75%时，可开采境内地表水8.41亿立方米，过境水1.24亿立方米，地下水2.04亿立方米；当P95%时，可开采境内地表水7.41亿立方米，过境水1.13亿立方米，地下水2.04亿立方米。二、农田水利工程供水能力现状截止到2008年底，全县共有农田水利设施16808处，其中蓄水工程14495处，提灌站143处，引水渠堰2170条。总可供水量23068.68万方。其中：中型水库2座、可供水量2958万方，小（一）水库18座、可供水量3015.8万方，小（二）水库114座、可供水量2841.65万方， 提灌站143座、

36、提水能力1952.98万方，山平塘14361口、可供水量8933.78万方，引水堰引水能力3366.43万方。有效灌溉面积44.91万亩，占耕地总数的45.2%；有效灌溉面积中有旱涝保收面积25.73万亩，占耕地总数的25.9%。兴建饮水工程4539处，年供水1290万方，解决万人的饮水安全问题，占总饮水不安全人口的 %。水利工程供水能力现状统计表表2-4序号工程类别处数集雨面积(km2)多年平均来水(万立方米)蓄引提有效水量(万立方米)可供水量(万立方米)备 注小计其中：借水1中型2197229582小(一)型18清坪大堰按实际引水计水量，来水小于兴利库容，有一座水库3小(二)型114来水小

37、于兴利库容，有23座水库4山平塘14361按兴利库容复蓄2.5次统计可供水量和来水量，未计算集雨面积5蓄水工程小计144956引水堰278按引水能力统计，多年平均来水和可供水量7江河提灌1438其它（水堰）18922319.77合计16808地处渝东北川东平行岭谷区到大巴山南麓的过渡地带，受太平洋、印度洋及西风环流和青藏高原气旋影响，由于县境内多元地貌，降雨时空分布不均。全县多年平均降水1375毫米，最大年降雨量2306.6毫米，最小年降雨量542.4毫米；年降雨量变幅在926.8毫米至1673.4毫米之间。降水集中在59月占全年的80%左右，其余7个月仅占全年的20%左右。根据我县自然地理环

38、境条件影响，我县水资源开发利用存在的问题：一是我县水资源可利用量少。2008年人均占有水资源量1875立方米，为全国人均水资源量的八成。二是骨干水利工程少。以小型水利工程蓄水为主，调蓄能力差，水资源利用率不高。全县已成水利工程可供水量2.31亿立方米，除满足城镇生活工业用水外，农业灌溉及农村人畜缺水1.44亿立方米。三是用水浪费严重。我县已成渠道绝大部分为沿山渠道，多数建于“边设计、边施工”的六七十年代，渠系存在着干、支、斗、农、毛不相配套成龙，以致于在供水时节，农户从干渠或支渠直接引水入天然溪沟，再送水入田，普遍存在田与田之间串灌的现象。渠道输水损失一般在4570%之间，灌溉保证率相当低。四

39、是农村生态环境较差。农村种植施用农药、化肥以及养殖业和农户生活的污物、污水排放，分散的乡镇（街道办）企业污水排放。我县水体主要受上述原因的污染，引起水质变化。年内在59月水量丰沛，水体尚能维持较好状态，其余月份水体纳污能力脆弱。五是水资源管理存在有法不依、有法难依的境况，主要表现在群众本位思想严重，没有水资源属国家所有的概念，造成不能充分合理地调配有限的水资源。全县土地总面积593.85万亩，由8个一级地类，31个二级地类构成。分别为：耕地151.97万亩，园地28.76万亩，林地196.22万亩，牧草地22.92万亩，城镇村建设用地35.76万亩，交通用地10.34万亩，水域18.57万亩，

40、未利用地131.49万亩（主要是坡地）。截止目前，全县已利用农耕地99.32万亩（其中基本农田60.66万亩，一般农田38.66万亩），林业用地105.95万亩, 牧业用地22.92万亩，建设用地32.7万亩，产业用地0.9万亩，其它用地42.5万亩，三峡水库淹没耕地3.93万亩，未利用地93.82万亩。表2.3 土地利用现状表单位：万亩合计农业用地林业用地牧业用地城市建设用地产业用地自然风景保护其它用地小计其中基本农田一般农田一是土地资源总量大，人均占有量小。我县现有耕地151.97万亩，除去退耕还林42.02万亩和三峡水库淹没耕地3.93万亩后，人均占有耕地0.66亩。耕地后备资源甚少，土

41、地供需矛盾突出。二是坡耕地比重大，优质耕地少。大量种植，植被破坏严重，水土流失严重，土壤有机质含量减少，生态环境恶化。三是水资源总量29.94亿立方米。人均占有水资源量1875立方米。耕地（148.04万亩）亩均占有水资源量2022立方米。我县水资源状况不容乐观。四是缺乏骨干水利工程，抗御洪旱灾害能力低。全县共有农田水利设施16808处，其中蓄水工程14495处，提灌站143处，引水渠堰2170条。总蓄引提水能力23068.64万方。有效水量14436.69万立方米。有效灌溉面积44.91万亩，占耕地总数的45.2%；有效灌溉面积中有旱涝保收面积25.73万亩，占耕地总数的25.9%。兴建饮水

42、工程4539处，年供水1290万方，解决万人的饮水安全问题，占总饮水不安全人口的 %。五是我县已成渠道绝大部分为沿山渠道，多数建于“边设计、边施工”的六七十年代，渠系存在着干、支、斗、农、毛不相配套成龙，以致于在供水时节，农户从干渠或支渠直接引水入天然溪沟，再送水入田，普遍存在田与田之间串灌的现象。渠道输水损失一般在4570%之间，灌溉保证率相当低。截止到2008年底，全县共有农田水利设施16808处，其中蓄水工程14495处，提灌站143处，引水渠堰2170条。总可供水量23068.68万方。其中：中型水库2座、可供水量2958万方，小（一）水库18座、可供水量3015.8万方，小（二）水库

43、114座、可供水量2841.65万方， 提灌站143座、提水能力1952.98万方，山平塘14361口、可供水量8933.78万方，引水堰引水能力3366.43万方。有效灌溉面积44.91万亩，占耕地总数的45.2%；有效灌溉面积中有旱涝保收面积25.73万亩，占耕地总数的25.9%。多年来，我县现有小型农田水利工程在防御水旱灾害、保障全县粮食安全，改善农业生产条件，提高农村生活水平，保障人民生命财产安全以及维护社会稳定，促进国民经济的持续、稳定、健康发展奠定了重要物质基础和可靠的水资源保障等方面都发挥了重要的历史作用。但受资金、管理等因素制约，小型农田水利工程建设和管理欠帐太多，大部分工程老

44、化，末级渠系更是功能衰竭，效益急剧下降；由于工程病险、淤积等原因，小型水源工程蓄水能力大幅度下降，受益面积减少，灌溉保证率下降。表2.4 水利基础设施现状统计表乡镇行政村灌排面积(亩)合计水源工程引水渠堰灌排泵站灌排渠系(km)水库塘坝蓄水池(窖)数量(处)供水能力(万m)数量(处)供水能力(万m)数量(处)供水能力(万m)数量(处)供水能力(万m)数量(处)供水能力(万m)数量(处)其中灌溉泵站供水能力(万m)384574491001680823068.71 1348815.5 143618933.78 21701431431953.0 190.04 小计5296083 70.02 230.

45、7 7427.37 7 12 根据我县农业规划和产业布局，结合现状的实际情况，我县水利事业的发展，一是通过调整用水结构、促进产业布局和结构调整、建立以水资源合理开发和高效利用为中心的水资源合理配置格局；二是依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，采取全方位保护水资源和节约用水的办法，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系；三是坚持依法治水，以德治水 。积极推进水法规的建设工作，依法规范各项水事活动。要加大执法力度，用手段规范水事行为，依法调整和规范水利开发利用和管理工作中各方面的关系，逐步建立起适合县情，适合经济社会可持续发展的水利政策法规体系。同时积极宣传，使公民了解治水的重要

46、性，用道德约束人们，使之节约用水，珍惜水资源；四是拓宽投资渠道，增加建设资金，加大水利投入 。要改革传统计划经济体制下的水利投资政策，水利是公益性为主的事业，政府投入应当成为主体。按照政府、社会和个人共同办水利的方针，加大宣传，招商引资。鼓励股份合作办水利，完善多元化、多渠道、多层次的投资体系。五是水利是公益性基础设施，各级政府从规划、政策和投资入手，及时研究、协调各部门与水利工程相关建设的宏观调控和指导，进一步明确县、乡镇（街道）政府在水利工程建设和管理上的责权利结合的分级负责制。以科学发展观为指导，用科学管理方式，管好、用好、保护好水资源，通过强化以流域为单元的水资源统一管理，建立协调有效

47、的水利运行机制，协调好人水关系，就一定能妥善解决合理需求和有效供给之间矛盾，实现水资源的供求平衡，保障我县社会经济的可持续发展。水利建设的目标与任务是：通过水资源的合理开发、优化配置和高效利用，大力调整产业结构，规划全县主要以现有水利设施为基础，以节水增效为中心，采用先进的节水灌溉技术，防渗整治现有山塘、渠堰，提高灌溉水利用率。以“骨干水源工程为龙头，长藤结瓜，高水高灌，低水低灌”，形成干、支、斗、农、毛配套完整的灌区农田灌溉保证体系。20092010年计划改造大中型灌区末级渠系64.97公里，改造小型灌区末级渠系40.2公里，整治小型排水渠道17.7公里，改造机电提灌23座，整治山平塘871

48、口、新建山平塘1口，引水渠道80.2公里等项目。工程完工后，渠系水利用系数可以从目前的0.4提高到0.5，新增恢复灌面5.55万亩，新建节水灌面2.35万亩，全县达到有效灌面50.55万亩，节水灌面3.55万亩。可节水1139.5万立方米。20112015年计划改造大中型灌区末级渠系85.8公里，改造小型灌区末级渠系116.4公里，整治小型排水渠道66.0公里，改造机电提灌11座，整治山平塘1936口、新建山平塘12口，改造引水渠道248.1公里等项目。工程完工后，渠系水利用系数可以从目前的0.4提高到0.6，新增恢复灌面10.98万亩，节水灌面3.61万亩，全县达到有效灌面61.53万亩，节

49、水灌面7.16万亩。可节水2204.5万立方米。基本解决人民群众生活用水。20162020年计划改造小型灌区末级渠系119.7公里，改造机电提灌8座，整治小型排水渠道60.1公里，整治山平塘1419口、新建山塘3口，改造引水渠道350公里、新建引水渠道42.6公里等项目。工程完工后，渠系水利用系数可以从目前的0.4提高到0.7，新增恢复灌面7.85万亩，节水灌面1.04万亩，全县达到有效灌面69.38万亩，节水灌面8.2万亩。可节水1328万立方米。满足农业、工业、生活用水需求。根据相关部门提供的资料，与小型农田水利相关的各部门规划编制情况见表2.5。表2.5 与小型农田水利相关规划编制情况调

50、查表序号规划名称规划布置单位规划编制时间规划水平年规划总投资(亿元)规划小型农田水利方面的投资(亿元)规划项目完成情况1扶贫规划市扶贫办2005年2010年2土地开发整理规划市国土局2001年2010年3农业综合开发土地治理项目市农综办2005年2010年已完成8.2万亩土地治理,完成投资0.52亿元4基本农田灌溉保证体系规划报告市水利局2004年2010年已完成灌区建设，完成投资0.17亿元。灌区一期已基本结束。5小型农田水利工程建设规划报告市水利局2005年2015年6水利农机发展“十一五”计划及2020年远景目标规划报告市水利局2006年2020年水位调节坝已动工建设；水库主体工程完工；

51、解决了39万人的饮水安全；完成病险水库整治一、水资源总量及可用量 全境多年平均总量为29.94亿立方米。水资源可用量受社会经济和其他诸多因素影响而很难确定。我县水资源开发利用现状分析报告采取了较为合理的计算方法。成果为：当P50%时，可开采境内地表水9.00亿立方米，过境水1.30亿立方米，地下水2.04亿立方米；当P75%时，可开采境内地表水8.41亿立方米，过境水1.24亿立方米，地下水2.04亿立方米；当P95%时，可开采境内地表水7.41亿立方米，过境水1.13亿立方米，地下水2.04亿立方米。二、总需水量分析全县需水总量见表2.7。需水总量表表2.7 单位:亿立方米名称年2008年2

52、015年2020年50%75%95%50%75%95%50%75%95%城镇生活0.61 0.61 0.61 0.79 0.84 灌溉3.52 工业合计4.78 5.34 5.80 4.88 5.41 6.09 5.46 6.05 （一）2008年需水量1、城乡生活用水经调查统计，全县总人口159.72，其中城镇人口36.85万人，用水标准130升/人.日，农村居民122.87万人，用水标准60升/人.日，牲畜226万头，用水标准20升/头.日。经计算，需水量0.61亿立方米。2、农业用水县农田灌溉定额田340立方米/亩，地综合50立方米/亩。灌溉水利用系数0.4。有效灌面44.91万亩，复种

53、指数2.25，种植面积101.05万亩，其中田37.2万亩，地63.85万亩。经计算，需水量4.08亿立方米。3、工业用水工业用水以万元产值为标准，经调查统计，2008年全县工业总产值43.3亿元，综合平均每万元产值用水150 立方米。经计算，需水量0.65亿立方米。（二）2015年需水量1、城乡生活用水预测全县总人口达到166.6万人，其中城镇人口50.15万人，用水标准150升/人.日，农村居民116.4万人，用水标准80升/人.日，牲畜242万头，用水标准20升/头.日。经计算，需水量0.79亿立方米。2、农业用水预测随着科技的发展，节水灌溉技术的提高，灌溉渠系的整治。农田灌溉定额田34

54、0立方米/亩，地综合50立方米/亩，灌溉水利用系数0.55。有效灌面60.36万亩，复种指数2.45，种植面积148.79万亩，其中田43.52万亩，地105.27万亩。经计算，需水量3.75亿立方米。3、工业用水工业用水以万元产值为标准，预测2015年全县工业总产值86.5亿元，综合平均每万元产值用水100立方米。经计算，需水量0.87亿立方米。（三）2020年需水量1、城乡生活用水预测全县总人口达到169.91万人。其中城镇人口62.49万人，用水标准170升/人.日，农村居民107.4万人，用水标准80升/人.日，牲畜255万头，用水标准20升/头.日。经计算，需水量0.84亿立方米。2

55、、农业用水预测随着科技的发展，节水灌溉技术的提高，灌溉渠系的整治。农田灌溉定额田340立方米/亩，地综合50立方米/亩，灌溉水利用系数0.7。有效灌面69.38万亩，复种指数2.45，种植面积17.73万亩，其中田48.74万亩，地121.99万亩。经计算，需水量3.24亿立方米。3、工业用水工业用水以万元产值为标准，预测2020年全县工业总产值175亿元，综合平均每万元产值用水80立方米。经计算，需水量1.38亿立方米。四、供需平衡分析（P=75%）我县现有水利工程供水能力2.31亿立方米，公用水厂和企事业单位自备水厂供水能力0.98亿立方米，全县总供水能力3.29亿立方米，与2008年全社

56、会需水量5.34亿立方米相比较，缺水2.05亿立方米；与2015年全社会需水量5.41亿立方米相比较，缺水2.12亿立方米；与2020年全社会需水量5.46亿立方米相比较，缺水2.17亿立方米；五、存在的问题1、工程老化失修严重，已成水库、山平塘运行多年，病险水库、山平塘多。全县134座水库，属I类坝13座、类坝46座，类坝75座，分别占总数的9.7%、34.3%、56%。山平塘14361口，属病坝的4615口、险坝的891口，分别占塘坝总数的33.77%、6.52%。致使供水能力不断降低。2，即我县已成水库、山平塘每年减少库容208.2万立方米。3、灌溉水利用系数低，渠系存在着干、支、斗、农

57、、毛不相配套成龙，渠道输水损失一般在4570%之间，灌溉保证率相当低。4、骨干水利工程少，季节性、工程性缺水问题突出。不能进行有效调节利用水资源。5、机电和提灌设施年久失修，据本次普查，运行正常的113处，勉强维持运行的11处，已丧失运行功能的19处。六、措施及对策 根据全县平衡分析，当P75%时，可开发量为11.69亿立方米，水资源开发潜力大，加大水利工程建设投入，高效合理利用水资源，达到供需平衡，为我县经济社会持续发展提供水资源可利用保障。一是增大水利投入，完成我县“十一五”规划新建和续建的水源工程建设和渠系续建配套工程；二是要着力建设节水型社会，需要政府强有力的督导和公众的努力，采取宣传

58、、法律、行政、经济、科技等措施为节水型社会提供保障。建立健全水资源总量控制制度、水资源有偿使用制度、取水许可制度、水渠管理制度、用水权交易制度、排污许可制度、水务管理制度，提高我县的可开发利用水资源程度。三是加强供水管理，引入市场机制，按照商品规律，讲成本，突出效率。加大水行政执法力度，用经济手段刺激用水户避免浪费水资源，提高水的重复利用率。四是推广和应用新技术、新工艺，鼓励污水处理回用，提高水的重复利用率，降低水耗量。五是搞好水源涵养及保护，加大水土保持投入，科学地以小流域为单位进行合理规划，工程措施和生物措施并举，达到“山、水、林、田、路”综合治理。分期分批地划定水源涵养保护区，落实保护制

59、度，实现山青水秀，绿水长流。增加可利用水资源量的目的。六是加强环保意识，促进良性循环，加强水环境保护的法制建设，强化行政执法手段，加强和完善水质监测工作，严禁超标排放，以保护我们有限的水资源少被污染，不被污染。一、原则根据全县社会经济发展及水利工程规划，并结合现状可供水量，计算出各水平年可供水量。1、可供水量预测是根据不同规划水平年新增水源工程后和现有水利设施的挖潜配套、污水处理回用增加的可供水量；2、预测的可供水量符合流域水资源规划；3、地下水量预测是结合各水平年利用地下水工程兴建情况，得到相应的地下水可供量；4、污水处理回用量预测依据城市规划及工业布局。二、计算方法1、大中小型水库、山塘堰

60、、可供水量根据典型调查成果，确定其复蓄指数，按其塘、库容的复蓄指数计算可供水量。复蓄指数分别为：大中型水库1.5、小（一）型水库1.8、小（二）型水库2.1、山塘堰2.5；2、引水渠堰按其集雨面积、引水能力和控灌面积，按径流模数计算其可供水量；3、灌溉泵站按其控灌面积和提水能力按以需定供计算其可供水量。4、规划水平年新增的小型水利设施按其新增的塘、库容，引、提水能力按上述方法计算。5、可供水量预测主要采用理论分析与现状及远景规划相结合，定性与定量相结合，统计分析与典型调查相结合的方法。三、供水工程规划方案我县现有水利工程供水能力2.31亿立方米，公用水厂和企事业单位自备水厂供水能力0.98亿立