江苏科技中介服务业发展战略研究

1、江苏科技中介效劳业开展战略研究一、江苏科技中介效劳业的开展现状江苏科技中介效劳业的开展现状主要有以下几个方面的特点：1.江苏科技管理部门非常重视开展科技中介效劳业江苏省科技厅于2022年发布了?关于加快开展我省科技中介效劳机构的意见?，出台了?江苏科技创新效劳体系建立工程管理方法?。江苏省科技厅推动的院省合作工程获得了显著成效；各市科技管理部门积极举办各类技术成果交易活动，有力促进了企业与高校和科研院所的科技合作；在科技中介效劳机构建立上的投入也逐年增加，各级科技管理部门还扶持或兴办了一批科技中介效劳机构。2.江苏科技中介效劳体系的架构根本形成到2022年底，江苏全省共有消费力促进中心49家，

2、其中国家重点示范消费力促进中心1家，国家级示范消费力中心5家，居全国首位，各省辖市都建立了市级消费力促进中心；各类科技孵化器共28家，其中国家级10家，专业型孵化器2家，国家级孵化器数居全国第一；情报所近70家，建成了覆盖全省各市县的科技信息网络；全省共有技术市场20家。各类科技中介效劳机构在资源整合、技术推广和转移上正发挥着越来越重要的作用。3.江苏正积极探究科技中介效劳机构的体制改革，探究市场化运作的形式从投资机制上，正逐步从开始阶段由政府投资创办为主向政府与民间多元化投资并存迈进。从经营方式上，由原来完全依靠财政拨款的事业费、工程费转向自收自支为主差额拨款为辅的多种形式。江苏已有多家科技

3、中介效劳机构在社会化和市场化运作方面获得了珍贵的成功经历。如江苏省消费力促进中心大型仪器协作效劳网络，一方面，江苏省的大型仪器设备资源得以整合和充分利用，另一方面，机构本身也从效劳中获得了生存空间。苏州的沧浪创业效劳中心那么探究出了科技孵化器的营利形式。4.江苏科技中介效劳业已具有了一定的效劳才能二、江苏科技中介效劳业开展中存在的主要问题江苏科技中介效劳业在快速开展的同时，也面临许多问题，既有开展环境方面的，也有行业开展层面上的，还有科技中介效劳机构自身的。主要表达在以下几个方面：1.整个江苏的科技中介效劳机构还没有形成体系完好、分工明确的中介效劳体系，且缺乏骨干科技中介效劳机构，缺少有影响的

4、品牌业务目前江苏的科技中介效劳机构的业务领域开展和地域之间开展均不平衡，没有可以从全省范围内形成分工明确、上下联动、左右互动的科技中介效劳体系。一方面，各类机构之间的功能穿插重复，某些机构的效劳才能过剩。另一方面，企业的需求得不到满足，效劳才能与江苏高技术产业快速开展的需求不相匹配，如先进制造方面的技术效劳和支持、技术转移等功能还仍由政府操作。另外，目前大多机构对政府有很强的依赖性，缺少生存的竞争压力，缺乏提升效劳才能的动力和主动效劳的意识，导致江苏目前还没有业务上过硬的具有一定规模的骨干科技中介效劳机构，缺少有影响的品牌业务。2.目前江苏各类科技中介效劳机构自主开展的机制还没有完全形成江苏省

5、的科技中介效劳机构大多属政府出资或拨款的事业单位，其管理体制根本沿用方案经济的管理形式。在运行机制上，还没有形成企业化管理、市场化运作的机制。投资构造比较单一，除了申请上级资助和政府拨款外，缺乏其他社会投入渠道。目前江苏的各类科技中介效劳机构中可以结合自身业务开展和区域特点，探究出自主开展的运行机制的还不多。3.江苏科技中介效劳机构的效劳才能有待进步目前江苏的科技中介效劳机构中低程度的简单的“牵线中介方式仍占主导地位，尚不能提供深层次的效劳功能，资源整合才能有限，且效劳的有效性还不够强，不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的效劳，也不能适应科技型中小企业的特点和经济才能进展合理收费，难

6、以使效劳对象满意和信任。4.行业的组织和管理标准、行业技术标准有待制定和完善科技中介效劳业在社会主义市场经济中的地位尚不明确，涉及到科技中介效劳机构标准、管理的法律、法规根本处于空白，大多数类型的科技中介效劳机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等还不明确。且目前江苏针对科技中介效劳业的扶持政策还很少，仅有技术市嘲四技活动税收减免等少数政策措施。在组织管理上，江苏科技中介效劳行业协会的组建刚起步，行业标准有待研究和解决。5.江苏科技中介效劳业的国际化程度不高同高新技术企业相比，科技中介效劳机构的对外开放意识和涉外业务开拓明显落后，咨询业中介与融资中介虽相对进入较早，但也受到国家某些规定的

7、限制，开展缓慢。江苏常州的技术转移中心和苏州的ape技术转移中心近年在科技中介效劳机构与国际化业务方面获得一定的进展，但从整个江苏来看，科技中介效劳业的国际化程度还很低。三、江苏科技中介效劳业开展的内外部环境分析1.江苏科技中介效劳业开展的外部环境在江苏政府越来越重视科技中介效劳业开展的情况下，江苏科技中介效劳业开展的外部环境越来越好，主要表达在：(1)江苏科技中介效劳业的市场需求越来越旺盛到2022年底，全省累计认定民营科技企业3000多家，高新技术企业2176家，随着这些企业逐步成为技术创新的主体，对科技中介效劳会有越来越多的需求；经济的全球化和越来越剧烈的市场竞争，要求江苏今后在经济上必

8、须由投资驱动型向创新驱动型开展，这必然拉动企业的技术需求，科技中介效劳的需求也将随之增加；江苏有着非常丰富的科技资源，2022年全省共登记各类科技成果1268项，这些成果的转化和产业化离不开科技中介效劳机构的支持，并且随着科研院所的改革，企业的改制，技术的供需双方都对科技中介效劳提出了更多的需求。另外，江苏处于沿海地区，近年来改革开放和快速开展的经济吸引了很多国外的技术向国内转移，如常州和苏州技术转移中心近年来的成功运作，证明了是科技中介效劳业新的市场需求。(2)江苏科技中介效劳业开展的技术设施越来越完善科技中介效劳业的开展需要整个社会经济的开展，需要以信息技术为代表的根底设施的支撑。江苏省近

9、年来加大了对各类根底设施的投入，不断改造已有的根底设施，新建各类新型设施，加强信息化建立，已根本建成覆盖全省市、县的科技信息网络，省情报所已建成多个数据库可供全省范围内各类科技中介效劳机构共享。(3)江苏科技中介效劳业开展所需的人力资源越来越丰富，质量越来越高一方面，江苏省一直是我国经济、教育和文化大省，各类知识型效劳人才资源丰富。同时由于江苏省的经济和文化优势，吸引了全国各地的知识型效劳人才到江苏从事科技中介效劳业。另一方面，江苏科技中介效劳业从业人员数量增加的同时，从业人员的素质正在不断进步。受过高等教育的科技中介效劳从业人员数占总从业人员数的比重越来越高，一大批具有硕士、博士学位的高学历

10、人才以及各类专家学者都不断参与科技中介效劳业的研究和开展工作。(4)江苏国际化程度的不断提升将加快其科技中介效劳业国际化程度的提升我国参加t后为科技中介效劳业的国际化提供了很好的机遇，特别是江苏这样一个外资企业很多，对国际标准化的科技中介效劳具有很大的认同度，必将会吸引外资科技中介效劳机构的进入，这些都有利于提升江苏科技中介效劳业的国际化程度。由于我国科技中介效劳业是在政府职能改革的过程中逐步开展的，虽然总体来说开展环境是越来越好，但仍存在多方面不利于科技中介效劳业开展的因素：科技中介效劳机构在社会效劳体系中的功能定位和法律地位有待进一步明确，需要在政府的支持和引导下有序开展；与国内其他地区一

11、样，江苏科技中介效劳业开展所需要的资金投入力度不强，渠道单一，科技中介效劳业开展的信息获娶法律法规和市场等软环境有待进一步完善。2.江苏科技中介效劳业开展的内部环境从江苏科技中介效劳业内部来看，经过这么多年的开展，其自身已形成了一定的优势：(1)江苏科技中介效劳业初步形成了盛市、县比较完好的组织体系，建成了一批具有一定规模和实力的科技中介效劳机构经过多年的开展，江苏科技中介效劳业已经初步开展形成了覆盖盛市、县三级的组织体系，形成一批有一定规模的效劳机构。如：在江苏全省范围内已建成了盛市、县三级的消费力促进中心，建成国家重点消费力促进中心1家，国家级示范中心5家，2022年全省消费力促进中心效劳

12、收入超过1000万元的有3家；江苏科技孵化器的开展也已经到达了一定的规模，2022年底各类孵化器的孵化面积到达112.7万平方米，在孵企业数近2500家。(2)江苏科技中介效劳的从业人员素质和专业化程度不断进步经过近几年的快速开展，江苏科技中介效劳业已经拥有一批办事认真、敬岗爱业的科技中介效劳人员，这批人员在理论中专业化的效劳程度得到不断进步。同时，江苏一些主要科技中介效劳机构整合社会人力资源的才能也在不断加强，如扬州苗木科技信息网就整合了江苏甚至全国范围内一些苗木方面的专家，徐州消费力促进中心建立了企业信息化方面的专家库。(3)江苏科技中介效劳机构已经形成了一些具有影响和特色的中介效劳业务，

13、为广阔客户提供了一批有价值、能产生比较大社会影响的科技中介效劳江苏科技中介效劳业在科技成果转化和产业化中正发挥越来越大的作用。如江苏的科技孵化器已经成功孵化大批企业，2022年底已累计毕业企业876家，吸引了大批留学回国人员，转化了一批成果；江苏各级消费力促进中心在提供综合效劳的同时，不断结合区域特点开拓一些特色化的效劳，如省消费力促进中心的大型仪器协作共用网络的建立，苏州消费力促进中心的ape技术转移中心，南通消费力促进中心纺织行业信息化效劳等，都收到了良好的效果，为江苏科技中介效劳业的进一步快速开展起到了很好的示范和促进作用。虽然江苏科技中介效劳业开展的内部条件越来越好，但是也要清楚地看到

14、，其内部也存在许多不利因素制约着其进一步快速开展。主要表达在：(1)江苏科技中介效劳业中的详细业务还缺乏标准，各类机构的业务功能定位不明确，业务开展和选择上往往带有盲目性；(2)江苏科技中介效劳机构的内部运行机制和管理体制尚待建立和完善；(3)江苏科技中介效劳业中缺乏有效的人才培养、考核与鼓励机制；(4)江苏科技中介效劳机构在创新方面的投入不够。四、江苏科技中介效劳业的开展目的和战略目前江苏科技中介效劳业的开展尚处于初级阶段，在今后的开展过程中，还会遇到许多困难和挑战，必将经历一段较长时期的艰辛奋斗的历程。为此，需要明确目的，确定有效的开展战略。1.江苏科技中介效劳业的开展目的江苏科技中介效劳

15、业开展的远期目的：立足效劳于科技创新、科技开展，支持区域社会、经济、科技和人的全面协调开展和江苏两个“率先的实现，根本建成基于先进网络技术，功能比较完善，根本适应市场经济要求，满足社会、经济开展中中小企业创新效劳需求的高效、平安、可信、开放的现代科技创新效劳网络体系。江苏科技中介效劳业开展的近期目的：建立符合市场经济开展要求并与科技中介效劳业特点相适应的政策法规体系、组织管理形式和运行机制；形成体制合理、机制灵敏、竞争有序、诚信经营的良好开展环境；培育一批具有较大业务规模和较强核心竞争力的重点骨干机构，使江苏科技中介效劳业的总体规模再上一个台阶；建成自主流畅、开放的技术转移平台和共性技术效劳平

16、台；造就一支具有丰富从业经历和良好职业道德的高素质的科技中介效劳专业人才；根本构成开放协作、综合配套、高效运行、能根本满足区域科技创新需求的科技中介效劳网络体系，为创新、创业提供有力支撑。2.江苏科技中介效劳业的开展战略(1)差异化、错位开展战略从政府方面来看，需要从区域创新体系建立长远的战略目的出发，分类给予引导和扶持。详细确立科技中介效劳业在科技创新体系中的地位，将科技中介效劳作为一个产业，构建江苏科技中介效劳的行业体系框架，制定相关的行业政策，明确各类科技中介效劳机构的功能，确定各类机构的管理形式，制定出各类科技中介效劳业务的标准和标准，协助建立全省范围内科技中介效劳行业的组织管理体系，

17、使各类机构错位协调开展。从科技中介效劳机构方面来看，随着江苏经济的快速开展，对科技中介效劳的需求会越来越多，对效劳的要求也会越来越高，应围绕区域经济和社会开展的特点，充分利用有限的资源，集中自身的人才、技术、硬件等方面优势，准确分析市场需求，找到打破口，形成自身的特色业务，同时要考虑机构自身的业务与区域内其他机构业务之间的互补性和差异化，从而使各类机构之间错位开展，互相协作，构成江苏科技中介效劳网络体系。(2)品牌战略为了使江苏的科技中介效劳机构在科技创新过程中尽快发挥其应有的作用，提升江苏区域科技创新才能，解决江苏科技成果多，但转化率不高的问题，让更多的企业主动要求科技中介效劳。江苏省政府应

18、从全省范围内，整合资源，培育出一些骨干科技中介效劳机构，形成一批有影响的科技中介效劳业务品牌。对科技中介效劳机构来说，在综合区域经济特征形成特色业务的根底上，加强从业人员的才能建立，提升效劳的专业化程度，使特色化业务尽快为市场所认同，形成自己的品牌。(3)平台提升战略科技中介效劳业是知识密集型行业，其业务的开展需要信息、知识、设备场地等支撑，随着信息技术的开展，知识更新速度越来越快，为使区域创新效劳主体真正给企业的创新提供有价值的效劳，降低创新的本钱，进步创新的效率，必须为科技中介效劳业提供其运作所需要的支撑平台。围绕创新过程中所需要的公共资源、公共技术，集中全省力量，整合资源，建立一批公共效劳平台，为科技中介效劳机构业务的开展提供有力支撑。(4)人才战略江苏科技中介效劳机构可以借鉴国际上著名科技中介效劳机构先进的用人经历，把少数具有高资历的专家精英自身的开展和利益通过多种方式与江苏科技中介效劳机构的开展严密联络起来，与其建立长期的利益共享、风险共担的关系，充分发挥他们的积极性和创造性。另外，可以充分发挥江苏的人才优势，建立全省范围内各个领域的专家库，科技中