马鞍山市第一次自然灾害综合风险普查项目采购需求

1、马鞍山市第一次自然灾害综合风险普查项目采购需求项目预算：183.87万元一、项目概况 （一）项目基本情况根据国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012号）和国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案的通知（国灾险普办发20202号）的相关要求，在马鞍山市开展第一次自然灾害综合风险普查全面调查工作。本次普查采用内外业相结合的调查模式，完成马鞍山市自然灾害综合风险普查数据调查工作，摸清马鞍山市自然灾害风险隐患底数、形成符合质量要求的数据成果，查明重点地区抗灾能力、客观认识自然灾害综合风险水平，建立分类型、分区域

2、的全市自然灾害综合风险与减灾能力数据库。普查工作在国家应急部、安徽省应急厅的指导，以及相关涉灾委办局的配合下，开展公共服务设施等重要承灾体调查，开展历史灾害调查，开展综合减灾资源（能力）调查，开展重点隐患调查；汇总形成马鞍山市自然灾害综合风险普查基础调查数据成果，为后续主要灾害风险评估与区划、灾害综合风险评估与区划提供基础数据成果。（二）资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，

3、在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；3.本项目的特定资格要求：无。二、项目工作内容（一）统筹协调代表市灾普工作领导小组对马鞍山市整体普查工作进行统一规划、统一管理和统一把控，并对具体工作进行统一业务指导。（二）工作方案编制 编制应急行业市级普查实施细则，为普查领导小组成员单位和各县区制定普查实施方案提供技术支持；汇总其他行业部门普查实施方案，编制马鞍山市第一次自然灾害综合风险普查实施细则。同时，参照国家、省相关政策文件，对市普查办工作涉及到的会议管理、工作汇报、信息报送、文件起草、签发、流转等日常工作梳理、整合，形成工作制

4、度。（三）宣传培训按照省灾普办关于开展自然灾害综合风险普查的相关要求，开展风险普查的宣传和培训工作。宣传培训工作，应提高普查涉及对象（管理）单位及相关人员专业能力和参与普查的自觉性，营造良好的舆论环境。编制宣传方案，制作普查宣传材料，包括语音、短视频、文稿等，完成普查、防灾、减灾知识普及、活动宣传和普查成果宣传；编制培训方案和相关培训资料，对各区和行业部门相关人员开展培训，包含技术标准解读、普查软件使用及相关业务培训等。（四）进度把控按普查方案规划要求，对普查工作提出具体要求，对各县区普查进度及时掌握并反馈至市普查领导小组及省灾普办。（五）普查组织实施组织指导马鞍山市下辖3个市辖区（花山区、雨

5、山区、博望区）、3个县（当涂县、含山县、和县）、3个功能区（马鞍山市经济技术开发区、郑蒲港新区、慈湖高新区）区县级应急管理局及相关单位的普查实施，普查内容具体包括：1.公共服务设施承灾体调查 按照普查技术规范，组织在全市范围内统筹利用现有农业、资源与环境、基础设施、人口与经济等各类承灾体已有基础数据，并组织开展各县区公共服务设施调查对象清查、调查和上报工作。具体调查对象包括：学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场等公共服务设施对象的空间位置信息、保障服务能力信息及灾害属性信息。形成各级所有公共

6、服务设施单体（及行政单元）调查数据及空间信息图层。依托国家统一开发的调查与质检软件开展各县区提交成果的汇总与校验；各县区成果的抽样核查校验。2.历史灾害调查 汇总整理本级历史灾害有关数据，并组织各县区做好历史灾害调查，形成相关历史灾害数据集。普查具体内容包括：（1）历史年度自然灾害调查。以年度为统计基准，针对1978-2020年的自然灾害，调查年度气象要素、年度水文要素、年度灾害发生频次、年度人员受灾情况、年度农作物受灾情况、年度房屋倒损情况、年度基础设施损毁情况、年度因灾直接经济损失情况、应对工作情况等；（2）历史重大灾害事件调查。以重大灾害事件为统计基准，重点调查1949年以来发生的重大灾

7、害事件的灾害信息，包括灾害发生时间、灾害影响范围、致灾因子、人员受灾情况、农业受灾情况、房屋倒损情况、工业损失情况、基础设施损毁情况、因灾直接经济损失情况以及预防准备工作情况、监测预警工作情况、处置救援工作情况、恢复重建工作情况等。依托国家统一开发的调查与质检软件开展各县区提交成果的汇总与校验；各县区成果的抽样核查校验。3.综合减灾资源（能力）调查全面调查市本级政府、社会力量和企业、基层在减灾备灾、应急救援、转移安置和恢复重建过程中各种资源或能力的现状水平，建立减灾资源能力信息化档案。并组织各县区开展综合减灾资源（能力）清查、调查工作，汇总形成综合减灾能力普查数据成果。普查具体内容包括：（1）

8、政府综合减灾资源（能力）调查：调查本级政府用于防灾减灾救灾的灾害管理能力、专业救援队伍（综合性消防、政府专职消防、企事业专职消防、森林消防、地震、非煤矿山、危化/油气）、救灾物资储备库（点）、应急避难场所等，获取调查指标信息及空间数据信息。（2）社会力量和企业参与资源（能力）调查：主要调查本级各类社会力量应急救援队伍，包括在各级民政部门登记管理、主要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织、红十字会组织等社会力量。（3）基层综合减灾资源（能力）调查：指导各县区做好基层综合减灾资源（能力）调查。4.危化、非煤矿山承灾体及重点隐患调查 组织各县区开展自然灾害次生危化、非煤矿山事故等重点隐患排查，形

9、成隐患清单。普查具体内容包括：依托国家统一开发的调查软件开展对各县区自然灾害次生非煤矿山事故隐患清查、调查结果进行质量审核上报，形成自然灾害次生非煤矿山数据集及空间信息图层；（2）依托国家统一开发的调查软件开展对各区自然灾害次生危化事故重点隐患清查、调查结果进行质量审核上报，形成次生危险化学品事故危险源数据集及空间信息图层；（3）汇集全市范围内地震、地质、水旱、森林火灾等重点隐患调查、排查数据成果；（4）全市重点隐患图集编制，比例尺1：10万或1:5万；（5）依托国家统一开发的调查与质检软件开展各县区提交成果的汇总与校验；各县区成果的抽样核查校验。（六）普查成果汇总和分析（1）汇总全市普查成果

10、数据，主要包括主要承灾体（公共服务设施）调查数据、历史灾害调查数据、综合减灾资源（能力）调查数据，危化、非煤矿山承灾体及重点隐患数据等，形成灾害综合风险与减灾能力数据库，及各行业普查成果数据，形成全市普查数据库；（2）汇总全市各专项普查成果图件，主要包括公共服务设施空间分布图，历史灾害调查图谱，综合减灾资源（能力）调查图谱，危化、非煤矿山及重点隐患分布图谱等，及各行业普查成果图件，汇总形成全市各专项普查成果图件；（3）全市各类、各级成果分析报告，形成普查过程中各个阶段、各专题及综合类工作和技术总结报告、各县区质检核查报告、具有马鞍山市特色的自然灾害综合风险普查成果应用方案等。（七）普查实施指导

11、根据国务院、安徽省第一次全国自然灾害综合风险普查要求，制定马鞍山市第一次全国自然灾害综合风险普查培训计划，准备培训内容和资料。对于各县区普查机构开展培训，配合县区对全市调查人员和相关工作人员做好全面培训，配合支持各县区完成对全部普查员等相关岗位人员培训。（八）普查数据质量控制为保障普查成果的有效性，普查数据成果的真实性，在普查调查阶段对各县区应急管理部门组织人员开展至少三次（开始、事中、事后）抽查工作，并开展全过程质量控制工作，将质控结果和存在的数据质量问题及时反馈至市普查领导小组，将正确的数据调查方法反馈至各县区普查部门，必要时组织培训。（九）数据应用技术工具 根据风险普查数据的实际特点和实

12、际工作需求，提供包括数据输入、数据存储、数据更新、数据查看、数据检索、导入导出以及可视化展示等功能的数据应用技术工具，便于日后工作中的实际应用。三、技术要求 按照国家、安徽省相关技术标准第一次全国自然灾害综合风险普查调查类技术规范，完成马鞍山市自然灾害综合风险普查中公共服务设施等重要承灾体调查，历史灾害调查，综合减灾资源（能力）调查，重点隐患调查与评估数据调查工作。 （一）技术方法 根据各类灾害要素、承灾体和重点隐患等采集对象的特征，以调查底图为基础，利用相应的外业调查软件进行外业实地调查，在外业调查成果的基础上，开展内业数据处理、建库，形成符合质量要求的普查数据成果。根据相关风险评估方法和规

13、范要求，形成马鞍山市灾害（综合）风险评估区划、分级分类管理系列图集。 1.内外业一体化技术开展承灾体调查。2.全面调查和重点调查相结合的方式开展历史灾害调查。 3.灾种、多要素、全链条相结合开展主要灾害重点隐患调查与综合评估。4.多对象、多方法、多尺度分析结合开展主要灾害和灾害综合风险评估。5.自然属性与社会经济属性兼顾、定性和定量结合的方式开展主要灾害和综合灾害风险区划与防治区划。 （二）预期成果1.工作方案制定本次马鞍山市自然灾害综合风险普查的总体工作方案，指导各项普查任务的开展实施。2.数据成果 包括主要承灾体调查数据、历史灾害调查数据、综合减灾资源（能力）调查数据，主要灾种重点隐患数据

14、等，形成综合风险与减灾能力数据库，涵盖各类空间数据、统计数据以及外业调查数据、照片等。3.文字报告成果 包括马鞍山市自然灾害综合风险普查过程中重要阶段、各普查任务及综合类工作总结报告。四、服务要求及售后服务期限（一）服务要求1.中标供应商在合同期满后，应无条件配合采购人做好服务项目交接。2.服务期内针对客户提出的数据和成果问题及时到场解决，24小时内赶到客户现场响应客户要求。3.协助市普查办开展普查工作的调研、督查、阶段性总结等工作。4.提供不少于5人现场驻场办公专业技术人员。5.协助市普查办为各县区提供普查过程的技术咨询（相关普查行业至少1名专家）。6.协助市普查办开展全市应急系统普查任务综

15、合性的数据质量控制、数据抽查等工作，每县区不少于2次现场抽查。7.协助市普查办编制各类汇报和总结材料。8.协助市普查办做好普查过程风采和普查成果展示等工作（成果汇编、展板、视频和图件资料等）。（二）售后服务期限通过甲方验收后一年。五、项目交付地点及时间1、交付地点：业主指定地点。2、交付时间：2021年12月31日前。具体时间安排根据甲方要求进行调整。六、合同履行期限及付款方式 1.合同履行期限：1年2.付款方式： 首期款：签订合同后15日内，支付合同价款 30%。 二期款：预期成果提交甲方后，支付合同价款 40%。 尾款：项目完成并经甲方考核合格后，支付合同价款 30%。 注：以上款项若因财政预算未能及时下达，则在财政预算资金下达后支付；因乙方原因或财政支付程序导致付款迟延的，甲方不承担任何责任，乙