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1、嘉定组工信息2010年第3期嘉定组工信息2009年第10期 PAGE 10PAGE 1三 三百四十五2010年1月27日在职党员干部社区联系制度专 刊【情况通报】党组织越来越重视 党员越来越自觉 成效越来越明显2009年度全区在职党员干部社区联系工作综述【经验交流】区人大机关党组织精心开展年底社区走访工作外冈镇党委认真实施在职党员干部社区联系制度区教育局党委落实社区联系制度 发挥在职党员干部“八小时以外”先锋模范作用责任编辑：曾宪亚 卫家萍 Email:jddj.2008 共印72份嘉定组工信息2010年第3期 PAGE 11情况通报党组织越来越重视 党员越来越自觉 成效越来越明显2009年度

2、全区在职党员干部社区联系工作综述根据区委办关于进一步完善在职党员干部社区联系制度的实施意见（嘉委办20088号）中关于年末分层走访制度的有关规定，2009年12月下旬至2010年1月，全区各级党组织按照区委的要求，分层组织开展了走访工作，对本单位在职党员干部社区表现情况进行了解，就社区联系工作与社区党组织进行了沟通。为确保社区走访工作顺利进行，区委组织部于2009年11月下发工作提示，明确走访工作的时间和走访形式，与区纪委、区地区办会商对正处职干部的走访，明确各自分工，决定2009年度社区走访工作主要就在职党员干部参加楼组党建、参与社区建设、服务社区群众及参与“世博先锋行动”的情况，各单位党组

3、织与社区联系情况，社区党组织搭建平台、组织在职党员干部参与社区活动情况，以及社区党组织对社区联系工作的意见和建议等4个方面进行走访、了解。至1月下旬，全区各级党组织对8000多名居住在区域内的在职党员干部社区联系情况进行了走访，其中各处级单位走访的区管干部和副处级后备干部776人；区纪委、区委组织部和区地区办走访的正处职干部（区管企业正职领导人员）108人，共走访了9个街镇的35个社区。从本次走访情况来看，2009年全区在职党员干部社区联系工作主要呈现以下三个特点。一、单位党组织不断加强与社区党组织的联系，对社区联系工作的重视程度进一步提高从各单位反馈的情况看，自2008年我区进一步完善社区联

4、系制度以来，按照建立“双向信息反馈制度”的有关要求，各处级单位对社区联系工作都比较重视，主要体现在三个方面：一是加强了对年底走访工作的组织领导。各单位党组织都按照区委组织部的工作提示，把走访工作列入年末组织工作的一项重要内容，采取多种形式进行部署落实。有的单位及时召开基层党组织负责人会议，进行传达部署；有的结合本单位实际，下发关于做好走访工作的通知，对走访对象、走访途径和社区联系的主要内容作出具体规定。委办局党组织有的召开机关全体党员会议进行布置，有的制作党支部致社区党组织的函，事先送达党员干部所居住地社区，还有的单位建立了社区走访工作责任区制度，每次走访专门落实责任人，按照各自责任区进行联系

5、走访。与过去几年相比，全区绝大多数单位能够按照要求，分层进行走访，由党员本人到社区领取评价卡的情况明显减少，走访工作的严肃性进一步增强。二是加强了与社区党组织的日常联系。有一部分单位目前已将党员干部提拔任职前的公示延伸进了社区，加强了对干部选拔任用工作的监督，扩大了干部工作中的民主；有一些单位将社区联系工作与本单位业务工作相结合，对本单位党员干部参与社区联系活动提出具体要求，如区药监局、区旅游局和区政法系统的一些单位，要求本单位党员在社区加强对居民食品药品安全知识、法律知识及旅游消费常识的宣传，既方便了社区居民，又扩大了对本单位业务工作的宣传。江桥镇党委每年还专门落实工作经费用于支持社区工作。

6、三是加强了社区联系工作成果的运用。南翔镇、外冈镇党委把社区联系工作纳入年底对基层党支部工作考核的内容之一，设置一定的分值，通过加强考核确保该项工作的有效开展。区交通局党委坚持奖走访结果向党员干部本人反馈，对社区表现优秀的给予表扬，表现一般的予以指出。从实际情况看，各单位党组织普遍重视该项工作，在职党员干部参与社区活动的积极性越来越高，在社区的表现越来越好。二、在职党员干部联系社区自觉性不断增强，先锋模范作用进一步凸显2009年，在职党员干部联系社区的自觉性进一步增强，很多党员干部把参与社区建设、服务社区群众作为一种自觉行为，在社区内树立了党员干部的良好形象，取得了良好的社会反响。从评价卡反馈的

7、情况看，区管干部和副处级后备干部年内平均参加社区活动4.3次，少的1-2次，多的达10次以上，108名正处职干部年内参加社区活动共432次，人均4次。在社区党组织对党员干部的评价中，108名正处职干部，评价“好”的95人占88%，评价“较好”的13人占12%；其他区管干部和副处级后备干部中，评价“好”的占95.2%，“较好”的占4.8%。党员干部在社区的作用发挥具体体现为：一是在社区党建中有所作为，在社区建设中发挥党员干部的引领作用。自2008年全区楼组党建实现全覆盖以来，绝大多数在职党员干部能够按照区委的要求，在社区内亮明身份，参与楼组党小组活动。有相当一部分党员干部担任了楼组党小组组长或副

8、组长，如区人大人事代表工委主任卞亚芳和区委宣传部副部长许燕华，主动请缨担任楼组党小组长，制定楼组计划，组织丰富多彩的楼组活动，融洽了邻里关系，活跃了居民生活。有的党员干部担任小区业委会委员，在涉及社区民生的绿化、道路、安全等问题上，积极提出合理化建议。有的党员在社区中主动化解邻里矛盾，引导居民正确处理各种利益关系，为促进和谐社区建设作出了贡献。二是以参与“世博先锋行动”为重要契机，发挥党员的先锋模范作用。有较多的党员热心参加社区组织的各种扶贫帮困活动，捐款捐物献爱心。如嘉定工业区党工委书记郁建华，坚持资助贫困学生长达6年，每年助学费用3000元。有一部分党员干部如区委政研室主任冯卫星、区水务局

9、党委书记杨莉萍、嘉加集团党委书记陆永清、新成路街道办事处主任徐亚兴和区红十字会常务副会长王晓燕等，对社区工作比较有感情，对居委工作比较理解，每年都能积极参加社区活动，利用自身优势为社区排忧解难。还有的党员发挥各自专业特长，定期参加社区组织的为民服务，有的提供法律咨询，有的进行医疗服务，有的进行义务授课等，涌现出了许多典型事例。尤其在2009年迎世博活动中，广大党员更是积极响应关于在全区基层党组织和全体党员中开展“世博先锋行动”的通知精神，结合区文明委“三五”集中行动的要求，积极投身到家园行动和志愿者行动中去，参与社区组织的交通志愿者、环境卫生志愿者、平安志愿者等活动，乐于奉献，以自己的实际行动

10、展现了共产党员的风采，促进了全区迎世博活动的顺利开展。如区发改委副主任、区物价局局长庄明秋，双休日积极参加迎世博活动，从不推辞，区委610办副主任彭黛耘，每逢双休日主动到社区参加志愿服务活动。有的党员干部本人工作忙，则支持和鼓励家属积极参加。三是自觉遵守社区各项公约，进一步增强了自律意识。绝大多数党员干部在社区内注重自身形象，时时以党员干部的标准严格要求自己，处处以身作则，自觉遵守居民公约和社会公德，模范遵守社区各项规章制度，家庭和睦，邻里团结，在社区内树立了良好形象。从社区评价总体情况来看，对党政机关、事业单位的党员评价好于企业特别是非公企业的党员，对党员干部的评价好于普通党员。三、社区党组

11、织不断拓展活动内容和形式，开展社区联系工作的责任意识进一步增强社区党组织普遍重视社区联系工作，很多社区党组织书记在走访中谈到，区委在全区范围内开展了楼组党建工作，在职党员干部社区联系制度又为此搭建了很好的平台，为社区党建工作的开展提供了便利，做好该项工作意义深远、责任重大。工作中，他们都能够积极地动脑筋、想办法，不断拓展活动的内容和形式，深化活动的成效。一些社区已不仅仅局限于组织扶贫帮困、捐款捐物等活动，而是根据社区内在职党员干部的特长和居民的实际状况，组织开展一些适合居民实际需求的活动。有的社区党组织根据前几年社区内楼组党建开展的情况，不断改进和完善楼组党小组的设置方式和党小组长的配备，进一

12、步整合资源，形成工作合力。不少社区都改变了以往逢活动便电话逐一通知的方式，而是通过社区内的信息直通车、短信平台或社区网站等途径，及时告知信息。在与在职党员和单位党组织的沟通联系上，有的社区党组织及时将单位党组织到社区进行走访的情况向党员本人反馈，对社区表现出色的，社区党组织在年底前还发函给党员所在单位党组织予以表扬，对党员干部起到了一定的激励作用。综合2009年社区走访情况，虽然党员干部联系社区制度对展示党员干部良好形象、促进社区建设发挥了积极作用，但是还存在一些问题。一是管理有盲点。近年来，一些党员干部的居住地变化较大，有的有几处住所，有的人户分离，致使社区党组织无法及时掌握这些党员干部的信

13、息，这部分党员参与社区活动的次数相对较少。二是活动开展不平衡。从各单位党组织层面看，对这项工作的重视程度具有差异性；从党员干部层面看，尽管绝大多数党员干部在社区内能够发挥先进性，但是还有少数党员对社区工作还不够热心，有被动参与的现象；从社区党组织层面看，一些文化程度较高，热心社区党务工作，具有一定经验的社区党组织书记对于开展好这项工作有思考、有举措，活动成效也比较好，而有的党组织书记受文化程度、专业知识等因素制约，使该项工作成效在一定程度上受到了影响。三是日常沟通机制尚需进一步完善。尽管党员个人、单位党组织与社区党组织之间的联系日趋紧密，但是单位党组织与社区党组织的联系形式还比较单一，双向信息

14、反馈渠道还有待于进一步拓宽，尚未形成有效的激励和督促机制。走访中，一些社区党组织也对今后如何进一步完善在职党员干部社区联系制度提出了意见和建议。第一，在教育上下功夫。单位党组织要加强思想道德建设，不断提高党员干部的社区意识、群众意识和服务意识。第二，在长效机制建设上下功夫。进一步深化社区联系制度，如量化规定党员干部每年参与社区活动的时间，使其成为一项制度化、规范化、经常化工作，真正发挥党员在社区中的示范带头作用。第三，在督导上下功夫。要进一步加强对社区联系工作的指导、督查，激励和督促党员干部在社区内注重言谈举止、发挥表率作用，如活动记录卡的使用和检查、走访情况的反馈、社区表现与考核提拔挂钩等。

15、第四，在保障上下功夫。要选优配强社区党组织书记，针对目前社区党组织开展一些活动有心无力，上级党组织应当落实一定的工作经费予以保障，支持社区党组织开展工作。（区委组织部干部监督科）经验交流区人大机关党组织精心开展年底社区走访工作根据区委组织部关于做好年底社区走访工作的有关要求，区人大机关党组织认真组织开展了年末分层走访工作，把社区联系制度落到实处。一是落实社区走访工作责任。根据在职党员干部社区联系制度中年底分层走访制度的要求，区人大常委会机关党组织及时抓落实，机关党总支书记召开机关党总支、机关党支部成员会议，组织学习区纪委、区委组织部、区地区办关于进一步完善在职党员干部社区联系制度的实施意见（试

16、行）精神，并就社区走访工作提出要求。常委会办公室、机关党支部对照通知要求，就年末社区走访工作进行了分工，落实责任人，并制作了分工安排表，明确走访工作的具体要求和时间节点。二、认真开展社区走访工作。为确保走访工作顺利进行，机关党支部制作了关于征求区人大常委会机关党员干部在社区表现情况的函，事先寄给党员干部居住社区，并逐一打电话给社区党组织，确保公函收悉，请社区党组织支持配合社区走访工作。在此基础上，根据分工安排，机关党支部负责人带队，分三路逐一走访各社区，详细了解机关党员干部在社区参加楼组党建、参与和谐社区建设及接受社区党组织和群众监督的情况等。三、党员干部社区联系工作见成效。通过实施党员干部社

17、区联系制度，进一步提高了机关党员干部的党性观念和责任意识，党员干部能够积极参与楼组党建设、和谐社区建设等，社区反映普遍较好。其中，区人大常委会侨民宗台工委副主任顾建清同志，作为菊园新区嘉馨社区议事园成员，积极为社区建设建言献策，一些建议被社区采纳；作为楼组党小组长，他认真履行职责，每逢暑假免费开设象棋培训班，受到学生的欢迎；每逢春节，他为社区群众书写迎春对联，赢得交口称赞。（区人大机关党总支）外冈镇党委认真实施在职党员干部社区联系制度为进一步加强党员服务、联系群众和监督管理等制度的有效实施，探索保持共产党员先进性长效机制，外冈镇认真推行在职党员干部社区联系制度，发挥党员“八小时以外”的先锋模范

18、作用，激发党员服务社区、服务群众的主动性和积极性，推进社区党建工作，加强党员队伍建设，取得了实实在在的效果。一、加强领导，为社区联系工作的顺利开展提供组织保障为保障在职党员干部社区联系制度的顺利实施，镇党委按照区委有关精神及时制定关于在全镇在职党员干部中实施社区联系制度的意见，把该项工作作为加强党员队伍建设的一个重要抓手。2009年，全镇1245名在职党员干部主动联系社区、服务社区，积极参加社区的各项活动，密切党群关系，推动了“楼组党建”工作的顺利开展。二、健全制度，为社区联系工作的有序推进提供制度保障外冈镇建立健全了在职党员干部社区联系报到、社区活动登记、双向信息反馈和年末分层走访等四项制度

19、，指导社区联系工作的全过程，增强社区联系工作的制度化、规范化。“一册二卡”助管理：党员干部持外冈镇在职党员干部基本情况卡至居住地社区党组织报到，主动亮明身份；本人填写外冈镇党员干部社区联系手册，记录参加社区活动情况，实现自我管理；社区党总支填写外冈镇在职党员干部社区表现情况评价卡，开展组织评定。“双向反馈”掌动态：即建立在职党员干部居住地社区党组织和所在单位党组织之间的双向信息反馈制度。及时将在职党员干部在社区的表现，反馈给党员干部所在单位党组织，畅通信息交流渠道、构建双向沟通网络，动态掌握社区联系情况，促进社区联系工作取得实效。“分层走访”破形式：即年底由镇党群工作办公室、纪检、组织部门对本

20、镇党政正职外的其他班子成员、调研员和副处级后备干部分别走访社区，就社区联系的内容听取社区党组织的情况介绍,其他党员社区联系工作情况由所在单位党组织负责走访、了解。以“书面记录”和“实地考察”相结合，真实掌握社区联系情况，避免活动流于形式。三、强化考核，确保社区联系工作取得实效年初，镇党委将在职党员干部社区联系工作纳入了组织工作年终考核项目，进行专题考核，考核得分占基层党组织组织工作年度成绩的6%。对考核中发现的问题，及时提出整改意见，以此不断完善、推进在职党员社区联系工作。同时，在职党员参与社区服务、管理的情况以及受奖惩情况，也作为党员年终评定等级的重要指标，并作为优秀党员的推荐标准之一，以此

21、进一步激发在职党员参与社区建设的积极性、主动性、创造性。（外冈镇党委组织科）区教育局党委落实社区联系制度发挥在职党员干部“八小时以外”先锋模范作用在职党员干部社区联系制度，是加强党员队伍建设、完善干部监督管理机制的一项重要措施。区教育局党委将社区联系制度与基层党建工作紧密结合起来，完善机制，创新方法，积极发挥广大党员干部在社区建设中的模范带头作用。一、明确要求，落实好责任区教育局党委结合实际制定了关于进一步完善在职党员干部社区联系制度的实施意见，建立健全了在职党员干部社区联系报到、社区活动登记、双向信息反馈和年末分层走访等四项制度。对在职党员干部社区联系的参加对象、社区联系的主要内容、方式和途径等作了具体的规定，要求党员严格执行四项制度，主动联系社区，积极参与社区活动。年末，局党委按照“一级抓一级，层层抓落实”的工作要求，落实分层走访制度。教育局党委组织部门负责走访了解教育局班子成员、局机关党员、各直属单位党政正职的社区表现情况；各基层党组织由党（总）支部书记带头前往社区进行走访，了解学校党政副职的社区表现情况；其他在职党员，由各单位支委委员分组进行走访。走访中，查看在职党员干部社区活动记录卡，就社区联系的内容听取社