2022年增强企业技术中心建设计划

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年增强企业技术中心建设计划一、明确企业技术中心建设的指导思想和主要目标(一)指导思想。深入贯彻_，立足推进全市经济又好又快发展，以市场为导向、企业为主体、人才为根本，把技术创新、体制创新和管理创新紧密结合起来，力争在核心技术开发、研发投入、人才建设和机制创新上有突破性进展，增强企业核心竞争力，培育一批体系完善、运行科学、功能健全、创新能力突出的企业技术中心，为加快全市产业优化升级和创新型城市建设提供有力支持。(二)主要目标。到_年，全市国家、省、市认定三级企业技术中心总数达到_家，其中，国家企业技术中心_家、省级企业技术中心_家、市级企业技术中心

2、_家，三级企业技术中心体系进一步完善。二、建立面向市场的企业技术中心运行机制(一)结合企业和市场发展实际，多方式组建企业技术中心。1.在企业原有技术研究开发机构的基础上改组重建；2.吸引科研院所进入企业，联合组建企业技术中心；3.企业采用合资、参股、合作等多种方式，与高校、科研院所、其它企业共建技术中心；4.企业(集团)内部组建联合技术中心。(二)建立完善的内部管理制度。1.实行主任负责制。由企业主要负责人担任技术中心主任，中心主任拥有相应的人、财、物支配权。2.设立技术委员会和专家委员会。由企业主要负责人和研究、生产、销售、财务等部门负责人组成技术委员会，负责重大问题决策。聘请高校、科研院所

3、等有关专家组成专家委员会，负责对技术中心研究方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。3.建立合理的项目立项程序和管理办法，形成近、中、长期相结合的分层次技术开发项目结构。4.建立科学评价制度。按照工作目标，对技术中心工作绩效情况进行定期考核，严格奖惩，激发技术中心工作人员的积极性和创造力。(三)形成开放式运行模式。创新政、产、学、研合作方式，广泛吸纳国内外科技资源，注重人才交流、技术交流和信息交流，提高技术中心研发能力。三、充分发挥企业技术中心的职能作用(一)技术中心要成为企业新产品、新技术、新工艺研发的组织、协调、运作的核心。重点从事中长期研究开发以及有市场前景的新产品开发，充分利用

4、国内外先进的科技成果进行集成创新，组织引进技术的消化吸收再创新，加快提升原始创新能力，形成具有自主知识产权的主导产品和专有技术。(二)技术中心要承担对本企业技术创新的决策咨询功能。不断提升对本行业国内外技术和市场信息获取能力、分析能力和判断能力，参与企业发展战略和技术创新规划的制定，以及重大技术引进和技术改造项目的论证，为企业的产品和技术创新决策提供咨询。(三)技术中心要成为企业进行产学研合作与对外技术交流的纽带和基地。积极与高校、科研院所建立多种形式的合作关系，有效组织和运用社会资源为企业技术创新服务，促进产学研合作创新。加强与国内外同行业企业的技术交流与合作，联合开展战略性、前瞻性的研发活

5、动。(四)技术中心要成为培养高素质企业技术研发人才队伍的基地。积极改善工作和生活条件，广泛吸引国内外科技人才到技术中心工作，建立有效激励机制，增强技术人员的凝聚力和创造力，培养和造就技术开发领军人才和高素质的技术开发队伍。(五)技术中心要积极推动企业提升质量水平，强化标准化建设，加快品牌创建。大力推广“5S”管理、精益管理等先进管理方法，广泛开展“QC”小组(质量管理小组)活动，实施管理体系认证。主动参与国际标准、国家标准、行业标准的制(修)订。全面增强商标注册、培育、运用、保护和管理能力，打造自主品牌。(六)技术中心要强化信息技术的带动作用。加快运用现代信息技术提升自主创新能力，促进信息技术

6、对企业的全面渗透，加快企业“两化融合”进程，打造“智慧企业”。四、加大对企业技术中心建设的扶持力度(一)积极支持企业技术中心建设和发展，对新认定的国家、省、市企业技术中心，属于重点产业领域(新医药、新材料、新能源、装备制造、石化、冶金、物流、新信息技术、海洋)的，分别给予_万元、_万元、_万元的资金资助，属于非重点产业领域的分别给予_万元、_万元、_万元资金资助。资助资金按现行财政体制由市、县、区分级负担，市级资助资金从工业转型升级专项引导资金中安排。(二)对评价考核优秀的市级企业技术中心优先推荐申报省级认定企业技术中心；对评价考核优秀的省级企业技术中心优先推荐申报国家级认定企业技术中心。(三

7、)拥有技术中心的企业在申报市级有关资质认定和各类项目计划时，同等条件下优先给予支持；在申报上级有关资质认定和项目计划时，优先给予推荐。(四)拥有技术中心的企业从事符合国家规定项目的研发活动，其在一个纳税年度中实际发生的研究开发费用支出，允许在计算应纳所得税额时按照规定实行加计扣除。(五)企业技术中心科技活动人员申报市级以上政府津贴、省“333工程”等，同等条件下优先给予支持。(六)各县区、各有关部门要结合实际进一步研究制定鼓励和扶持企业技术中心建设的政策措施。五、加强对企业技术中心建设的指导与管理(一)加强对企业技术中心的认定和评价管理。市经信委牵头负责企业技术中心认定和管理工作，要切实加大指

8、导力度，促进企业技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的建设质量和水平。抓好企业技术中心建设示范工作，树立典型，扶优扶强。认真组织对企业技术中心工作的考核与评价，评价结果分为优秀、合格、不合格。第一次评价不合格者，给予警告并暂停享受有关优惠政策，续两次不合格者，取消其企业技术中心资格。定期开展企业技术中心建设先进单位和先进个人评选，适时进行表彰奖励。(二)加强组织领导。2022年增强企业技术中心建设计划（二）一、总体要求(一)指导思想深入贯彻落实党的全会精神和省委全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抢抓武汉城市圈“两型”社会建设、经济带开放开发战略和沿海产业加

9、快向中西部地区转移的机遇，强化“一切服务招商引资、一切服从招商引资、一切有利于招商引资”的意识，立足资源优势和产业优势，不断完善招商机制，创新招商方式，优化经济环境，加快引进各类市场主体，激活全民创业热情，逐步壮大经济总量，全力推动新一轮大发展。(二)基本原则坚持市场主导、政府推动的原则。遵循市场规律，加强产业规划和政策引导，改善投资环境，发挥部门的联动作用，形成大招商的氛围。坚持立足产业基础、壮大优势产业的原则。立足现有的产业基础和资源优势，引进战略性投资主体，进一步提升产业实力，增强产业特色，提高产业竞争力。坚持节能环保、促进可持续发展原则。加强生态建设，注重环境保护，强化污染防治，禁止引

10、进污染和落后生产能力企业；发展循环经济，推进节能减排，促进资源节约集约利用，提高产业承载能力。坚持深化改革、创新体制机制原则。深化重点领域和关键环节改革，创新体制机制，突破发展瓶颈，优化发展环境，增强发展活力和动力。坚持以人为本、惠及民生的原则。统筹推进招商引资和全民创业，全力保障投资创业者的合法权益，积极通过创业带动就业，努力让发展的成果惠及广大人民群众。二、招商引资的重点和主攻方向(一)先进制造业项目。引进发展纺织服装、机械电子制造、新型建材、轻工制品等产业，发展壮大先进制造业。(二)高技术产业项目。引进发展新型电子、机电元器件、通讯产品、生物医药和新能源及循环经济产业，提升产业层次，增强

11、自主创新能力。(三)农业产业化项目。引进有实力企业从事茶叶、楠竹、水产品、猕猴桃等特色农产品的生产、加工，推动农业的规模化生产，集约化、品牌化经营。(四)现代服务业项目。引进发展电子商务、星级酒店、大型超市、金融服务、物流、专业品牌店、专业市场等投资主体，加快改造传统商贸服务业，壮大现代服务业。(五)旅游产业项目。抓好旅游产业策划、旅游产品开发和集散展示中心建设，做优做精农家乐等旅游品牌。(六)基础设施建设项目。引进大企业、大集团，参与城市“一河两岸”改造、新城区建设、旧城区改造、新港港区及城乡交通运输、供水供气、园林绿化、景观景点、商住地产等基础设施建设，改善城乡面貌，提升城市品位。三、加快

12、园区平台建设。根据当前的交通区位格局、产业基础和园区发展现状，着力构建“一区多园”发展格局。理顺经济开发区管理体制，合理布局建设一批工业园(产业园)，支持有条件的乡镇建设工业集中区。按照“政府引导、市场运作、滚动开发、错位发展”原则，不断完善园区基础设施建设支持机制，政府每年从土地出让金中安排部分资金加强对园区建设的投入，鼓励各类市场主体参与园区建设。科学规划园区工业、商业用地，支持园区自主开发，自我发展。完善园区招商引资政策，在乡镇园区落户项目原则上可享受与经济开发区同等的税费、财政补贴、手续代办服务等优惠政策。经济开发区和乡镇工业园土地出让价格依据国家相关政策分类确定。建立产业布局引导机制

13、，促进产业集群发展，形成产业特色，建设特色工业园。鼓励不适合建设工业园的乡镇发展“飞地”经济，对引进企业到园区落户的，实行工业产值、固定资产投资统计不变，税收进行分成。四、创新招商引资方式方法。注重打好招商引资“组合拳”，调动和发挥好各个方面的积极性。要围绕重点产业、重点企业、重点地区，注重产业细分，精心研究市场，经常性组织小型多样招商活动，集中力量突破大项目、大企业。加强与上海、广东、浙江、江苏等沿海地区政府、工业园区间的合作，全方位、多层次地开展经贸、科技、教育、人才等交流活动，与发达地区缔结友好城市，推进协作招商。加强与各地商会、行业协会、投资咨询等机构的合作，聘请一批经济专家、学者及知

14、名企业老板为招商顾问，开展委托招商和代理招商。加强招商网络平台建设，发挥网络媒体的招商作用。加强与籍在外务工经商人士的沟通联系，引导他们“回归”创业。五、完善招商引资政策措施。完善投资税收优惠和奖励政策。根据项目投资类型，分类制定投资奖励办法，视项目投资总额、投资强度、建设进度、税收贡献等因素，给予相应的政策优惠和奖励。现有企业新上扩规项目，新增固定资产投资达到规定标准的，视新引进项目享受优惠政策。对重点项目，有关部门在安排项目资金、贴息资金、技改资金、技术创新专项资金方面要给予支持。对落户项目的各类规费、手续费等，能免则免、能减则减、就低不就高，切实减轻转移企业的税外负担。国家及省法律法规规

15、章涉及的企业投资行政性收费项目，市政府无权减免的一律按下限标准征收。重大项目服务性收费实行“一事一议”。完善用地政策。开设土地审批“绿色通道”，优先报批项目用地及配套设施用地，报批流程从简从快。完善地价政策，在执行国家有关政策的基础上，尽可能给予政策优惠或补助。鼓励企业通过建高层厂房、提高建设系数等办法，节约集约用地。对集约节约用地的企业，政府可给予奖励。六、优化经济发展环境。要加快完善行政审批程序，提高审批效能。加强行政服务中心建设，健全运行机制，所有审批事项做到应进必进，实行“一站式服务”、“一费制管理”。进一步清理行政审批事项，取消不适应发展要求的行政审批事项和审批前置条件。建立首问负责

16、制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制，规范审批流程。探索在经济开发区试行初审认可项目建设制。对我市重点鼓励的投资项目，可由经济开发区牵头初审，对符合开发区现行总规和详规并获得规划“一书两证”的项目，企业可进行前期项目建设，并按法定程序向相关部门报批，相关部门在行政服务中心窗口实行并联审批。要加强行风政风建设。建立和完善投资者投诉协调处理机制，及时受理投资者的投诉，加强对客商投诉案件的清查和处理。建立政务环境评价评议机制和问责机制，对破坏投资环境的行为予以严惩。大力推进行政执法责任制，严禁重复检查、多头检查；严禁吃、拿、卡、要；严禁乱收费、乱摊派、乱罚款；严禁对企业随意停水、停电

17、、停气、停电话和查封账号、财产；除涉及交通安全或刑事案件外，严禁扣押企业车辆和货物；严禁任何单位和个人指定施工队伍、指定产品、指定中介服务机构。要不断优化企业服务环境。成立市金融办公室，统筹协调金融部门关系，加强融资服务。优先支持园区水电建设和落户项目生产、生活用水、用电设施建设。大力发展职业技术教育，保障人才和用工需求。七、健全招商引资机制(一)建立招商引资领导机制。市委、市政府成立招商引资工作委员会，由市委、市政府主要领导任主任和常务副主任，下设委员会办公室，与市招商局合署办公。建立重大项目督办制度和部门联席会议制度，及时解决有关重点和难点问题。明确领导干部招商引资的责任，建立重点项目跟踪

18、联系机制，对联系项目全程跟踪，贴身服务。(二)完善项目推介机制。根据国家产业政策和发展实际，编制重点投资产业目录，筛选、包装、推出一批符合产业发展规律、产业带动关联性较强的项目。每年储备、包装一批重点项目、一般项目。加强对重点企业信息和客商资料搜集整理和记录，建立客商库，保持经常性沟通联络，定期推介项目投资信息。加大招商引资宣传推介工作，多渠道、多形式宣传的区位优势、资源优势、产业优势、政策优势、招商引资项目和投资环境，树立改革、开放、发展的良好形象，提升对外吸引力和美誉度。(三)建立招商引资奖惩机制。按照“目标明确、责任清楚、分级负责、奖罚分明、狠抓落实”的原则，实行招商引资目标责任制。明确市级领导、各乡镇办和市直相关单位的招商引资目标，实施量化考核和奖惩兑现。对在招商引资中绩效突出的干部给予表彰奖励，并作为提拔任用的重要依据；对工作推进不力、损害投资环境的干部要予以问责；对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于承担风险的领导和干部