2023年最新的高标准农田建后管护制度4篇

1、第 PAGE16 页 共 NUMPAGES16 页2023年最新的高标准农田建后管护制度4篇 耕地是指用于农业生产的土地耕地。礼记外的语言新建田间机耕路51.2km，机耕桥27座，路下涵482座;新建仓库 1700 平方米，晒场2070平方米;新建河道护岸6.66Km;栽种女贞、广玉兰、香樟等优质树木 32660 株。 在实施高标准农田建设的同时，考虑到我市农田基础设施落后、贯通机耕路的农田占比不足40%、严重制约我市农业现代化进程的现实和仅依靠上级项目资金改造农田周期过长的情况，2023年市政府同意我委会同水务局在北新、寅阳、东海三镇开展机耕路建设试点，重点解决农机入田通道不畅问题。市镇两级

2、财政共投入4000多万元，建设机耕路277.47公里，新增可机械化作业面积6.96万亩。 2023年度，我委已着手实施建设高标准农田项目5个计4.5万亩，项目资金总投入6750万元。其中国家农发项目项目3个计2.5万亩，启东市农发项目2个计2万亩。目前已通过选项入库、立项审查、编制可研报告、初步设计和上报年度计划等相关程序，完成项目招标，部分工程已开工建设。 为顺利通过国家农业综合开发办公室对我市农发项目建设情况的综合检查，2023年，我委在按计划实施当年项目的同时，对2023年以来涉及9个区镇的未竣工验收的高标准农田建设项目进行突击扫尾，排除一切障碍，在上级规定时间内完成所有扫尾工程的竣工验

3、收、项目审计和资金拨付工作。 (二)高标准农田建设工作举措 1.高度重视，努力争取上级农发项目。由于历史原因，我市的地形地貌呈现水网交错分割、农宅布局分散、地块高低不平的特点，农田单幅田块平均面积不足30亩，严重制约了农业现代化进程。为改变这一局面，我委积极争取上级农发项目，2023、2023年共争取上级高标准农田建设项目10个，新建高标准农田8.1万亩，争取上级项目资金12150万元。另承担本市高标准农田建设2万亩，工程投资额3000万元，高标准农田建设年平均工作量是往年的3倍以上。 2.定向规划，为调整农业种植结构提供基础条件。为改变我市只能种植旱熟作物、土地产出率偏低的现状，我委在建设高

4、标准农田时，十分重视建设内容的规划设计。一是坚持基础配套与优势产业发展相结合。深入实地调查摸底，充分听取村组干群的意见和建议，根据项目镇水文地质条件、田块走向、水流方向及产业布局等基础资料，对项目区农业基础设施进行配套设计，在普遍建设路、桥、涵、电、树等常规设施的同时，突出专项建设内容。以高标准设施农业为导向，重点建设管道灌溉、喷滴灌等设施;以水旱轮作为导向，重点建设泵房、渠道、田埂等设施;以粮食生产为导向，重点建设烘干房、农机库、粮食仓库等设施。从而不断提高农田的适应性，为调整农业种植结构创造条件。二是坚持生产规划与村庄规划相结合。充分了解项目区内现有村庄规划布局及下步设想，倾听群众呼声，在

5、道路及桥涵的定位上，尽可能地将农业生产需要与农民生活出行需要相结合，让农民充分体验项目建设给他们日常生活带来的巨大变化。三是坚持项目效益与生态环境相结合。在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的基础上，尽可能地对村组内现有不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，将项目区建成 田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效 的高标准农田，实现资源、效益与生态环境的协调发展，达到农业精准开发目标。 3.精心组织，不断提高高标准农田建设管理水平。我市明确项目所在区镇为高标准农田建设的主体，市农发部门为规划、指导、督查单位，市财政局为资金监管单位。着重把好四关。一是把

6、好招标关。严格按照政府项目招投标程序确定设计、施工、监理单位。项目土建工程全部实行公开招标，委托专业代理公司负责，全部进入启东招投标中心，由招投标中心发布招标公告，全面实行资格后审制，要求所有投标人必须具备水利、市政三级及其以上资质。二是把好质量关。要求监理单位严格实施现场监理，严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性工程和隐蔽工程质量，发现问题及时通知整改。每月召开监理公司负责人和项目乡镇分管领导参加的工程质量建设监管工作例会，监理公司及时提交监理月报，通报监理工作情况及下一步工作要求。建立农业开发项目农民监督员制度。每个村聘请1-2名热心公益事业、责任心较强的村组干部、老党员、群众代表作为农

7、业开发项目监督员，代表项目区群众对农业开发项目实施情况进行监督。我委定期召开项目建设推进会，开发部门的所有人员都深入项目区，包片包乡，抓工程进度，抓施工质量。组织督查、观摩活动，进行考核评比，并将考评结果作为对施工单位处罚的依据。三是把好验收关。工程竣工后，首先由施工单位自检，监理单位组织复检，区镇初验，县级组织监察、财政、农委、设计进行复验，最后报请上级验收。验收时，验收人员必须备有卷尺、测距仪等工具，对所有建设内容进行实地丈量;对涉及强度、厚度等关键性指标，委托第三方检测机构检测。四是把好资金关。所有工程竣工后，委托审计单位进行单项工程审计和资金审计。严格实行县级报账制，按合同规定根据施工

8、进度、质量考核、审计结果拨付项目资金。 (三)高标准农田建设所取得的成效 高标准农田建设的不断推进，为我市加快农业现代化进程发挥了积极作用。一是促进了土地流转。项目建成区土地流转率由20%提高到70%以上，为推进全托管创造了有利条件。二是提高了农机应用水平。通过高标准农田建设，畅通了农机入田通道，建成区粮食生产机械化率提高到90%以上。三是推进了种植结构调整。新型农业经营主体流转项目建成区的土地后，或兴建大棚发展设施农业，或种植可以全程机械化的小麦、水稻、大豆、玉米等作物，使种植结构得到了优化，提高了农业现代化水平。四是增加了农民收入。高标准农田建设后，农田基础设施配套，耕作条件显著改善，土地

9、租金普遍提高300500元/亩，农业合作组织通过规模化集约经营，节省了农本，提高了效率，增加了收益。 二、主要存在问题 (一)高标准农田占比较低。我市现有总耕地面积106.5万亩,至2023年底，高标准农田占比仅47.73%，在南通市各县(市、区)中居末位，与南通市提出的十三五末占比达到80%的要求，差距较大。 (二)部分农户建设高标准农田的积极性不高。我市人多地少，人均耕地在1亩左右，平均每个农户的承包田面积仅为5亩左右，且分散在35处。已流转或愿意流转土地的农户支持高标准农田建设，而无流转意愿的农户主要种植旱熟作物，作业方式以人工为主，改善农田设施条件的迫切性不强，所以这部分农户对高标准农

10、田建设的积极性不高，成为建设高标准农田的阻力。在以往实施高标准农田建设时，一些农户以自家承包地因道路、场地、仓库、泵房、配电间建设被固化为由，阻碍施工，影响了高标准农田建设的进程。 (三)建设定向难以确定。高标准农田建设定向应根据将来该地块的种植模式和种植品种而定。从过去的经验看，已流转并落实规模化经营主体的地块，建设定向和内容容易确定，建成后设施的利用率很高。而未流转的土地，经营主体仍是一家一户，种植的作物品种各不相同，建设定向和内容难以确定，编制计划时矛盾很大，建设方案上报批准后仍要求反复改动，造成很大被动。建成后设施利用率也不高，甚至出现擅自损毁设施的现象。 (四)农发技术力量相对薄弱。

11、2023年底我市实行机构改革，把农业、农发、农机三个单位合在一起。合并前农发局在岗工作人员(不含二线人员)12人，合并后调离6人，留下的6位人员中，工程类专业技术人员只有1人，年近60岁的老同志有2人。为了充实农发线力量，我委已将其他条线的6位同志借用到农发线。农发工作需要工程建设方面的专业技术人员，而借用的人员主要是农业技术人员，对工程技术一窍不通，政策业务又不熟悉，严重影响农发工作的顺利进行。 三、 十三五 工作安排 2023年9月19日，南通市委、市政府召开全市高标准农田建设工作会议，根据南通会议精神，9月20日，市委、市政府召开了专题会议，确定了我市 十三五 高标准农田建设的总体思路。

12、 (一)目标任务 十三五 期间，全市新建高标准农田43.5万亩，其中2023、2023、2023三年每年建设10万亩以上。至 十三五 期末，全市高标准农田占比突破80%。新建的高标准农田项目区，新增耕地占补平衡指标达到1%以上，城乡建设用地增减挂钩指标以县为单位达到1%左右，通过土地流转实现耕地适度规模经营占比达到50%左右。 (二)建设原则 1.坚持规划先行、整体推进。依据城镇发展规划、土地利用总体规划、农业空间布局规划、农田水利规划等，在留足城镇建设、工业发展空间的基础上，合理确定高标准农田建设区域，成片推进、规模开发，快速形成一批连片高标准农田集中区。 2.坚持资源整合、合力推进。整合各

13、类农田建设项目和资金，统一安排，统筹使用，整体推进，形成合力。 3.坚持综合开发、高效利用。突出沟渠田林路综合治理，桥涵闸站电科学配套，综合运用水利、科技等措施，促进连片开发、规模建设，提高农业装备水平。大力培育新型农业经营主体，实现高标准农田建设和规模经营有机结合，开发与利用相互协调，优化农业产业结构，提高农业综合竞争力。填平废沟呆塘，平整土地，改良土壤，促进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩。 4.坚持各负其责、上下联动。坚持各级党委、政府上下联动，相关部门和实施主体各司其职、各负其责，合力推进高标准农田建设。 (四)工作举措 1.进一步强化领导，整合力量。市委、市政府成立高标准农田建设领

14、导小组，由市委、市政府主要领导分别担任领导小组正副组长。同时，市委、市政府分管领导挂帅，市人大、市政协相关领导配合，组建专门工作班子，从发改委、财政局、住建局、农委、国土资源局、水务局、市供电公司等部门和单位抽调领导力量和技术力量，落实专门办公场所和工作经费，进行集中办公，统筹推进高标准农田建设。各区镇是高标准农田的建设主体，要高度重视高标准农田建设工作，成立专门的组织机构，将高标准农田建设作为重点工作和为民办实事工程加以落实。 2.进一步加强统筹，有序推进。一是统筹规划。在严格遵守城乡建设规划、土地利用总体规划、基本农田规划等的基础上，统筹谋划，以村为单元、镇为单位统一制定 十三五 高标准农

15、田建设规划。对建设期超过10年且原建设标准不高的农田，可纳入建设规划。二是整合项目。实行八个结合，即高标准农田建设规划与村庄环境整治相结合，与美丽乡村、特色村镇建设相结合，与农村绿化造林相结合，与新增千亿斤粮食产能建设项目相结合，与省投土地整治项目相结合，与泯沟填小拓大、宅垅整治项目相结合，与小农水项目、河道疏浚项目相结合，与农村建筑物拆旧、拆废、拆闲相结合，对上述各类农村建设项目和资金，实行统一安排，统筹使用，整体推进。三是连片推进。要按照规划，每年选择23个区镇实行整镇推进，其他有建设任务的区镇实行整村推进，形成规模效应。 3.进一步加大投入，提高标准。一是加大投入。各相关部门积极向上争取

16、项目，充分利用上级资金加快高标准农田建设进程，同时市财政局通过融资等手段筹集资金，确保高标准农田建设资金需求。在达到上级项目投入标准的基础上，进一步拓展建设内容，每亩再增加1000元左右用于耕地占补平衡、增减挂钩和土地平整等。二是利益共享。市财政对新增1%以内的占补平衡指标给予所在镇每亩10万元的建设补助，对超过1%的指标，再奖励5万元;对新增的增减挂钩指标，由市统筹调度使用，调度最低价格不低于每亩10万元。通过占补平衡、增减挂钩取得的净收益(扣除偿还借款、利息)以及奖励资金，主要用于项目区农村基础设施建设、公共服务体系建设、村庄环境整治以及项目区对外的道路、河道的连接提升及基本农田建设和保护

17、、土地整理、耕地开发支出等。 4.进一步强化建设，提高质量。一是严格标准执行。严格执行国家高标准农田建设通则和江苏省高标准农田建设标准，使建成的高标准农田达到高产稳产的要求。全面实施路、桥、涵、电及排灌设施建设，提高农田设施应用的广泛性。二是严格工程管理。认真执行建设公示制、工程招投标制、建设监理制等工程管理制度，确保规范运作。三是严格检查监督。加强对项目建设进度质量和指标效益的跟踪督查，保证进度和质量。强化审计监督作用，对所有高标准农田建设项目进行审计，确保资金规范使用。四是严格项目验收。严格按照高标准农田建设标准和工程设计标准做好项目验收，确保不留隐患。 5.进一步强化利用，提高效益。一是

18、注重规模经营。积极推进土地流转，鼓励以村为单元，先流转、后建设，促进土地集约经营。凡不愿意流转的农户，其承包田应调整至住宅邻近田块，从而实现高标准农田的连片经营。积极培育壮大新型农业经营主体，引导 全托管 、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建设和经营，提高土地产出率，提升规模化、集约化经营水平。二是注重建后管护。加强对高标准农田的管护，对符合条件的划入永久基本农田，实行最严格的保护。发挥镇村主体作用，将高标准农田建设项目工程管护工作纳入农村环境综合整治范畴。三是注重土地利用。对土地整治后新增的耕地，由村集体经济组织通过发包、流转等方式加以利用，发包收入归村集体经济组织所有。

19、6.进一步强化考核，落实责任。统一制定我市 十三五 高标准农田建设规划及分年度计划，把五年建设任务，分年度分解落实到各区镇及行政村，明确完成时限和质量要求，确保五年任务不折不扣完成。对各区镇实行专项考核并纳入综合考核。要求各区镇将高标准农田建设工作纳入各村的重点工作考核内容，加大考核奖惩力度。通过层层分解落实责任，切实增强各级的责任意识、担当意识，确保高标准农田建设相关目标任务的顺利完成。 市委、市政府决定于10月14日，召开全市高标准农田建设推进会，就我市 十三五 高标准农田建设工作进行部署。市委、市政府主要领导、各部门主要领导、各区镇党政主要领导、各村党组织书记、指挥部全体成员将参加会议。

20、会议将组织参观我市高标准农田建设现场，有关部门作经验介绍和表态发言，各区镇签订责任状，市委主要领导和分管领导讲话。会上将下发启东市 十三五 高标准农田建设分年度、分村域规划、启东市关于全面推进高标准农田建设工作的意见。 为配合召开好这次会议，我委在再一次调研、征求区镇意见的基础上，重新制订了 十三五 高标准农田建设分年度、分村域规划。2023年在原有规划面积4.5万亩的基础上，再规划建设5.7万亩，使2023年建设规模增加到10.2万亩，同时确定2023年至2023年分别规划建设10.1万亩、10.09万亩、9.66万亩、3.45万亩，上述目标均已分解落实到村。规划中，明确2023年海复、启隆

21、二镇实行整镇推进，2023年王鲍、合作二镇实行整镇推进，2023年北新、吕四港、圆陀角三区镇实行整镇推进，2023年东海、近海、寅阳、汇龙四镇实行整镇推进，2023年惠萍、南阳二镇实行整镇推进，未实施整镇推进的区镇全部实行整村推进。通过5年的建设，使我市的高标准农田占比提高到88.81%。建设标准也由原来的1500元/亩提高到2500元/亩，总投资额达到10.88亿元。 我委将认真贯彻落实全市高标准农田建设推进会会议精神，精心组织，尽职尽力，严格按照规定的工作程序办事，确保项目依法依规实施，取得应有成效，为全市基本实现农业现代化、促进经济社会发展作出贡献。 第二篇: 高标准农田建后管护制度 为

22、全面落实李克强总理、胡春华副总理关于 十二五 以来全国高标准农田建设清查评估工作的重要批示要求，进一步提高政治站位，增强 四个意识 ，坚决做到 两个维护 ，以高度的政治责任感和务实的工作作风，全面落实整改要求，着力解决清查评估中发现的问题，保质保量完成高标准农田建设任务，为夯实国家粮食安全基础提供有力支撑。 研判和起草过程 我局接到中央、省文件和市里的整改通知后，对照文件，结合我局实际情况，针对我区出现的高标准农田面积重叠、地块占用、投入标准偏低和质量不达标等四大问题，邀请专业第三方，对于各个问题针对性地解决和规划，反映到文字上，将整改初稿交于市农发办进行指导，最终确定后形成正式文件。 工作目

23、标 通过文件的下发，将我区出现的高标准农田面积重叠、地块占用、投入标准偏低和质量不达标等四类问题书面性呈现出来，并以解决上述四类问题作为我们的工作目标。 主要内容 主要内容包括较为具体地说明 十二五 以来我区出现的高标准农田面积重叠、地块占用、投入标准偏低和质量不达标等四类问题以及我局按照上级文件要求逐项整改，并以此为契机，认真落实上级有关项目管理政策规定、制度文件、通知要求，继续强化项目规范管理，坚持既往制度落实落地，在实践中不断探索创新。 创新举措 在处理高标准农田投入标准偏低问题时，我局积极协调财政部门足额落实好本级预算，并在此基础上，积极发行一般债券，2023年发行了一般债券用于高标准

24、农田1776万元，专项债用于高标准农田建设纳入了区政府督办平台。 保障措施及下一步工作 下一步，我们将以此次 十二五 以来高标准农田建设清查评估问题整改工作为契机，认真落实上级有关项目管理政策规定、制度文件、通知要求，继续强化项目规范管理，坚持既往制度落实落地，在实践中不断探索创新，完善机制措施，激发团体活力，营造干事创业、奋勇争先、争创一流的工作氛围，在农村工作重心转移乡村振兴开局之年，圆满完成2023年工作目标任务，为乡村振兴增光添彩，提供强力支撑。 第三篇: 高标准农田建后管护制度 各市、州、县（区）农业农村局、省监狱管理局： 按照农业农村部关于开展 十二五 以来高标准农田建设评估工作的

25、通知（农建发20234号）文件要求，为做好我省 十二五 以来高标准农田建设评估工作。现将有关事项通知如下。 一、工作任务 以高标准农田建设项目现有上图入库信息为基础，运用空间地理信息技术、卫星遥感影像等现代化手段，对 十二五 以来各部门所建高标准农田建设项目全覆盖、全清查，全面摸清高标准农田建设数量、质量、后续管护利用情况并全面准确上图入库。 二、基本原则 （一）尊重历史、实事求是。充分考虑机构改革前多部门参与农田建设的特殊背景，不回避问题，不找历史后账，实事求是，客观调查并分析评价。 （二）分工协作、共同推进。在各县（市、区）党委政府组织领导下，各县级农业农村部门积极协调各有关部门，明确分工

26、、各负其责，共同落实好评估工作各项要求。 （三）上图入库、真实准确。按照全覆盖、全清查的要求，对各级各类高标准农田建设项目开展全面清理检查，按要求全部完成上图入库，确保高标准农田建设入库信息的真实性和准确性。 三、评估范围 本次评估范围为2023年1月1日至农业农村部关于开展 十二五 以来高标准农田建设评估工作的通知（农建发20234号）印发之日，按照全国高标准农田建设总体规划及有关部门涉及农田建设的相关规划要求，通过不同项目管理方式，使用中央和地方财政资金、社会资金（含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资）实施的各级各类农田建设项目（不含2023年农业农村部下达各地的农田建设任务）

27、。 四、工作步骤 （一）清理检查阶段（2023年10月至11月11日）。各县级农业农村部门要在当地党委政府组织领导下，于11月11日前会同发展改革、财政、自然资源、水利等原项目主管部门完成本行政区域内高标准农田建设清理检查工作，采取内业核实和外业调查相结合的方式，按项目逐一检查高标准农田建设面积、上图入库和后续管护利用等情况，并按照 十二五 以来建成高标准农田质量等级评价技术要求（见附件1），对建成高标准农田质量等级进行综合评价，并以县级为单位填报_县（市、区、旗、团场） 十二五 以来高标准农田建设项目清理检查现场工作底稿（见附件2），工作底稿由县级农业农村部门、项目原主管部门核实确认后签字盖

28、章并妥善保存。同时报送_县（市、区） 十二五 以来高标准农田建设清理检查数据统计表（见附件3）至市（州）农业农村部门，市（州）农业农村部门对行政区域内情况进行汇总（见附件4）后报省农业农村厅。 （二）统一建库阶段（2023年11月11至12月20日）。各县级农业农村部门会同项目原主管部门，在12月20日前需根据核查认定的_县（市、区） 十二五 以来高标准农田建设清理检查数据统计表，结合省农业农村部门统一下发的已在自然资源部农村土地整治监测监管系统完成信息入库的项目的入库信息，对项目已入库的项目的入库信息进行核查完善，对于已验收但未完成信息入库的项目进行补充完善入库数据。以县级为单位形成数据包并

29、通过光盘，市（州）农业农村部门汇总后报省农业农村厅。 （三）反馈核查阶段（2023年10月底至2023年2月14日）。农业农村部、自然资源部将利用最新的土地利用现状数据和遥感影像，运用信息化管理技术手段，对高标准农田建设项目上图入库数据进行比对检查，核实各地高标准农田建设数量和分布的真实性、准确性，提出建设区域重叠、存在非耕地地类、地面坡度25o以上等疑似问题项目清单。各县级农业农村部门要针对清单中反映的问题及时对数据进行修正完善，省农业农村厅根据实际情况组织开展实地核查。对存在面积重叠、非耕地地类等疑似问题项目进行实地核查，并在2023年11月底和2023年2月14日前，分别将两个阶段疑似问

30、题项目实地核查成果报农业农村部。 （四）数据修正阶段（2023年2月17日至3月13日）。省农业农村厅会同有关部门就疑似问题项目与各地进行对接。县级农业农村部门根据对接情况，组织对地 十二五 以来高标准农田上图入库面积数据进行修正调整，并根据疑似问题项目情况，分类提出相应改进措施。 五、工作成果要求 （一）标准。依据高标准农田建设通则（GB/T30600-2023）和国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部、农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知（国土资发2023115号）等相关标准和技术要求进行。 （二）数据采集。在自然资源部门农村土地整治监测监管系统完成实施阶段或验收阶段

31、信息入库的项目，以入库项目的数据为清理、检查重要依据。已验收但未完成信息入库的其它高标准农田项目采用实测法或图解法获取项目范围区拐点坐标、高标准农田建设范围拐点坐标。鉴于项目信息最终将纳入自然资源部农村土地整治监测系统，坐标系的选用及拐点选择建议执行自然资源部农村土地整治监测系统的相关要求。 （三）数据检查。市（州）、县级农业农村部门组织进行项目入库信息套合对比分析，对高标准农田建设项目上图入库数据进行比对检查，核实各地高标准农田建设数量和分布的真实性、准确性，提出建设区域重叠、存在非耕地地类、地面坡度25o以上等疑似问题项目清单，并对疑似问题进行核查。 （四）数据填报。项目原主管部门按照附件

32、填报要求，分年度进行统计、填写，重点核实项目名称、建设规模、入库情况、建成高标准农田质量等级等信息，按要求签字盖章，并提供电子表格，由县级农业农村主管部门汇总上报。 六、保障措施 （一）加强组织领导。省农业农村厅成立工作专班，省自然资源厅、省发展改革委、省财政厅、省水利厅等单位相关部门负责人为成员，组织指导全省开展工作。以县级为单位组织开展本行政区域内高标准农田建设清理检查工作，县级农业农村部门要向当地党委政府做好汇报工作，建立由政府统一领导，发展改革、财政、自然资源、水利等部门各有关部门分工合作、各负其责的协调联动工作机制，确保工作任务、人员及经费落实到位。 （二）明确责任分工。按照 谁实施、谁负责 的原则，充分利用各有关部门现有数据，由各地方项目原实施单位提供项目基础信息，县级农业农村部门负责统计、审核、汇总。在项目信息补充完善及上图入库阶段，充分利用自然资源部门最新年度土地利用现状数据，形成合力积极推进。 （三）实行专人负责。各地方农业农村部门在成立工作专班时需具体安排专人负责，并将负责人和联络员上报至市级农业农村部门。市级农业农村部门汇总后报送至省农业农村厅。省农业农村厅将对各地评估工作进展情况适时进行通报，并将 十二五 以来高标准农田建设评估工作进展情况纳入202