精致农业健康卓越方案行动计画核定

1、PAGE 0PAGE 51精致农业健康卓越方案行动计划（核定本）中华民国98年10月精致农业健康卓越方案行动计划目 录壹、前言.1贰、农业发展情势评析.1参、发展愿景与实施策略.3肆、精致产业发展规划.3伍、资源（经费）需求.33陆、预期效益.35柒、结语.38捌、附件.40精致农业健康卓越方案行动计划壹、前 言为因应全球化及国际经贸自由化，确保农业永续发展，发挥台湾农业的科技优势与地理条件，农委会基于健康、效率、永续经营的施政理念，提出精致农业健康卓越方案，该方案业经本（98）年5月7日行政院第3143次会议通过，为行政院推出生技、观光、绿能、医疗照护、精致农业及文创等六大新兴产业之一，也是

2、政府将推动的重点发展产业。农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创造人类优质生活环境的产业。精致农业健康卓越方案提供前瞻的农业愿景，创造国人新的生活价值，是软实力的展现。精致农业有许多无形的外部经济效益，除可提升产业附加价值外，更具有守护国人健康、安定社会功能，其价值无法用传统GDP计算，重要性极高，故精致农业并不以GDP为导向，而是引导农业从生产朝向生活产业发展，以增进民众饮食健康、维护产业永续经营及保障农民福祉，及为子孙留下美好的生态与家园为目标。贰、农业发展情势评析由于国民所得增加及社会结构改变，国人生活水平提升，消费者对

3、农产品的需求趋向多元化，也更加重视食品的卫生安全及质量，农业生产结构也应随消费结构的改变因应调整。近年来LOHAS乐活成为社会时尚潮流，其意义为考虑到健康和环境、能够持续的生活型态，即讲究消费健康及环境保育，显示全球正兴起一股绿色消费风潮。我国加入WTO后，农产贸易自由化的脚步将更为快速，如何加速农业产销结构之调整，满足消费者注重方便、新鲜、卫生安全、高质量及多样化之需求，增进对国产农产品的支持与信心，已成为一重要课题。一、农产品卫生安全备受重视农产品卫生安全之相关议题，在全世界皆备受瞩目，消费者对农产品卫生安全日益关切；另近年来几起因为原料或制程管制不当而引发国际化食品消费安全事件，使各国纷

4、纷加强对进口食品及原料的管制措施；为顺应国际潮流与消费者需求，发展安全农业，以确保生产者与消费者之健康与安全，已成为未来农业发展的新契机。二、全球化与商业模式推陈出新由于全球贸易的开放，商业经营模式也产生重大变革，各式各样高效率的贸易型式出现，研发、运筹、生产、销售及物流高度分工又高度整合的全球运筹模式日渐形成，如何在全球运筹的模式中，定位我国农业之利基为重要课题。三、农业产销结构快速改变加入WTO后，开始履行降低关税、开放市场及削减农业补贴等入会承诺，农产贸易自由化的脚步更为快速。在因应WTO之产业结构调整过程中，也带动农地与人力之移转与重新配置。另外，由于国民所得增加及社会结构改变，国人生

5、活水平逐渐提升，消费者对农产品的需求趋向多样化与高质量化。在人口结构高龄化、保健意识增强、休闲及外食机会增多等趋势下，如何加速农业产销结构调整，满足消费者注重新鲜、方便、卫生及安全之需求，已成为一重要课题。四、生物技术等新科技突飞猛进面对全球竞争局势，安全、质量、速度及创意为决定产业优势的关键因素，台湾农业要追求永续发展，必须走向科技化、信息化与企业化，发展重点与潜力产业，使农业转型升级。20世纪末开始，生物技术、计算机科技蓬勃发展，大幅提高生产力，传统农业经营，必须大量运用这些技术，才能在世纪竞争中立于不败之地。五、追求品味与环保减碳蔚为时尚人类在20世纪，以进步的科技发展达成了高度经济成长

6、，但同时也对环境造成不当的开发，在享受充分的物质生活之余，却也戕害了大地环境，甚致产生各种文明疾病。部分人士开始舍弃物质数量的满足，转而追求生活质感的提升，以及回归自然、崇尚健康环保的乐活生活，并在本世纪初蔚为风潮，且将引领产业的发展方向。参、发展愿景与实施策略一、愿景本方案将透过开发好产品，提升服务质量，开拓新市场，促进农村活化，提供优质生活质量，藉此向上提升产业竞争力，以实现台湾农业成为全民共享的健康农业、科技领先的卓越农业及安适时尚的乐活农业。本方案推动愿景如下：(一)健康农业深化安全验证，打造健康无毒岛(二)卓越农业领先科技研发，打造卓越农科岛(三)乐活农业重塑农村风情，打造乐活休闲岛

7、二、实施策略透过台湾高素质研究人力、多样性生态、文化及发达的资通技术环境为基础，推动农村再生计划、海岸新生计划及6万公顷绿色造林计划，共同支持精致农业的发展。其实施策略如下：(一)开发新技术运用分子层级基因选种、高效能高生物安全生物工厂、机能性益生菌与活化益菌素、生物性农药与肥料开发、疫苗开发与疫病筛检技术等尖端技术的开发与运用，发展高价值优质农产品。(二)发展新经营模式推动小地主大佃农扩大规模效益、结合观光与文创深化休闲农业经营、以品牌农业带动农业升级、经由农业研发中心整合上中下游能量、建立台湾下单大陆取货模式、运用资通技术推动远程服务营销等方式扩大农业经营效益。(三)开拓新市场开创多元营销

8、通路，设定新目标市场，例如：银发族饮食休闲养生市场、高所得与订婚精品市场、节庆与旅游伴手市场、国外目标市场及大陆高所得地区市场。肆、精致产业发展规划本方案包含健康农业、卓越农业、乐活农业等三大精致产业，其未来发展规划如下：一、健康农业(一)产业现况健康农业即透过建构作物健康管理模式，推动吉园圃安全蔬果、有机农业、CAS优良农产品及产销履历农产品，建立从农场到餐桌可追溯生产供应体系，强化安全把关与推动国际接轨。各产业现况说明如下：1、吉园圃安全蔬果(1)随着国人生活水平的提升，及对农产品质量安全卫生之重视，吉园圃农产品诉求以卫生、安全，深受消费者喜爱，已蔚为近年农业发展之主流。(2)迄98年8月

9、底止，已辅导1,275个产销班通过吉园圃审查，生产面积1.7万余公顷，年产量约35万余公吨。2、有机农业(1)有机农业是一种对环境友善的耕种方式，除可生产安全、优质的农产品，亦可降低对环境污染之冲击。96年全球有机农业面积已达3,055万公顷，较89年1,055万公顷，增加2,000万公顷，成长率达189%。94年全世界有机食品市场达330亿美元，每年成长率达10%。(2)迄98年8月底止，我国通过有机农产品验证机构验证之有机农粮产品验证面积共2,509公顷，验证合格农户1029户，包括水稻、蔬菜、果树、茶树及其它作物，年产值达15亿元以上。3、CAS优良农产品为提升国产农产品及农产加工品的质

10、量和竞争力，并和进口农产品区隔，自78年即推动CAS台湾优良农产品证明标章制度。目前CAS验证产品类别有肉品、食米、蛋品、水产品及林产品等共14大类，计有296家业者之6,053项产品获得CAS验证，年总产量达70万公吨，产值超过420亿元。4、产销履历农产品为顺应国内外消费者对于卫生安全农产品之要求，目前产销履历制度之相关法制基础环境及认验证、信息系统等配套措施业已齐备，已完成订定及公告155项农渔畜产品良好农业规范，14家验证机构通过全国认证基金会(TAF)认证；目前已陆续有1,569家农产品经营业者通过验证，生产品项包含农渔畜等126种产品于市面上贩卖，97年生产面积9,000公顷，产值

11、约38亿元。(二)政策目标健康农业将以推动建构作物健康管理模式及推广吉园圃安全蔬果标章为基石，辅导农产品产销履历制度与国际接轨。循序渐进，辅导农民由吉园圃、产销履历、有机农业及CAS优良农产品，建立农产品安全无缝管理体系，逐步迈向无毒农业岛的理想。其政策目标分述如后：目标一：101年累计辅导3,000个蔬果产销班通过吉园圃审查，生产面积30,000公顷，产值126亿元。目标二：101年有机农业面积倍增至5,000公顷，产值30亿元。目标三：提升国产优良农产品及农产加工品质量与价值，101年产值将增为530亿元。目标四：推动与国际接轨之农产品产销履历制度，101年生产面积达15,000公顷，产值

12、达54亿元。(三)实施策略及措施1、扩大推动健康安全的吉园圃生产制度(1)建立农产品安全无缝管理体系。加强农产品源头及流通过程安全管理监测。辅导农民安全用药。强化农药使用及贩卖管理。(2)建立吉园圃安全蔬果标章制度，培养农民生产安全农产品之理念辅导蔬果产销班通过吉园圃标章审查使用标章。强化标章使用管制与查核及田间、市面抽验，确保吉园圃蔬果安全质量。辅导吉园圃标章蔬果营销通路，建立产地与消费地间各通路阶层紧密之供销关系，辅导外销蔬果以吉园圃标章营销。(3)推动吉园圃蔬果安全用药示范区强化产销班组织及辅导蔬果产销班安全用药。辅导乡镇蔬果产销班均申请通过吉园圃安全蔬果标章审查。办理优良吉园圃安全用药

13、区示范观摩，并建立共同品牌营销。2、推动有机农业倍增计划(1)推动有机农业专区，扩展群聚效益。利用台糖公司土地、退辅会农场及连续休耕田建立有机农业专区。辅导有机农业专区结合农村再生计划，每年营造两处有机休闲村，其中一处选择东部地区。(2)加强有机农产品推广与认验证管理组成有机农业经营技术辅导团队，协助农友从事有机栽培及申请验证。结合宗教团体及志工人士力量，投入有机农业生产与推广。强化有机农产品验证机构验证能量、落实验证稽核与产品质量检验及标示管理，推广CAS台湾有机农产品标章。(3)加强拓展有机农产品营销通路协助有机专区产销经营成立理货物流中心，统筹产品包装设计、理货、配销，建立品牌。建构多元

14、化有机农产品营销通路，辅导有机农夫市集、推广校园有机餐饮、企业认购、电子商务等。推动全国有机日倡导活动，并透过各种广宣、促销活动，倡导有机农业，强化消费者认知。(4)强化作物有机栽培整合技术与经营管理。作物有机栽培整合技术研发及推广。有机栽培病虫草害防治资材及关键技术研发及推广。作物有机肥培管理资材及技术研发及推广。有机农业专区经营管理研究及推广。有机农产品市场营销研究及推广。3、推动CAS优良农产品(1)推动CAS优良农产品验证制度，确保验证产品质量及标章公信力加强验证查核及产品检验机制。推广CAS优良农产品标章，建立CAS优质品牌形象。(2)开发国产CAS鲜乳、羊乳及牛肉等产品市场办理乳牛

15、场生产及质量保障。办理CAS验证牛乳、牛肉及其产品生产场所、产品质量及其标章之查验工作。(3)推广便利性鲜食，拓展营销市场开发具优质、健康概念之便利性鲜食及家庭代用餐商品，并结合通路推广和营销。4、推动农产品产销履历制度(1)推动产销履历与国际接轨加强产销履历政策面规划、检讨分析与评估，逐步建立我国产销履历与国际接轨。辅导农商建立登录、审核机制，生产优质、安全果品。辅导成立外销专区，加强农药残留监测。辅导农民生产施作纪录，建置条形码追溯系统。(2)选择适当产品落实推动产销履历制度。增（修）订及公告台湾良好农业规范(TGAP)。透过各试验改良场所、县市政府及乡镇市农会等遴选辅导对象。办理产销履历

16、制度信息化、倡导及训练。协助生产团体完成内部稽核程序，取得验证。(3)落实验证户生产管理、追踪查核与辅导加强考核验证中心，办理通过产销履历验证之单位及产品查验。落实生产业者自主管理与追踪查核。(4)扩展产品通路，提升产品附加价值加强产品包装设计，结合TAP标章建立产品自有品牌。扩大媒体宣传与广告，倡导教育消费者认识TAP产品。强化国际间产销履历产品互相认证，简化通关程序，加强TAP产品营销国际市场。(四)实施内容及执行单位1、扩大推动健康安全的吉园圃生产制度推动策略计划名称执行单位策略一：建立农产品安全无缝管理体系策略二：建立吉园圃安全蔬果标章制度策略三：推动吉园圃蔬果安全用药示范区强化健康农

17、业之农药使用管理计划防检局、药毒所吉园圃安全蔬果标章辅导及推广计划农粮署、药毒所、农业改良场、各县市政府2、推动有机农业倍增计划推动策略计划名称执行单位策略一：推动有机农业专区，扩展群聚效益策略二：加强有机农产品推广与认验证管理策略三：加强拓展有机农产品营销通路策略四：强化作物有机栽培整合技术与经营管理发展有机农业计划农粮署、水土保持局、农业改良场、县市政府、验证机构东部永续发展纲要计划提升有机农业之验证及产销技术建立作物健康管理生产体系与有机农产品供应链计划农试所3、推动CAS优良农产品验证制度推动策略计划名称执行单位策略一：推动CAS优良农产品验证制度，确保验证产品质量及标章公信力策略二：

18、开发国产CAS鲜乳、羊乳及牛肉等产品市场策略三：推广便利性鲜食，拓展营销市场加强台湾优良农产品管理计划畜牧处、台湾优良农产品发展协会推动畜产品安全生产及产品检验计划畜牧处、台湾优良农产品发展协会肉品卫生安全维护计划防检局优良水产品管理计划渔业署推广便利性鲜食计划畜牧处、台湾优良农产品发展协会4、推动农产品产销履历制度推动策略计划名称执行单位策略一：推动产销履历与国际接轨策略二：选择适当产品落实推动产销履历制度策略三：落实验证户生产管理、追踪查核与辅导策略四：扩展产品通路，提升产品附加价值建构农产品产销履历安全体系计划企划处、农粮署、渔业署、畜牧处建构安全农产品管理信息体系计划信息中心农粮产业：

19、(1)推动外销水果追溯系统计划(2)推动果树产销履历计划(3)推动蔬菜及杂粮特作产销履历计划(4)推动稻米产销履历计划(5)推动茶叶产销履历计划农粮署、茶改场、各区农业改良场所、各县市政府推动水产品产销履历计划渔业署、水试所、各县市政府推动畜禽产品产销履历计划畜牧处、畜试所、财团法人中央畜产会、财团法人台湾动物科技研究所、各县市政府二、卓越农业(一)产业现况卓越农业是将发展农业生物技术、兰花、观赏鱼、石斑鱼、植物种苗及种禽畜等产业。各产业现况说明如下：1、农业生物技术(1)全球农业生技产业发展趋势其应用系以双轨并行，一方面结合传统育种、防疫、养殖、肥料及农药等，提升传统农业的质量；另一方面利用

20、新兴生物技术促进农业与医药、食品及环保等结合，开拓新的应用领域。(2)全球农业生技产业商机可期，97年产值411亿美元，同年我国农业生技产值新台币35亿元，占新兴生技产业总产值226亿元之15.4。目前屏东农业生物科技园区已核准67家业者进驻，20家已营运生产，总投资额36.7亿元。2、兰花(1)我国97年兰花种植面积579公顷，产值26.5亿元，外销比率70%以上，外销金额22.7亿元，主要外销美国、日本、荷兰及韩国等国。栽培技术不断精进，组培苗从出瓶成长至3.5吋成熟株之量产时间较日本、欧洲等地缩短约6个月，另积极参加国际兰展，产业已具国际能见度及竞争力，又国内新品种育种能力强，品种智财权

21、保护制度已建立，有利于国内外营销。(2)台湾兰花生物科技园区已完成开发115公顷，核准30家业者进驻，19家营运生产，产业群聚效应逐步呈现，并配合每年3月举办之国际兰展，兰花产业已具国际能见度及竞争力。(3)莫拉克风灾兰花产业受损面积16公顷，受损项目含瓶苗、小、中、大苗，温室主体结构虽仍留存，但外围设施毁损，且植株病害发生严重，已承接之订单短期间将无法如数供应。3、观赏鱼(1)台湾南部拥有较高硬度与碱度水质天然条件，加上四季气候稳定且温度较高的优点，使台南、高雄与屏东一带的观赏鱼养殖场快速发展。目前台湾繁殖场约250家，以生产中高价位之非洲慈鲷、美洲慈鲷及血鹦鹉等约250种鱼。全球观赏鱼贸易

22、额58亿美元，含外围产品产值可达140亿美元。97年国内观赏鱼含外围产品年产值约20亿元，外销产值持续增长，七彩神仙、水晶虾等也屡获世界大赛冠军，荧光鱼2003年被Time杂志评选为该年度最酷40项发明之一。(2)由于台湾观赏鱼繁殖技术成熟，相较于邻近中国、印度尼西亚、菲律宾、泰国等主要生产国家仍保有质量及技术领先优势。台湾观赏鱼出口值占全球1%，产业除有发展潜力外，仍必须厚植国内市场基础。4、石斑鱼(1)石斑鱼为暖水性鱼类，全世界约有400种，目前已成功繁殖之石斑鱼共7种，其中6种在台湾已可量产。依据FAO统计数据显示，2007年世界养殖石斑鱼已近7万公吨，产值2.05亿美元，其中台湾产量1

23、7,234公吨(占全世界总产量之25)；产值1.18亿美元(占全世界总产值之58)。(2)政府投资设置养殖区，改善海水统筹供应系统及排水设施，提供优质海水及养殖环境，提高石斑鱼养殖质量。邻近之中国为目前主要消费市场，透过活鱼运输至中国沿海城市，所需时间最短（台湾至香港2天，较东南亚国家少约1至10天），大幅提高存活率。(3)屏东县林边、佳冬、枋寮为国内石斑鱼之主要生产地，莫拉克风灾造成台湾地区渔产损失高达41亿余元，养殖鱼塭受灾面积6,942公顷，尤其对屏东地区造成严重损害，须快速协助渔民复养，希望至101年能恢复石斑鱼既有养殖规模，至104年达到产值倍增之目标，以维持台湾石斑鱼养殖王国之美誉

24、。5、植物种苗(1)国内生产环境受限于土地资源及高生产成本限制，因此以高技术门坎、高附加价值及体积小、容易运输之种苗，应为我国未来发展为外销之主力农产品。(2)植物种苗为农业生产根源，97年我国植物种苗产值约81.1亿元，97年度台湾种苗总出口值约10.8亿元，台湾农业科技研发创新成果丰沛，历年来研发之优良作物品种不计其数，例如国内花卉类已取得品种权共计203种，农友公司种苗营销各国。（以上数值均不含蝴蝶兰）(3)莫拉克台风种苗业者农场网室设施、蔬菜采种用之盘苗毁损，部分水稻及蔬菜采种质量及产量受影响，短期供应略有困难。6、种畜禽(1)东南亚各国现正大力发展畜牧产业，我国的种畜生产体系藉由出生

25、登记、性能检定、种用登录及种畜场评鉴之助，将畜牧业转型为品种、质量、品牌之具竞争型产业，种畜禽产值10亿元。(2)藉由亚太种畜禽中心之建立，以健全种畜禽生产效率、产品加值、产业升级之目标，培育出具适应亚热带高温多湿气候之耐热型种畜禽，对我国畜牧产业发展及开发亚洲特有畜禽品种为一大利基。(3)莫拉克台风重创嘉义、台南、高雄、屏东等畜牧业者，其中毛猪部分计损失16万9千余头，占全国猪只在养量626万余头之2.69%。养猪场灾后复养重建工作，对优良种畜的需求更形殷切，将可加速促成建置优良种畜供应体系。(二)政策目标卓越农业将推动建立植物品种智财权保护制度，规划筹设农业科技研究院，发展农业生物技术、兰

26、花、观赏鱼、石斑鱼、植物种苗及种禽畜等产业，打造卓越农科岛的理想。其政策目标分述如后：目标一：筹设农业科技研究院，加强农业生技研发，建置商品化平台，成立农企业辅导体系，加速农业转型升级，至101年产值倍增。目标二：99年恢复兰花产业原有生产规模，以全球布局为目标，兰花于103年达种植面积800公顷，总产值53亿元，外销金额提高至42亿元，以达到兰花产值及外销值均倍增。目标三：利用高科技繁养殖技术发展观赏鱼产业，并促进国内消费市场普及化及提高国际竞争力，拓展观赏鱼产业产値101年增加至40亿元。目标四：辅导石斑鱼产值倍增，104年石斑鱼产值增加至76亿元。目标五：运用科技研发成果，辅导种苗产业精

27、致化及国际化，建构外销市场为导向之亚太植物种苗中心。目标六：推动畜禽产业成为高效率、高质量，兼顾环境维护及国际竞争力之产业，建构成为亚太种畜禽中心。(三)实施策略及措施1、农业生物技术(1)筹设财团法人农业科技研究院配合中兴新村活化计划，研拟农业科技研究院筹设计划书暨农业科技研究院设置条例。业务以产业导向之农业生技为核心，初期由政府经费支持，未来建立自筹财源之功能。规划兼具上游前瞻研究、分析国内外市场、整合研发成果及产业育成功能之研究单位，与现有农业试验研究单位研发能量及农业生技产业化方案充分衔接。(2)强化产业性先导研究，并接续辅导进入商品化平台研拟农业生技产业短中长程发展目标与策略，聚焦具

28、产业化潜力之研发计划。进行农业生技产业政策研究与重点产业策略布局，建立连结产学研之农业生技研发体系。择优推展预期研发成果具市场潜力之跨领域整合型计划，每年5件以上。(3)建置商品化平台，补强中小企业研发人力与技术缺口建立目标产业商品化平台之营运管理与人才培育机制及学界与业界人才衔接机制。强化人才培育，传承与开拓农业生技产业之知识、技术及营运。推行产学合作与产业化辅导计划，落实研发成果之雏形产品开发及试量产。(4)推动农业生技投资案例，扶植具竞争力跨国农企业建立农业生技业辅导体系与目标产业价值链机制。设计多元化资金融通管道与订定农业生技产品管理规范。推动至少6件每件0.5亿元以上之投资案例，扶植

29、至少3家资本额各1亿元以上并具国际竞争力之跨国性农业相关企业。2、兰花(1)开发关键技术，扩大技术领先强化育种及国内外品种权保护，并协助业者快速测试新品种生理特性及品种权登录。导入自动化产销设备，开发节能及长程贮运技术，并组成技术服务团辅导业者应用科技研发成果。加强兰花疫病虫害监测与监控，发展相关检验技术，建立健康种苗认证系统，推动具潜力市场之双边检疫谘商。(2)建立兰花品牌，耕耘国际通路辅导台湾兰花企业成立国际营销公司或策略联盟，推动国际质量认证，建立品牌。积极参与国际展览，并办理贸易洽谈会争取商机。(3)导引资金流入，建构优质环境松绑贷款条件，建立农业金融支持体系。辅导业者逐步迈向兴柜、上

30、柜、上市取得资金。加强生产体系垂直及水平整合，以利拓展国际市场。于兰花生技园区建构兰花全球运筹中心。(4)扩大产业规模，营造产业群落持续兰花生技园区开发及辅导，带动产业发展。分年扩增设置兰花外销专区，推动标准作业流程，提升产能及效率。(5)推动灾后辅导措施，协助兰花产业重建协助业者及农民低利贷款，筹措复建资金。补助设施设备修缮及更新。补助淹水灾损兰园所需复育种苗，协助早日恢复生产。由技术服务团分组赴产地协助灾后栽培管理及园区消毒、病虫害管理之辅导。3、观赏鱼(1)加强科技研发，提升产业核心竞争力建立观赏鱼种原保种、驯化及评估设施。研发观赏鱼完全养殖及量产技术。研发观赏生物长程运输技术。(2)加

31、强产业辅导，健全经营体质扩大办理水族展览，推广国内市场，提高新品种观赏鱼市场能见度，以厚植产业基础。建立观赏鱼养殖技术咨询团队，降低产业经营风险。加强产业辅导，健全产业体质。(3)扩展市场营销，提升外销竞争力参与国外展售，以提高产品销售机会。筹组观赏鱼输出业同业公会，统合业者外销能力。(4)设置观赏鱼外销物流中心兴建设置外销观赏鱼及水产种苗研发产销暨物流中心。4、石斑鱼(1)开发关键技术，推广渔民使用，维持世界第一建立石斑鱼无特定病原(SPF)种鱼培育与产卵模场。建立龙胆石斑种苗量产模场。开发七星斑与金钱斑完全养殖与量产技术。开发龙胆石斑高效能饲料。(2)加强灾区复建，重视国土保育，建构优质环

32、境协助莫拉克台风灾损鱼塭客土及消毒，恢复灾前既有规模。改善生产设施，提供业者购买种鱼、鱼苗及设备所需低利资金融通。建构养殖中卫体系，确保产业垂直及水平分工，提升经营效率及质量。增设养殖区海水供应系统，扩大石斑鱼养殖面积。建构鱼病防治体系，并加强鱼病国际通报。参与国际交流，主导制订国际生产标准规范。(3)便捷运输管道，加强营销通路，耕耘全球市场奖励建造高效率新型活鱼运搬船及改善活鱼运搬船岸勤设施。建立高活存率之长程运输规范与机制。协商大陆对石斑鱼免进口关税及快速通关。巩固广州、福建、香港等传统石斑鱼市场营销，开发大陆上海等华人新兴市场。5、植物种苗(1)植物种苗国际市场营销调查及智财权布局植物种

33、苗产业国际市场营销调查与发展策略研究。植物品种保护检定国际双边认同及智财布局策略研究。(2)强化品种开发及建构量产技术配合产业需求，加速品种开发，透过品种检定技术，落实品种保护。加强植物种苗量产技术开发，提升种苗质量及市场竞争力。(3)设置植物品种保护检定与种苗验证专责单位建构植物品种保护检定作业环境，成立植物品种检定中心，落实品种保护制度。成立植物种苗验证专责单位，建构优质种苗认证体系。(4)辅导改善种苗经营管理体质及企业化公部门研究机关育种研发成果移转产业运用。植物种苗产业企业化经营管理。植物种苗产业辅导。(5)推动灾后辅导措施，协助种苗产业重建协助业者及农民低利贷款，筹措复建资金。补助受

34、损业者设施设备修缮及更新。由种苗改良繁殖场技术服务团赴产地协助灾后复建辅导。6、种畜禽(1)推动亚太种畜禽中心及产业科技整合应用办理乳用公牛检定及研制国产乳公牛冷冻精液。办理种猪特定疾病清除及建立最少疾病种猪群。推动种畜场内检定、种猪中央检定，并结合资通讯科技，建构高生物安全畜禽品种改良体系。建立种畜禽种原供应产业链。开发亚太地区种畜禽市场。(四)实施内容及执行单位1、农业生物技术推动策略计划名称执行单位策略一：筹设财团法人农业科技研究院策略二：强化产业性先导研究，并接续辅导进入商品化平台策略三：建置商品化平台，补强中小企业研发人力与技术缺口策略四：推动农业生技投资案例，扶植具竞争力跨国农企业

35、农业生物技术产业化发展方案科技处(含各所属机关)2010-2011年台北国际花卉博览会-争艳馆农业科技大展计划科技处2、兰花推动策略计划名称执行单位策略一：开发关键技术，扩大技术领先策略二：建立兰花品牌，耕耘国际通路策略三：导引资金流入，建构优质环境策略四：扩大产业规模，营造产业群落策略五：推动灾后辅导措施，协助兰花产业重建台湾兰花生物科技园区计划科技处建立优质兰花输出检疫技术及推动双边检疫谘商计划防检局兰花市场拓销及参展计划国际处兰花产业重建计划农粮署兰花产值倍增计划农粮署3、观赏鱼推动策略计划名称执行单位策略一：加强科技研发，提升产业核心竞争力策略二：加强产业辅导，健全经营体质策略三：扩展

36、市场营销，提升外销竞争力 策略四：设置观赏鱼外销物流中心发展观赏鱼产业计划渔业署观赏鱼市场拓销及参展计划国际处强化基因转殖水产生物安全评估设施计划水试所优质水产种苗及观赏鱼关键技术研发-开发观赏鱼产业关键技术计划水试所屏东农业生物科技园区计划(外销观赏鱼及水产种苗研发产销中心)屏东生技园区4、石斑鱼推动策略计划名称执行单位策略一：开发关键技术，推广渔民使用，维持世界第一策略二：加强灾区复建，重视国土保育，建构优质环境策略三：便捷运输管道，加强营销通路，耕耘全球市场石斑鱼产值倍增计划渔业署发展水产种苗产业计划渔业署水产品参展计划(石斑鱼)国际处优质水产种苗及观赏鱼关键技术研发-优质水产种苗量产技

37、术计划水试所石斑鱼新兴鱼种关键技术研发计划水试所建立石斑鱼无特定病原种鱼培育与种苗量产模场计划水试所5、植物种苗推动策略计划名称执行单位策略一：植物种苗国际市场营销调查及智财权布局策略二：强化品种开发及建构量产技术策略三：设置植物品种保护检定与种苗验证专责单位策略四：辅导改善种苗经营管理体质及企业化策略五：推动灾后辅导措施，协助种苗产业重建办理亚太种子协会(APSA)2010年会计划国际处生物技术于植物品种开发及种苗验证之应用研究计划农试所、种苗场、林试所植物品种保护检定作业环境建构计划种苗场植物种苗产业辅导计划农粮署6、种畜禽推动策略计划名称执行单位策略一：推动亚太种畜禽中心及产业科技整合应

38、用推动亚太种畜中心计划畜牧处种畜禽产业科技整合应用计划畜试所三、乐活农业(一)产业现况乐活农业包含农业深度旅游及农业精品，相关产业涵括森林生态旅游、休闲产业与农村旅游、海岸渔业旅游及农林渔牧等精品产业。各产业现况说明如下：.农业深度旅游1、休闲产业与农村旅游迄97年底累计划定63处休闲农业区，辅导177家休闲农场取得许可登记证，每年吸引近1,000万游客人数前往农村休闲旅游，创造年产值57亿元，若包含经典农渔村旅憩产业17亿元，总产值达74亿元。97年来台从事休闲农场旅游客数63,739人；此外，农村小区亦纷纷将生产活动融入生活，并透过营销推广策略，促进农村发展多元化，积极扩展农村旅游市场。民

39、众对于休闲游憩的需求日益增加，且逐渐转向精致、特色与主题深度游，目前农业旅游主要客层来自星、港等都市化地区，马来西亚及日、韩游客之农村深度旅游市场与非假日客群应具开发展潜力。2、森林生态旅游已整建太平山等18处森林游乐区、8处自然教育中心及全国步道系统，提供民众生态旅游。森林生态旅游事业年产值33亿元，游客人数480万人次。96年国人旅游状况调查结果显示，民众选择参加或规划旅游据点时的考虑因素，以景观优美及自然赏景活动所占比例最高，发展森林生态旅游事业深具潜力价值。莫拉克风灾造成阿里山公路中断，阿里山森林铁路421处灾害，阿里山森林游乐区将运用灾害后游客较少之期间，积极办理区内摊商之改善与美化

40、，并配合大阿里山地区的环境特性及风险分析，以兼顾保育与观光发展，审慎思考其定位与未来发展，俾打造具国际水平与服务质量的森林游乐区及生态旅游环境。另受到莫拉克台风影响，嘉义阿里山、屏东双流、藤枝、台东向阳等森林游乐区设施及联外道路严重受创，每月影响游客人数约10万人次，除积极办理复建工作外，亦加强促销宣传，鼓励民众莅临正常营运之各森林游乐区及步道体验自然。3、海岸渔业旅游目前国内渔港计225处，已有77处渔港提供娱乐渔船停靠，全国娱乐渔业渔船专（兼）营共计266艘，每年载运游客出海海钓或赏鲸达120万人次，而国内现有游艇港仅3处，都因距都会区较远，致目前并无大量游艇停靠，无法带动游艇游憩运动发展

41、。至全国潜在钓鱼人口约230万人，但欠缺舒适，安全钓鱼场所。国内既有陆上休闲娱乐设施呈饱和状态，拓展海洋观光休闲活动恰为适当时机。串联各地观光景点，由点延伸至海岸线，并扩展为面，形成带状海岸发展，可达到建构滨海绿色廊道及清新海岸风貌之目标。.农业精品我国农业生产技术精良，部分产业已达国际水平，包含水果、养殖鱼业及畜禽等产业，除可供应国内无虞，并已营销国际。惟衡酌以鲜食为主之水果产业具有产期特性，加以鲜果类不耐长期贮藏，发展精品与营销较易受到限制。本方案农业精品强调时尚、安全与乐活之概念，是创造较同类一般产品具高附加价值，具品牌形象，其价差是一定客层可接受且会重复购买，进而成为一种生活需求者。兹

42、以全年供应、耐储性高及具有品牌特色的产业，现阶段优先选择茶、小包装米、农村酒品、优质畜产品、水产品及竹制产品等项，作为发展成为农业精品之标的，其现况概述如下：1、台湾茗台湾总产1.7万公吨，其中厂农合作、产销及产地证明标章之特色品产900公吨，产值9亿元，因气候环境及制茶技术研发，发展出各地特色茶，同时在日本、大陆等市场被视为高贵礼品，极具拓展潜力，台湾茗茶将透过生产优质特色茶、强化产地标示、建立品牌及发展具外销潜力的产品，维持茶产业永续发展。2、农村美酒国内目前已取得酒制造业许可执照之业者约460家，酒类进口业者约2,340家，其中农业组织设置酒庄有23家，年制酒量为20万公升，年产值约1亿

43、余元。我国农村酒庄具有在地优势，已辅导结合地方人文、旅游、农村产业特色，未来可加强运用当地农产资源与故事化营销，形塑台湾农村美酒品牌形象，区隔大型酒厂及进口酒类市场。3、经典好米97年度水稻栽培面积为25.2万公顷，糙米总产量约117万公吨，良质米96.2万公吨，其中2,500公吨白米可发展为优质好米精品礼盒，产值达4亿元。国内水稻试验研发能力强，已育成兼具质量、口感且市场接受之品种，且农友栽培管理技术精良，年收获两次，新鲜度佳，并成功建立具稳定质量之产地品牌，可将送好米、上好礼之送礼新选择意念推展至消费者及企业，建立精典好米品牌形象，提升国产稻米附加价值。4、竹制精品传统竹材产业以农用竹竿、

44、竹筷为主，92年产值约为1千万元，经推动竹产业转型，开发竹炭、竹艺品及精致复合竹材等，97年产值达20亿元。国产竹材技术领先国际，已开发200余项新兴产品及高效能生产与检验设备。竹制品应用范围广，具发展潜力，可拓展新兴市场。5、金钻水产台湾近、远洋及养殖渔业发达，鱼获种类多，年产量达130万公吨，其中蚬、鳗、乌鱼等十数项渔产品，除直接供作食用外，如经加工制成超低温鲔鱼、蚬精、乌鱼子及海鲡等项精致水产品，销售金额约达8.8亿元。另估计97年台湾整体保养品市场约300亿元，鉴于鱼鳞胶原蛋白或藻类多醣体萃取技术成熟，未来如能商品化，加上策略性营销，应可成为保养品之新精品。6、优质畜产在畜禽产品中有许

45、多地方性或特殊性的产品甚受消费者喜爱，经过加工、设计包装与营销后，可变成高附加价值、高单价之农业精品，例如：鸡精、养生胶、香Q胶化蛋、风味皮蛋、红曲肉制品、鸭赏、调理肉制品、鹿茸胶囊、动物胶原蛋白、乳铁蛋白、休闲化乳品等97年产值达29亿元。未来结合观光、休闲及文化活动之地区性农特产品的发展，亦可带动农村经济之繁荣。(二)政策目标乐活农业包含农业深度旅游及农业精品，其整体目标为打造优质农业深度旅游环境，产值倍增，并迈向国际；开发金钻农林渔牧精品，享誉全台，与国际齐名。其政策目标分述如后：.农业深度旅游目标一：促进农村多元活化，建置多样农业休憩产业。目标二：发展以自然为取向、兼顾环境保育与环境质

46、量的森林生态游程。目标三：促进渔村及渔港活化，提升海洋游憩产业与活动安全及共享港湾资源。.农业精品目标一：建立农业精品产销新模式，扩大市场及销售量。目标二：形塑台湾茗茶精品品牌，建构多元营销管道，健全精品茗茶通路。目标三：提升农村美酒质量及品牌形象，开拓差异化新消费市场。目标四：建构国产米新鲜优质特色，经典好米礼盒之产值倍增。目标五：扩大竹制产品应用领域，提升品牌形象及迈向国际市场。目标六：运用机能优势，打造水产精品及顶级水产休闲食品。目标七：地方农特产品精致化，中华美食调理产品厨艺化，开发优质具机能性畜产精品。(三)实施策略及措施.农业深度旅游1、休闲产业与农村旅游(1)打造优质农村旅游环境

47、推动4处示范级休闲农业区，改善环境与运输接驳等服务设施，提升农村旅游质量与便利性。建立休闲农场识别标章及服务质量认证制度，提高农业休闲旅游服务质量。改善农村环境，结合农村休闲，促进农村活化发展。结合有机产业、自然资源、农村小区活化，发展东部有机深度特色旅游。(2)开发多元主题游程及旅游商品依据不同客层开发健康养生、亲子知性、体验学习、美食飨宴、园艺纾压等多元主题游程。发展乡村特色田园料理，开发旅游伴手产品，增益农村经济。推展农会品保商店业务，提高旅游伴手与地区特产之优质贩卖环境。发展具地方特色的产业文化活动，展现农村重要产业风华，结合人文、艺术与创意的农业美学，建构兼具自然与人文的台湾农业旅游

48、产业特色地图。(3)发展新兴农业旅游市场开拓游学体验、校外教学及企业农村体验假期市场；重点开拓银发族与定点漫游客群。推动机票农场游程，拓展星、港及欧美等背包客市场，开发马来西亚及日韩客群及外籍人士来台农业体验寄宿（farmstay）客源。加强策略联盟，结合观光景点，将农村旅游纳入旅游业游程，规划适合陆客及外国游客之农业深度旅游；加强参与国内外旅游展，拓展台湾农村旅游知名度。(4)发展乐活社群平台建立乐活农业数字电视网，运用网络电视(IPTV)技术，整合国内数字电视频道资源，建立农业信息随选系统(Agricultural Content on Demand, ACOD)，媒合消费者所需乐活休闲信

49、息。建构乐活农村在地信息体系，结合在地人士建置乐活农村在地信息，型塑特色产品品牌，并发展乐活微网志社群开发健康养生、亲子知性、体验学习等主题游程，应用微网志服务，发展乐活社群，带动揪团旅游商机。适地性农业休闲影音信息服务，提供适地性影音串流及互动服务，提升在地行动导览服务并带动当地休闲农业商机。2、森林生态旅游(1)健全森林育乐基础设施配合国土保育政策，以体认尊重及顺应自然为原则，完备森林游乐区、步道系统之硬件与景观质量，于兼顾环境保育与游憩需求前提下，改善各项公共、服务设施，加强景观林营造与美化。阿里山森林游乐区藉莫拉克风灾重建，打造具国际水平与服务质量的森林游乐区及生态旅游环境。选定花莲大

50、农大富、嘉义鳌鼓湿地森林园区、屏东林后四林平地森林游乐区3处进行规划具备多元林相、丰富生态、学术与休闲多目标功能园区，预定自99年起分年开放。强化无障碍旅游环境之营造。(2)提升服务及环境质量精进森林育乐服务质量，持续办理ISO9001国际验证，提升森林游乐区服务质量。维持森林生态环境质量，推动无痕山林运动，内化适合台湾山林之环境伦理、态度、行为至使用者及管理者观念中。(3)提供公众参与服务机会藉由森林志工与工作假期推展，将志愿服务及休闲旅游观念，推展至环境参与之深度体验。择选潜力发展小区，辅导小区获得在地产业利益；运用策略联盟与产业界建立伙伴关系，创造市场吸引力。(4)强化森林自然教育功能分

51、年设置自然教育中心，提供国人亲近自然、了解自然、关注在地文化，进而师法自然之基地，以深化森林自然教育内涵。界定各自然教育中心独特定位，建构核心管理系统，有效提升专业知能，完备全台最大之自然学习网络与最优质的环境教育场域平台，以确实发挥自然教育功能。(5)发展森林育乐主题活动依月份、季节性、活动内涵及环境资源等，规划赏鸟、赏枫、赏樱、定向、瀑布、自然创作等主题活动。进行主题资源调查与物候变迁纪录，建立森林环境资源及游憩体验监测模式，掌握环境整体及各分项条件，配合主题活动之推展。(6)充实生态旅游及环境教育信息出版环境教育与森林游憩文宣，深化森林育乐内涵。建置更新导览网站内容，强化信息服务与互动性

52、。3、海岸渔业旅游(1)发展休闲乐活渔港，推动渔港设置游艇码头在八斗子渔港推动设置旗舰级渔港游艇码头，另于乌石、梧栖、安平渔港等3处第一类渔港内建设示范级渔港游艇码头及在八斗子、乌石渔港建设钓鱼平台。选定北部的乌石渔港及南部的安平渔港办理示范景点，打造北部及南部各一处乐活渔港之目标。(2)提升渔游服务质量，规划优质休闲游程规划专业训练，提升渔业休闲旅游解说服务人员素质及专业知识。改善直销中心周边环境并强化相关设施，以提升设施及服务质量。规划渔村生活体验（摸蛤、牵罟、赏鲸）及渔业文化导览等休闲游程，提供国人优质休闲游程。.农业精品1、农业精品整合营销(1)规划建立整合营销平台加强农民团体与超市、

53、量贩店等通路业者之联系与交流，运用资通讯科技，建立农业精品信息网络直销平台，规划网购整合营销服务，并配合地产地销的新消费行为，创造便利的安全农产品采购模式。配合外贸协会设置台湾精品馆，加强农业精品之参与，并强化国际展示(售)活动，提高我国优质农业精品之知名度。(2)建立农产品台湾下单大陆取货运作机制办理两岸农产品相关政策分析、大陆农产品销售市场调查、商业模式规划。办理政策推动说明会及广告宣传工作，拓展我国农产品市场通路。(3)加强农渔会百大精品营销辅导农渔会发展经济事业，产制优质农渔精品。办理农渔会百大精品之选拔、辅导及营销工作。2、台湾茗(1)发展地方特色好茶，提升消费信心办理产销履历验证及

54、产地证明标章核发与宣传，提供茶品来源追溯，建立台湾茗茶优质形象。辅导办理地方特色茶评鉴及多元化茶品研发，提升茶品风味，塑造精品形象，并加强媒体营销推广。(2)形塑精美、创意之茶品包装，提高消费意愿辅导地方特色茶结合当地茶艺文化，设计精品礼盒改善包装，建立品牌，提升台湾茗茶吸引力。办理茶品故事征文、包装设计比赛，结合地理人文特质及茶艺文化，礼盒设计导入茶品故事及泡茶艺术，提升茗茶吸引力，并成为伴手礼品。(3)积极拓展营销通路，扩大多元营销管道结合观光休闲旅游体验、电子商务、喜庆节日与地方文化，开拓饮茶新族群，提升喝茶风气，营销台湾茗茶。规划全方位之茶品营销策略，透过整合营销传播工具，强化台湾茗茶

55、之销售与拓展茶叶消费市场，宣传台湾茗茶之安全优质及机能性，发展台湾茗茶成为市场之特色精品。整合茶品推广营销网站及各特色茶之营销宣传资源，建构国内外茶品营销信息平台，并参与国际食品展、茶博览会、贸易洽谈会等，拓展多元化营销通路，宣传台湾茗茶。3、农村美酒(1)提升制酒技术及酒品质量，强化市场竞争力办理农村酒庄评鉴及辅导通过酒品评鉴。改善制酒设备及产品包装，酿酒原料农药残留及酒类卫生检验。(2)型塑农村美酒品牌形象结合地方人文、景观等农村人文情境，营造独特风情之台湾农村酒庄。强化酒品制程卫生安全及发挥地区农特产酒品独特风味，型塑农村美酒品牌形象。(3)稳固在地销售，开拓新营销管道运用酿酒技艺化、酒

56、品故事化及精致视觉包装，结合农村体验，稳固在地销售量。建立台湾农村酒品专卖据点，辅导酒庄与宅配通路业者合作，开拓礼盒营销及都会宅配管道。(4)发挥真实体验优势，开拓新消费市场办理大型展览会、成果发表会及农村酒庄巡礼体验活动，并透过各式媒体营销。依消费者性别、年龄、嗜好性等开发量产各式优质酒品，以开拓个性化、性别化新消费市场。4、经典好米(1)建构国产米新鲜优质特色办理稻米质量竞赛，引导农友生产高质量稻米，提升各优良产地知名度与强化各地区特色。辅导稻米产销专业区、有机米产销班及CAS工厂之农会与粮食业者精选所生产辖内质量优良、具特色品种，供包装精致礼盒。(2)开发多元营销通路与市场规划经典好米礼

57、盒包装设计评选活动、办理各式营销展示展售会活动，吸引目标客层关注、购买。鼓励农会、粮食业者及有机米产销班针对不同礼品市场，以不同之重量、包装形式设计，开发适合各种需求之礼盒，如年节送礼、订婚礼盒、结婚回礼、弥月礼、伴手礼、股东赠品等。5、竹制精品(1)开发创新竹制产品技术，应用于民生及高科技产业开发核心技术开发应用于健康、休闲、时尚之乐活民生产业，包含美容护肤、蓄热保温纤维、乐器、艺术品等。开发高阶前瞻材料，应用于能源、医疗等高科技产业，包含奈米滤材、电极载体、复合炭素材料。(2)提升竹炭生产质量管理，推动国际验证建立CAS竹炭原料质量验证标准，进行CAS竹炭产品产销辅导，及持续追踪管理。推动

58、ISO国际标准，与日本等国家合作，共同推动ISO国际标准，与FSC林产品验证，形成国际链接，辅导业者建立台湾共同品牌。(3)建构国际竹产业网络信息平台建立CAS竹炭产品产销及验证信息系统。辅导业者与国际竹产业网络链接，建立信息交流平台。(4)营造群聚联盟，拓展国际新兴市场辅导业者进行技术移转与辅导，形塑地方特有竹种与竹材产品。营造群聚联盟，协助业者分析目标市场，营造竹材产业群聚联盟，创新价值产业链，强化国际营销。6、金钻水产(1)提高技术门坎，创新加工及保鲜技术建立技术咨询服务平台，创新生产加工及容器保鲜等技术，开发易携带特色加工精致水产(食)品。垂直整合精品产销并导入中卫生产体系，建立计划性

59、生产，确保质量致性及提高产业进入门坎。委托研究各水产精品营养、机能性分析，突显水产精品健康营养价值，差异化区隔市场。(2)扩大质量验证，保障产品质量导入质量管理制度及推动流程作业标准化，重视顾客满意与售后服务，型塑差异化品牌服务价值。建立技术咨询服务平台，辅导通过CAS、HACCP等认验证，或委外生产，保障产品质量。(3)建构品牌特色，建立顶级精品市场搭配五星级饭店及聘请知名大厨，开发精品料理，以及办理竞赛及评鉴分级制度，建立精品市场。运用海洋及渔产机能成分，研发及技转商品化生产功能性保养品。依据市场区隔与消费者习性，设计环保、健康及高质化包装，搭配产品特色发展高级消费文化。(4)拓展营销通路

60、，建立稳定供应链体系搭配节庆与系列性营销展售活动，以故事营销及产品代言人方式，吸引目标客层关注、购买。发展婚宴送礼等特殊需求之客制化商品与顶级礼盒市场、搭配企业认购，以联合营销扩大市场规模。建构多元化高级营销通路，开拓精品店、连锁(有机)超市等管道，及建立供应链体系，稳定供货。7、优质畜产(1)建立特色禽品供应体系及推广营销辅导家禽产销班组织运作功能、结合在地文化及产业特色，运用特色家禽，配合认证及履历制度，结合产品设计，以故事或文化营销方式，赋予产业内涵，建立加值型精致禽品产销体系。应用食品科技开发即食便利、休闲或机能性之禽品，推动禽品消费多样化。以本地特色家禽为基础，利用生物技术选育符合市