重庆市合川区城乡商贸统筹发展规划

1、重庆市合川区城乡商贸统筹开展规划(20072021)目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc185963921 第一局部 规划文本 PAGEREF _Toc185963921 h 1 HYPERLINK l _Toc185963922 1 绪论 PAGEREF _Toc185963922 h 1 HYPERLINK l _Toc185963923 1.1 规划背景 PAGEREF _Toc185963923 h 1 HYPERLINK l _Toc185963924 1.2 规划依据 PAGEREF _Toc185963924 h 2 HYPERLINK l _T

2、oc185963925 1.2.1规划目的 PAGEREF _Toc185963925 h 2 HYPERLINK l _Toc185963926 1.2.2 规划对象 PAGEREF _Toc185963926 h 2 HYPERLINK l _Toc185963927 1.2.3 规划内容 PAGEREF _Toc185963927 h 3 HYPERLINK l _Toc185963928 1.2.4 规划重点 PAGEREF _Toc185963928 h 3 HYPERLINK l _Toc185963929 1.2.5 规划范围 PAGEREF _Toc185963929 h 3

3、HYPERLINK l _Toc185963930 1.2.6 规划期限 PAGEREF _Toc185963930 h 3 HYPERLINK l _Toc185963931 1.2.7 规划人口规模 PAGEREF _Toc185963931 h 3 HYPERLINK l _Toc185963932 1.2.8 法律、法规、标准、政策、文件及相关规划依据 PAGEREF _Toc185963932 h 3 HYPERLINK l _Toc185963933 2 合川区城乡商贸统筹开展现状与机遇 PAGEREF _Toc185963933 h 5 HYPERLINK l _Toc18596

4、3934 2.1 合川区城乡商贸开展现状 PAGEREF _Toc185963934 h 5 HYPERLINK l _Toc185963935 2.1.1 合川区城乡商贸开展态势 PAGEREF _Toc185963935 h 5 HYPERLINK l _Toc185963936 2.1.2 合川区城乡商贸开展问题 PAGEREF _Toc185963936 h 5 HYPERLINK l _Toc185963937 2.2 合川区城乡商贸统筹开展的优势与劣势 PAGEREF _Toc185963937 h 6 HYPERLINK l _Toc185963938 2.2.1 合川区城乡商贸

5、统筹开展的优势 PAGEREF _Toc185963938 h 6 HYPERLINK l _Toc185963939 2.2.2 合川区城乡商贸统筹开展的劣势 PAGEREF _Toc185963939 h 7 HYPERLINK l _Toc185963940 2.3 合川区城乡商贸统筹开展的机遇与挑战 PAGEREF _Toc185963940 h 8 HYPERLINK l _Toc185963941 2.3.1 合川区城乡商贸统筹开展机遇 PAGEREF _Toc185963941 h 8 HYPERLINK l _Toc185963942 2.3.2 合川区城乡商贸统筹开展的挑战和

6、威胁 PAGEREF _Toc185963942 h 9 HYPERLINK l _Toc185963943 3 指导思想、原那么及思路、任务、目标及工作重点 PAGEREF _Toc185963943 h 10 HYPERLINK l _Toc185963944 3.1 指导思想与原那么 PAGEREF _Toc185963944 h 10 HYPERLINK l _Toc185963945 3.1.1 指导思想 PAGEREF _Toc185963945 h 10 HYPERLINK l _Toc185963946 3.1.2 指导原那么 PAGEREF _Toc185963946 h 1

7、0 HYPERLINK l _Toc185963947 3.2 城乡商贸开展思路、任务、目标和工作重点 PAGEREF _Toc185963947 h 10 HYPERLINK l _Toc185963948 3.2.1 商贸开展思路 PAGEREF _Toc185963948 h 10 HYPERLINK l _Toc185963949 3.2.2 城乡商贸开展任务 PAGEREF _Toc185963949 h 10 HYPERLINK l _Toc185963950 3.2.3 规划目标 PAGEREF _Toc185963950 h 11 HYPERLINK l _Toc1859639

8、51 3.2.4 城乡商贸统筹开展工作重点 PAGEREF _Toc185963951 h 15 HYPERLINK l _Toc185963952 4 城乡统筹开展的商贸网络体系建设规划 PAGEREF _Toc185963952 h 19 HYPERLINK l _Toc185963953 4.1 构建完整的城乡商贸层级体系 PAGEREF _Toc185963953 h 19 HYPERLINK l _Toc185963954 4.1.1 南城核心商圈中央商务区CBD PAGEREF _Toc185963954 h 19 HYPERLINK l _Toc185963955 4.1.2 主

9、城重点商圈片区 PAGEREF _Toc185963955 h 19 HYPERLINK l _Toc185963956 4.1.3 独立园区片区商贸中心 PAGEREF _Toc185963956 h 20 HYPERLINK l _Toc185963957 4.1.4 社区商贸 PAGEREF _Toc185963957 h 24 HYPERLINK l _Toc185963958 4.1.5 街坊商贸 PAGEREF _Toc185963958 h 24 HYPERLINK l _Toc185963959 4.1.6 小城市商圈 PAGEREF _Toc185963959 h 25 HY

10、PERLINK l _Toc185963960 4.1.7 中心镇商贸中心 PAGEREF _Toc185963960 h 27 HYPERLINK l _Toc185963961 4.1.8 合川主城组团 PAGEREF _Toc185963961 h 31 HYPERLINK l _Toc185963962 4.1.9 一般镇城乡商贸中心 PAGEREF _Toc185963962 h 33 HYPERLINK l _Toc185963963 4.1.10 重点旧镇乡村便民中心 PAGEREF _Toc185963963 h 34 HYPERLINK l _Toc185963964 4.1

11、.11 村社便民效劳网点 PAGEREF _Toc185963964 h 35 HYPERLINK l _Toc185963965 4.1.12 专业批发市场 PAGEREF _Toc185963965 h 36 HYPERLINK l _Toc185963966 4.1.13 特色商业街 PAGEREF _Toc185963966 h 36 HYPERLINK l _Toc185963967 4.2 专业交易市场规划 PAGEREF _Toc185963967 h 37 HYPERLINK l _Toc185963968 4.2.1 生产资料批发市场规划 PAGEREF _Toc185963

12、968 h 37 HYPERLINK l _Toc185963969 4.2.2 工业消费品批发零售市场规划 PAGEREF _Toc185963969 h 38 HYPERLINK l _Toc185963970 4.2.3 再生资源市场规划 PAGEREF _Toc185963970 h 38 HYPERLINK l _Toc185963971 4.2.4 农产品市场规划 PAGEREF _Toc185963971 h 39 HYPERLINK l _Toc185963972 4.2.5 其它商品交易市场规划 PAGEREF _Toc185963972 h 40 HYPERLINK l _

13、Toc185963973 4.3 城乡电子商务体系规划 PAGEREF _Toc185963973 h 40 HYPERLINK l _Toc185963974 4.3.1 指导思想 PAGEREF _Toc185963974 h 40 HYPERLINK l _Toc185963975 4.3.2 开展导向 PAGEREF _Toc185963975 h 41 HYPERLINK l _Toc185963976 4.3.3 规划布局 PAGEREF _Toc185963976 h 41 HYPERLINK l _Toc185963977 5 市场主体商贸组织网络规划 PAGEREF _Toc

14、185963977 h 42 HYPERLINK l _Toc185963978 5.1 农村自下而上的合作商贸经济组织体系 PAGEREF _Toc185963978 h 42 HYPERLINK l _Toc185963979 5.2 城市自上而下的工商产业化商贸经济组织体系 PAGEREF _Toc185963979 h 43 HYPERLINK l _Toc185963980 6 城乡商贸统筹开展延伸产业根本规划 PAGEREF _Toc185963980 h 45 HYPERLINK l _Toc185963981 6.1 餐饮住宿、宾馆酒店业规划 PAGEREF _Toc18596

15、3981 h 45 HYPERLINK l _Toc185963982 6.1.1 指导思想 PAGEREF _Toc185963982 h 45 HYPERLINK l _Toc185963983 6.1.2 开展导向 PAGEREF _Toc185963983 h 45 HYPERLINK l _Toc185963984 6.1.3 规划布局 PAGEREF _Toc185963984 h 45 HYPERLINK l _Toc185963985 6.2 休闲娱乐业规划 PAGEREF _Toc185963985 h 46 HYPERLINK l _Toc185963986 6.2.1 指

16、导思想 PAGEREF _Toc185963986 h 46 HYPERLINK l _Toc185963987 6.2.2 开展导向 PAGEREF _Toc185963987 h 46 HYPERLINK l _Toc185963988 6.2.3 规划布局 PAGEREF _Toc185963988 h 46 HYPERLINK l _Toc185963989 6.3 危化等特种行业规划 PAGEREF _Toc185963989 h 47 HYPERLINK l _Toc185963990 6.3.1 指导思想 PAGEREF _Toc185963990 h 47 HYPERLINK

17、l _Toc185963991 6.3.2 开展导向 PAGEREF _Toc185963991 h 48 HYPERLINK l _Toc185963992 6.3.3 规划布局 PAGEREF _Toc185963992 h 48 HYPERLINK l _Toc185963993 7 合川区城乡商贸统筹开展策略与措施 PAGEREF _Toc185963993 h 49 HYPERLINK l _Toc185963994 7.1 合川区城乡商贸统筹开展的根底性策略与措施 PAGEREF _Toc185963994 h 49 HYPERLINK l _Toc185963995 7.1.1

18、做强做大主城商圈，发挥主城商圈引掣作用 PAGEREF _Toc185963995 h 49 HYPERLINK l _Toc185963996 7.1.2 科学合理布局网点，构建城乡现代物流体系 PAGEREF _Toc185963996 h 49 HYPERLINK l _Toc185963997 7.1.3 构建电子商务体系，配套农村连锁经营网络 PAGEREF _Toc185963997 h 51 HYPERLINK l _Toc185963998 7.1.4 提升旅游品牌，拓展城乡商贸开展空间 PAGEREF _Toc185963998 h 53 HYPERLINK l _Toc18

19、5963999 7.2 合川区城乡商贸统筹开展延展性策略与措施 PAGEREF _Toc185963999 h 54 HYPERLINK l _Toc185964000 7.2.1 增强地方经济开展动力，拓展城乡商贸开展空间 PAGEREF _Toc185964000 h 54 HYPERLINK l _Toc185964001 7.2.2 鼓励合川城乡金融创新，扩展商贸开展融资渠道 PAGEREF _Toc185964001 h 55 HYPERLINK l _Toc185964002 7.2.3 增强效劳型、能力型政府职能，营造城乡商贸统筹开展气氛 PAGEREF _Toc18596400

20、2 h 56 HYPERLINK l _Toc185964003 7.2.4 重视培育商贸意识，引进和培养商贸人才 PAGEREF _Toc185964003 h 58 HYPERLINK l _Toc185964004 7.2.5 引导多元经济主体参与，壮大专业合作经济组织 PAGEREF _Toc185964004 h 59 HYPERLINK l _Toc185964005 7.2.6 增强协调职能强化监管力度，鼓励商贸开展投融资模式创新 PAGEREF _Toc185964005 h 60 HYPERLINK l _Toc185964006 7.2.7 搞好商贸统筹开展配套改革，积极争

21、取工程建设和资金支持 PAGEREF _Toc185964006 h 60 HYPERLINK l _Toc185964007 8 附那么 PAGEREF _Toc185964007 h 63 HYPERLINK l _Toc185964008 第二局部 规划说明合川区城乡商贸统筹开展分析报告 PAGEREF _Toc185964008 h 64 HYPERLINK l _Toc185964010 1 规划背景 PAGEREF _Toc185964010 h 64 HYPERLINK l _Toc185964011 1.1 规划背景及必要性 PAGEREF _Toc185964011 h 64

22、 HYPERLINK l _Toc185964012 1.2 特点及其与相关规划的关系 PAGEREF _Toc185964012 h 65 HYPERLINK l _Toc185964013 2 合川区城乡商贸统筹开展条件、现状及问题分析 PAGEREF _Toc185964013 h 66 HYPERLINK l _Toc185964014 2.1 合川区城乡商贸统筹开展条件、现状与问题 PAGEREF _Toc185964014 h 66 HYPERLINK l _Toc185964015 2.2 合川区经济社会开展现状 PAGEREF _Toc185964015 h 68 HYPERL

23、INK l _Toc185964016 2.3 合川区城乡商贸统筹开展现状与问题分析 PAGEREF _Toc185964016 h 70 HYPERLINK l _Toc185964017 3 合川区城乡商贸统筹开展的SWOT分析 PAGEREF _Toc185964017 h 72 HYPERLINK l _Toc185964018 3.1 优势分析 PAGEREF _Toc185964018 h 72 HYPERLINK l _Toc185964019 3.2 劣势分析 PAGEREF _Toc185964019 h 74 HYPERLINK l _Toc185964020 3.3 时机

24、分析 PAGEREF _Toc185964020 h 75 HYPERLINK l _Toc185964021 3.4 威胁分析 PAGEREF _Toc185964021 h 76 HYPERLINK l _Toc185964022 4 合川区城乡商贸统筹开展的有效性分析 PAGEREF _Toc185964022 h 78 HYPERLINK l _Toc185964023 4.1 在“一圈两翼中的有效性分析及比拟 PAGEREF _Toc185964023 h 78 HYPERLINK l _Toc185964024 4.2 在周边区县的有效性分析比拟 PAGEREF _Toc18596

25、4024 h 79 HYPERLINK l _Toc185964025 4.3 重庆市区域性中心城市商贸开展的有效性分析 PAGEREF _Toc185964025 h 80 HYPERLINK l _Toc185964026 4.4 合川区各镇城乡商贸统筹开展的有效性分析 PAGEREF _Toc185964026 h 81 HYPERLINK l _Toc185964027 5 合川区城乡商贸统筹开展趋势分析及预测 PAGEREF _Toc185964027 h 84 HYPERLINK l _Toc185964028 5.1 合川区城乡主要经济社会开展指标预测 PAGEREF _Toc1

26、85964028 h 84 HYPERLINK l _Toc185964029 5.2 合川区城乡商贸开展趋势分析及预测 PAGEREF _Toc185964029 h 86 HYPERLINK l _Toc185964030 6 城乡商贸统筹开展的难点 PAGEREF _Toc185964030 h 88 HYPERLINK l _Toc185964031 6.1 城乡商贸统筹开展是城乡统筹工程无法过分超越的内容 PAGEREF _Toc185964031 h 88 HYPERLINK l _Toc185964032 6.2 政府部门协调难度大，城乡商贸统筹开展规划执行监管难 PAGEREF

27、 _Toc185964032 h 89 HYPERLINK l _Toc185964033 6.3 城乡商贸统筹开展规划法律地位欠缺，约束力差 PAGEREF _Toc185964033 h 89 HYPERLINK l _Toc185964034 6.4 城乡商贸统筹开展规划的执行缺乏人员、经费和职权保障 PAGEREF _Toc185964034 h 89 HYPERLINK l _Toc185964035 附录 PAGEREF _Toc185964035 h 90 HYPERLINK l _Toc185964036 附表 PAGEREF _Toc185964036 h 90 HYPERL

28、INK l _Toc185964037 附表1 合川区十一种零售业态一览表 PAGEREF _Toc185964037 h 90 HYPERLINK l _Toc185964038 附表2 合川区城、镇的职能类型、主要层级、类别构成一览表 PAGEREF _Toc185964038 h 93 HYPERLINK l _Toc185964039 附表3 合川主城和小城商贸中心层级和结构、商贸功能一览表 PAGEREF _Toc185964039 h 94 HYPERLINK l _Toc185964040 附表4 合川主城组团商贸区结构、功能一览表 PAGEREF _Toc185964040 h

29、 95 HYPERLINK l _Toc185964041 附表5 小城市商圈和中心镇商贸中心结构功能一览表 PAGEREF _Toc185964041 h 95 HYPERLINK l _Toc185964042 附表6 中心镇城乡商贸中心结构、功能一览表 PAGEREF _Toc185964042 h 96 HYPERLINK l _Toc185964043 附表7 一小时经济圈规划对合川区空间开展战略指引 PAGEREF _Toc185964043 h 97 HYPERLINK l _Toc185964044 附表8 合川区行政村规划等级体系一览表 PAGEREF _Toc1859640

30、44 h 98 HYPERLINK l _Toc185964045 附表9 合川区中心村、基层村规划一览表 PAGEREF _Toc185964045 h 99 HYPERLINK l _Toc185964046 附表10 合川区生产资料市场规划表 PAGEREF _Toc185964046 h 100 HYPERLINK l _Toc185964047 附表11 工业消费品批发零售市场 PAGEREF _Toc185964047 h 101 HYPERLINK l _Toc185964048 附表12 合川区农贸市场规划表 PAGEREF _Toc185964048 h 102 HYPERL

31、INK l _Toc185964049 附表13 合川区其他专业市场规划表 PAGEREF _Toc185964049 h 103 HYPERLINK l _Toc185964050 附表14 合川区主要再生资源市场规划表 PAGEREF _Toc185964050 h 104 HYPERLINK l _Toc185964051 附图 PAGEREF _Toc185964051 h 105 HYPERLINK l _Toc185964052 附图1 合川区城乡商贸层级体系图 PAGEREF _Toc185964052 h 105 HYPERLINK l _Toc185964053 附图2 合川

32、区农商经济合作组织示意图 PAGEREF _Toc185964053 h 106 HYPERLINK l _Toc185964054 附图3 城市工商企业组织进入合川农村市场示意图 PAGEREF _Toc185964054 h 107 HYPERLINK l _Toc185964055 附图4 合川区域商贸中心辐射川北渝西效应图 PAGEREF _Toc185964055 h 108 HYPERLINK l _Toc185964056 附图5 合川区城乡商贸重点城镇规划图 PAGEREF _Toc185964056 h 109 HYPERLINK l _Toc185964057 附图6 合川

33、区主要工业消费品零售市场规划图 PAGEREF _Toc185964057 h 110 HYPERLINK l _Toc185964058 附图7 合川区主要农产品市场规划图 PAGEREF _Toc185964058 h 111 HYPERLINK l _Toc185964059 附图8 合川区主要生产资料市场规划图 PAGEREF _Toc185964059 h 112 HYPERLINK l _Toc185964060 附图9 合川区物流中心和区域物流中心规划图 PAGEREF _Toc185964060 h 113 HYPERLINK l _Toc185964061 附图10 合川区物

34、流规划图 PAGEREF _Toc185964061 h 114 HYPERLINK l _Toc185964062 附图11 合川北城和南城商圈CBD PAGEREF _Toc185964062 h 115第一局部 规划文本1 绪论1.1 规划背景城乡统筹开展，是基于现阶段我国城乡二元结构和城乡差距的实际状况而提出的新思路和新方略。城乡统筹开展，是把城乡社会经济作为一个统一系统来对待，整体考虑城市与农村、工商业与农业、城镇居民与农民的开展问题；是要求城乡之间开展要素的双向互动和优化配置，排斥孤立、割裂、片面开展；城乡统筹开展的目的，是促进城乡分割的二元结构向城乡一体化的现代社会经济结构转变。

35、重庆市是典型的“大城市+大农村格局，城乡“二元结构特征明显，从重庆市商贸流通产业的情况看，也呈现出“二元结构，城市商贸繁荣，农村商贸相对落后，是我国商贸流通产业根本国情的一个缩影。重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，相关建设工作已全面启动。促进重庆市城乡商贸统筹开展，是试验区建设工作的重要内容和组成局部。商务部同意重庆市作为城乡商贸统筹开展试点区，目的在于通过重庆的先行试点，实现重点突破、形成机制、促进开展、示范带动。合川区“二元结构特征明显，是重庆“大城市+大农村的典型缩影，要实现在“一小时经济圈中率先崛起，必须以城乡统筹为主线，快速提升全区经济实力和综合竞争力，在科学开展的轨道上加快自

36、身开展速度。城乡商贸统筹开展是实现合川区城乡统筹开展的重要突破口。合川拥有能源矿产及旅游资源优势、辐射渝西北川东北的区位优势、公路水路铁路多式联运的综合交通网络优势、经济社会开展根底优势、人口规模优势、人居环境优势、重庆市“1小时经济圈及成渝城镇群重要城市的战略优势；同时，合川已经形成南城中央商务区、北城重点商圈及钓鱼城休闲旅游商贸区等主城商贸核心区和钱塘、三汇及太和等商贸物流小城市，随着重庆市区域性中心城市和北部区域商业中心、新农村建设的实施，城乡商贸统筹开展具有现实的可行性与进一步提升的紧迫性。因此，应当把实现城乡商贸统筹开展作为实现合川区城乡统筹开展的重要突破口之一，整合推动商贸开展的行

37、政资源，优化配置人力、土地、金融、物资、信息资源，充分发挥市场机制作用，正确把握以城带乡、以乡促城、城镇载体、衔接互通的开展主线，以农村商贸设施建设、农村经济开展和农民增收为重点，以商贸市场主体培育和商贸市场体系建设为突破口，以统一开放、竞争有序、保障供需、开发市场、统筹开展、合作互利、商贸先导、效劳产业的城乡商贸统筹开展为根本要求，推动合川城乡商贸更好更快协调开展。近年来，合川区一直致力于破解大城市带大农村这个难题，在城乡商贸统筹开展方面进行了一些有益的探索和尝试，取得一定效果。但是，合川区城乡商贸开展水平与区域中心城市要求以及与周边城市商贸开展还存在一定差距，与统筹开展要求也存在相当差距。

38、因此，制定和实施合川区城乡商贸统筹开展规划，对合理配置城乡商贸资源，促进城乡商贸协调开展，以彰显合川区作为重庆“一小时经济圈核心功能区及区域性中心城市的重要地位，实现率先崛起，具有重要的现实战略指导和行动指南作用。1.2 规划依据1.2.1 规划目的为适应重庆市城乡商贸统筹开展试点的新形势，结合重庆市合川区商贸开展实际，有效配置城乡商贸资源，优化城乡商贸布局，扭转城乡商贸开展“二元结构，统筹城乡商贸合理、高效、持续开展，根据中华人民共和国有关国家法律、法规、标准、标准和地方法规、政策、文件要求，制定本规划。1.2.2 规划对象重庆市合川区及所辖各镇的城乡商贸开展。“城乡商贸口径界定：根据?国民

39、经济行业分类GB/T4745-2002?标准，参照国际商贸流通产业统计口径，结合城乡商贸统筹的性质和合川区实际，本规划中界定城乡商贸为四个层次：1狭义层次，“小商贸，包括批发、零售商业、物流业、电子商务业；2扩展层次，“常态商贸，包括小商贸餐饮住宿一般效劳旅游休闲3引伸层次，“大商贸，包括常态商贸金融证券交易电信邮政效劳房地产交易；4广义层次，“宏观商贸，包括大商贸农商产业化工商产业化知识技术产权交易人才资源管理交易生态补偿交易。本规划突出城乡小商贸统筹开展为根本核心，强化城乡常态商贸的互动作用，融入大商贸的影响和价值，挖掘宏观商贸的前瞻性、战略性内涵、意义。1.2.3 规划内容重庆市合川区及

40、所辖各镇的商贸开展规划、商业业态规划、商业网点规划和根底性与延展性策略、措施。1.2.4 规划重点重庆市合川区及所辖各镇的城乡商贸开展，合川城乡商贸统筹中的镇村商贸开展规划、保障措施、机制及开展策略方案。1.2.5 规划范围本规划范围与重庆市合川区社会经济开展总体规划范围相一致，即整个合川区及所辖镇、村。1.2.6 规划期限本规划的规划年限与重庆市合川区社会经济开展总体规划年限根本一致，为2007-2021的近期规划，2021-2021年的中长期性规划2021-2021为中期，2021-2021为长期。1.2.7 规划人口规模规划合川区人口规模，期初人口151.8万以2006年末人口151.8

41、万为基准，近期期末人口153.6万人2021年末，人口自然增长率为3，中、长期期末人口分别为153.3万人、153万人2021年末、2021年末，人口自然增长率为-0.4左右，并辐射周边省区县近2000万人口。1.2.8 法律、法规、标准、政策、文件及相关规划依据1?中华人民共和国城市规划法?2?中华人民共和国土地管理法?3?中华人民共和国农业法?4?中华人民共和国农民专业合作经济组织法?5?农民专业合作社登记管理条例?6?城市规划编制方法?7?国民经济行业分类GB/T 4745-2002?8?国家零售业态分类标准GB/T 18106-2004?9?居住区商业效劳设施规划设计标准?10?城市居

42、住区配套公共设施标准?11?城市商业设施设置地方标准?12商务部、建设部?关于做好地级城市商业网点规划工作的通知?13商务部?城市商业网点编制标准试行?14商务部?城市商业网点规划资料汇编?15商务部?关于贯彻实施国家标准的通知?16商务部办公厅?关于支持重庆市加强城乡商贸统筹开展的有关意见?17商务部、重庆市?共同建设内陆开放型经济合作备忘录?18商务部?沐浴业经营技术标准?19商务部?沐浴企业等级划分技术要求?20商务部?足浴经营技术标准?行业标准21?重庆市城乡统筹总体规划?22?重庆市商贸流通产业“十一五开展规划?23重庆市人民政府?关于加快商贸流通产业开展和改革的意见?24?重庆一小

43、时经济圈经济社会开展规划?25重庆市商业委员会?关于做好区县商业网点规划工作的通知?26重庆市商业委员会?关于共同推进农村流通网络建设的通知?27?合川区国民经济与社会开展“十一五规划纲要?28?合川区城市总体规划?29?合川区城乡总体规划?30?合川区“十一五商业开展规划?31?合川区商业网点规划?32?合川区现代物流开展规划?33?重庆市合川区商圈开展规划?34?合川区高校园区开展规划?35合川区城镇各项专业规划36其它相关规划文件及相关资料2 合川区城乡商贸统筹开展现状与机遇2.1 合川区城乡商贸开展现状2.1.1 合川区城乡商贸开展态势合川区城乡商贸近年开展迅速，城乡商品要素市场活泼，

44、批发零售业网点数和从业人员数逐步增长，社会消费品零售总额保持了较高的增速，开放式、多层面的商贸流通格局初见雏形，重庆北部商贸中心的地位初步显现。1城乡商贸地位显著提升，区域商贸中心初步显现。到2006年末，社会消费品零售总额46.0亿元，比上年同期增长15.8%，“十五期间年均递增12.86%，比“九五期间高出一点六个百分点；商贸餐饮效劳业增加值到达13亿元，占第三产业的比重达24.6%。根本形成以“久长路步行街塔耳门购物区为中心，以重庆北部建材仓储批发市场、合州旧货交易市场等专业市场为支撑，以8条商业特色街、5个重点集镇市场为重点，有一定向外辐射能力的商贸流通格局。2骨干商业企业不断开展壮大

45、。国内知名零售企业相继进驻合川区，2006年末全区限额以上商业企业批发零售和住宿餐饮企业到达36户，比上年增长17户，累计完成零售总额6.8亿元，增长36.4%。3餐饮效劳业快速开展。“十五期间餐饮业零售总额年均递增11%，占全区社会消费品零售总额的比重到达14.5%，效劳业快速拓展，效劳门类齐全、网点众多、分布广泛，一批外来连锁企业逐步开展壮大。4新型商业业态开展势头良好。各种超市、专业店、专卖店、自动售货柜等新型商业零售业态迅速开展，连锁经营已涉及零售、餐饮、效劳、医药、农资、电信、石油销售等多行业，经营网店400余个。2.1.2 合川区城乡商贸开展问题合川区城乡商贸存在的“二元结构现象仍

46、相当突出。2006年末城镇市场实现零售总额24.4亿元，增长17.0%；农村市场实现零售总额21.6亿元，增长13.9%，由于农村人口占总人口数的80.77%，农村市场人均实现零售额比例明显偏低。从近年来的城乡社会消费品零售总额来看，城乡差距有不断扩大的趋势见?合川城乡商贸统筹开展分析报告?。同时，农村商业设施建设严重滞后，规模商业设施缺乏，商贸开展总体水平偏低。1支持城乡商贸统筹开展的政策力度不够在商贸开展，特别是农村商贸开展方面的政策支持力度远小于城市，金融信贷和政策资金扶持有所欠缺，政府对城乡商贸统筹开展的有效制度供给不到位。2“三农问题从根本上制约城乡商贸统筹开展“三农问题尚未得到实质

47、性的解决，城乡居民收入差距不断增大，根本制约城乡商贸统筹开展；农村土地集约化程度相当低，抑制农村人口适度集中；农业产业化有待进一步推进。3集镇商业设施规划建设落后集镇规划理念滞后，商贸规划意识欠缺；农村商贸开展长期无视，商贸规划缺乏；农村商业设施非常落后，商业网点建设集中度差；乡镇村社商贸标准化程度低，流通秩序混乱；农村零售业态结构单一，农商产业化组织缺乏；商流、物流、人流、信息流不畅。4城乡市场分割，城乡商贸统筹开展缺乏龙头企业城乡有形商业市场被城镇区位空间分割，无形商业市场缺乏信息沟通平台和渠道，造成城乡隔离；流通现代化推进不力，电子商务缺乏；新型商业业态不愿向乡村扩展，城乡商贸流通一体化

48、程度低；产业支撑困难，城乡统筹商贸龙头企业缺失等。2.2 合川区城乡商贸统筹开展的优势与劣势2.2.1 合川区城乡商贸统筹开展的优势1丰富的资源优势合川区拥有丰富的矿产资源、水利资源、旅游资源和人力资源，资源的开发利用将为合川区城乡商贸统筹开展创造有利条件。2辐射周边的区位优势合川是重庆北部区域性中心城市和未来的国内大城市，与周边10个区市县相接，可辐射人口达1800多万人，是重庆辐射渝西北、川东北地区的主要承载者。3协调开展的交通网络优势合川已初步形成以公路为主体，公路、水路、铁路协调开展的综合交通运输体系；区内镇街公路通畅率到达100%，行政村公路通达率到达91.4%。随着一批交通工程的实

49、施，将形成两纵一横一联的铁路，“六纵六横一环八射的公路、一干两支的内河航运所组成的综合交通网络体系，将为合川区城乡商贸统筹开展奠定畅通的流通根底。4强劲的产业支撑优势2006年国民经济三次产业结构比例为16.6：42.2：41.2，产业结构比拟合理。在开展特色产业、推进农业产业化经营、生态畜牧养殖业及水产业、农产品加工业等方面有一定根底；工业经济增长强劲，重点是食品工业、机电业、建材业、医药化工业及能源工业。5良好的城乡商贸开展根底优势合川区人口总量较多，城乡居民收入不断增加，消费潜力巨大，人口规模优势明显；经济总量较大，并且在近几年来保持了持续快速增长，地区GDP增长速度处于渝西片区前列；人

50、居环境较好，开展城乡商贸有较强后劲。城乡商贸快速开展。2007年110月，合川区消费品市场增长速度平稳，全区共实现社会消费品零售总额44.74亿元，比上年同期增长16.8%；从城乡看，110月城市实现消费品零售额23.65亿元，比去年同期增长17.6%，农村实现社会消费品零售额21.09亿元，比去年同期增长16%；从行业看，110月批发业实现零售额6亿元，同比增长22.3%；零售业实现零售额32.15亿元，同比增长15.6%；餐饮业实现零售额6.56亿元，同比增长18.2%。2.2.2合川区城乡商贸统筹开展的劣势1经济开展的根底较薄弱，产业结构调整不到位经济运行质量不高、增长速度尚待进一步加速

51、，加速开展的物质根底尚不稳固；工业与周边区县相比尚存在一定差距；农业产业化水平有待进一步提高；居民特别是农村居民收入水平较低。2“三农问题尚未得到有效解决“三农问题尚未得到实质性的解决。这主要表现在三个方面：一是农民增收更加困难，城乡居民收入差距不断增大的趋势并未得到根本性扭转2006年为2.54：1；二是农村土地集约化使用程度偏低，限制了土地使用效率及农民增收和农村人口的适度集中；三是农业经济开展缓慢，农业产业化有待进一步推进，缺乏农业产业化龙头企业的支撑，农村商贸成为单向的工业品的集散，农副产品向城市的流动量太小。3商贸设施滞后，结构不够合理根底设施尚待进一步完善，商贸物流集散能力不够；商

52、业网点结构性矛盾突出，城区大中型商业设施分散，结构不够合理，社区、集镇和农村商业设施建设严重滞后；城乡商贸开展的双向流通网络尚未形成；城区商贸对农村的带动辐射作用不强。4城乡商贸主体尚待进一步培育，相关产业对商贸开展的拉动作用不强城乡商贸主体总量偏少、规模偏小、结构不合理。因为物流本钱、配套政策等原因城区商贸企业不愿下乡；农村商贸龙头企业发育滞后，农业产业化组织不多，农村经济合作组织与特色基地建设力度不够，农产品的商品化程度较低；商贸企业结构不合理，业态集中在批发、零售及餐饮业。产业化水平和集约化程度低，没有形成互相拉动的产业群和产业链。为生产、生活效劳的现代效劳业和旅游商贸尚未形成；尤其是在

53、农业方面，零散经营的种养习惯难以整合优势资源形成规模，缺少具有带动能力强的龙头企业。2.3 合川区城乡商贸统筹开展的机遇与挑战2.3.1 合川区城乡商贸统筹开展机遇1国家政策与战略定位的机遇这主要包括西部大开发机遇、重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区和目前全国唯一的“城乡商贸统筹开展试点区的机遇、“一小时经济圈重要组成局部的机遇、长江产业带末端的机遇、成遂渝城市带重要战略节点的机遇、作为重庆市区域性中心城市和北部区域商贸中心的机遇等。2资本转移与产业升级、转移带来的机遇兴旺国家资本和产业加快向开展中国家转移，国内沿海兴旺地区资本和产业加快向内陆地区转移，东部地区产业也加快了向西部转移的步伐

54、，这有利于合川区发挥能源、矿产、旅游、人力等资源优势，积极主动承接其产业转移，推动合川区产业结构加快调整与升级，提高商贸在经济中的比重。3工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设快速推进的机遇工业化、城镇化、农业产业化和新农村建设促进农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区和工业集中区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中，都为合川区城乡商贸统筹开展提供了机遇。4区域协作的机遇合川作为区域性中心城市的地位根本形成，对外辐射能力和要素集聚能力将进一步增强见表2.1。增强区域协作，将为合川商贸开展提供更广阔的市场，是合川城乡商贸统筹开展的重要机遇。2.3.2 合川区城乡商贸统筹开展的挑战和威胁1

55、物价上涨与国家调控的影响近年来，中央实施稳健的财政政策和逐渐趋紧的货币政策，国债及各种专项资金将逐年减少，获取信贷资金的难度也日益扩大。土地控制日渐趋严，房地产价格上涨过快；2006年以来，在国际国内食品价格上涨的大背景下，合川区消费物价总水平持续走高。这影响到低收入居民的根本生活，加大了实现城乡商贸统筹开展的难度。2资源要素配置的新挑战统筹开展的重心，是“三农问题；而“三农问题的中心，又是增收问题。目前合川区城乡“二元结构比拟突出，城乡开展战略不均衡、分配不均衡、劳动力市场不均衡、城乡科技不均衡、城乡改革和对外开放不平衡的现象并没有得到根本改变，严重制约合川区城乡商贸统筹开展。3周边各区县的

56、竞争与协调近年来，合川区商贸虽然保持了持续的开展，但周边区县，如壁山、铜梁的高速开展直接威胁到合川区商贸的开展。周边地区开展商贸流通业的意识逐渐强化，如永川、江津都相继在规划开展地区性的商贸中心、专业批发市场，对合川商贸的聚集辐射能力将形成挑战。合川区在产业结构、区域开展定位与开展方向等方面与周边区县尚存在同构现象，区域分工协作、生产要素的统筹与整合方面还需加强。3 指导思想、原那么及思路、任务、目标及工作重点3.1 指导思想与原那么3.1.1 指导思想以科学开展观为指导，按照重庆市“314总体部署，实现合川区提速开展、跨越赶超、率先崛起。以体制创新、科技进步为开展动力，以重庆市区域中心城市建

57、设为核心目标，打造区域经济中心、区域贸易中心、区域物流中心、城乡商贸统筹示范区，促进城乡商贸开展、城乡经济开展、区域经济结构调整产业升级、社会事业开展进步、城乡居民生活水平提高，打破城乡二元结构壁垒，加速城乡融合，促进合川城乡一体化进程；构筑与合川经济社会开展目标一致、城乡总体规划一致、城乡统筹开展一致，适度超前、总量合理、布局得体、体系完善、功能强劲、特色鲜明的城乡商贸统筹开展体系。3.1.2 指导原那么1远近结合、因地制宜、强化特色、突出城乡统筹原那么；2与经济社会开展战略目标和城乡总体规划衔接原那么；3前瞻性、创新性、科学性和可操作性原那么；3.2 城乡商贸开展思路、任务、目标和工作重点

58、3.2.1 商贸开展思路坚持“产业带动、结构优化、发挥特色、城乡共荣的根本原那么，抓住重庆城乡商贸统筹试点时机，加强合川商贸流通根底设施建设，培育龙头商贸主体，优化城乡商贸行业结构、业态结构和空间布局，构建城乡商贸开展完整体系，增强城乡商贸效劳和带动功能，激活社会有效需求，实现合川商贸产业升级，促进合川城乡经济社会协调开展。3.2.2城乡商贸开展任务以现代化、信息化、标准化商贸开展方向，统筹主城区、城镇、乡村商贸流通业的合理开展，改造升级城乡商贸流通设施和建立完善商贸流通效劳体系，发挥城乡地域优势和特色产业优势，更好地效劳城乡消费者，保证城乡消费者利益，激活城乡潜在需求，促进商贸流通产业升级和

59、结构优化，促进城乡物资流通顺畅和城乡经济社会文化交流，促进第一、第二产业开展，带动合川和川北、渝西区域经济整体开展。1保障城乡生产消费通过商贸开展，促进农业根据市场需求进行有效整合资源，提供市场急需的生活资料和加工原料。城乡消费者可以及时、便捷地获得生产、生活资料。2开拓市场潜在需求商贸业的开展及其带动的其他产业的开展，将带来种类繁多的产品和效劳，促进合川区及周围区县潜在购置力实现，开拓市场。3促进产业开展形成以多样化、特色化的农产品基地为主体的第一产业，以能源型工业、资源型工业、一般加工工业为主体的第二产业，以零售商业、物流、旅游及金融、电信、房地产业为主导的第三产业。到2021年根本形成三

60、类产业联动、相互促进的特色产业体系，进一步增强产业整体竞争力。4促进商贸业态升级促进现代物流业、批发贸易业、零售贸易业、电子商务、餐饮效劳业、旅游文化休闲商贸、市场中介效劳业，以及美容美发、足浴保健、洗染、照相、家政、维修、租赁、康体等生活效劳业等全面开展整体升级。5促进城乡统筹开展商贸业及商贸网络体系的开展逐渐打破城乡间隔，统筹整个城乡大市场，为城乡统筹全面推进提供连接纽带。3.2.3 规划目标1规划总体目标立足合川区主城、中心镇、中心村商贸流通，促进合川商贸流通开展繁荣和产业进步；辐射和影响川北、渝西、渝北，逐步成为重庆“一小时经济圈核心组成局部；融入成渝经济圈，面向全国，打造“重庆北部地