洪水灾害应急预案范本（2022版）

1、中国水电XX洪水灾害应急预案编号：FEC/1GS/ZXYA/2022-04版本号：2022编制单位：中国水电XX公布日期：2022年7月26日 机构的应急救援物资、设备和医护人员实行就地、就近调用和应 急状态下优先使用的原那么。启动响应洪水灾害事故应急响应执行公司四级响应启动程序，成立现 场应急指挥部，安排相关成员赶赴现场指挥救援工作。现场救援指挥长根据洪水灾害事故现场实际情况组织制定科学的救 援方案（基本通用应急处置措施见表4.7）,全面领导现场救援 工作。各应急救援工作组在指挥部的统一指挥下，按照洪水灾害事 故应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救 援工作。表4. 7基本通

2、用应急处置措施序号风险来源处置措施1洪水.切断一切与抢险、排水无关的电源。.组织人员撤离危险区域，向高地转移。.抢救受困人员、资产。.堆砌挡水堰，对积水区域进行排水。扩大响应一旦事件升级无法控制时，现场应急指挥部召开临时会议进 行会商，在第一时间采取扩大应急行动，公司应急办公室立即与 应急值班室或政府有关部门取得联系，请求支援和帮 助。响应解除4. 9.1洪水灾害事故得以控制，导致次生、衍生事故隐患 消除，环境符合有关标准，并经应急领导小组批准，宣布响应解 除。4. 9. 2响应解除后公司应急领导小组应组织开展应急工作 总结，编制应急工作总结报告，按要求向或政府有关部 门上报洪水灾害事故应急情

3、况报告。5处置措施先期处置洪水发生后，现场负责人应立即组织人员撤离危险区域，清 点人数，设置警戒区域，防止人员进入，采取措施实施抢险、救 灾，等待救援人员到达。应急处置现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥 部长统一指挥下，根据组织与分工，按照现场应急救援方案全面 开展应急救援工作。现场救援组根据洪水灾害情况，确定警戒区域范围, 维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源， 监控周边危险点，防止灾情扩大；清点现场人员，对现场受伤人 员进行营救、寻找、救护，转移到平安区；通过信号、广播，组 织和引导群众进行疏散、自救、互救；在抢险救援工程中，现场 救援组应及时跟踪灾情进展，做好

4、次生灾害预防措施，优先保证 人员平安，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。10后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品的 供应；负责各类应急设备的抢修工作；未救援保证充足的资金支 持。开展应急处置工作时，应急指挥部要做好与地方政 府的对接和协调工作，扩大响应是请求外部救援力量支援，并安 排专人接应。救援队伍现场指挥人员在遇到突发情况危及救援人 员生命平安时有处置决定权，迅速带着救援人员撤出危险区域并 及时报告指挥部；生产现场带班人员（班组长）在遇到险情或事 故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离 到平安地点，减少人员伤亡；事故现场所有人员要执行现场指挥 部指令，

5、对于延误或拒绝执行命令的，要追究责任。对于继续救援直接威胁救援人员生命平安、极易造 成次生衍生事故等情况，指挥部要组织专家论证，作出暂停救援 的决定。在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除 后，经指挥部组织研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施 救，直至救援任务完成。2. 8因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后， 在经专家组论证并做好相关工作的基础上，指挥部要提出终止救 援的意见，报应急领导小组。后期处置11善后处理组组织对受伤人员开展后续医疗救治，核 实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作， 洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织 恢复现场办公

6、、生活等基本功能。事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出 预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估， 完成评估报告，并提出改进建议。126预案附件6. 1专项应急组织机构成员名单6. 1. 1专项应急领导小组组长：副组长：成员： 相关部门人员6. 1.2专项应急办公室主任：成员： 相关部门人员13风险评估结果及事件分级. 1风险评估结果公司各单位发生的洪水灾害事故的主要风险来源有：强降 雨、超标洪水、水库溃坝等。.2事件分级根据洪水灾害可能造成的损失，将预警级别由低到高分为蓝 色、黄色、橙色、红色四级，具体见附表。附表6. 2. 2预警分级预警级别情况描述蓝色表示预计水位可

7、能到达或超过警戒水位。标准:满足以下条件之一。(1)水位(流量)接近警戒水位(流量)；(2)洪水要素重现期接近5年。黄色表示预计水位可能接近保证水位。标准:满足以下条件之一。(1)水位(流量)到达或超过警戒水位(流量)；(2)洪水要素重现期到达或超过5年。橙色表示预计水位可能到达或超过保证水位。标准:满足以下条件之一。(1)水位(流量)到达或超过保证水位(流量)； (2)洪水要素重现期到达或超过20年。红色表示预计水位可能到达或超过堤防设计水位/堤顶高程/50年一遇 水位。标准:满足以下条件之一。(1)水位(流量)到达或超过历史最高水位(最大流量)；(2)洪水要素重现期到达或超过50年。14应

8、急预案体系与衔接本预案是公司应急预案体系的一局部，是应对洪水灾害突发 事件的专项工作方案，衔接于公司突发事件综合应急预案、公司 生产平安事故应急预案，可作为工程部洪水灾害应急预案编制的 指导性文件。应急物资、装备储藏清单(1)公司应急物资装备详见中国水电XX应急物 资、装备、设施清单。(2)机关、各工程部应急物资装备清单应注明名称、数量、 型号规格、状态、用途、存放地、管理责任人、联系方式等。(3)机关、各工程部应急装备物资定期检查、维护保养， 如出现损坏、过期等及时更换。156. 5应急通讯录公司洪水灾害主要应急人员及联系方式序号部门职务姓名联系 微信号1专项应急领导小组组长2专项应急办公室

9、主任3后勤保障组组长4现场抢险组组长5善后处理组组长6事故调查组组长公司24小时值班 应急人员及联系方式发生变化时应及时更新。联系方式姓名办公 手机 应急值守 （24小时）外部政府和协助救援单位及联系方式序号政府/单位名称联系人联系 123全国特种服务电 话消防：H9；救护：120；天气预报：121；红十字会急救台： 999；道路洪水灾害报警：122o166格式化文本本预案的格式化文本有预警流程图、突发事件报告流程图、 应急响应流程图以及事故快速报送单，前三种格式化文本执行公 司综合应急预案相应流程图。事故快速报送单要求及格式如下：（1）执行中国电力建设股份平安事故管理方法（中电建股（2016

10、） 109号）附件1： “事故快速报送单”。（2）中国电力建设股份重大突发事件报告管理 方法（中电建股2018） 35号）附件：“中国电力建设股份 重大突发事件报告表”。17 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 批准页2应急预案执行部门签署页错误!未定义书签。 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 1适用范围32风险分析与事件分级错误!未定义书签。风险分析错误!未定义书签。事件分级错误!未定义书签。3组织机构和职责31 应急组织体系3 HYPERLINK l bookmar

11、k39 o Current Document 3.2 应急组织机构与职责34监测与预警41 风险监测4 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 预警发布与预警行动4 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 预警调整和解除55应急响应61信息报告6 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 信息处置与研判7 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 信息处理8 HYPERLINK l bookmark52 o Current

12、Document 信息公开8 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 资源保障与协调8 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 启动响应9 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 现场救援9 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 扩大响应9 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 响应解除96处置措施101先期处置10 HYPERLINK l bookmark13 o Current

13、 Document 应急处置10 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 后期处置117预案附件13 HYPERLINK l bookmark17 o Current Document 1专项应急组织机构成员名单 13 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 风险评估结果及事件分级14 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 应急预案体系与衔接15 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 应急物资、装备储藏清单 15 H

14、YPERLINK l bookmark26 o Current Document 7. 5应急通讯录167.6格式化文本17II批准页为认真贯彻落实国家有关突发事件的法律、法规，及时、合 理、有序地应对和处置突发事件，最大限度地保护人员的生命安 全，预防和减少事件损失和影响，预防发生次生、衍生灾害，依 据中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令 第69号）、中华人民共和国平安生产法（中华人民共和国 主席令第70号）、生产平安事故应急预案管理方法（中华 人民共和国应急管理部令第2号）、生产平安事故应急条例 （国务院令第708号）、生产经营单位生产平安事故应急预案 编制导那么（GB/T2

15、9639-2020）,中国电力建设集团（股份） 突发事件应急预案（2019版）、中国水电XX有限 公司应急管理方法、中国水电XX突发事件综合应 急预案（2022版）、中国水电XX洪水灾害应急预 案（2022版）及其他有关规定，结合公司实际，特编制中 国水电XX洪水灾害应急预案。本预案是公司洪水灾害救援的规范性文件，各工程部应按照 本预案的内容与要求，积极组织开展培训和演练，做好洪水灾害 突发事件的预防与应对准备，以便在事件发生后能及时按照预定 方案救援，在短时间内使事件得到有效控制。本预案自发布之日起开始实施。中国水电XX洪水灾害应急预案1适用范围(1)本预案适用于公司对五级及以上洪水灾害的应

16、对和处 置，是公司总体应急预案的子预案。(2)本预案指导工程部洪水灾害应急预案的编制。2组织机构和职责2. 1应急组织体系公司应急组织体系由应急领导小组、应急办公室、专项应急 领导小组及专项应急办公室、应急工作支持部门、现场应急指挥 部、专家工作组、执行单位应急领导指挥机构组成，应急组织体 系框图如下。公司应急领导小组应急状态日常状态专项应急领导小组专项应急领导小组公司应急办公室现场应急 指挥部行位急构 执单应机专项应急办公室(专项应急预案归口责任部门)2.2应急组织机构与职责本预案应急组织机构包括应急领导小组、应急办、专项应急 领导小组、专项应急办、现场应急指挥部、专家组及应急支持部 门，其

17、构成、应急工作职责及具体组成人员执行公司综合预案中 的相关规定。本预案所涉及的专项应急领导小组、专项应急办具 体人员构成见6.1：专项应急组织机构成员名单。III洪水灾害风险辨识结果及事件分级见6. 2：风险评估结果及 事件分级，对此突发事件监测和预警要求如下：III公司有关工程部的平安部门为洪水灾害风险监测工作责任 部门，建立洪水灾害预警机制，与当地气象部门和县级及以上防 汛指挥部保持联系，收到暴雨及湖库水位预警信息，应及时上报 公司应急办公室，联系 ： 。预警发布与预警行动1预警分级根据洪水灾害可能造成的损失，将预警级别由低到高分为蓝 色、黄色、橙色、红色四级，洪水灾害预警分级详见附表6.

18、 2. 2。预警信息发布预警信息来源：政府新闻媒体发布的预警信息；行业主管部 门发布的预警信息；上级部门公布或告知的预警信息；各工程部 上报的预警信息。公司应急办公室接到预警信息后，上报公司应急领导小组, 经研判，依据可能引发事件的严重性、紧急程度和可能涉及的范 围等后果，公司应急办公室采用 、QQ平台、微信平台、电 建通等方式发布预警信息，预警内容包括突发事件的类别、预警 级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应当采取的措施和 发布机关等。预警行动(1)蓝色预警信息由工程部进行发布、处置，黄色以上预 警信息应逐级上报到公司应急办公室。机关、工程部应急办公室 在接到相关预警信息后，迅速将情况

19、汇报到应急办公室主任，并 跟踪事发工程部应急处置动态。(2)机关、工程部应急办公室主任立即向公司应急领导小 组报告，由公司应急领导小组组长视情况组织公司有关部门召开 应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作。(3)机关、工程部应急办公室根据会议精神及时向公司各 部门和所属工程部发布预警指令，公司专项应急管理部门采取相 应防范控制措施，做好启动专项应急响应的准备，事发工程部立 即进入应急状态，做好相关应急资源的准备。(4)必要时，汇报到上级相关应急部门。预警调整和解除(1)公司应急办公室或相关部门可根据预警阶段实际情况 变化，适时提出预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准 后发布。（2）根据

20、事态开展，有关情况证明突发事件不可能发生或 危险已经解除，由公司应急办公室或相关部门、工程部提出解除 建议，经公司应急领导小组批准后，由公司应急办公室宣布解除 预警行动。4应急响应信息报告4. 1. 1洪水灾害事故报告：发生五级及以上洪水灾害事故 后，现场有关人员应立即向本工程部负责人报告。工程部负责人 接到事故报告后，应根据事件级别，分级报送，直至公司应急办 公室，特殊情况可越级上报。4. 1.2公司应急办公室接到报告后，公司应急办公室主任 应立即向公司应急领导小组组长报告。当发生有人员死亡的一般 事故时，2小时内报至平安环保部；当发生较大及以上 事故时，1小时内报至平安环保部。当国外发生有

21、人员 死亡的一般事故时，4小时内报至平安环保部，较大及 以上事故2小时内报至平安环保部。国外有人员死亡的 事故应及时向我国驻外使领馆报告。信息报送同时，公司立即启洪水灾害事故应急预案, 全力实施应急救援，任何工程和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏 报事故信息。各工程部上报的信息必须做到数据源唯一、准确、及时。报告内容：洪水灾害发生时间、地点、简要情况、 财产损失、伤亡人数、已采取的措施等，并根据事态开展和处置 情况及时续报动态信息。4. 1.6洪水灾害事故无法控制时，公司应急办公室报公司 应急领导小组批准后，及时向公司、及政府有关主管部 门上报，请求有关应急机构协调援助。应急通讯有关信息见6. 5：应急通讯录。信息报告形式和内容详见6. 6：格式化文本。信息处置与研判公司应急办公室在接到突发事件信息后，迅速将情 况汇报到应急办公室主任，立即向公司应急领导小组报告，由公 司应急领导小组组长视情况组织应急领导