劳动与雇佣政策全套ppt课件最全电子教案完整版教学教程整套全书课件ppt

1、劳动与雇佣政策导论01学习目标1.掌握劳动与雇佣政策的含义2.理解劳动与雇佣政策的表现形式3.了解我国劳动与雇佣政策的发展历程4.掌握劳动与雇佣政策的类型劳动与雇佣政策的含义我国劳动与雇佣政策的发展历程我国劳动与雇佣政策的挑战和趋势第1节第2节第3节第1节劳动与雇佣政策的含义一、劳动与雇佣劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。 “雇”是出钱让人给自己做事，“雇佣”是用货币购买劳动力。可见，雇佣本身是一种购买劳动力的行为，劳动者出让自己的劳动以获得报酬。第1节劳动与雇佣政策的含义一、劳动与雇佣劳动者提供劳动时要运用自身拥有的知识、技能等人力

2、资本，不同劳动者会基于自身的人力资本状况、不同类型工作的付出和收益、家庭状况等作出自身的劳动力供给决策，劳动者会组成集体性组织以对抗资本，并维护自身的权益。第1节劳动与雇佣政策的含义二、劳动与雇佣政策政策是决策者为达到既定目的而设立的一套规章制度。劳动与雇佣政策是政府为解决劳动与雇佣问题而设立的一套规章制度。劳动与雇佣政策是公共权力机关为保障劳动者合法权益、促进经济和社会发展，适时建立的与国家发展相适应的制度体系。劳动与雇佣政策解决的是劳动与雇佣问题，即在劳动和雇佣领域劳动者个体或者群体发生的事件。第1节劳动与雇佣政策的含义三、劳动与雇佣政策的表现形式第一，劳动法律。第二，劳动行政法规。第三，

3、地方劳动法规。第四，部门规章。第五，政策文件。第1节劳动与雇佣政策的含义四、劳动与雇佣政策的价值及类型劳动与雇佣政策的价值主要体现在两个方面。第一，劳动与雇佣政策的实施有利于保障公民的基本人权。第二，劳动与雇佣政策的实施有利于维护社会稳定，推动经济发展。第1节劳动与雇佣政策的含义四、劳动与雇佣政策的价值及类型采用不同的标准可将劳动与雇佣政策划分成不同的类型。根据劳动与雇佣政策的法律效力。根据劳动与雇佣政策的适用群体。根据劳动与雇佣政策适用的领域和范围。劳动与雇佣政策的含义我国劳动与雇佣政策的发展历程我国劳动与雇佣政策的挑战和趋势第1节第2节第3节第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程一、新中国成立

4、至改革开放前计划经济下政府主导的劳动与雇佣政策时期新中国成立初期（19491956年），我国面临着非常严峻的就业问题，政府采取了多种措施。在工资制度方面，这一阶段实行“各尽所能，按劳分配”，共经历了两次工资制度改革，初步建立了社会主义工资制度。第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程一、新中国成立至改革开放前计划经济下政府主导的劳动与雇佣政策时期在劳动关系政策方面，新中国成立到改革开放前，劳动与雇佣政策具有浓厚的计划经济特征，劳动关系的类型也比较单一。在社会保障制度方面，政务院颁布劳动保险条例，并经1953年、1956年两次修订，全面建立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度。第2节我国劳动与雇佣政策的

5、发展历程二、改革开放初期至20世纪90年代末社会主义市场经济体制转型期的劳动与雇佣政策建立时期（一） 改革开放初期这一时期工资制度改革的主要内容是按劳分配原则的重新确立和工资收入分配制度的改革探索。在社会保障方面，计划经济体制下由国家或企业“统包”的单位保障模式难以为继。第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程二、改革开放初期至20世纪90年代末社会主义市场经济体制转型期的劳动与雇佣政策建立时期（二）社会主义市场经济体制初步建立时期在劳动关系方面，因劳动报酬、社会保险与解除变更劳动合同等引发的劳动争议和职业安全健康灾害多发易发频发。在工资收入分配方面，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，

6、市场逐渐成为资源配置的基础。第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程二、改革开放初期至20世纪90年代末社会主义市场经济体制转型期的劳动与雇佣政策建立时期（二）社会主义市场经济体制初步建立时期在社会保障方面，党的十四届三中全会提出建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系，社会保障制度改革进入体系框架构建阶段。第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程三、21世纪初至今积极的劳动与雇佣政策时期进入21世纪，特别是党的十六大以来，为了解决城乡新成长劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员的就业和再就业问题，党中央、国务院把扩大就业放在了更加突出的位置。这一阶段有四个

7、比较特殊的事件：第一个事件是2008年金融危机。第二个事件是化解过剩产能职工安置。第三个事件是就业扶贫。第四个事件是新冠肺炎疫情。第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程三、21世纪初至今积极的劳动与雇佣政策时期这一时期，劳动关系领域的主要特点是构建和谐劳动关系。工资和收入分配制度方面，劳动政策的主要着力点是健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，处理好公平与效率的关系，不断增强人民群众的获得感和幸福感。第2节我国劳动与雇佣政策的发展历程三、21世纪初至今积极的劳动与雇佣政策时期社会保障制度方面，党的十六届三中全会明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。2020年，为应对新冠

8、肺炎疫情对我国劳动力市场造成的冲击、稳定和促进就业，我国出台了一系列政策措施。劳动与雇佣政策的含义我国劳动与雇佣政策的发展历程我国劳动与雇佣政策的挑战和趋势第1节第2节第3节第3节我国劳动与雇佣政策的挑战和趋势未来较长一段时间内，我国劳动力市场仍面临较大压力：劳动力总量供给趋减。人口老龄化进程加速。结构性矛盾日益突出。外部宏观经济不确定性增加。新技术变革的冲击以及新业态发展。第3节我国劳动与雇佣政策的挑战和趋势新技术变革，特别是互联网、人工智能、共享经济等的发展对劳动力市场产生了深远的影响，也势必带来劳动与雇佣政策的改革甚至重塑。经济模式的转变也改变了传统以雇佣为主的劳动或者工作生态，形成一个

9、全新的工作/人力资本市场生态。数字经济带来的工作方式、工作时间、管理方式等的变化，都对未来的劳动与雇佣政策带来非常大的挑战。关键术语劳动政策（labor policy）劳动就业政策（employment policy）劳动条件政策（labor conditions policy）劳动关系政策（labor relations policy）社会保障政策（social security policy）思考题1.简述劳动与雇佣政策的含义及类型。2.简述劳动与雇佣政策的表现形式。3.分析劳动与雇佣政策的价值。4.简述我国劳动与雇佣政策的发展历程。5.分析我国劳动与雇佣政策面临的形势和挑战。感谢观看劳动

10、与雇佣政策平等就业与反就业歧视政策02学习目标1.掌握劳动力市场歧视理论的基本内容2.理解我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容3.了解我国平等就业及反就业歧视法律政策的发展历程概述我国平等就业及反就业歧视法律政策的发展历程我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定第1节第2节第3节第4节第1节概述所谓“平等就业权”，就是劳动者在就业过程中平等获得就业机会的权利，是公民在宪法上的平等权在劳动就业领域的延伸。基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统或社会出身等原因，损害劳动者就业或职业机会均等或待遇平等的行为就构成了就业歧视。第1节概述从劳动经济学角度来

11、看，就业歧视存在三种可能的来源：个人偏见。统计性偏见。非竞争性的劳动力市场力量。第1节概述因个人偏见而产生的就业歧视是因为雇主、顾客或雇员存在“个人偏好”，它有三种类型：雇主歧视。顾客歧视雇员歧视。第1节概述与个人偏见的“针对性”不同，统计性偏见因其一般性结果而对个人形成歧视。第1节概述非竞争性的劳动力市场力量相对复杂，它基于四种情形：拥挤效应。双重劳动力市场。与搜寻成本有关的买方独家垄断。串谋行为。第1节概述就业歧视制度性地剥夺了一些群体的尊严，否定了个人施展才能和实现个人经济价值的能力，导致和加重了人与人之间的不平等。实行公平就业、保障各类群体的平等就业权利，是促进就业工作的一项重要原则。

12、概述我国平等就业及反就业歧视法律政策的发展历程我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定第1节第2节第3节第4节第2节我国平等就业等法律政策的发展历程一、创建阶段（19491978年）1949年，新中国成立。中国人民政治协商会议共同纲领（简称共同纲领）涉及平等就业的条款有：第六条、第九条。1954年宪法中涉及平等就业权利的条款有第八十五条、第九十一条和第九十六条。从1958年到改革开放前，中国没有促进就业的相关法律法规的出台。第2节我国平等就业等法律政策的发展历程二、调整探索阶段（19782002年）这一阶段我国批准加入联合国的消除对妇女一切形式歧视公约和消

13、除一切形式种族歧视国际公约以及国际劳工组织的男女工人同工同酬公约和三方协商促进实施国际劳工标准公约等。我国出台的有关平等就业权利方面的法律主要有：1982年宪法、1988年女职工劳动保护规定、1990年残疾人保障法、1992年妇女权益保障法、1994年劳动法和2000年劳动力市场管理规定。第2节我国平等就业等法律政策的发展历程三、发展完善阶段（2002年至今）2002年9月，中共中央、国务院下发关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知（中发200212号），标志着我国进入实施积极就业政策的阶段。这一时期国家出台的促进就业的法律法规、政策主要有：2005年关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的

14、通知、2005年公务员法、2006年中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见以及2007年就业促进法。概述我国平等就业及反就业歧视法律政策的发展历程我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定第1节第2节第3节第4节一、宪法关于平等就业权的规定宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。第三十三条。第三十六条。第四十二条。第四十八条。第3节我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容二、劳动法就业促进法关于平等就业权的规定劳动法第三条。第十二条。第十三条。第二十九条。 第3节我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容

15、二、劳动法就业促进法关于平等就业权的规定就业促进法总则第三条。第三章“公平就业”，共七条。第六十二条。第3节我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容三、妇女权益保障法残疾人保障法关于平等就业权的规定妇女权益保障法第二条。第四章。第3节我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容三、妇女权益保障法残疾人保障法关于平等就业权的规定残疾人保障法第三条。第三十四条。第3节我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容第3节我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容四、就业服务与就业管理规定人才市场管理规定关于平等就业权的规定就业服务与就业管理规定第四条。第五条。第十六条、第十七条、第十八条、第十九条和第二十条。第3节我国

16、平等就业及反就业歧视立法的主要内容四、就业服务与就业管理规定人才市场管理规定关于平等就业权的规定人才市场管理规定第二十三条。概述我国平等就业及反就业歧视法律政策的发展历程我国平等就业及反就业歧视立法的主要内容我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定第1节第2节第3节第4节第4节我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定一、消除对妇女一切形式歧视公约和消除一切形式种族歧视国际公约消除对妇女一切形式歧视公约第十一条。消除一切形式种族歧视国际公约第五条。第4节我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定二、经济、社会及文化权利国际公约和消除就业和职业歧视公约经济、社会及文化权利国际公约第六条。消除就业和职

17、业歧视公约第一条。第二条。第4节我国批准加入的国际公约关于公平就业的规定三、男女工人同工同酬公约和就业政策公约男女工人同工同酬公约第二条。就业政策公约第一条。关键术语平等就业机会（equal employment opportunity）就业歧视（employment discrimination）就业机会（employment opportunity）思考题1.什么是就业歧视？2.简述个人偏见、统计性偏见与非竞争性的劳动力市场力量三种就业歧视来源。3.简述我国公平就业及反就业歧视法律政策的发展历程。4.简述我国宪法和劳动法关于平等就业权的规定。5.简述消除对妇女一切形式歧视公约的主要内容。感

18、谢观看劳动与雇佣政策就业服务政策03学习目标1.掌握就业服务的概念2.理解公共就业服务的影响因素3.了解我国公共就业服务的发展历程概述我国公共就业服务的发展历程我国公共就业服务的内容及开展情况第1节第2节第3节第1节概述一、就业服务的理论分析信息不对称是诸多劳动力市场问题产生的根源所在，它提高了劳动力供给与需求双方的交易成本，从而降低了劳动力市场的运行效率。由于这些以及其他原因，就业服务等劳动力市场中介组织应运而生。第1节概述一、就业服务的理论分析就业服务是一种中介服务活动，为劳动力市场的供给方和需求方的相互联系和对接匹配提供服务，是干预劳动力市场并有效调节和改善供求的直接手段，是就业制度和就

19、业政策的重要组成部分。第1节概述二、公共就业服务的内容和影响因素公共就业服务是指以政府为主导，社会各方参与，通过就业服务机构，帮助劳动者获得就业岗位和提升就业能力，帮助用人单位寻找合格劳动力的一系列服务性工作的总称。第1节概述二、公共就业服务的内容和影响因素从劳动力市场的服务活动来看，公共就业服务主要有三个方面的内容：一是作为劳动力市场中的服务主体，为劳动者和用人单位提供求职就业和招聘等服务；二是弥补劳动力市场的不足；三是进行相关就业失业的行政管理工作等。第1节概述二、公共就业服务的内容和影响因素经济合作与发展组织提出公共就业服务主要发挥五个方面的功能：第一，公开发布职位空缺。第二，提供劳动力

20、市场的职位空缺和职位申请者信息。第三，执行劳动力市场政策来调整劳动力供给和需求。第四，管理失业福利。第五，劳动力跨国界流动的协调管理。第1节概述二、公共就业服务的内容和影响因素很多因素影响公共就业服务，影响劳动力的供给和需求。第一，人口结构变化。第二，技术变革。第三，劳动力市场不匹配。第四，收入不平等加剧。第五，全球化。第1节概述三、公共就业服务的政策效果评价通过建立公共就业服务可以提高搜寻匹配效率，并可以将其作为政府就业政策和劳动力市场调节政策的载体来解决失业问题。与其他积极劳动力市场政策相比，工作搜寻服务或就业服务属于成本效益最显著的劳动力市场干预政策，对就业和收入的影响通常是积极的。在公

21、共就业服务与就业率的关系方面，目前的理论研究成果存在差异，主要原因是对公共就业服务外部性的衡量标准不一。概述我国公共就业服务的发展历程我国公共就业服务的内容及开展情况第1节第2节第3节第2节我国公共就业服务的发展历程我国的公共就业服务起步于改革开放之初，伴随着经济体制改革的深化和人力资源市场的不断发展壮大，就业服务的发展主要经历了四个阶段。第2节我国公共就业服务的发展历程初创阶段（20世纪80年代）迅速发展阶段（20世纪90年代）逐步完善阶段 （20002006年）规范发展阶段（2007年以来）第2节我国公共就业服务的发展历程就业服务的功能从以职业介绍、安置就业为主发展为求职登记、职业指导、政

22、策咨询、职业介绍、培训鉴定、信息服务、创业指导、就业援助等；就业服务体系和信息化建设不断完善，就业服务机构和乡镇（街道）、社区等基层平台建设不断提升和扩展。概述我国公共就业服务的发展历程我国公共就业服务的内容及开展情况第1节第2节第3节第3节我国公共就业服务的内容及开展情况一、我国公共就业服务的内容就业促进法 和就业服务与就业管理规定规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务：就业政策法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施就业援助；办理就业登记、失业登记等事务；其他公共就业服务。

23、第3节我国公共就业服务的内容及开展情况二、我国公共就业服务的开展情况我国的公共就业服务体系分为六个层级，分别是部、省、市、区（县）、街道（乡镇）、社区（行政村）。同时，我国公共就业服务体系信息化建设取得了较大的进展，基本实现了照片信息的全国联网和共享发布。第3节我国公共就业服务的内容及开展情况三、特殊时期的公共就业服务措施在特殊时期，我国会出台针对性更强的公共就业服务措施。针对2020年爆发的新冠肺炎疫情，人力资源社会保障部等印发关于加大湖北地区和湖北籍劳动者就业支持力度的通知，提出若干措施，强化就业服务，促进湖北地区和湖北籍劳动者就业。为促进支持民营企业等各类企业复产达产，促进劳动者就业创业

24、，人力资源社会保障部等在全国开展2020年全国民营企业招聘月活动，重点举办三大招聘活动。关键术语就业服务（employment service）公共就业服务（public employment service）劳动力市场（labor market）职业中介机构（employment agency）就业援助（employment assistance）思考题1.简要分析不同的就业类型需要提供何种就业服务。2.简述公共就业服务的功能和影响因素。3.简述我国公共就业服务的发展历程。4.简述我国公共就业服务的主要内容。感谢观看劳动与雇佣政策职业培训政策04学习目标1.掌握职业培训的成本收益分析方法2.

25、理解政府参与职业培训的经济学分析及方式3.了解我国职业培训的发展历程4.了解我国职业培训的法律政策5.了解我国职业培训的开展情况概述我国职业培训的发展历程我国职业培训法律政策及开展情况第1节第2节第3节数字时代职业培训的发展趋势第4节第1节概述职业技能培训（简称职业培训）是按照不同职业岗位的要求，对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育、传授职业知识、培养职业技能、进行职业指导的职业教育活动，是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。第1节概述一、职业培训的成本收益分析职业培训的成本包括直接成本和机会成本。直接成本包括举办培训活动所需要的费用、企业支付给劳动者的培训期间的工资、政府给

26、予的培训补贴和生活补贴等。机会成本主要是指劳动者从事其他活动可能带来的收益和培训资源用于其他用途可能带来的收益。第1节概述二、政府参与职业培训的经济学分析支持政府干预职业培训的主要有凯恩斯主义经济学和制度经济学；反对政府干预职业培训的主要是新古典经济学。另外，根据公共经济学理论，通过对职业培训的产品属性的分析也能为政府介入职业培训提供依据。第1节概述二、政府参与职业培训的经济学分析（一） 职业培训的外部性收益参与职业培训的劳动者可以通过培训获得收益，如获得新工作、工资水平提高、职业晋升等。受训者个人得到收益的同时，企业和社会也从劳动者技能水平提升中获益，如企业生产率的提高、盈利水平的提升，社会

27、的稳定、经济的发展等。第1节概述二、政府参与职业培训的经济学分析（二）人力资本投资的所有权人力资本是依附于劳动者个人的，通过个人在生产工作场所的实践体现，一旦劳动者个人的生产工作场所变化，人力资本带来收益的所有方就会发生变化，投入方就会面临产权损失。第1节概述二、政府参与职业培训的经济学分析（三）职业培训市场的不完备第一，企业提供培训的积极性不高，导致企业培训不足。第二，职业培训的力量不足，无法满足市场对技能人才的需求。第1节概述三、政府参与职业培训的方式职业培训在劳动者人力资本形成过程中发挥着重要作用，是提高劳动者就业能力、改善工作条件和生活水平的重要途径和手段。从全社会的人力资源开发角度来

28、说，政府非常有必要介入职业培训事宜，为人才培养提供资金支持和政策保障。第1节概述三、政府参与职业培训的方式（一）政府提供资金支持基于职业培训的外部性和人力资本的所有权损失，政府有必要为个人或培训机构参与职业培训提供“成本补偿”。这种“成本补偿”可以是完全的，也可以是不完全的。完全的成本补偿即政府承担职业培训的所有成本，也称为免费职业培训或全额培训补贴。不完全的成本补偿即政府为劳动者或培训机构参与培训提供部分资金补贴。第1节概述三、政府参与职业培训的方式（二）政府提供培训设施和培训场地除了为职业培训提供资金支持外，政府还可以通过提供培训设施和培训场地的方式弥补职业培训市场的不足，改善培训的设施，

29、提升职业培训的基础能力和水平。概述我国职业培训的发展历程我国职业培训法律政策及开展情况第1节第2节第3节数字时代职业培训的发展趋势第4节第2节我国职业培训的发展历程新中国成立70多年以来，我国职业培训始终坚持服务经济社会发展需求、服务就业导向，坚持普惠性和兼顾特殊群体。职业培训经历了以失业工人转业训练为主的阶段、以培养后备技术工人为主的阶段、蓬勃发展阶段和面向全体劳动者的终身职业培训制度建立阶段，职业培训的政策法规体系逐步完善、培训机构迅猛发展、培训规模和质量不断提升。第2节我国职业培训的发展历程国民经济恢复时期以失业工人转业训练为主的阶段大规模经济建设时期以培养后备技术工人为主的阶段十一届三

30、中全会以后职业培训蓬勃发展阶段新世纪以来面向全体劳动者的终身职业培训制度建立阶段概述我国职业培训的发展历程我国职业培训法律政策及开展情况第1节第2节第3节数字时代职业培训的发展趋势第4节第3节我国职业培训法律政策及开展情况一、职业培训的法律政策（一）涉及职业培训的法律法规和规范性文件我国劳动法职业教育法民办教育促进法就业促进法等法律均对职业培训作了规定。在政策措施层面，党中央、国务院出台了多个重要文件，以此推动职业培训促进就业工作。第3节我国职业培训法律政策及开展情况一、职业培训的法律政策（二）特殊时期的职业培训政策2020年2月以来，有关部门相继印发了关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 支持鼓

31、励劳动者参与线上职业技能培训的通知人力资源社会保障部 财政部印发关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知人力资源社会保障部关于印发百日免费线上技能培训行动方案的通知等文件。第3节我国职业培训法律政策及开展情况一、职业培训的法律政策（二）特殊时期的职业培训政策聚焦“稳就业、保就业”大局，积极支持企业开展以工代训，人力资源社会保障部印发人力资源社会保障部办公厅关于大力开展以工代训工作的通知，全力支持中小微企业吸纳就业困难人员等开展以工代训。第3节我国职业培训法律政策及开展情况二、我国职业培训的开展情况20122018年全国职业培训开展情况年份总计就业技能培训岗位技能提升培训创业培

32、训其他20122 0491 19654619111620132 0491 227.5548.7208.264.620141 9351 1085742173620151 9081 0236202115420161 7759595512303520171 6908975422193220181 65185355220145第3节我国职业培训法律政策及开展情况二、我国职业培训的开展情况20122018年不同群体职业培训开展情况年份农民工培训城镇登记失业人员培训城乡未继续升学的应届初高中毕业生培训应届高校毕业生20128834091652013938.439810220141 069337842015

33、96725780201691328775201789824364106201883121042104第3节我国职业培训法律政策及开展情况二、我国职业培训的开展情况19962018年参加鉴定人数及获取职业资格证书人数第3节我国职业培训法律政策及开展情况二、我国职业培训的开展情况19962018年高级工及以上获取职业资格证书人数概述我国职业培训的发展历程我国职业培训法律政策及开展情况第1节第2节第3节数字时代职业培训的发展趋势第4节第4节数字时代职业培训的发展趋势随着技术进步、经济发展方式转变和产业结构调整，劳动者技能水平与岗位需求不匹配的结构性矛盾越来越突出，需要推行终身职业技能培训制度，将培训

34、贯穿到劳动者学习工作的始终，完善培训政策，重视社会行为能力和数字素养，加强培训基础能力建设。第4节数字时代职业培训的发展趋势技术正在改变工作场所对三类技能的需求。第一，对非重复性认知技能和社会行为技能的需求都呈上升趋势。第二，对重复性任务所需要的具体工作技能的需求呈下降趋势。第三，对不同技能类型组合的回报在增加。第4节数字时代职业培训的发展趋势同时，技术也在改变生产过程、企业的传统界限，以及工作方式和工作条件。数字时代的人力资源开发应更重视社会行为能力、数字素养，更强调终身学习和基于互联网的灵活便捷的培训。传统人力资源开发数字时代人力资源开发基础能力、思考能力和知识社会行为能力、学习能力、数字

35、素养年轻时参加教育和培训终身持续学习以应对技术变化多年的教育计划，以理论为重点短期、量身定制的培训和学习课程以应对技术变化基于教育机构的教育和培训雇主驱动的培训以应对技术变化，基于互联网的培训课程关键术语职业培训（vocational training）职业培训补贴（vocational training subsidy）职业培训机构（vocational training institution）技能短缺（skill shortages）终身学习（lifelong learning）思考题1.简述在职培训的成本收益分析模型。2.简述政府参与职业培训的必要性和方式。3.简述我国职业培训的发展历

36、程。4.简要分析数字时代职业培训应重点关注的问题。感谢观看劳动与雇佣政策工作时间与休息休假政策05学习目标1.掌握工作时间的概念及种类2.了解工作时间的法律意义及立法概况3.掌握工作时间的具体形式及其规制4.了解延长工作时间及其规制5.掌握休息休假的规制概述工作时间立法概况工作时间的具体形式及其规制第1节第2节第3节延长工作时间及其规制第4节休息休假及其规制第5节特殊时期的工作时间与休息休假政策第6节第1节概述一、工作时间的概念及法律意义工作时间是指法律规定的劳动者在一昼夜或一周内从事生产或工作的时间，即劳动者每天应工作的时数或每周应工作的天数。第1节概述一、工作时间的概念及法律意义工作时间具

37、有如下法律意义：第一，工作时间是劳动者履行劳动给付的时间度量。第二，工作时间是用人单位计算和支付劳动报酬的客观依据。第三，工作时间及其规制是国家保障劳动者休息权的法律手段。第1节概述二、工作时间的种类从实际状态加以分类，工作时间可以分为正常工作时间和辅助工作时间。根据具体的实施形式，工作时间通常可分为一般工作时间和特殊工作时间。概述工作时间立法概况工作时间的具体形式及其规制第1节第2节第3节延长工作时间及其规制第4节休息休假及其规制第5节特殊时期的工作时间与休息休假政策第6节第2节工作时间立法概况工作时间立法的国际历史发展我国工作时间立法的历史发展第2节工作时间立法概况工时制度及其立法的规律性

38、趋势：第一，工作时间立法是现代劳动法律内容体系中最传统也最有代表性的部分。第二，缩短工时是人类社会文明进步的要求，但促使其实现的强大动力是广大劳动者为争取权利而进行的斗争。第三，缩短工作周、创造更多的闲暇是世界工时立法的趋势，是劳动法文明和进步的标志。概述工作时间立法概况工作时间的具体形式及其规制第1节第2节第3节延长工作时间及其规制第4节休息休假及其规制第5节特殊时期的工作时间与休息休假政策第6节第3节工作时间的具体形式及其规制一、标准工作时间标准工作时间，是指由国家法律统一规定的，在一般情况下，劳动者从事工作或劳动的时间。特点是：以每日8小时为基准，确定周工作时数；广泛适用于机关、团体、事

39、业单位；为国家法律明确规定，具有强制力，代表着一个国家的工时状况；标准工时是其他工时形式存在的基础。第3节工作时间的具体形式及其规制二、缩短工作时间缩短工作时间，是指法律规定的少于标准工作日时数的工时形式，即劳动者每天工作的时数少于8小时或者每周工作的时数少于40小时。在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行。目前我国已实行缩短工作时间的劳动者主要有四类。第3节工作时间的具体形式及其规制三、不定时工作时间不定时工作时间又称无定时工作时间，是指没有固定工作时间限制的工时形式。主要适用于一些因工作性质或工作条件不受标准工作时间限制的工作。因工作性质或者生产特点

40、的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。企业实行不定时工作制的，应履行审批手续。第3节工作时间的具体形式及其规制四、综合计算工作时间综合计算工作时间，是指用人单位根据生产和工作的特点，分别以周、月、季、年等为周期综合计算劳动者工作时间的一种工时形式。企业实行综合计算工时工作制后，其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。第3节工作时间的具体形式及其规制五、计件工作时间计件工作时间，是指以劳动者完成一定劳动定额为标准的工作时间。对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据劳动法第三十六条规定的工时制度合理确定其

41、劳动定额和计件报酬标准。第3节工作时间的具体形式及其规制六、非全日制工作时间非全日制工作时间与非全日制用工形式相适应，是指劳动者每日、每周少于标准工作时数的工作时间。目前规范非全日制用工的法律依据主要有2003年关于非全日制用工若干问题的意见和2007年劳动合同法的相关规定。概述工作时间立法概况工作时间的具体形式及其规制第1节第2节第3节延长工作时间及其规制第4节休息休假及其规制第5节特殊时期的工作时间与休息休假政策第6节第4节延长工作时间及其规制延长工作时间，是指劳动者的工作时数超过法律规定的标准工作时间。包括加班和加点。加班是指职工根据用人单位的要求，在法定节日或公休假日从事生产或工作。加

42、点是指职工根据用人单位的要求，在标准工作日以外继续从事生产或工作。第4节延长工作时间及其规制一、限制延长工作时间的意义一方面，有利于保护劳动者的身体健康。另一方面，通过立法的形式限制企业任意延长工作时间，能够抑制企业自由决定工作时间的行为，使劳动者的合法权益得到有效保护。第4节延长工作时间及其规制二、延长工作时间的相关规定（一）延长工作时间的一般规定用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。第4节延长工作时间及其规制二、延长工作时间

43、的相关规定（二）延长工作时间的特殊规定在特殊情况下，出现了危害国家财产、集体财产和人民生命安全的紧急事件时，延长工作时间不受劳动法第四十一条规定的限制。第4节延长工作时间及其规制二、延长工作时间的相关规定（三）延长工作时间的工资支付有下列情形之一，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（1）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的150%的工资报酬；（2）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；（3）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。概述工作时间立法概况工作时间的具体形式及其规制第1节第2节第3节延长

44、工作时间及其规制第4节休息休假及其规制第5节特殊时期的工作时间与休息休假政策第6节第5节休息休假及其规制休息休假又称休息时间，是指劳动者在国家规定的法定工作时间外自行支配的时间。包括劳动者每天休息的时数、每周休息的时数、节假日、年休假、探亲假等。我国宪法第四十三条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。第5节休息休假及其规制一、工作日内的间歇时间和两个工作日的休息时间工作日内的间歇时间，是指在一个工作日内给予劳动者作为休息和用餐的时间。间歇时间的长短可以由各单位根据具体情况确定，一般不少于半小时。两个工作日的休息时间，是指劳动者在一

45、个工作日结束后至下一个工作日开始前的休息时间。我国实行8小时工作制，职工从一个工作日结束至下一个工作日开始前的休息时间一般为1516小时。第5节休息休假及其规制二、公休假日和法定节日公休假日是指劳动者工作满一个工作周以后的工作时间。目前我国实行5天工作制，劳动者的公休假日为每周两天，一般安排在星期六和星期日。法定节日是指国家法律统一规定的用于开展庆祝、纪念活动的休息时间。目前我国法定节日主要有以下两种：一是全体公民放假的节日；二是部分公民放假的节日及纪念日。第5节休息休假及其规制三、年休假年休假是指法律规定的职工工作满一定的年限后，每年可享有的保留工作岗位、带薪连续休息的时间。劳动法正式确立了

46、年休假制度，第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。带薪年休假是法定假日，具有强制执行的效力，不允许劳资双方约定排除。第5节休息休假及其规制四、因事休假因事休假是指除上述法定假日以外，因出现法定事由，由劳动者提出申请并由用人单位予以批准的特定的事假。它不是全体劳动者在每年都能够享受的休假，而是部分劳动者在特定事由出现时才可能享受的休假。因事休假因请假事由不同，可以具体分为探亲假、婚丧假和产假。概述工作时间立法概况工作时间的具体形式及其规制第1节第2节第3节延长工作时间及其规制第4节休息休假及其规制第5节特殊时期的工作时间与休息休假政策第6节第6节特殊时期的工作时间与休息休假政策受新冠疫情的影响

47、，我国在特殊时期出台了关于工作时间和休息休假的特别规定。根据2020年1月27日发布的国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知，延长2020年春节假期至2月2日；各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学；因疫情防控不能休假的职工，应根据劳动法规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。第6节特殊时期的工作时间与休息休假政策受新冠疫情的影响，我国在特殊时期出台了关于工作时间和休息休假的特别规定。2020年2月7日下发的人力资源社会保障部 全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会 全国工商联关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见，对疫情防控期间的劳

48、动用工问题作出规定。关键术语工作时间（working hours）延长工作时间（extended working hours）休息休假（rest periods and vacations）思考题1.工作时间的具体形式有哪些？2.工作时间的法律意义是什么？3.我国如何对延长工作时间进行规制？4.我国对休息休假制度有哪些规定？感谢观看劳动与雇佣政策最低工资政策06学习目标1.理解最低工资政策的理论基础2.了解我国最低工资政策的发展历程3.掌握我国最低工资政策的主要内容概述我国公共就业服务的发展历程我国公共就业服务的内容及开展情况第1节第2节第3节第1节概述最低工资是指劳动者在法定工作时间提供了正

49、常劳动的前提下，其雇主或用人单位支付的最低金额的劳动报酬，目的是维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活。第1节概述关于最低工资的理论模型主要有以下几个：失业效应模型。买方垄断模型。两部门模型。效率工资模型。企业反应模型。人力资本模型。搜寻-匹配模型。概述我国公共就业服务的发展历程我国公共就业服务的内容及开展情况第1节第2节第3节第2节我国最低工资政策的发展历程新中国成立后，我国最低工资政策经历了三个主要阶段：初始阶段（新中国成立至20世纪80年代初）、改革和立法阶段（20世纪80年代中期至90年代）、发展和完善阶段（2000年至今）。目前，我国31个省份颁布了最

50、低工资制度，对促进经济发展和社会稳定发挥了重要作用。第2节我国最低工资政策的发展历程初始阶段（新中国成立至20世纪80年代初）改革和立法阶段（20世纪80年代中期至90年代）发展和完善阶段（2000年至今）概述我国公共就业服务的发展历程我国公共就业服务的内容及开展情况第1节第2节第3节第3节我国最低工资政策的主要内容一、最低工资标准的确定（一）最低工资的组成最低工资标准一般有两种形式：月最低工资标准和小时最低工资标准。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者。小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。第3节我国最低工资政策的主要内容一、最低工资标准的确定（二）最低工资标准的确定与调整因素确定和调整

51、最低工资标准时，考虑的首要因素就是劳动者及其家庭成员的基本生活需求，其次还要考虑本国的经济发展水平和状况。具体包括：当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、城镇居民消费价格指数、就业状况、地区之间经济发展水平的差异、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金等。第3节我国最低工资政策的主要内容一、最低工资标准的确定（三）最低工资标准的确定方法国际上确定最低工资标准的具体测算方法有八种，分别是恩格尔系数法、比重法、累加法、超必需品剔除法、平均数法、生活状况分析法、分类综合计算法、经济计量分析法。比较常用的是比重法和恩格尔系数法。第3节我国最低工资政策的主要内容二、最低工资的保障与监督（

52、一）最低工资的保障和对执行最低工资标准的监督为了保证用人单位支付给劳动者的工资不低于当地最低工资标准，国家规定了具体的保障措施，要求企业必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者。企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率。第3节我国最低工资政策的主要内容二、最低工资的保障与监督（二）违反最低工资规定的法律责任有关部门和用人单位确定和执行最低工资标准时，必须严格依照国家法律。违反法律规定的，要承担相应的法律责任。关键术语最低工资（minimum wage）最低工资效应（minimum wage effect）思考题1.简述最低工资的概念。2.简述最低工资政策的理论基础。3.我国最低工

53、资立法经历了哪几个阶段？4.我国最低工资政策包括哪些内容？感谢观看劳动与雇佣政策职业安全与健康政策07学习目标1.掌握职业安全与健康的概念2.了解我国职业安全与健康政策的发展历程3.掌握我国职业安全与健康政策的主要内容概述我国职业安全与健康政策的发展历程我国职业安全与健康政策的主要内容第1节第2节第3节第1节概述职业安全与健康是职业安全与职业健康两个概念的组合。职业安全又称劳动安全，是以防止职工在劳动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域以及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。职业健康又称劳动卫生，是以职工的健康在劳动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域以及在法律、技术

54、、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。第1节概述职业安全与健康法律体系，是指国家为了保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律规范的总称，包括劳动安全技术规程、劳动卫生规程、企业安全健康管理制度等。概述我国职业安全与健康政策的发展历程我国职业安全与健康政策的主要内容第1节第2节第3节第2节我国职业安全与健康政策的发展历程我国职业安全与健康政策的发展历程可以分成四个阶段：初步建立阶段（19491957年）；停滞阶段（19581978年）；恢复发展阶段（19791991年）；充实提高阶段（1992年以来）。目前，我国安全生产立法工作稳步推进，已经建立了以有关专项法律、司法解释、国家

55、行政法规、地方性法规、部门规章、安全行业标准为支撑的安全生产法律法规标准制度体系。第2节我国职业安全与健康政策的发展历程初步建立阶段（19491957年）停滞阶段（19581978年）恢复发展阶段（19791991年）充实提高阶段（1992年以来）概述我国职业安全与健康政策的发展历程我国职业安全与健康政策的主要内容第1节第2节第3节第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系我国的职业安全与健康法律体系由各位阶法律、法规等组成，是以宪法为立法根据，以安全生产法职业病防治法为基本法，以矿山安全法建筑法煤炭法等专项法为主体，以安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例

56、等行政法规为配套，以大量的规章、地方法规和标准为补充，包括我国加入的有关国际公约和企业安全生产章程在内的一个多层次、多类型的法律规范体系。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（一）宪法宪法作为我国根本大法，其有关安全生产的内容是职业安全和健康立法的基本依据和指导原则。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（二）职业安全与健康基本法职业安全与健康基本法由全国人大常委会制定颁布，是职业安全与健康法律体系中的母法，是通用的综合性的法律。第3节我国职业安全与健康政策的主要内

57、容一、我国职业安全与健康法律体系（三）职业安全与健康专项法职业安全与健康专项法也是由全国人大常委会颁布，是针对特定的安全生产领域和特定保护对象而制定的专项法律。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（四）国际劳工组织制定的有关职业安全与健康公约全国人大常委会批准生效的国际劳工组织制定的有关职业安全与健康公约，也是我国职业安全与健康法律体系的重要组成部分。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（五）职业安全与健康行政法规职业安全与健康行政法规是由国务院根据宪法与法律而组织制定并批准施行的，是为实施职业安全与健康法律或规范安全管理制度而颁

58、布的条例。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（六）职业安全与健康规章职业安全与健康规章可分为部门规章与地方规章。国务院各部、委员会及有行政管理职能的直属机构，在本部门权限内制定职业与安全健康规章。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（七）职业安全与健康地方法规该类法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况与实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的情况下，制定的地方性法规。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容一、我国职业安全与健康法律体系（八）职业安全与健康标准对保障人身健康和生命财产安全、

59、国家安全、生态环境安全以及经济社会发展所急需的标准项目，制定标准的行政主管部门应当优先立项并及时完成。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容二、我国职业安全与健康的监督管理制度（一）安全卫生责任制度安全卫生责任制度，是指企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产过程中，对安全生产应各负其责的制度。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容二、我国职业安全与健康的监督管理制度（二）安全技术措施计划制度安全技术措施计划是企业为改善劳动条件，防止工伤事故和职业病而编制的预防和控制措施的计划。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容二、我国职业安全与健康的监督管理制度（三）安全生产教育制度安

60、全生产教育制度是企业帮助职工提高安全生产意识，普及安全技术法规知识，教育和培训职工掌握安全技术常识的一项经常性教育制度。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容二、我国职业安全与健康的监督管理制度（四）劳动安全卫生监察制度劳动安全卫生监察制度是指行使劳动监察权的机构对用人单位贯彻执行各项劳动安全卫生法规的情况进行监督检查的制度。第3节我国职业安全与健康政策的主要内容二、我国职业安全与健康的监督管理制度（五）伤亡事故报告和处理制度伤亡事故报告和处理制度是对劳动者在劳动过程中发生伤亡事故进行统计、报告、调查、分析和处理的制度。关键术语职业安全（occupational safety）职业健康（occ