西藏林芝地区波密县旅游发展总体规划

1、西藏林芝地区波密县旅游发展总体规划（2009-2020）西藏林芝地区旅游局中山大学旅游发展与规划研究中心2009年12月 目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc250918495 前 言 PAGEREF _Toc250918495 h 1 HYPERLINK l _Toc250918496 1、规划背景 PAGEREF _Toc250918496 h 1 HYPERLINK l _Toc250918497 2、规划理念 PAGEREF _Toc250918497 h 1 HYPERLINK l _Toc250918498 3、规划目标 PAGEREF _Toc

2、250918498 h 1 HYPERLINK l _Toc250918499 4、规划依据 PAGEREF _Toc250918499 h 2 HYPERLINK l _Toc250918509 5、规划原则 PAGEREF _Toc250918509 h 2 HYPERLINK l _Toc250918510 6、规划期限 PAGEREF _Toc250918510 h 3 HYPERLINK l _Toc250918511 7、规划内容 PAGEREF _Toc250918511 h 3 HYPERLINK l _Toc250918512 第一章 旅游发展现状与发展条件分析 PAGERE

3、F _Toc250918512 h 4 HYPERLINK l _Toc250918513 1、旅游发展概况 PAGEREF _Toc250918513 h 4 HYPERLINK l _Toc250918514 地方政府高度重视，旅游工作初显成效 PAGEREF _Toc250918514 h 4 HYPERLINK l _Toc250918515 区域交通条件的改善与“选美中国”活动带来波密旅游发展机遇 PAGEREF _Toc250918515 h 4 HYPERLINK l _Toc250918516 广东援建与招商引资共同助推波密旅游业 PAGEREF _Toc250918516 h

4、 4 HYPERLINK l _Toc250918517 景点建设处于起步阶段，旅游产品与接待设施建设滞后 PAGEREF _Toc250918517 h 4 HYPERLINK l _Toc250918518 2、旅游发展阶段分析 PAGEREF _Toc250918518 h 4 HYPERLINK l _Toc250918519 波密旅游在区域市场中的份额 PAGEREF _Toc250918519 h 4 HYPERLINK l _Toc250918520 旅游业在波密县的地位 PAGEREF _Toc250918520 h 5 HYPERLINK l _Toc250918521 波密

5、旅游发展的阶段定位 PAGEREF _Toc250918521 h 5 HYPERLINK l _Toc250918522 3、发展旅游的条件分析 PAGEREF _Toc250918522 h 6 HYPERLINK l _Toc250918523 优势与机遇 PAGEREF _Toc250918523 h 6 HYPERLINK l _Toc250918524 问题与挑战 PAGEREF _Toc250918524 h 6 HYPERLINK l _Toc250918525 综合条件评价 PAGEREF _Toc250918525 h 7 HYPERLINK l _Toc250918526

6、 第二章 旅游资源结构及评价 PAGEREF _Toc250918526 h 8 HYPERLINK l _Toc250918527 1、旅游资源基本类型 PAGEREF _Toc250918527 h 8 HYPERLINK l _Toc250918528 地文景观类旅游资源 PAGEREF _Toc250918528 h 8 HYPERLINK l _Toc250918529 水域风光类旅游资源 PAGEREF _Toc250918529 h 8 HYPERLINK l _Toc250918530 生物景观类旅游资源 PAGEREF _Toc250918530 h 9 HYPERLINK

7、l _Toc250918531 天象与气候景观类旅游资源 PAGEREF _Toc250918531 h 9 HYPERLINK l _Toc250918532 遗址遗迹类旅游资源 PAGEREF _Toc250918532 h 9 HYPERLINK l _Toc250918533 建筑与设施类旅游资源 PAGEREF _Toc250918533 h 9 HYPERLINK l _Toc250918534 旅游商品类旅游资源 PAGEREF _Toc250918534 h 10 HYPERLINK l _Toc250918535 人文活动类旅游资源 PAGEREF _Toc250918535

8、 h 10 HYPERLINK l _Toc250918536 2、旅游资源评价 PAGEREF _Toc250918536 h 11 HYPERLINK l _Toc250918537 旅游资源丰度 PAGEREF _Toc250918537 h 11 HYPERLINK l _Toc250918538 旅游资源品质 PAGEREF _Toc250918538 h 12 HYPERLINK l _Toc250918540 旅游资源空间分布 PAGEREF _Toc250918540 h 16 HYPERLINK l _Toc250918541 旅游资源总体评价结论 PAGEREF _Toc2

9、50918541 h 17 HYPERLINK l _Toc250918542 3、旅游资源保护与开发建议 PAGEREF _Toc250918542 h 19 HYPERLINK l _Toc250918543 旅游资源保护的意义和原则 PAGEREF _Toc250918543 h 19 HYPERLINK l _Toc250918548 旅游资源开发建议 PAGEREF _Toc250918548 h 19 HYPERLINK l _Toc250918549 第三章 旅游发展战略与目标 PAGEREF _Toc250918549 h 21 HYPERLINK l _Toc25091855

10、0 1、指导思想 PAGEREF _Toc250918550 h 21 HYPERLINK l _Toc250918551 2、基本原则 PAGEREF _Toc250918551 h 21 HYPERLINK l _Toc250918552 开发与保护相统一原则 PAGEREF _Toc250918552 h 21 HYPERLINK l _Toc250918553 社会化与资本化相结合原则 PAGEREF _Toc250918553 h 21 HYPERLINK l _Toc250918554 资源与管理并重原则 PAGEREF _Toc250918554 h 21 HYPERLINK l

11、 _Toc250918555 3、战略选择 PAGEREF _Toc250918555 h 21 HYPERLINK l _Toc250918556 生态优势化战略 PAGEREF _Toc250918556 h 21 HYPERLINK l _Toc250918557 精品带动战略 PAGEREF _Toc250918557 h 21 HYPERLINK l _Toc250918558 富民兴县战略 PAGEREF _Toc250918558 h 22 HYPERLINK l _Toc250918559 3.4“318”战略 PAGEREF _Toc250918559 h 22 HYPERL

12、INK l _Toc250918560 申遗推动战略 PAGEREF _Toc250918560 h 22 HYPERLINK l _Toc250918561 4、战略定位 PAGEREF _Toc250918561 h 22 HYPERLINK l _Toc250918562 5、战略目标 PAGEREF _Toc250918562 h 23 HYPERLINK l _Toc250918563 近期目标（2009-2010） PAGEREF _Toc250918563 h 23 HYPERLINK l _Toc250918564 中期目标（2011-2015） PAGEREF _Toc250

13、918564 h 23 HYPERLINK l _Toc250918565 远期目标（2016-2020） PAGEREF _Toc250918565 h 23 HYPERLINK l _Toc250918566 6、战略措施 PAGEREF _Toc250918566 h 23 HYPERLINK l _Toc250918567 政府主导旅游管理 PAGEREF _Toc250918567 h 23 HYPERLINK l _Toc250918568 提升旅游环境质量 PAGEREF _Toc250918568 h 23 HYPERLINK l _Toc250918569 强化交通等基础设施

14、建设 PAGEREF _Toc250918569 h 24 HYPERLINK l _Toc250918570 营造高原度假疗养地形象 PAGEREF _Toc250918570 h 24 HYPERLINK l _Toc250918571 吸引良性资本，防止劣性资本 PAGEREF _Toc250918571 h 24 HYPERLINK l _Toc250918572 自驾车旅游启动市场 PAGEREF _Toc250918572 h 24 HYPERLINK l _Toc250918573 成立“波密冰川世界自然遗产”申报委员会 PAGEREF _Toc250918573 h 24 HY

15、PERLINK l _Toc250918574 第四章 总体布局和功能分区规划 PAGEREF _Toc250918574 h 25 HYPERLINK l _Toc250918575 1、总体布局原则 PAGEREF _Toc250918575 h 25 HYPERLINK l _Toc250918576 重点突出，分期开发原则 PAGEREF _Toc250918576 h 25 HYPERLINK l _Toc250918577 行政依托原则 PAGEREF _Toc250918577 h 25 HYPERLINK l _Toc250918578 市场区隔原则 PAGEREF _Toc2

16、50918578 h 25 HYPERLINK l _Toc250918579 2、总体布局结构 PAGEREF _Toc250918579 h 25 HYPERLINK l _Toc250918580 一主两副三中心 PAGEREF _Toc250918580 h 25 HYPERLINK l _Toc250918581 东南西北四片区 PAGEREF _Toc250918581 h 25 HYPERLINK l _Toc250918582 2.3“318国道”一主轴 PAGEREF _Toc250918582 h 25 HYPERLINK l _Toc250918583 帕隆藏布三支线 P

17、AGEREF _Toc250918583 h 25 HYPERLINK l _Toc250918584 3、功能分区规划 PAGEREF _Toc250918584 h 26 HYPERLINK l _Toc250918585 南部核心旅游区 PAGEREF _Toc250918585 h 26 HYPERLINK l _Toc250918590 西部易贡地质公园旅游区 PAGEREF _Toc250918590 h 29 HYPERLINK l _Toc250918594 东部最美冰川游览区 PAGEREF _Toc250918594 h 31 HYPERLINK l _Toc2509185

18、96 北部冰川生态区 PAGEREF _Toc250918596 h 32 HYPERLINK l _Toc250918598 第五章 客源市场分析与营销规划 PAGEREF _Toc250918598 h 34 HYPERLINK l _Toc250918599 1、市场现状 PAGEREF _Toc250918599 h 34 HYPERLINK l _Toc250918600 波密县旅游市场总体现状 PAGEREF _Toc250918600 h 34 HYPERLINK l _Toc250918601 重点景区现状 PAGEREF _Toc250918601 h 35 HYPERLIN

19、K l _Toc250918602 市场现状分析 PAGEREF _Toc250918602 h 35 HYPERLINK l _Toc250918603 旅游市场前景分析 PAGEREF _Toc250918603 h 35 HYPERLINK l _Toc250918604 旅游市场规模预测 PAGEREF _Toc250918604 h 36 HYPERLINK l _Toc250918605 2、游客调查分析 PAGEREF _Toc250918605 h 36 HYPERLINK l _Toc250918606 游客问卷调查 PAGEREF _Toc250918606 h 36 HY

20、PERLINK l _Toc250918607 市场分析结论 PAGEREF _Toc250918607 h 40 HYPERLINK l _Toc250918608 3、旅游市场定位 PAGEREF _Toc250918608 h 41 HYPERLINK l _Toc250918609 旅游市场产品定位 PAGEREF _Toc250918609 h 41 HYPERLINK l _Toc250918610 目标市场及定位 PAGEREF _Toc250918610 h 42 HYPERLINK l _Toc250918611 4、营销规划 PAGEREF _Toc250918611 h

21、43 HYPERLINK l _Toc250918612 市场开发与营销存在的问题 PAGEREF _Toc250918612 h 43 HYPERLINK l _Toc250918613 旅游市场开发策略 PAGEREF _Toc250918613 h 43 HYPERLINK l _Toc250918614 市场营销措施 PAGEREF _Toc250918614 h 44 HYPERLINK l _Toc250918615 第六章 旅游形象整合提升规划 PAGEREF _Toc250918615 h 46 HYPERLINK l _Toc250918616 1、波密县旅游形象存在的问题

22、PAGEREF _Toc250918616 h 46 HYPERLINK l _Toc250918617 西藏旅游形象统领下波密形象的弱化 PAGEREF _Toc250918617 h 46 HYPERLINK l _Toc250918618 西藏旅游市场形象的竞争 PAGEREF _Toc250918618 h 46 HYPERLINK l _Toc250918619 波密缺乏清晰的主题形象 PAGEREF _Toc250918619 h 47 HYPERLINK l _Toc250918620 形象传播和影响力有限 PAGEREF _Toc250918620 h 48 HYPERLINK

23、 l _Toc250918621 2、波密旅游主题形象策划 PAGEREF _Toc250918621 h 48 HYPERLINK l _Toc250918622 波密旅游主题形象定位 PAGEREF _Toc250918622 h 48 HYPERLINK l _Toc250918623 旅游主题形象口号设计提高 PAGEREF _Toc250918623 h 49 HYPERLINK l _Toc250918624 3、波密县旅游形象建设战略 PAGEREF _Toc250918624 h 50 HYPERLINK l _Toc250918625 旅游形象建设原则 PAGEREF _To

24、c250918625 h 50 HYPERLINK l _Toc250918626 旅游形象建设战略 PAGEREF _Toc250918626 h 50 HYPERLINK l _Toc250918627 第七章 旅游产品规划 PAGEREF _Toc250918627 h 52 HYPERLINK l _Toc250918628 1、旅游产品开发现状 PAGEREF _Toc250918628 h 52 HYPERLINK l _Toc250918629 2、旅游产品规划 PAGEREF _Toc250918629 h 52 HYPERLINK l _Toc250918630 旅游产品规划

25、原则 PAGEREF _Toc250918630 h 52 HYPERLINK l _Toc250918631 核心品牌规划 PAGEREF _Toc250918631 h 52 HYPERLINK l _Toc250918632 产品体系规划 PAGEREF _Toc250918632 h 53 HYPERLINK l _Toc250918637 第八章 旅游核心产业发展规划 PAGEREF _Toc250918637 h 57 HYPERLINK l _Toc250918638 1、住宿业发展规划 PAGEREF _Toc250918638 h 57 HYPERLINK l _Toc250

26、918639 现状与问题 PAGEREF _Toc250918639 h 57 HYPERLINK l _Toc250918640 规划目标与原则 PAGEREF _Toc250918640 h 57 HYPERLINK l _Toc250918641 发展思路 PAGEREF _Toc250918641 h 57 HYPERLINK l _Toc250918642 客房总体需求量预测 PAGEREF _Toc250918642 h 57 HYPERLINK l _Toc250918643 空间布局及时序安排 PAGEREF _Toc250918643 h 57 HYPERLINK l _To

27、c250918644 发展策略 PAGEREF _Toc250918644 h 58 HYPERLINK l _Toc250918645 近中期行动计划 PAGEREF _Toc250918645 h 59 HYPERLINK l _Toc250918646 2、旅游商品业发展规划 PAGEREF _Toc250918646 h 59 HYPERLINK l _Toc250918647 规划目标 PAGEREF _Toc250918647 h 59 HYPERLINK l _Toc250918648 发展措施 PAGEREF _Toc250918648 h 60 HYPERLINK l _To

28、c250918649 近中期行动计划 PAGEREF _Toc250918649 h 60 HYPERLINK l _Toc250918650 3、旅游餐饮业发展规划 PAGEREF _Toc250918650 h 60 HYPERLINK l _Toc250918651 现状和问题 PAGEREF _Toc250918651 h 60 HYPERLINK l _Toc250918652 规划目标与原则 PAGEREF _Toc250918652 h 61 HYPERLINK l _Toc250918653 发展对策 PAGEREF _Toc250918653 h 61 HYPERLINK l

29、 _Toc250918654 近中期行动计划 PAGEREF _Toc250918654 h 61 HYPERLINK l _Toc250918655 4、旅行社业发展规划 PAGEREF _Toc250918655 h 62 HYPERLINK l _Toc250918656 目标 PAGEREF _Toc250918656 h 62 HYPERLINK l _Toc250918657 发展模式 PAGEREF _Toc250918657 h 62 HYPERLINK l _Toc250918658 发展策略 PAGEREF _Toc250918658 h 62 HYPERLINK l _T

30、oc250918659 5、旅游娱乐业发展规划 PAGEREF _Toc250918659 h 62 HYPERLINK l _Toc250918660 第九章 旅游相关产业发展规划 PAGEREF _Toc250918660 h 64 HYPERLINK l _Toc250918661 1、旅游相关产业规划的定位和目标 PAGEREF _Toc250918661 h 64 HYPERLINK l _Toc250918662 2、旅游农牧林业规划 PAGEREF _Toc250918662 h 64 HYPERLINK l _Toc250918663 3、旅游文化业规划 PAGEREF _To

31、c250918663 h 64 HYPERLINK l _Toc250918664 4、旅游工业规划 PAGEREF _Toc250918664 h 65 HYPERLINK l _Toc250918665 5、其他第三产业规划 PAGEREF _Toc250918665 h 65 HYPERLINK l _Toc250918666 第十章 旅游影响评价与控制 PAGEREF _Toc250918666 h 66 HYPERLINK l _Toc250918667 1、旅游开发的经济影响及保护规划 PAGEREF _Toc250918667 h 66 HYPERLINK l _Toc25091

32、8668 经济影响评价 PAGEREF _Toc250918668 h 66 HYPERLINK l _Toc250918669 管理框架及保护措施 PAGEREF _Toc250918669 h 66 HYPERLINK l _Toc250918670 2、旅游开发的社会文化影响及保护规划 PAGEREF _Toc250918670 h 67 HYPERLINK l _Toc250918671 社会文化影响评价 PAGEREF _Toc250918671 h 67 HYPERLINK l _Toc250918672 管理框架及保护措施 PAGEREF _Toc250918672 h 68 H

33、YPERLINK l _Toc250918673 3、旅游开发的生态影响及保护规划 PAGEREF _Toc250918673 h 69 HYPERLINK l _Toc250918674 生态影响评价 PAGEREF _Toc250918674 h 69 HYPERLINK l _Toc250918675 管理框架及保护措施 PAGEREF _Toc250918675 h 69 HYPERLINK l _Toc250918676 第十一章 旅游保障体系规划 PAGEREF _Toc250918676 h 70 HYPERLINK l _Toc250918677 1、旅游交通发展规划 PAGE

34、REF _Toc250918677 h 70 HYPERLINK l _Toc250918678 外部交通规划 PAGEREF _Toc250918678 h 70 HYPERLINK l _Toc250918679 内部交通规划 PAGEREF _Toc250918679 h 70 HYPERLINK l _Toc250918680 旅游交通配套设施规划 PAGEREF _Toc250918680 h 70 HYPERLINK l _Toc250918681 2、旅游集散中心建设：扎木镇、松宗镇、通麦乡 PAGEREF _Toc250918681 h 70 HYPERLINK l _Toc2

35、50918682 3、旅游基础设施规划 PAGEREF _Toc250918682 h 71 HYPERLINK l _Toc250918683 游客中心建设 PAGEREF _Toc250918683 h 71 HYPERLINK l _Toc250918684 旅游信息系统规划 PAGEREF _Toc250918684 h 71 HYPERLINK l _Toc250918685 3. 3解说系统规划 PAGEREF _Toc250918685 h 71 HYPERLINK l _Toc250918687 环卫设施规划 PAGEREF _Toc250918687 h 73 HYPERLI

36、NK l _Toc250918688 4、旅游人力资源发展规划 PAGEREF _Toc250918688 h 73 HYPERLINK l _Toc250918689 人力资源需求关系 PAGEREF _Toc250918689 h 73 HYPERLINK l _Toc250918690 规划策略 PAGEREF _Toc250918690 h 73 HYPERLINK l _Toc250918691 5、旅游组织机构规划 PAGEREF _Toc250918691 h 74 HYPERLINK l _Toc250918692 存在问题 PAGEREF _Toc250918692 h 74

37、 HYPERLINK l _Toc250918693 对策措施 PAGEREF _Toc250918693 h 74 HYPERLINK l _Toc250918694 6、旅游政策保障体系建设 PAGEREF _Toc250918694 h 75 HYPERLINK l _Toc250918695 建立旅游资源保护和利用政策 PAGEREF _Toc250918695 h 75 HYPERLINK l _Toc250918696 鼓励和支持旅游基础设施投资政策 PAGEREF _Toc250918696 h 75 HYPERLINK l _Toc250918697 鼓励旅游投资主体多元化，培

38、育旅游龙头企业 PAGEREF _Toc250918697 h 75 HYPERLINK l _Toc250918698 鼓励和支持旅游相关产业发展政策 PAGEREF _Toc250918698 h 75 HYPERLINK l _Toc250918699 扶持农牧区发展旅游政策 PAGEREF _Toc250918699 h 75 HYPERLINK l _Toc250918700 制定明确的旅游利益分配政策 PAGEREF _Toc250918700 h 75 HYPERLINK l _Toc250918701 7、资金保障体系规划 PAGEREF _Toc250918701 h 76

39、HYPERLINK l _Toc250918702 第十二章 规划实施的时序安排 PAGEREF _Toc250918702 h 77 HYPERLINK l _Toc250918703 1、旅游规划实施时序整体思路 PAGEREF _Toc250918703 h 77 HYPERLINK l _Toc250918704 2、旅游景区规划时序安排 PAGEREF _Toc250918704 h 77 HYPERLINK l _Toc250918705 3、旅游核心行业规划时序安排 PAGEREF _Toc250918705 h 78 HYPERLINK l _Toc250918706 4、旅游

40、保障体系规划时序安排 PAGEREF _Toc250918706 h 78 HYPERLINK l _Toc250918707 专题一 波密县生态旅游与生态保护规划 PAGEREF _Toc250918707 h 81 HYPERLINK l _Toc250918708 1、自然条件 PAGEREF _Toc250918708 h 81 HYPERLINK l _Toc250918709 地质地貌 PAGEREF _Toc250918709 h 81 HYPERLINK l _Toc250918710 气候条件 PAGEREF _Toc250918710 h 81 HYPERLINK l _T

41、oc250918711 水系 PAGEREF _Toc250918711 h 81 HYPERLINK l _Toc250918712 生物资源和保护 PAGEREF _Toc250918712 h 81 HYPERLINK l _Toc250918713 2、植被类型与多样性 PAGEREF _Toc250918713 h 82 HYPERLINK l _Toc250918714 自然植被 PAGEREF _Toc250918714 h 83 HYPERLINK l _Toc250918727 人工植被 PAGEREF _Toc250918727 h 85 HYPERLINK l _Toc2

42、50918729 3、生态旅游区划和生态保护 PAGEREF _Toc250918729 h 85 HYPERLINK l _Toc250918730 3.1 波密的景观格局 PAGEREF _Toc250918730 h 85 HYPERLINK l _Toc250918731 3.2 生态敏感区和管制政策 PAGEREF _Toc250918731 h 85 HYPERLINK l _Toc250918732 生态敏感区 PAGEREF _Toc250918732 h 86 HYPERLINK l _Toc250918733 生态旅游区划和生态敏感区 PAGEREF _Toc2509187

43、33 h 86 HYPERLINK l _Toc250918734 专题二 林芝地区国际旅游市场开拓专题研究 PAGEREF _Toc250918734 h 90 HYPERLINK l _Toc250918735 前言 PAGEREF _Toc250918735 h 90 HYPERLINK l _Toc250918736 1、旅游流 PAGEREF _Toc250918736 h 90 HYPERLINK l _Toc250918737 中国国内游客三个主要的子类别 PAGEREF _Toc250918737 h 90 HYPERLINK l _Toc250918738 1.2 亚洲游客

44、PAGEREF _Toc250918738 h 91 HYPERLINK l _Toc250918739 1.3 西方国家游客（欧洲、北美、澳大利亚） PAGEREF _Toc250918739 h 91 HYPERLINK l _Toc250918740 2、面向西方市场的旅游资源 PAGEREF _Toc250918740 h 92 HYPERLINK l _Toc250918741 3、建议 PAGEREF _Toc250918741 h 92 HYPERLINK l _Toc250918742 建议1：林芝风景旅游线路 PAGEREF _Toc250918742 h 92 HYPERL

45、INK l _Toc250918743 建议2：从波地沟山谷到则普冰川的一日游 PAGEREF _Toc250918743 h 93 HYPERLINK l _Toc250918744 建议3：波地沟山谷游客中心 PAGEREF _Toc250918744 h 93 HYPERLINK l _Toc250918745 建议4：创意森林体验树冠滑行 PAGEREF _Toc250918745 h 93 HYPERLINK l _Toc250918746 建议5：佛教朝圣之旅 PAGEREF _Toc250918746 h 94 HYPERLINK l _Toc250918747 建议6：特种旅游

46、野生物/自然旅游 PAGEREF _Toc250918747 h 95 HYPERLINK l _Toc250918748 4、目的地市场营销：定位和品牌 PAGEREF _Toc250918748 h 97 HYPERLINK l _Toc250918749 附录：林芝国际旅游市场开拓专题研究英文报告（Lin-zhi Tourism Development Proposals for International Western Visitors） PAGEREF _Toc250918749 h 99 HYPERLINK l _Toc250918750 FOREWORD PAGEREF _To

47、c250918750 h 99 HYPERLINK l _Toc250918751 1、TOURIST FLOWS PAGEREF _Toc250918751 h 99 HYPERLINK l _Toc250918752 1.1 Chinese domestic travellers three main sub-categories: PAGEREF _Toc250918752 h 99 HYPERLINK l _Toc250918755 1.2 International Asian (non-Chinese) tourists PAGEREF _Toc250918755 h 100 HY

48、PERLINK l _Toc250918757 1.3 International Visitors from western countries (Europe, north America, Australasia) PAGEREF _Toc250918757 h 100 HYPERLINK l _Toc250918759 2、TOURISM RESOURCES OF LINZHI FOR INTERNATIONAL WESTERN MARKETS PAGEREF _Toc250918759 h 101 HYPERLINK l _Toc250918760 3、PROPOSALS PAGER

49、EF _Toc250918760 h 102 HYPERLINK l _Toc250918761 Proposal 1: The LinZhi Scenic Touring Route PAGEREF _Toc250918761 h 102 HYPERLINK l _Toc250918762 Proposal 2: A Day Tour through the 波地沟 Valley to Zepu Glacier PAGEREF _Toc250918762 h 102 HYPERLINK l _Toc250918763 Proposal 3: 波地沟 Valley Visitor Centre

50、 PAGEREF _Toc250918763 h 102 HYPERLINK l _Toc250918766 Proposal 4: Innovative Forest Experience: Treetops Harness Ride PAGEREF _Toc250918766 h 103 HYPERLINK l _Toc250918767 Proposal 5: Buddhist Pilgrimage Tourism PAGEREF _Toc250918767 h 104 HYPERLINK l _Toc250918769 Proposal 6: Special interest tour

51、ism: Wildlife/Nature Tourism PAGEREF _Toc250918769 h 105 HYPERLINK l _Toc250918775 4、MARKETING OF THE DESTINATION: POSITIONING & BRANDING PAGEREF _Toc250918775 h 106前 言1、规划背景波密，藏语意为“祖先”。1954年，合曲宗、易贡、倾多3个宗统一管辖，1959年12月波密县人民政府成立，隶属林芝地区。1964年后划归昌都地区管辖。1986年恢复林芝地区，波密县划归林芝地区管辖。县府驻扎木镇，川藏公路穿镇而过。波密县位于西藏东部、雅

52、鲁藏布江东岸。面积14972平方公里，耕地面积7万多亩，森林面积达67.5万亩。2006年总人口3.1万余人，辖3镇8乡，112个村民委员会。该县属山地丘陵，四周为山地，中部为河谷区，北部、西部、东北部为念青唐古拉山向东南延伸的分支，东部有伯舒拉岭的余支，南有喜马拉雅山的分支，平均海拔4200米左右。矿产资源和森林资源丰富，县境内有大片茂密的原始森林，木材蓄积量1.2亿立方米。境内主要交通干线为川藏公路，境内全长200多公里。除2乡外，其它8乡1镇均有公路相连，通车里程140公里。波密多冰川，以卡钦冰川、则普冰川、若果冰川较为著名，被外国朋友称为“西藏的瑞士”。2、规划理念弹性规划理念。旅游发

53、展是个动态的过程，波密旅游发展的外部环境和内部因素都处于变动之中，规划必须具备相应的灵活性。灵活性的规划理念，可以保证规划思想的一贯性，避免规划安排过于僵硬，出现偏差后难以调整和实施。全面、协调、可持续的旅游发展观。坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，坚持以人为本。实现自然资源与人文资源，观光产品、休闲度假产品与专项产品，旅游行业与旅游产业，旅游客源地、旅游集散地与旅游目的地，旅游业与国民经济其他产业之间的统筹发展，促进波密市经济、社会、环境的和谐发展。联动的旅游产业观。旅游是具有经济、社会、文化、环境等多种功能和效益的综合性大产业，关联性强，影响力大，综合效益和带动效益突出。规划确立综合联动的

54、旅游产业观，坚持对旅游产业链上的每个环节进行整体思考，系统配置各种要素，实现真正意义上的产业内部无缝对接。通过旅游的运作和延展，提升波密城市人文品位，完善城市旅游功能，塑造城市品牌形象，形成城市特色风貌，聚集城市旅游人气，全面提升城市旅游的质量、品位和效益，开创城市旅游发展新模式。项目优选理念。波密目前大多数旅游项目都是基于自然景观资源，在形式和内容上多有雷同，规划应延续项目优选的原则，集中力量发展优势产品，推动传统优势产品升级，着力培养旅游精品，重点开发优选的旅游项目，其他项目可根据当地实际情况有条件、有选择地实施。3、规划目标波密县的旅游业经过近几年的发展，在基础设施、景观建设与客源市场开

55、拓等方面已取得一定成绩，但也面临着一定的发展瓶颈，突出表现在旅游区后续强势发展乏力、旅游经济实力大幅提升的前景不明等方面。同时还面临着因周边旅游目的地迅速崛起而导致的市场挤压。解决波密旅游“上台阶”问题显得日益迫切。鉴于波密旅游的发展遭遇瓶颈，需要规划以解决现有问题；波密旅游面临新的发展机遇，需要提升认识以适应新的形势。本次规划基本目标有二：其一，整合旅游资源形成旅游区的核心竞争力，培育旅游精品，形成整体效益。其二，提升波密旅游的整体实力，突破当前旅游发展瓶颈，使游客数量、旅游收入与管理水平等得到较大增长，实现“上台阶”式的跨越。具体体现为： 旅游吸引力上台阶。波密旅游要突破现有市场吸引力不足

56、的限制，成长为具有周边大区域乃至全国吸引力的旅游目的地。 旅游产品上台阶。通过丰富产品体系，实现产品转型，培育产品的核心竞争力，实现产品的实力提升。 基础设施建设上台阶。通过景区内游赏线路的人性化建设、景区外县城节点到景区道路的建设、景区内游客中心与休闲度假设施的建设、景区内景观小品的建设、景区内标识系统的建设等，实现景区硬件升级，达到上台阶的目的。 旅游管理上台阶。通过理顺管理体制、借鉴国内其他目的地成功的案例，创新管理模式，突破现有管理瓶颈，实现管理效益。 社会、经济、环境效益上台阶。最终实现社会、经济、环境的协调发展，实现和谐波密、富裕波密的发展目标。4、规划依据保护世界自然和文化遗产公

57、约，1972年，联合国教科文组织；濒危野生动植物种国际贸易公约，1973年，联合国环境规划署；旅游权利法案和旅游者守则，1985年，世界旅游组织；关于生物多样性和可持续旅游的柏林宣言，1997年，世界旅游组织；中华人民共和国环境保护法，全国人民代表大会常务委员会，1989；中华人民共和国野生植物保护条例国务院，1996；中华人民共和国森林法，全国人民代表大会常务委员会，1984；中华人民共和国草原法，全国人民代表大会常务委员会，1985；中华人民共和国土地管理法，全国人民代表大会常务委员会，1998；风景名胜区管理暂行条例，国务院，1985；建设项目环境保护管理条例，国务院，1998；风景名胜

58、区建设管理规定，建设部，1993；森林公园管理办法，林业部，1994；旅游发展规划管理暂行办法，国家旅游局，1999；森林公园总体设计规范（LY/T 513295），林业部1996年；风景名胜区规划规范（GB 502981999），建设部1999年；中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T 180051999），1999年，国家森林公园管理办公室；自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 145291993），1993年，国家环境保护总局、国家技术监督局；旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 177752003），2003年，国家质量监督检验检疫总局；旅游规划通则（GB/T 189712

59、003），2003年，国家质量监督检验检疫总局；旅游资源分类、调查与评价（GB/T 189722003），2003年，国家质量监督检验检疫总局；中国优秀旅游城市检查标准（修订本）、中国优秀旅游城市检查标准实施细则，国家旅游局，2003年；中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，中华人民共和国计划与发展委员会，2006；西藏高原国家生态安全屏障保护与建设规划（2006-2020），2005；西藏自治区旅游发展总体规划，2003；西藏林芝地区旅游发展总体规划，国家发改委国土开发与地区经济研究所，2006；林芝地区“十一五”计划和2020年长远规划，林芝地区行署林芝地区“十一五”交通发

60、展规划，林芝地区交通局；林芝地区“十一五”林业发展规划，林芝地区林业局；林芝地区“十五”文化发展规划，林芝地区文化局；林芝地区“十五”城市建设规划，林芝地区城建局；林芝地区旅游管理暂行规定，林芝地区旅游局，2004；林芝地区旅游资源开发经营管理实施细则，林芝地区旅游局，2004；波密县关于旅游业发展的相关规划和文件；其他相关规划和文件。5、规划原则 资源基础，市场导向原则立足本地资源特色，找准资源卖点，分析市场需求，明确旅游市场、产品、形象和价格定位，合理配置资源，深刻挖掘旅游文化内涵，确保旅游业的良性发展。 因地制宜，差异发展原则合理权衡环境、社会、经济三方面的综合效益，着重解决本次规划所涉