临床医学科研项目财务执行质量评价研究

1、临床医学科研工程财务执行质量评价研究临床医学科研工程财务执行质量评价研究2022年5月30日全國科技创新大会召开，会议对我国科研创新开展提出了新的要求1。科研的创新离不创始新的科研管理2-3。当前政府对科研经费的使用监管力度加强，如何将科研经费有效地投入科研活动中，科研经费的财务执行质量管理就显得尤其重要4-5。科研工程的财务执行就是按照申报时的财务预算开展研究任务。但经费预算往往与实际情况有所出入，常难以完全按照事先方案的那样执行。如执行质量不好，那么可能造成一些不良后果：例如工程经费超支，实验材料物价上涨等因素可能导致工程经费紧张，经费违规使用等情况6-9。此外，因为科学研究自身的不可预期

2、等风险，出现的种种问题最终可能导致工程在结题验收时财务审查不过关10-14，工程负责人会受到相应的惩办。因此，建立一套科研工程财务执行质量的评价方案，有助于指导工程负责人合理的使用经费，躲避经费使用中的风险。本课题就临床纵向科研工程政府部门批准立项拨款的科研工程，这也是医学科研工程的主要来源，针对当前科研工程财务管理存在的一些问题15-18，以定性评价和定量评价相结合的方式来解决，且在实际科研财务管理工作中，本方案也发挥了积极作用。1医学科研工程财务执行存在的问题与风险1.1不按预算执行工程在申请之前做好相关经费开本文由论文联盟搜集整理支预算。但实际上一些立项部门对财务审查不严谨19，重视工程

3、本身的研究程度，忽略其财务开支的合理性。加上预算并非实际研究所需，工程负责人只能凭经历填写财务数据。工程立项后往往按照科研开展实际需求来开支，忽略了相关预算的上限。1.2疏于对市场行情变化的预测工程负责人疏于对市场行情与行情变化的理解，工程经费的执行就显得随意。更谈不上对行情变化的应对才能。如相关科研物品耗材难免涨价，结果可能导致工程经费开支的紧张，导致工程难以正常开展。1.3工程负责人对财务执行的迷茫财务执行是什么？如何执行？有什么不良后果？工程负责人往往漠不关心或模棱两可。2022年国务院颁发了?关于改良加强中央财政科研工程和资金管理的假设干意见?，其中明确的对科研工程经费管理等做了要求。

4、但如何执行，还需不同行业根据自己实际情况详细制订，以更好地指导与标准工程负责人科研经费使用行为。2工程财务执行质量评价指标分析工程财务执行质量评价指标主要有超支情况、各项开支明细之间的比值、验收方容忍度、市场价格变化、工程设计完成率等。2.1超支与结余评价超支意味着工程实际开支大于预算或实际拨款的经额，说明工程在做预算时存在一定失误。超支越大，说明预算越失败。超支越小，那么越接近预算，工程财务执行质量接近理想程度。但工程超支未必全部都是负面的，假如该工程产出成果超过预期，开支可能相应增加，那么应考虑在其他方面加分。工程有结余，可能是工程未按步骤开展，也可能是工程实际支出比预算校评价时，结余越少

5、越好。最理想的状态是实际开支与预算相比为1，即不超支也不结余，专款专用且全用，这样才能保障工程完成的质量。但实际上理想状态很难到达。2.2工程经费子工程之间的比例评价一个工程的经费预算往往由多个子开支工程组成，有些开支工程是直接用于研究本身，有些那么是辅助工程的开展。例如仪器、试剂、药品等直接用于研究可以列为科研组，劳务费、管理费等辅助工程可以列为辅助组。科研组与辅助组的预算比例变化也是评价工程财务执行质量的重要指标。假如辅助组经费开支挤占了科研组经费，那么工程研究品质可能受到负面影响；假如科研组实际开支挤占了辅助组，也会导致不合理的财务支出。因此，细化到每一个开支可以更好的反响工程财务执行的

6、情况。2.3工程验收方的容忍度理想的工程财务执行可能是不存在的，因为没人可以准确预知将来的事物和变化规律。工程开支存在结余、超支、互相挤占的情况实际上比拟普遍。因此，工程验收方对工程财务执行情况应该有一个容忍度。例如，将开支、结余、挤占的比例控制在一个范围内即可予以放行通过。这样的弹性科研管理制度可以更好的表达以人为本的管理宗旨。2.4市场行情变化的评价市场行情变化往往不以人的主观愿望来转移。物价的上涨可以导致科研经费的缺乏，而市场的变化往往难以预测的。市场行情的变化幅度对工程财务执行质量的影响表达在两个方面：一是物价上涨。如更新产品、更高质量产品、更新换代产品的出现等，往往价格较高。此时，行

7、情变化幅度对工程财务执行质量的评分影响应该是正向的，可以加分。二是物价下降。例如因为本钱的降低而导致物品的降低，更优秀替代品也许意味着更廉价。此时，行情变化幅度对工程财务执行质量的评分影响应该是负向的，即应扣分处理。2.5工程财务执行情况与实际完成情况评价工程完成率对财务执行具有重要影响力。工程完成情况越好，越有利于该工程财务执行质量的评价。反之，财务执行再好，工程却没有按方案完成，那么工程已面临失败危机。因此，应按照完成的进度完成率来检验其财务执行质量。一般的，立项单位验收工程时会给予不合格、合格、良、优秀的评价，并颁发证书20-21。工程未开展、未完成将导致财务执行质量评价的扣分，反之可以

8、酌情加分。完成情况评价主要是根据工程预设产出的成果数量和质量为准，例如是否完成了预定的专利申请？是否发表了预定的相关论文？超出局部可以视为超额完成研究任务。以优、良、合格、差等来确定完成情况的等级是较为成熟的做法，也便于工程相关的定量评价。3科研工程财务执行质量定量评价方案的研制3.1公式的提出本课题以常用的百分制来评价科研工程财务执行的最终得分。设总分为100分，各个评价指标再分配不同的权重，分别经过评分计算后累加，其总分不超过100分。3.2财务执行质量评价方案的运用举例本文以某国家自然科学基金工程的经费开支为例。本文将其中的研究经费，包括科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费等

9、作为科研组的经费；而国际合作交流费、劳务费、管理费及其他费等作为辅助组经费。单位为万元，详细经费预算与开支情况见表1。综上，本工程财务执行质量得分为121.25分，超出总分值。虽然工程经费使用超标可能与工程负责人所在单位额外拨款和自筹资金有关，但其实际科研经费使用比高于原方案，主要经费仍旧投入到科研方面，成果产出也高于预期，因此本工程顺利获得结题验收。4讨论4.1优势分析首先，评价指标权重等采用同行专家评议法22-23。本文采用的定量评价形式是建立在定性评价根底上的。这些指标由专家进展评议后确定，具有较好的权威性。评价指标对指导科技人员合理开支具有指导意义。其次，定量评价更能表达公平公正性，利于各方接纳。在实际运用过程中，通过公开评价指标、计算公式等，被评价者也可以自行计算，评价结果透明度高。再次，一旦评价形式确定，可以极大的减少专家人力资源。一般的科技管管理、财务管理者可自行计算，或设计软件进步计算效率，进一步减少人力资源支出。4.2缺乏改良本评