SO14000环境管理体系内审员教程

1、前 言 HYPERLINK HYPERLINK 人类在收获获征服自然然带来成果果的同的，越越来越强烈烈地感受到到自然界的的报复，地地球变暖、臭氧层破破坏、冰川川融化，海海洋污染、淡水危机机、土地沙沙化、酸雨雨等污染事事件频频发发生，热带带雨林、动动植物物种种逐步减少少，无不不在向人们们倾诉着。 HYPERLINK 人与自然之之间决不足足征服与被被征服的关关系，人存存在于自然然之中，人人是自然的的组成部分分，控制污污染改善和和保护环境境，已是当当今世界之之主题。 HYPERLINK 国际标准化化组织发布布的IS00140000环境管管理系列标标准，为人人类改善、保护环境境开辟了一一条新路。“以污

2、染顶顶防，持续续改进”为主导思思想，填补补了以往单单一末端治治理之不足足，为可持持续发展这这一总体方方针提供了了保证。 HYPERLINK 目前，世界界各国特别别足发达国国家越来越越重视环境境问题，许许多世界知知名企业已已建立了IIS0144000环环境管理体体系，井刑刑具供方提提供了相应应的要求。因此，入入世后，与与世界接轨轨，实行标标准化管理理是我国企企业的必行行之路。 HYPERLINK 我们根据环环境管理体体系认证工工作的需要要，编写了了ISOOl40000环境管管理体系内内部审核员员教程一一书。本教教程共分十十章，从IIS0144000环环境管理系系列标准的的发展、内内涵、环境境知识

3、、法法律知识到到环境管理理体系建立立以及环境境管理体系系审核多方方面进行阐阐述。 HYPERLINK 我们在编写写此书时，充充分考虑其其实用性和和可操作性性，总结多多年培训和和实践经验验，分别以以电力工业业、纺织工工业、建材材工业为实实例，按体体系建立到到体系审核核的工作顺顺序，逐项项进行丁详详尽的论述述，是企业业管理人员员不可或缺缺的上只书书。 HYPERLINK 本教程考虑虑目前认证证企业对22个或3个体系联联合审核认认证的需求求，在重点点突出ISS0140000环境境管理体系系内部审核核知识的基基础上，对对IS099000质质量管理体体系、ISS0140000环境境管理体系系、OHSSM

4、S职业业健康安全全等体系联联合认证审审核进行了了剖析，并并结合实际际向读者提提供了建设设性意见。 HYPERLINK 本教程的出出版，与有有关专家和和广大读者者的关心和和帮助是分分不开的，编编委会对此此表示衷心心感谢，希希望广大读读者多提宝宝贵意见。 HYPERLINK HYPERLINK 编委会 HYPERLINK 2004年年9月目 录 HYPERLINK HYPERLINK l 第一章 第一章 ISO 140000环境管管理系列标准简介3 HYPERLINK HYPERLINK l 第一章第一一节 第一节节 ISSO 144000系系列标准的构成3 HYPERLINK HYPERLINK

5、 l 第一章第二二节 第二节节 ISSO 144000环环境管理系列标准准在我国的的实施4 HYPERLINK HYPERLINK l 第一章第三三节 第三节节 ISS0 144000系系列标准的特点、作用和意意义6 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章 第二章 基本术语语定义及其之间的的关系8 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章第一一节 第一节节 环境、环境影响、环环境因素8 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章第二二节 第二节节 环境方针、目标标、指标9 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章第三三节 第三节节 环境管理体系、体系审核

6、核、污染预防防与持续改改进10 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章第四四节 第四节节 组织、相关方、环境行为为12 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章第五五节 第五节节 委托方方、受审核方13 HYPERLINK HYPERLINK l 第二章第六六节 第六节节 审核准则、审核核证据、审核发现现和审核结结论13 HYPERLINK HYPERLINK l 第三章 第三章 环境管理理体系要求和审审核要点14 HYPERLINK HYPERLINK l 第三章第一一节 第一节节 GBBT 244001ISOO140001标准引引言的理解解14 HYPERLINK H

7、YPERLINK l 第三章第二二节 第二节节 环境管管理体系要求和审核要要点15 HYPERLINK HYPERLINK l 第三章第三三节 第三节节 环境管管理体系的运行模模式23 HYPERLINK HYPERLINK l 第四章 第四章 环境法律律法规及其其他要求25 HYPERLINK HYPERLINK l 第四章第一一节 第一节节 环境法体系25 HYPERLINK HYPERLINK l 第四章第二二节 第二节节 环境标准体系27 HYPERLINK HYPERLINK l 第四章第三三节 第三节节 环境管理制度28 HYPERLINK HYPERLINK l 第四章第四四节

8、第四节节 重点环境法规、标准准介绍30 HYPERLINK HYPERLINK l 第五章 第五章 主要行业业的环境影响及环境境知识43 HYPERLINK HYPERLINK l 第五章第一一节 第一节节 概论43 HYPERLINK HYPERLINK l 第五章第二二节 第二节节 电力工业环境影响响及环境知知识58 HYPERLINK HYPERLINK l 第五章第三三节 第三节节 纺织工工业环境影影响及环境境知识64 HYPERLINK 4 HYPERLINK l 第五章第四四节 第四节节 建材工工业环境影响及环环境知识66 HYPERLINK HYPERLINK l 第六章 第六章

9、 环境管理体体系的建立立68 HYPERLINK HYPERLINK l 第六章第一一节 第一节节 管理者决策与与准备69 HYPERLINK HYPERLINK l 第六章第二二节 第二节节 初始环环境评审69 HYPERLINK HYPERLINK l 第六章第三三节 第三节节 环境管理体系策策划与设计计73 HYPERLINK HYPERLINK l 第六章第四四节 第四节节 体系文件编制制79 HYPERLINK HYPERLINK l 第六章第五五节 第五节节 体系试试运行83 HYPERLINK 3 HYPERLINK l 第七章 第七章 环境管理理体系内部审核员员84 HYPER

10、LINK HYPERLINK l 第七章第一一节 第一节节 内部审审核员的作用用85 HYPERLINK HYPERLINK l 第七章第二二节 第二节节 内部审审核员应具备的素素质85 HYPERLINK HYPERLINK l 第七章第三三节 第三节节 内部审审核员的审审核方法与与技巧86 HYPERLINK HYPERLINK l 第七章第四四节 第四节节 内部审审核员水平平的持续改改进88 HYPERLINK HYPERLINK l 第八章 第八章 环境管理理体系内部审审核89 HYPERLINK HYPERLINK l 第八章第一一节 第一节节 概述89 HYPERLINK HYPE

11、RLINK l 第八章第二二节 第二节节 环境管理体系内内部审核程程序示例91 HYPERLINK HYPERLINK l 第八章第三三节 第三节节 环境管管理体系内部审核核准备94 HYPERLINK HYPERLINK l 第八章第四四节 第四节节 环境管管理体系内内部审核的实实施97 HYPERLINK HYPERLINK l 第八章第五五节 第五节节 纠正、预防措施102 HYPERLINK HYPERLINK l 第九章 第九章 环境管理理体系认证103 HYPERLINK HYPERLINK l 第九章第一一节 第一节节 环境管管理体系认认可制度103 HYPERLINK HYPE

12、RLINK l 第九章第二二节 第二节节 环境管管理体系审审核的特点点107 HYPERLINK HYPERLINK l 第九章第三三节 第三节节 环境管管理体系认认证程序107 HYPERLINK HYPERLINK l 第九章第四四节 第四节节 环境管管理体系审核结结论及报告告110 HYPERLINK HYPERLINK l 第九章第五五节 第五节节 证后监监督及复评111 HYPERLINK HYPERLINK l 第十章 第十章 IS099001、IS01140001、0HSMMS180001一体体化探讨114 HYPERLINK HYPERLINK l 第十章第一一节 第一节节 I

13、SS0140001与IS099001的的关系114 HYPERLINK HYPERLINK l 第十章第二二节 第二节节 OHHSMS发发展历史115 HYPERLINK HYPERLINK l 目录 IISO 140000环境境管理系列列标准简介介ISO即国际标标准化组织织的缩写，成成立于19947年，是是由各国标标准化团体体（ISOO成员团体体）组成的的世界性联联合会。制制定国际标标准的工作作通常由IISO的技技术委员会会完成。对对某技术委委员会工作作感兴趣的的成员团体体有权参加加该技术委委员会。国国际上的其其他组织，无无论是官方方的或非官官方的，也也可通过与与ISO联络络参加其工工作。在

14、电电工技术标标准化方面面，ISOO与国际电电工委员会会（IECC）保持密密切的合作作关系。 HYPERLINK ISO国际际标准的产产生一般由由技术委员员会正式通通过的国际际标准草案案提交各成成员团体表表决，须取取得至少775参加加表决的成成员团体同同意才能正正式通过，成成为正式国国际标准。 HYPERLINK ISOTTC 2007是ISO国际际标准化组组织于19993年6月成立的的技术机构构环境管管理技术委委员会，IISOTC2007的宗旨旨、职责和和业务范围围为： HYPERLINK 宗旨是支持持环境保护护工作，改改善并维护护生态环境境质量，减减少人类各各项活动所所造成的环环境污染，使使

15、之与社会会经济发展展达到平衡衡，促使可可持续发展展。 HYPERLINK 职责和主要要任务：是是根据ISSO的宗旨旨和目的，就就涉及环境境管理方面面的问题广广泛研讨；协调世界界范围内环环境管理标标准化方面面的工作，共共同制定国国际标准；进行环境境管理的信信息交流；与其他国国际组织合合作，有效效地开展环环境管理系系统的标准准化工作。 HYPERLINK ISOTTC2077的业务范范围主要是是环境管理理方面的标标准化。不不包括污染染物的测试试方法（这这方面的工工作主要由由ISOTCl446“空气质量量”、ISOTCl447“水质”、ISOTC900“固体质量量”和ISOTC433“声学”等技术委

16、委员会负责责）、污染染物和排放放物的极限限值、环境境水平或环环境质量、产品标准准。 HYPERLINK HYPERLINK HYPERLINK 第一节 HYPERLINK l 目录 ISOO 140000系列标准准的构成 HYPERLINK HYPERLINK ISSO140000系列列标准是个个庞大的标标准系统。ISO中央央秘书处给给ISO1140000系列预留留了1000个标准号号，见表lll，这足以以表明这个个标准系统统未来的发发展规模。ISO1140000则是这个个系列标准准的总代号号。 HYPERLINK ISO144000这这个标准系系列中各个个子系统的的标准属性性和功能是是不一样

17、的的，不同的的子系统的的结合可以以表现出不不同的系统统功能。表11 ISOO140000系列标标准的标准准号分配表表分会 HYPERLINK 名称（标准准子系统） HYPERLINK 标准号 HYPERLINK SCl HYPERLINK 环境管理体体系EMSS HYPERLINK 140011140009 HYPERLINK SC2 HYPERLINK 环境审核EEA HYPERLINK 140100140019 HYPERLINK SC3 HYPERLINK 环境标志EEL HYPERLINK 140200140029 HYPERLINK SC4 HYPERLINK 环境表现评评价EPEE

18、 HYPERLINK 140300140039 HYPERLINK SC5 HYPERLINK 生命周期评评价LCAA HYPERLINK 140400140049 HYPERLINK SC6 HYPERLINK 术语和定义义T&D HYPERLINK 140500140059 HYPERLINK WGl HYPERLINK 产品标准中中的环境因因素EAPPS HYPERLINK 140600 HYPERLINK WG2 HYPERLINK 可持续森林林 HYPERLINK HYPERLINK 备用 HYPERLINK HYPERLINK 140611141100 HYPERLINK HYPE

19、RLINK HYPERLINK ISO1140000系列按标标准的属性性形成的结结构第二节 HYPERLINK l 目录 ISOO 140000环境管理系列列标准在我我国的实施施 HYPERLINK HYPERLINK 截截止到目前前为止，IISOTC2007已正式式颁布了112个环境境管理标准准，已全部部正式转换换为我国的的国家标准准，它们分分别是： HYPERLINK GBT 24000119966 idtt ISOO 140001 环境管理理体系 规范及使使用指南 HYPERLINK GBT 24000419966 idtt ISOO 140004 环境管理理体系 原则、休休系和支持持技

20、术通用用指南 HYPERLINK GBT 24011019966 idtt ISOO 140010 环境审核核指南 通用原则则 HYPERLINK GBT 24011119966 idtt ISOO 140011 环环境审核指指南 审核程序序 环境管理理体系审核核 HYPERLINK GBT 24011219966 idtt ISOO 140012 环境审核核指南 环境审核核员资格要要求 HYPERLINK GBT 24022020000 idtt ISOO 140020 环境管理理 环境境标志和声声明 通用原原则 HYPERLINK GBT 24022120011 idtt ISOO 140

21、021环境境管理 环境标志志和声明 自我环境境声明（III型环境境标志） HYPERLINK GBT 24022420011 idtt ISOO 140024环境境管理 环境标志志和声明 I型环环境标志 原则和程程序 HYPERLINK GBT 24033120011 idtt ISOO 140031 环境境管理 环境表现现评价 指南 HYPERLINK GBT 24044019999 idtt ISOO 140040 环环境管理 生命周周期评价 原则与与框架 HYPERLINK GBT 24044120000 idtt ISOO 140041环境境管理 生命周期期评价 目标与范范围的确定定和

22、清单分分析 HYPERLINK GBT 2405502000 idt ISO 140550：19988 环境境管理 术语 HYPERLINK HYPERLINK 一、GBBT 244001-19996 iddt ISS0 144001：19966 HYPERLINK ISOTTC2077成立后，最最先着手制制定的标准准就是ISSO 144001标标准。它是是ISO1140000系列标准准中最重要要也是最关关键的一个个标准。它它不仅是对对环境管理理体系（EEMS）进进行建立和和审核、评评审的依据据，而且也也是制定IISO 1140000系列其他他标准的依依据。ISSO 144001标标准奠定了了

23、ISO 140000系列标标准的基础础。 HYPERLINK HYPERLINK 11、GBT 244001一一ISO 140001结构上上的特点 HYPERLINK 该标准主要要由“规范”和“指南”两部分构构成。“规范”部分是该该标准的主主体，规定定了EMSS必须达到到的要求，即即采用这一一标准的组组织必须满满足本标准准规定的所所有要求：“指南”部分则是是对规范做做出解释，不不是必须做做到的要求求，是参考考文件，故故以“附录”形式列入入，目的是是为组织提提供一些实实用方法和和指导，来来帮助组织织开展环境境管理活动动，组织可可以根据自自身情况和和意愿，有有选择地采采用其中的的内容。 HYPER

24、LINK 考虑到使用用的方便，这这两部分的的编号是对对应的。“指南”部分编号号前加个AA字，以示示区别。 HYPERLINK 2、GBT 244001一一ISO 140001的适用用对象 HYPERLINK GBT 240001一ISO 140001所规定定的环境管管理体系要要求，适用用于任何类类型与规模模的组织，并并适用于各各种地理、文化及社社会环境，即即本标准适适用于希望望采用它的的所有组织织以及他们们的结合体体或其中的的一部分。 HYPERLINK 3、GBT 244001一一ISO 140001的基本本思想和原原则 HYPERLINK a、标准中中规定的环环境管理体体系要素，可可与其他

25、要要求相结合合，并尽量量与组织的的总体系和和其他体系系实现一体体化。 HYPERLINK b、体系的的成功实施施有赖于多多个层次与与职能，特特别是最高高管理者的的承诺和积积极参与。 HYPERLINK c、着眼于于持续改进进。环境管管理体系的的出发点是是持续改进进，通过环环境管理体体系的不断断改进、不不断强化，达达到改进环环境表现（行行为）的目目的。 HYPERLINK d、标准除除了要求在在方针中对对遵守有关关法律、法法规并对坚坚持持续改改进和污染染预防作出出承诺外，未未提出对环环境表现（行行为）的绝绝对要求。因此，两两个从事类类似活动的的但具不同同环境表现现（行为）的的组织可能能都是符合合

26、该标准要要求的。 HYPERLINK e、为实现现环境方针针、目标，组组织应在经经济条件许许可的情况况下，根据据需要考虑虑采用最佳佳可行技术术，同时充充分考虑到到采用该技技术的成本本效益。 HYPERLINK 4、GBT 244001一一ISO 140001对环境境管理体系系的要求 HYPERLINK a、ISOO 140001的规规范部分是是对环境管管理体系的的要求。即即建立环境境管理体系系必须达到到的要求，但但这些要求求仅仅是一一个完善的的环境管理理体系框架架，并没有有对其环境境表现（行行为）提出出绝对要求求。纠织要要达到怎样样的表现（行行为）水准准，完全取取决于其环环境方针和和它为自己己

27、设计的环环境目标和和指标。 HYPERLINK b、环境管管理体系的的框架由 5个基本本要素组成成。这5个基本要要素是：环环境方针、策划、实实施与运行行、检查和和纠正措施施、管理评评审。 HYPERLINK c、建立环环境管理体体系的重要要任务就是是通过一套套文件化的的程序恰当当描述这些些要素以及及它们之间间的关系以文件件化的体系系支持有效效的环境管管理。 HYPERLINK HYPERLINK 二、GBBT 24400419966 iddt IISO 1140044：19966 HYPERLINK 与GBTT 240004ISO 140001同时制制定的另一一个有关环环境管理体体系的标准准是

28、GBT 244004 19966 iddt IISO 1140044：19966标准。 HYPERLINK 1、GBT 244004ISO 140004是环境境管理体系系的指南性性标准 HYPERLINK 该标准与IISO 1140011是姊妹标标准，都是是关于环境境管理体系系的标准。但ISOO 140001是规规范，是环环境管理体体系必须做做到的要求求，而ISSO 144004则则属于指南南性标准，标标准的内容容仅供组织织作为自愿愿使用的内内部管理工工具，不能能用于对环环境管理体体系的审核核和认证，也也不是要求求组织必须须做到的。 HYPERLINK 制定该标准准的目的是是为组织实实施和改进

29、进环境管理理体系提供供帮助。标标准对环境境管理体系系要素逐项项进行阐述述，并以实实用指导、典型示例例、检查表表等方式提提出了如何何描述相关关要素，如如何有效地地建立、改改进和保持持环境管理理体系。 HYPERLINK 2、GBT 244004ISO 140004的内容容 HYPERLINK 本标准中正正文和附录录两部分构构成。正文文部分ISSO 144004标标准提出了了与ISOO 140001标准准的5个基本要要素相对应应的5条原则。基本是针针对ISOO 140001的环环境管理体体系要素逐逐个描述，但但条文序号号不完全一一一对应。这是因为为两标准的的目标虽一一致（建立立环境管理理体系），但

30、但功能不同同，ISOO140004标准阐阐述的内容容比ISOO 140001标准准要宽（如如初始评审审、一体化化问题等）。附录部分分主要是给给出了两份份重要的国国际性文献献里约热热内卢环境境与发展宣宣言和国际商会会可持续发发展宪章，供组织织制定环境境方针时参参考。 HYPERLINK 3、ISOO 140004和ISO 140001的关系系 HYPERLINK a、ISOO 140001标准准是对环境境管理体系系的规范性性要求，它它规定了对对环境管理理体系的要要求内容，涵涵盖了第三三方或组织织自身检验验其环境管管理体系是是否符合要要求、是否否有效运行行的共通性性要素，其其内容全面面系统地规规定

31、了进行行环境管理理体系审核核的依据。 HYPERLINK b、ISOO 140004标准准是关于环环境管理体体系的指南南性标准，它它告诉组织织如何做才才能满足IISO 1140011标准提出出的要求（符符合要求）。它的内容容除了涵盖盖ISO 140001标准的的各基本要要素外，为为使用方便便，还提供供了步骤和和方法，以以案例和使使用技巧的的方式为组组织实施与与改善环境境管理体系系提供了周周到细致的的指导。它它的内容不不能作为审审核依据，但但它有助于于组织建立立环境管理理体系，以以满足认证证审核的要要求。 HYPERLINK c、两个标标准各自模模式中，虽虽然基本思思想原则是是一致的，但但两模式

32、相相似而不完完全相同。其中ISSO140004标准准的模式是是描述环境境管理体系系的建立过过程的，IISO144001标标准的模型型是描述环环境管理体体系建成后后的运行状状态的。由由于建立运运行环境管管理体系和和审核环境境管理体系系时考虑问问题的着眼眼点有所不不同，因而而两个标准准中各环节节的内容要要求也略有有不同。 HYPERLINK 三、GBT 24401019966 idtt ISOO 140010：19966 HYPERLINK GBT 24011019966 idtt ISOO 140010：19966环境审审核指南 通用原则则向组织织、审核员员和委托方方提供关于于环境审核核通用原则

33、则的指南，它它提供了关关于环境审审核及其他他有关术语语的定义和和环境审核核的通用原原则。本标标准不仅适适用于环境境管理体系系审核，还还适用于其其他类型的的审核。 HYPERLINK 例如：环境境标志审核核。本标准准由13个定义义和7条通用原原则组成。 HYPERLINK 四、GBT 244011-19996 iddt ISSO 144011：19966 HYPERLINK GBT 240111 19996 iidt IISO 1140111：19966环境审审核指南 核程序环环境管理体体系审核标准规定定了一套用用于计划和和实施环境境管理体系系的程序，以以判定体系系是否符合合环境管理理体系审核核

34、准则的要要求。本标标准不仅适适用于外部部审核，同同时也适用用于内部审审核。本标标准将在第第八章、第第儿章加以以详细介绍绍。 HYPERLINK 五、GBT 244012 19996 iddt ISSO 144012：19966 HYPERLINK GBT 24011219966 idtt ISOO 140012：19966环境审审核指南 环境审核核员资格要要求是IISO 1140100、ISO 140111标准的的支持性标标准，该标标准对环境境审核员和和审核组长长的资格提提出了明确确要求。作作为内部审审核员须具具备与外审审核员同样样的能力，但但可以视组组织 HYPERLINK 的规模模、性质、

35、复杂性和和环境影响响及组织内内有关技能能与经验的的发展情况况，对该标标准的一些些具体规定定酌情选用用。 HYPERLINK 六、GBT 24402020000 idtt ISOO 140020：19988 HYPERLINK 该标准规定定了制定与与使用环境境标志和声声明的指导导原则，以以便与ISSO140000系列列中其他适适用的标准准配套使用用。该标准准不拟作为为认证和注注册规范。 HYPERLINK 七、GBT 24402l20011 idtt ISOO 140021：19999 HYPERLINK 该标准规定定了对自我我环境声明明的要求，环环境声明包包括与产品品有关的说说明、符号号和图形

36、；有选择地地提供了环环境声明中中一些通用用的术语及及其适用的的限定条件件；规定了了对自我环环境声明进进行评价和和验证的一一般方法，以以及对该标标准中所选选用的声明明进行评价价和验证的的具体方法法。 HYPERLINK 八、GBT 24402420011 idtt ISOO 140024：19999 HYPERLINK 该标准规定定了制定II型环境标标志计划以以及评价和和证实符合合性的原则则和程序，包包括选择产产品种类、产品环境境准则和产产品功能特特性。该标标准还规定定了授予标标志的认证证程序。IISO144020环环境管理、环境标志志和声明、通用原则则所包含的的条文通过过在该标准准中引用而而构

37、成该标标准的条文文。 HYPERLINK 九、GBT 24403120011 idtt ISOO 140031：19999 HYPERLINK 该标准为一一个组织内内部设计和和实施环境境表现评价价提供指南南。它适用用于任何组组织，无论论其类型、规模、地地域和复杂杂程度。 HYPERLINK 该标准没有有设立具体体环境表现现水平。它它不是个用于认认证或注册册或建立其其它任何环环境管理体体系符合性性要求的规规范性标准准。 HYPERLINK 十、GBT 24404019999 idtt ISOO 140040：19977 HYPERLINK 该标准规定定了开展和和报告生命命周期评价价研究的总总体框

38、架、原则和要要求。 HYPERLINK 该标准不详详述生命周周期评价技技术。ISSO 144041环环境管理生命周周期评价目的与范范围的确定定，清单分分析。所包包含的条文文、通过在在本标准中中引用而构构成为本标标准的条文文。 HYPERLINK 十一、GBBT 24404119988 idtt ISOO 140041：19988（第1版） HYPERLINK 该标准在GGBT 244040的的基础上，规规定了用于于确定生命命周期评价价（LCAA）的目的的与范围以以及实施，解解释和报告告生命周期期清单分析析（LCII）两个阶阶段所需的的要求和程程序。 HYPERLINK 十二、GBBT 2440

39、5020000 idtt ISOO 140050：19988（第1版） HYPERLINK GBT 24055020000 idtt ISOO 140050：19988环境管管理 术语包含前述述五个标准准中26个概念念和定义。这些术语语和概念在在第二章加加以详细介介绍。第三节 HYPERLINK l 目录 IS00 140000系列标准的特特点、作用用和意义 HYPERLINK 一、ISOO 140000系列列标准的特特点 HYPERLINK ISO 1140000系列标准准不仅体系系庞大、内内容广泛，而而且涉及到到许多最难难处理的问问题。尤其其是在国家家之间、地地区之间经经济差距较较大的情况

40、况下。因此此，它的许许多特点可可以说是国国际标准化化的新创造造。其主要要特点是： HYPERLINK l、自愿原原则 HYPERLINK ISO144000系系列标准的的所有标准准不是强制制的，而是是自愿采用用的。这既既是该系列列标准的一一个明显特特点，也是是保证标准准得以有效效实施所必必须坚持的的一项原则则。因此当当ISO1140000系列标准准转化为我我国国家标标准时，仍仍确定为推推荐性标准准，坚持自自愿原则不不变。 HYPERLINK 所谓的“自自愿”就是排斥斥任何强迫迫和不必要要的行政干干预。也就就是说组织织是否实施施这套标准准、是否申申请认证以以及向哪个个认证机构构申请等，完完全由企

41、业业自主决定定。当然，市市场、相关关方的要求求所形成的的压力，则则是组织实实施环境管管理、改善善环境表现现（行为）的的外部推动动力，应特特别予以重重视和满足足。 HYPERLINK ISO 1140000系列标准准的基本思思路是引导导企业建立立起环境管管理的自我我约束机制制，从最高高领导到每每个职工都都以主动、自觉的精精神处理好好与改善环环境表现（行行为）有关关的活动，树树立企业形形象、提高高企业竞争争力。所有有这一切，都都建立在全全体职工环环境意识提提高的基础础上，只有有坚持自愿愿原则，才才有利于这这种自我约约束机制的的形成和巩巩固。这种种自我约束束机制同依依法监督机机制不仅没没有矛盾，而而

42、且相辅相相成。正确确处理好两两者的关系系，运用好好这两种机机制，充分分调动一切切积极因素素参与环境境管理，这这是我国政政府实施IISO 1140000系列标准准的目的。 HYPERLINK 2、广泛适适用性 HYPERLINK ISO 1140000系列标准准，在许多多方面借鉴鉴了ISOO90000系列标准准的成功经经验，同时时也吸取了了一些经验验教训，又又有所创新新。“广泛适用用”这个特点点就是在吸吸取ISOO 90000系列标标准经验教教训的基础础上的创造造。ISOO 140000系列列标准要求求建立的环环境管理体体系，只有有一种模式式（即按IISO 1140011标准建立立的框架）而而没

43、象19994版ISO 90000系列标准准那样给出出三种供选选择的模式式。ISOO 140000系列列标准的模模式（即IISO144001标标准）“适用于任任何类型与与规模的组组织，并适适用于各种种地理、文文化和社会会条件”，既可用用于内部审审核或对外外的认证、注册，也也可用于自自我管理。 HYPERLINK 3、灵活性性 HYPERLINK 标准的灵活活性或合理理性是其适适用性的基基础。ISSO 144001标标准虽然借借鉴了英国国BS 77750标标准的经验验并采纳了了其中的许许多内容，但但有些内容容并没有采采纳，如BBS 77750标准准要求编写写环境管理理手册，IISO 1140011

44、标准并不不强求这样样做；BSS 77550标准要要求组织对对其活动、产品或服服务所带来来的直接的的和间接的的环境影响响进行确定定、检查和和评价（初初始评审），ISO 14001标准的规范部分也没有这方面的要求，只在附录中作为方法加以推荐。此外，ISO 14001标准除了要求织织对遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进做出承诺外，再无硬性规定。标准仅提出建立体系，以实现方针、目标的框架要求，没有规止必须达到的环境表现（行为）指标，而把建立表现（行为）目标和指标的工作留给企业，既调动企业的积极性，又允许企业从实际出发量力而行。标准的这种灵活性中体现出合理性，使各种类型的企业都有可能通过实施这套标准达

45、到改进环境表现（行为）的目的。 HYPERLINK 4、兼容性性 HYPERLINK ISO 1140000系列标准准是在ISSO 90000系列列标准之后后制定的，是是同ISOO 90000系列标标准性质相相同的管理理标推。两两套标准都都要求组织织建立相应应的管理体体系。ISSO 90000系列列标准已经经实施多年年，许多企企业已经建建立了质量量体系。在在这种情况况下，实施施ISO 140000系列标标准，要求求企业再建建一套管理理体系，如如果处理不不好，不仅仅会加重企企业负担，影影响企业实实施ISOO 140000系列列标准的积积极性，而而且容易造造成矛盾，甚甚至引起管管理上的混混乱。IS

46、SO/TCC207从从开始就特特别注意这这个问题，为为此还特地地设立了一一个“ISO/TC2007与ISO/TC1776合作与与协调组”，其主要要任务就是是处理两体体系间的协协调问题。在ISOO 140000标准准中，针对对兼容问题题有许多说说明和规定定，如ISSO 144001标标准的引言言中指出“本标准与与ISO 90000系列质量量体系标准准遵循共同同的管理体体系原则，组组织可选取取个与 ISSO 90000系列列相符的现现行管理体体系，作为为其环境管管理体系的的基础”，“本标准中中规定的环环境管理体体系要求，不不必独立于于现行的管管理体系要要素。在一一些情况下下，可对现现行管理体体系要

47、素加加以修改，使使之适合本本标准的要要求。”在ISO 140004标准的的“原则3”中还专列列了一个“环境管理理体系的协协调和一体体化”条款（4322），再次次强调“为了有效效地管理环环境事务，应应对环境管管理体系要要素进行设设计或修订订，使之和和现行管理理体系要素素有效的协协调与结合合”。该标准准还列举了了有利于一一体化的要要素清单。在ISOO140001标准的的“附录B”中给出了了ISO 140001标准和和ISO 90011标准的要要素对应表表，并说明明“进行这一一对比的目目的，是向向已经采用用了其中个标准，可可能还希望望采用另一一标准的组组织展示它它们的可结结合性”。这些表表明，对体体

48、系的兼容容或一体化化的考虑是是ISO 140000系列标标准的突出出特点，是是ISOTC2007的重大大决策，也也是正确实实施这一标标准的关键键问题。但但兼容和一一体化在目目前只能是是相对的，彻彻底的兼容容和一体化化要通过两两套标准的的进一步改改革和协调调才能实现现。 HYPERLINK 5、全过程程预防 HYPERLINK “顶防为主主”是贯穿ISSO 144000系系列各标准准的主导思思想。在环环境管理体体系框架要要求中，最最重要的环环节便是制制定环境方方针，要求求企业领导导在方针中中必须承诺诺污染预防防，并且还还要把这个个承诺在环环境管理体体系中加以以具体化和和落实，体体系中的许许多要素

49、都都有预防功功能。此外外， ISSO 144000的的生命周期期评价则把把预防思想想由制造过过程扩展到到产品的整整个生命周周期。环境境行为评价价通过连续续的，动态态的监测数数据，既可可对某一时时 HYPERLINK 点的环境境行为进行行评价，又又能对发展展趋势进行行评估和预预测。从而而可以为企企业管理的的各个方面面、产品生生命周期的的各个阶段段提供决策策依据，实实现全过程程的污染预预防。 HYPERLINK 6、持续改改进原则 HYPERLINK 持续改进是是ISO 140000系列标标准的灵魂魂。ISOO 140000系列列标准总的的目的是支支持环境保保护和污染染预防，协协调它们与与社会需求

50、求和经济发发展的关系系。这个总总目的是要要通过各个个组织实施施这套标准准才能实现现。就每个个组织来说说，无论是是污染预防防还是环境境表现（行行为）的改改善，都不不可能一经经实施这套套标准就能能得到完满满的解决。持续的改改进过程，对对所有的组组织来说，都都是必不可可少的。而而且旧的问问题解决了了，新的问问题又会出出现，主要要问题解决决了，次要要问题便提提到日程，改改进是永无无止境的。简单地说说，一个组组织建立了了自己的环环境管理体体系，并不不能表明其其环境表现现（行为）如如何，而是是表明这个个组织决心心通过实施施这套标准准，建立起起能够不断断改进的机机制，通过过坚持不懈懈地改进，实实现自己的的环

51、境方针针和承诺，最最终达到改改善环境表表现（行为为）的目的的。 HYPERLINK 二、推行IIS0 1140000系列标准准的作用和和意义 HYPERLINK ISO 1140000系列标准准归根结底底是一套管管理性质的的标准。它它是工业发发达国家环环境管理经经验的结晶晶，在制定定国际标准准时考虑了了不同国家家的情况，尽尽量使标准准能普遍适适用。像我我国这样的的发展中国国家的企业业，由于平平时的环境境管理工作作还没有达达到工业发发达国家同同行企业的的水平，推推行这套标标准具有一一定难度，但但总的来说说没有不可可克服的困困难。从积积极方面考考虑，贯彻彻实施这套套标准恰是是借鉴国际际经验、提提高

52、我国企企业的管理理水平、缩缩短管理差差距的一个个机遇。 HYPERLINK 企业及各种种类型组织织推行ISSO 144000系系列标准，其其意义绝不不仅仅是拿拿到一张认认证证书。推行ISSO 144000系系列标准的的过程同推推行ISOO 90000族标准准一样，在在组织里进进行的是一一场管理思思想的更新新和加强管管理的普遍遍教肓，是是鞭策自己己摆脱落后后，适应国国际潮流，向向社会展示示组织雄心心抱负的壮壮举。在组组织推行IISO 1140000系列标准准，既有重重大的社会会意义，又又有明显的的现实意义义。 HYPERLINK 1、推行IISO 1140000系列标准准的社会意意义 HYPER

53、LINK a、有利于于提高全民民族的环境境意识，树树立科学的的自然观和和发展观，有有利于促进进两个文明明建设； HYPERLINK b、有利于于提高人们们的遵法、守法意识识，有利于于环境法规规的贯彻实实施； HYPERLINK c、调动组组织防治环环境污染的的主动性，促促进组织通通过建立自自律机制，制制定并实施施预防为主主、从源头头抓起全过过程控制的的管理措施施，为解决决环境问题题提供了一一套同依法法治理相辅辅相成的科科学管理方方法，为人人类社会解解决环境门门题开辟了了新的思路路； HYPERLINK d、ISOO 140000系列列标准把治治理环境污污染同减少少资源、能能源的消耗耗同时并重重

54、，视为同同一问题的的两个方面面，从而能能有力地推推动资源和和能源的节节约，实现现其合理利利用，对保保护地球上上的不可再再生和稀缺缺资源也会会起到重要要的作用； HYPERLINK e、ISOO 140000系列列标准旨在在保护环境境，但它并并不排斥发发展，它是是建筑在科科学的发展展观基础之之上，贯彻彻这一标准准，有利于于实现经济济与环境协协调统，有利于于实现可 HYPERLINK 持持续发展； HYPERLINK f、实施统统一的国际际环境管理理标准，有有利于实现现各国间环环境认证的的双边和多多边互认，有有利于消除除技术性贸贸易壁垒； HYPERLINK g、环境管管理是一项项综合管理理，涉及

55、到到组织的方方方面面，环环境管理水水平的提高高，必定促促进和带动动整个管理理水平的提提高，从而而有利于推推动我国经经济由消耗耗高、浪费费大、效率率低、效益益差的粗放放式经营向向集约化经经营转变。 HYPERLINK 2、推行IISO 1140000系列标准准对组织的的现实意义义 HYPERLINK a、提高职职工的环境境意识和守守法的主动动性、自觉觉性； HYPERLINK b、ISOO 140000系列列标准为帮帮助组织提提高环境管管理能力，提提供了一整整套方法和和系统化框框架。组织织借助这套套框架可以以建立符合合起码要求求的管理模模式； HYPERLINK c、组织通通过环境管管理体系认认

56、证，可向向外界证实实自身遵循循所声明的的环境方针针和改善环环境行为的的承诺，树树立组织的的良好形象象，提高组组织信誉和和知名度； HYPERLINK d、组织推推行ISOO 140000系列列标准，有有利于满足足市场、用用户和各相相关方的要要求，有利利于减少信信贷和保险险机构的风风险，有利利于吸引投投资，有利利于产品销销售和市场场开拓； HYPERLINK e、ISOO 140000系列列标准要求求企业建立立起内部、外部双向向的信息沟沟通渠道并并且形成制制度保证沟沟通的及时时和有效。这将有利利于增进组组织与周围围居民、社社区和相关关方的相互互了解，改改善相互关关系； HYPERLINK f、环

57、境的的改善固然然需要投入入，这种投投入必然产产生环境效效益，从长长远来看，环环境效益有有利于组织织经济效益益的增长，同同时也有利利于增强职职工的敬业业精神，有有利于保证证职工身心心健康，提提高职工的的劳动热情情，有利于于开展精神神文明建设设； HYPERLINK g、适应绿绿色消费潮潮流，提高高组织的竞竞争优势； HYPERLINK h、有利于于推动组织织技术改造造，改进工工艺技术和和开发新产产品。 HYPERLINK l 目录 基基本术语定定义及其之之间的关系系本章将重点点讨论在环环境管理体体系所涉及及到的术语语和定义，他他们均来自自ISO1140500环境管管理 术语国国际标准，标标准中共

58、226个术语语，其中环环境、环境境影响、环环境因素、环境方针针、环境目目标、环境境指标、环环境管理体体系、环境境管理体系系审核、持持续改进、污染预防防、组织、相关方、环境表现现（行为）、委托方、受审核方方、审核准准则、审核核证据和审审核结论这这18个重要要术语既贯贯穿于环境境管理活动动的全过程程，又体现现了环境管管理体系运运行环节的的具体特点点。因此，能能否准确掌掌握这些术术语及其相相正关系，对对于正确理理解和使用用环境管理理系列标准准，并有效效建立环境境管理体系系都是十分分重要的。第一节 HYPERLINK l 目录 环境、环境影响、环境因素素 HYPERLINK HYPERLINK 本节节

59、重点介绍绍环境、环环境影响、环境因素素3个定义，这这3个定义密密切相关，其其核心为对对环境造成成影响的要要素即环境境因素。 HYPERLINK 一、环境 HYPERLINK 环境的概念念分为广义义的和狭义义的。 HYPERLINK 在中国大大百科全书书环境科科学一书书中对“环境”作出了广广义的定义义：“围绕着人人群的空间间及其中可可以直接、间接影响响人类生活活和发展的的各种自然然因素的总总体，但有有些人认为为环境除自自然因素外外，还应包包括有些社社会因素。”它既包括括未经人类类改造过的的众多自然然要素，如如阳光、空空气、陆地地、天然水水体、天然然森林和草草原、野生生生物 等；也包包括经过人人类

60、改造过过和创造出出的事物，如如水库、农农田、园林林、村落、城市、工工厂、港口口、公路、铁路等等等。广义的的环境概念念即：从地地表、地下下、空气乃乃至宇宙。 HYPERLINK 狭义的环境境概念，在在中国主要要指各级环环境保护行行政主管所所只有的职职能。 HYPERLINK ISO144001中中环境的概概念是： HYPERLINK “组织运行行活动的外外部存在，包包括空气、水、土地地、自然资资源、植物物、动物、人，以及及他们之间间的相互关关系。 HYPERLINK 注：从这意义上，外外部存在从从组织内延延伸到全球球系统。” HYPERLINK 说明l：这这里所说的的组织的概概念是指具具有自身职