XX县土地治理项目青山乡旺四滩节水灌溉工程可行性研究报告

1、 2012年度农业综合开发项目盐池县土地治理项目青山乡旺四滩节水灌溉工程可行性研究报告 TOC o 1-5 h z 第一章项目概况 11.1项目概要11.2项目背景1.1.3可行性研究报告编制依据 21.4组织领导和管理3.第二章项目区基本情况 32.1自然状况32.2社会经济状况 5.2.3基础设施6.第三章项目建设的必要性和可行性 83.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 8.3.2项目建设的必要性93.3项目建设的可行性1.0.第四章水资源评价及供需平衡分析 114.1水资源概况1.14.2设计水平年水资源量 12.4.3水量供需平衡分析 1.4.第五章 项目规划设计与建设任务 165

2、.1指导思想16.5.2选项原则165.3建设规模165.4规划布局17.5.5建设方案17.5.6项目建设内容 3.8第六章投资估算及资金来源 396.1编制原则及依据396.2投资估算406.3资金筹措42第七章 项目组织管理 447.1组织机构447.2建设管理 467.3工程管护47第八章环境影响分析与评价 488.1环境影响分析4.8环境保护措施 4.98.3环境影响综合评价 49.第九章综合效益分析 51经济效益51社会效益 52生态效益53 TOC o 1-5 h z 第十章保障措施 5510.1加强项目组织领导55.10.2科学组织项目实施 55.10.3建立项目监测体系 55

3、.10.4严格项目建设程序 55.10.5提高项目管理能力 56.第十一章结论与建议 57结论5.7.建议5.7.附表农业综合开发项目概要表项目区现有水利工程设施情况表设计水平年水资源供需平衡表旺四滩节水灌溉工程经济指标表农业综合开发项目投资概算表附图项目区位置图项目区现状图项目区规划图 第一章项目概况1.1项目概要一、项目名称：盐池县2012年农业综合开发土地治理项目青山乡旺四滩 节水灌溉工程二、项目建设地点：盐池县青山乡旺四滩村三、项目建设单位：盐池县农业综合开发办公室四、项目建设规模：节水灌溉面积4500亩五、项目 投资：总投资873.56万元，其中水利措施投资783.91万元、 农业措

4、施投资35.8万元、林业措施投资25.33万元、科技推广投资5万元、 项目管理费23.52万元六、项目建设期限：1年（2012年）1.2项目背景为贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 关于“加 快中低产田改造，大规模实施土地整治项目，大幅度增加高产稳产农田比重，力卩 快建设现代农业，提高农业综合生产能力”的要求，以及国家农业综合开发工作 会议关于“两个聚焦”和切实加强高标准农田建设的精神，努力实现“旱涝保收、 稳产高产、节水高效”的建设目标。根据自治区农业综合开发办公室关于编报2012年宁夏农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知要求，参照国家农业综合开发项目和资金管理办法

5、，结合我县实际，经县农业综合开发领导小 组研究决定，盐池县2012年农业综合开发土地治理项目在青山乡旺四滩实施。项目区位于盐池县青山乡西南 16公里处，2004年在该地建成盐环定扬水配 套灌区5421亩。近年来，由于群众习惯于种植高耗水作物和采用大水漫灌的灌水 模式，加之分配的灌溉用水指标逐年减少，农业用水矛盾日益突出。调整种植结 构、节水增效、开辟农业增收新渠道，是当地群众的迫切需求。1.3可行性研究报告编制依据1.3.1有关依据性文件自治区农业综合开发办公室关于编报2012年宁夏农业综合开发存量资 金土地治理项目计划的通知；国家农业综合开发资金和项目管理办法；国家农业综合开发土地治理项目建

6、设标准；国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知；生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）；2012年盐池县农业综合开发土地治理项目建议书。1.3.2适用法律与法规中华人民共和国环境保护法（1989年颁布施行）；中华人民共和国土地管理法（1998年颁布施行）；建设工程质量管理条例（2000年颁布施行）；建设工程勘察设计管理条例（2000年颁布施行）；1.4组织领导和管理为保障旺四滩节水灌溉工程项目顺利实施，在盐池县农业综合开发领导小组 的领导下，成立了由主管县领导为组长，财政、水务部门负责人为副组长，相关业 务部门和乡镇负责人为成员的项目建设领导小组，指导项目的申报、

7、建设，负责项 目的组织、建设资金的筹措，协调各相关部门的工作，明确各部门的职责，解决项 目建设中出现的问题。相关乡、村也成立了相应的组织机构。盐池县农业综合开发 办公室做为项目建设管理单位，负责项目建设管理中的各项具体工作。第二章 项目区基本情况2.1自然状况2.1.1地理位置及范围项目区位于盐池县青山乡西南 16公里处的旺四滩行政村，南至旺四滩支渠， 东北至新农村油路，西至旺四滩灌区五斗。地理位置在北纬37 0 05 -37 3 45 , 东经107 45 078 30 ，海拔在1465 1486米之间，地势东高西低、南高 北低。2.1.2地形、地貌项目区地处缓坡丘陵区，海拔1398 142

8、0m，地面坡度在1/1201/180之 间，地面起伏、地形坡度较缓，梁峁、洼地相间，无大的沟谷发育和不良地质地 区。大地形西咼东低，周边无大的地面径流汇集区，草原植被覆盖率较咼，多年没有发生过洪涝灾害，防洪安全保证率高2.1.3水文气象项目区地处宁夏中部干旱带，属典型的温带大陆性气候，日照充足，光能丰富，干旱少雨，蒸发强烈，冬季干冷时间长，夏季炎热时间短。多年平均降雨量为280mm,蒸发量为2100mm，是降水量的6-7倍，有“三年两旱，十年九旱” 之说，受季风的影响，降雨多集中在七、八、九三个月；年日照 2789.2h，年平 均气温6.7 T -7.6 C,全年最高气温38.1 T、最低气温

9、-29.6 C,昼夜温差大，无 霜期120d左右；年平均风速4.1 m/s，主风向为西北风，干旱风沙为主要灾害性 天气。2.1.4水资源项目区干旱少雨、蒸发量大，境内无河流、湖泊等地面水，地下水为苦碱水， 不能用于灌溉，水资源较为贫乏，唯一可利用的灌溉水源为盐环定扬黄工程所引 的黄河水，但灌溉用水分配也受限制，灌区灌溉水指标为116.55万m3，实际灌溉用水量为116万m3。2.1.5耕地、土壤项目区总土地面积12万亩，其中耕地1.26万亩、草原9.19万亩、林地1.47 万亩、居民点0.04万亩、沟渠路0.04万亩。耕地中扬黄灌区0.54万亩、旱耕地 0.71万亩；林地以灌木为主（其中退耕还

10、地 0.43万亩）。项目区耕地土质以沙土和沙壤土为主，土层深厚（达80 120cm ），土质疏松，通水透气，宜耕期长，有机质含量高，适宜各类农作物生长。耕地平整、地 块大，便于机械化作业。2.1.6自然灾害项目区主要自然灾害有干旱、大风、冰雹。据县气象局1954 2000年气象 观测，46年间不同程度的干旱达39年；项目区主要风向为西北风，近20年年均 大风12天左右，扬沙日数24.6天；冰雹日平均每年出现0.3和1次，历年冰雹 最早出现在4月，最晚10月。虽然每年降雹次数不多，但集中在农作物生长季节， 不但危害农作物的生长、收获，而且伤害人畜。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力项目区涉及

11、8个村民小组（旺四滩、陈记圈、石记场、黄米湾、侯记场、龚 记场、田记台、吴记小口子），共376户1426人，其中：劳动力923人。土地经营现状项目区林地和草原为村集体所有，其中林地主要为灌木林，灌区有成形的农田防护林网，草原已全部实行封山禁牧，生态环境正在逐步恢复；耕地于第二轮土地承包时已全部承包到户，以户为单位经营，种植结构单一，特色种植还没 有形成规模，目前还没有成立专门的专业合作组织。2.2.3农业生产水平项目区水浇地主要种植玉米，葵花、甘草、苜蓿等作物种植面积仅占15%左右，长期形成的大水漫灌灌水模式造成部分灌区出现次生盐渍化，高投入、低产 出，经济效益低下；旱耕地主要种植马铃薯、糜谷

12、、养麦等地方作物品种，由于 干旱缺水，“靠天吃饭”，广种薄收，收入甚微。养殖业主要以滩羊舍饲养殖为主， 有养殖暖棚80座，羊只存栏5940只（其中40座棚的规模养殖园区2个），初步 形成“以种促养，以养增收”的农业生产格局。2.2.4地方财政及农民收入2010年，全县农作物总播种面积为77253公顷，其中粮食作物播种面积42373公顷，总产97600吨，平均亩产仅153.6公斤；地区生产总值26.7亿元,财政一般预算收入2.35亿元，农民人均纯收入3669元。项目区农民人均纯收入 2823元，低于全县平均水平。2.3基础设施2.3.1农田基础设施现状旺四滩灌区于2004年6月全部建成并投入使用

13、。灌区引水流量0.54 m 3/s，建有专用扬水泵站1座（总扬程37.6米，水泵机组三台，总装机容量540千瓦）， 灌区配套支、斗、农三级输水渠道共 170余条90余公里，各类渠系建筑物 200 余座。由于原工程设计和建设标准较低，渠道输水损失大，高耗水作物种植面积 过大，加之大水漫灌现象严重，造成灌溉水利用率低下。受水量分配限制，用水 矛盾日趋严重，灌溉保证率降幅大。另外，灌区平田整地标准不高，田面不平， 灌水量增大，是造成土壤发生次生盐渍化的主要因素。2.3.2道路和林网工程现状旺四滩灌区田间生产道路虽纵横交错，但全部为土路，道路窄小，由于有用 无管，经多年使用后，变得高凹不平，晴通雨不通

14、；农田防护林网总体成形，但 部分树木死亡，缺苗现象严重，需进一步补植。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区农户现有农机350台（其中小型拖拉机230台，农用三轮车120辆）， 主要以小型耕种机械居多，缺少大型机械和收获、专用机械等设备，境内无专业 农机服务机构和人员。2.3.4交通与电力（1 ）交通通讯项目区位于旺四滩新农村，盐大公路与村级油路相通，乡村级公路四通八达, 交通十分便利；手机使用普遍，对外通讯较为便捷。（2）电力。项目区户户通电，电力供应充足，供电保证率高第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素3.1.1灌溉水利用率低项目区属干旱少雨地区，无地表

15、水和地下水可利用，扬黄水作为唯一的灌溉 水源却存在灌区开发时建设标准低，渠道输水渗漏严重，输水损失大、灌区平田 整地标准低，大水漫灌现象普遍，田间水利用系数低，灌区种植作物种类单一， 高耗水作物占主导地位，灌溉水需求量大等不足。根据水务部门资料，2010年分配给旺四滩灌区年灌溉水量为116.6万m3 （灌溉定额215 m3），而实际灌水总 量为116万m3。近年来，由于群众习惯于种植高耗水作物和采用大水漫灌的灌水 模式，加之分配的灌溉用水指标逐年减少，农业用水矛盾日益突出。调整种植结 构、节水增效、开辟农业增收新渠道，是当地群众的迫切需求。3.1.2生产方式落后灌区作物种植结构不合理，玉米播种

16、面积达到85%左右，且以传统的大田露地栽培为主，大水漫灌，水肥有效利用率低，种植投资逐年增加，更为痛心的是 灌区次生盐渍化面积不断扩大，损失严重；各级政府采取加大特色、节水、高效 的种植补助等措施调整种植结构，但效果不很明显，主要原因是群众的科技文化 素质和掌握实用技能水平较低、对新事物的接受能力较弱、产业没有龙头企业和 合作组织示范带动形不成规模、农民投入能力不足。3.1.3抗灾能力弱旱灾、风灾、冻灾是制约经济发展的又一因素，尤其是旱地，由于没有灌溉 条件，地表干燥不能按季节播种，只能等雨播种，往往推迟播种时节，秋季易受 冻灾。一场大风能将刚播种的种子吹出地面，或将幼苗吹干，需二次、三次播种

17、， 能否有收获还要看天的眼色。3.1.4 劳动力科技水平低近几年来，随着劳务经济的快速发展，项目区内青壮年劳动力大量外出务工， 留在家中从事农牧业生产的多为妇女和老人。文化知识和劳动技能相对缺乏，受 传统农业思维的束缚，多凭经验搞农业生产，运用农业新技术意识淡薄，不重视 新技术、新品种、新成果的推广应用。3.2项目建设的必要性通过项目的实施，可有效解决灌溉水量不足的矛盾、改善灌溉条件、扩大灌 溉面积、增强农业发展后劲、提高农民收入、促进区域经济的可持续发展。同时 也是党和政府对三农工作的恩惠和群众的强烈愿望。1、是党和政府支持三农工作的具体体现。 该项目以加强中低产田改造为重点， 加快高标准农

18、田建设步伐，突出解决制约农村发展的关键瓶颈问题，着力改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，大力推广节水灌溉技术，实现旱涝保 收、稳产高产、节水高效的目标；促进产业结构调整，解放思想，更新观念，扩 展增收渠道，结合本地发展特点，壮大优势特色产业，使以种促养、以养增收的 循环产业得到加强，滩羊、马铃薯两大主导增收产业发展迅速，共同铺筑群众通 向更加富裕的小康社会的高速公路。2、项目的实施对当地群众生产发展至关重要，群众期盼的呼声日益高涨。该 项目区近半数群众是2004年灌区开发时从各村搬迁而来的， 居住集中，村庄规划 整齐，便于发展合作社经营，项目的实施会对周边乡村群众起到示范带动作用。 更

19、为重要的是经过近年来各类支农项目的扶持，群众切身体会到项目的好处，争项目、盼项目的愿望十分强烈，尤其是能够解决群众发展至关重要的关键项目，更是翘首以盼，用群众的话说就是“只要水的问题解决了，我们过上好日子的日 子就不远了”。3.3项目建设的可行性331水土资源充足、后续发展潜力大该项目区有着制约农村经济发展的两大关键资源一水和地，通过项目的实施，不但解决了目前非常突出的水量不足的矛盾，还可在不增加分配水量指标的基础 上将紧靠灌区东边的1970亩集中连片的旱地改为高效节水的滴灌地。 在项目区的 西侧还有2891余亩扬黄灌区，且旁边还有大面积的空地，土壤肥沃，可备下期项 目的实施。3.3.2优势产

20、业初具规模，效益显著项目区群众具有显著的农牧结合生产地域特色，滩羊、滩鸡养殖、瓜菜类、马铃薯、玉米等栽培历史悠久，群众普遍掌握传统种养殖技术，尤其是滩羊养殖以出具规模，已建成养殖园区2个，散户80%以上饲养滩羊，无论是育肥还是饲养基础母羊利润都十分可观，养殖业收入占到人均收入的60%左右。经过对土壤、水质及大气环境检测化验，盐池县各项指标均符合绿色农产 品产地环境条件，发展绿色农产品潜力巨大。3.3.3政府重视、部门联动项目区初选后即得到了乡政府和项目区广大村民的普遍赞成与支持，整个项 目的规划设计将始终遵循公众广泛参与的原则，充分听取群众的意见建议，广泛 征求了专家和相关部门的意见，把握全县

21、社会经济现状和未来发展趋势，结合可 持续发展的客观要求，确保政策执行和决策的科学性，奠定了农业综合开发项目 得以顺利落实的群众基础第四章水资源评价及供需平衡分析4.1水资源概况4.1.1水资源量（1）地表水项目区多年平均降雨为280mm左右，平均蒸发量2100mm，蒸发量为降雨量的5.3倍，且年际变化大，年内分配不均，难以利用。（2）地下水项目区地下水为苦碱水，不可利用。（3 ）扬黄水。根据盐池县水务局扬黄管理所提供的资料：盐环定扬黄管理处每年计划内分配给盐池县的灌溉总用水量为 4400万m3，分配给盐池人饮用水标准40L/d，小 牲畜用水量8L/d，大牲畜用水量40L/d。项目区总人口 14

22、26人，无大牲畜，小 牲畜6167只，人畜饮水总量3.88万m3。盐池县水务局扬黄管理所分配给旺四滩 灌区水量为215 m3亩。旺四滩灌区总面积5421亩，可分配水量116.55万m3 引水渠一 调蓄池一 水泵加压一 过滤器 支管一 分支管一一 田间配水斗管一一 田间配水农管一一 毛管一一 灌水器。田间管网系统布置支管、分支管、斗管、农管、毛管 5级管道，固定管网布置 采用丰字形布置形式。因UPVC管具有耐腐蚀、寿命长、重量轻、施工安装方便， 水力性能好等特点，故地下管均采用硬聚氯乙烯（UPVC）塑管，额定压力为0.63Mpa。出地竖管采用75 UPVC管（I.OMpa ）。地面管网采用PE管

23、。2、滴灌主要技术指标灌溉设计保证率根据微灌工程技术规范，微灌工程灌溉设计保证率不应低于 85%，本项目 取 90%。灌溉水利用系数滴灌灌溉水利用系数不应低于90%，取0.90。灌水均匀系数Cu微灌灌水均匀系数不应低于0.80，取0.80。设计允许流量偏差率滴灌带设计允许流量偏差率不应大于20%。设计日工作小时设计日工作小时根据当地水源和农业技术条件确定，本项目取22h。3、毛管与灌水器选择为了满足作物耗水的要求，控制适宜的灌水时间，便于管理，且价格适中，为此本设计采用内镶贴片式滴灌带，进口压力0.1-0.2Mpa，外径16，流量q=1.38L/h，滴头间距为0.3m，壁厚为0.3mm，灌水器

24、工作压力为P=0.1-0.2Mpa4、灌水小区设计滴灌单元包括若干个灌水小区，每个灌水小区由阀门进行统一控制。灌水小区由1条农管控制，农管双向铺设，每边铺设50m，总长度为100m。农管上双向布 置毛管，毛管间距根据作物行距而定，毛管长 80m，每侧各40m。每个灌水小区 控制面积12亩。5、滴灌系统设计灌水周期:Ea式中：T 设计灌水周期，天m 设计灌水定额，玉米灌水定额为37.18mm，马铃薯灌水定额为30.03mmEa最大日平均需水强度（mm/d），取4mm/d经计算：T=8.1天。根据当地天然降水因素和作物种植的经验，调整设定为10天。滴灌系统定点灌水延续时间灌水定额为25m 3/亩，

25、则灌水延续时间（单条毛管在设计灌水定额下）:t=ln SeSL/q式中:t 为一次灌水延续时间，h;In 为净设计灌水定额，mm ；Se 为灌水器间距,m ； 0.3mSl毛管间距，m ;取1.0m q 灌水器流量，L/ h,取1.38经计算，灌水延续时间为8.1h。系统流量Q灌溉单元控制面积4500亩，利用微灌工程技术规范GB/T50485中公式 “323-1 ”根据实际面积推求设计流量 Q。Q=Am/耳订式中：A单元控制面积，亩；Q设计流量m3/h ;n灌溉水利用系数，0.90 ;t水源每日供水时数，22h/d ;T灌水天数，取10天经计算 Q 一支=Q 二支=147.2m 3/h，轮灌组

26、划分轮灌组数目为：N wCT/t式中:N -允许的轮灌组最大数，取整数；C一天运行的小时数，取22小时；T 灌水周期，10d ;t一次灌水持续时间，8.1h ;经计算，轮灌组划分：N 80%,滴头设计允许流量偏差率qv 20%，滴头流态指数x=0.60，则滴灌允许 设计水头偏差率hv应为：hv wqv/x1+0.15(1-x)/xqv0.2/0.60 x1+0.15 X(1-0.60 ) /0.60 X0.2 34%滴头的额定工作压力为100kpa，则灌水小区允许水头偏差AH为：AH= hvhd=0.34 xl0=3.4m由于灌水小区的水头偏差分别是毛管和农管两级管道共同产生的，根据经验毛 管

27、分配0.55，农管分配0.45。毛管与农管允许水头偏差AH毛=AH2=血AH=0.55 X3.4=1.87mAH农=AH 1= 旬AH=0.45 X3.4=1.53m毛管进口的平均工作水头滴灌带选用内镶式滴灌带，滴头间距为 0.3m，滴头流量q=1.38L/h。项目区 马铃薯、玉米种植模式为(40+60+40 )cm，滴灌带间距为1.0m，滴灌带选用de16 的PE内镶式滴灌带，以该产品的参数进行设计。参照区内类似灌区经验，毛管极 限长度为246m左右。由于项目区地形坡比在1/50-1/100 之间，逆坡布置毛管长 度有限，故本工程滴灌毛管考虑长为30-50m o农管极限长度：参照区内类似灌区

28、经验农管极限长度L辅58m，本工程取30-50m ;则农管全长为60-100m。按照灌区的种植模式，灌水小区的模式为：自出地管后农管双向铺设，单向铺 设50m，总长100m，毛管铺设为顺逆坡布置，顺坡布置 50m，逆坡布置30m， 灌水小区控制面积12亩。在出地管上设de75调压阀，出地后双向分水，并分别 设置球阀与地面农管连接，出地管连接形式详见出地管连接示意图。当滴头流量为1.38L/h时，毛管进口压力水头为10.66m，此值即为以农管为 单元的灌水小区中毛管进口的平均设计工作水头。9、管材用量统计表5 4管材用量统计表项目区管道名称条数(条)管径(mm)管长(km)管材单 重(kg/m)

29、管材总重(t)压力等 级(MPa)支管一支12501.07.477.470.631800.43.821.530.63二支12500.67.474.480.631600.533.171.680.63I单元分支管分支1900.421.220.510.63二分支11601.53.174.760.63斗管25909.051.2211.040.63农管1037510.31.0310.61滴灌带1030016824U单元分支管三分支11100.341.450.490.63四分支11601.33.174.120.63斗管22907.71.229.390.63农管88758.81.039.06滴灌带88001

30、6704川单元分支管一分支1900.421.220.510.63二分支11601.423.174.500.63斗管249010.61.2212.930.63农管1097510.91.0311.23滴灌带1090016872IV单元三分支11601.253.173.960.63斗管14906.001.227.320.63农管67756.71.036.90滴灌带670016536合计PVC管材42.5374.70（四）供电设计项目区有高压线路通过，规划从项目区最近的高压线杆接电，架设高压线1km ,安装160KVA变压器1台。表5 5管网水力计算表 名称供水线路节点桩号灌 溉 水 利 用 系 数(

31、n灌 溉 周 期(T)流量(m 3/h)12小时流速计算管径管外径(mm)壁厚(mm)管内径(mm)管长(m)水损(m)水压高程(m)地面高程(m)自由水头(m)0+01513.1478.35.0蓄水池0098980一支(0+000)-1+4001+00.910147.21.0228.256.2237.1004.21509.71483.026.7管00020604404 1+4000.91073.601.0161.31804.4171.24002.371507.371484.2023.17一分支0+40.91018.401.080.7902.884.44206.21503.41473.230.

32、2(1+000)-0+420206880一分支最远点0+35.21498.21482.116.0I单0+350500.91018.401.080.7902.884.43501789二分支0+4139.16152.1509.41500.31475.025.2元(1+000)-1+500000.91055.201.0704.0004082二分支最远点0+10.91018.401.080.7902.884.44506.71493.61469.524.10+450000000三分支0+311104.1.81505.51486.219.3n单(1+400)-0+340400.91018.401.080.

33、702.763402505三分支最远点0+35.21500.31484.515.8元0+350500.91018.401.080.7902.884.43501303四分支(1+400)-1+3001+3000.91055.201.0139.71604.0152.013008.181499.191475.8023.39四分支最远点0+30.91018.401.080.7902.884.43505.21493.91475.318.60+3505017520+60.910147.21.0228.256.2237.6002.51511.41479.831.5二支(0+000)-1+1300002064

34、486管1+10.91055.201.0139.164.0152.5303.31508.11476.032.1307003000一分支0+40.91018.401.080.7902.884.44206.21505.11485.519.6(0+600)-0+420206880一分支最远点0+46.71498.41483.814.6单元0+450500.91018.401.080.7902.884.44500808二分支1+40.91055.201.0139.164.0152.1428.91499.11466.532.6(0+600)-1+4202070003707二分支最远点0+2500+250

35、0.91018.401.080.7902.884.42503.721495.441465.7229.720+20.91055.201.0139.164.0152.2101.31506.71471.834.9三分支107002853(1+130)-1+2501+2139.16152.1046.51505.41469.935.5IV单500.91055.201.0704.0004606三分支最高点0+58.11498.51474.424.1元0+550500.91018.401.080.7902.884.45509909三分支最远点0+30.91018.401.080.7902.884.43505

36、.21500.21470.529.70+350501514 5.5.2农业措施规划新修田间道路8.2km，根据方便程度布设。老灌区整修支路，新增项目穿 项目区布设，生产道路面宽4m。重点装备购置玉米脱粒机，满足现代农业生产的需要。加大深耕改土、培肥地 力力度（增施农家肥），力争在项目建设年内，实现秸秆还田达到 80%，深翻一次 以上的耕地达到80%以上。5.5.3林业措施主要是针对新增项目区防护林的种植和老灌区补植，重点改善项目区生态环 境，提高抗御自然灾害能力，选择生长快、抗风能力强、易成活的新疆杨，株、 行距为3m，共计5149株。同时强化管护，坚持栽植、管护并重。5.5.4科技推广根据项

37、目区农业技术发展现状，一是提高项目区广大农民的科技文化素质，以县 农技推广部门为依托，以乡镇农业科技人员为骨干，以农民技术员和科技示范户为重 点，根据农时季节和群众需求，积极开展多形式、多渠道的技术培训和技术指导，通 过集中办班、现场指导、印发资料、办板报、科技下乡等活动，全方位提高项目区农 民群众的科技素质，达到每户有一个科技明白人。二是积极与区、市、县农技推广部 门等协作，聘请有关专家和工程技术人员定期深入项目区有针对性的进行技术培训和 指导，推广先进实用的新技术、新成果，搞好技术服务。使科技在农业增产增效中的 贡献率达到60%。5.5.5项目建设工期项目建设工期计划为2012年4月一10

38、月。5.6项目建设内容561水利工程规划配套蓄水池1座、坚井2座、首部管理房60m 2、支渠分水口带节制闸1 座；引水渠道150m ;田间铺设25075PVC管道43.13km，建各类阀井96 座，排水井85座，地面保护井376座；配套潜水泵2台套；架设高压线路1km , 配套160KVA变压器1台套；安装首部枢纽设备2台套（包括反冲洗式砂石+网 式过滤器（SW-120） Q=147.2m3/h 2台套，施肥系统160L各1套）；滴灌系统3045.6km （包括 75PE 管 37.6km， de16 滴灌带 3008km。）。5.6.2农业措施配套玉米脱粒机6台，道路建设8.2km。5.6.

39、3林业措施种植新疆杨5149株。5.6.4科技推广技术人员培训250人天。第六章投资估算及资金来源6.1编制原则及依据编制原则本项目工程投资概算编制执行宁夏水利厅 （宁水计发）200913号文“关于发 布宁夏水利工程设计概（估）算编制规定 （试行）和宁夏水利建筑工程预算 定额（试行）的通知”，采用相应的设计概（估）算编制办法、费用及计算标准进 行编制，并结合工程建设的实际情况调整。材料及设备价格执行2011年第三季度 宁夏工程造价市场综合价。编制依据（1）宁夏水利工程设计概（估）算编制规定（试行）（2009年）。（2）宁夏水利建筑工程预算定额（试行）（2009年）。（3）设备安装工程仍执行原水

40、利部1992年颁发的全国中小型工程设备安装 预算定额，并按水利经济定额站200301号文的精神调整。（4）宁水计发201123号文，“自治区水利厅关于调整我区水利工程定额人工 工资标准、安全文明施工措施费和增加质量检测费的通知”。（5）宁夏水利水电经济定额站宁水定额发（2008）01号关于转发宁夏公路工程造价管理站关于发布宁夏公用汽车普通货物运输价格及装卸费的通知。（6）定额不足部分参照相关专业定额。编制办法及费用构成编制办法及费用构成执行宁水计发200913号文宁夏水利工程设计概（估）算编制规定（试行）。6.2投资估算621 基础单价分析(1)人工预算单价根据宁水计发201123号文“自治区

41、水利厅关于调整我区水利工程定额人工 工资标准、安全文明施工措施费和增加质量检测费的通知”规定，人工工资只取 普工和技工两种工资，其中普工预算人工单价为3.63元/工时；技工预算人工单价 为6.73元/工时。(2 )施工用水、电价施工用电为电网供电。施工用水考虑购水拉运计算。计算结果如下：水：5 元/m 3;电：0.5 元/kW h。机械台班费按照宁夏水利建筑工程预算定额(试行)计算材料预算价格主要材料包括汽油、柴油、木材、钢筋、水泥、砂子、石子、块石。钢筋、 木材、水泥原价按宁夏工程造价2011年第三期建筑市场综合价取定；汽油、 柴油按宁夏现行大宗批发价为原价。地方三材按当地料场供应价为原价。

42、材料的 运输距离按提货地至工程施工段加权平均确定运距。汽车运杂费执行宁夏公路运输现行标准，运输费标准执行宁夏水利水电经济 定额站宁水定额发(2008 ) 01号关于转发宁夏公路工程造价管理站关于发布宁 夏公用汽车普通货物运输价格及装卸费的通知规定。采购及保管费率为3%。费用标准1、其他直接费建筑工程费率为5% ;取费基数为定额直接费。2、现场经费根据不同工程类别按不同费率分别计算，详见表6-1表6-1现场经费费率表序号工程类别计算基础现场经费费率（%）1土方工程直接费2.52砌石工程直接费5.03混凝土工程直接费5.54钢筋工程直接费3.55其他工程直接费3.03、间接费根据不同工程类别按不同

43、费率分别计算，详见表 6-2表6-2间接费费率表序号工程类别计算基础间接费率（%）1土方工程直接工程费2.52砌石工程直接工程费5.53混凝土工程直接工程费5.04钢筋工程直接费3.55其他工程直接工程费3.54、计划利润建筑、安装均为费率为7% ;按直接工程费+间接费之和为基数;5、税金按直接费、间接费及计划利润之和的3.22%计取。623建筑及安装工程费用建筑及安装工程费用包括建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构及安装工程费、施工临时工程费。施工临时工程费施工临时工程费包括施工交通工程、施工场外供电工程、施工房屋建筑工程及其它施工临时工程。独立费用1、建设单位管理费按工程一一四部分投

44、资2.5%计。6.2.6投资估算、总投资及分项投资比项目总投资873.56万元，其中水利措施投资783.91万元，占项目总投资的89.74% ;农业措施投资35.8万元，占项目总投资的4.1% ;林业措施投资25.3 万元，占项目总投资的2.9% ;科技推广投资5万元，占财政资金的0.6% ;项目 管理费19.6万元，占财政资金的2.4% ;工程管护费3.92万元，占财政资金的0.4 %。6.3资金筹措项目总投资873.56万元。其中财政资金815.32万元（包括中央投资582.37万元，区级财政资金209.65万元，县级财政配套23.29万元），群众筹资投劳58.24 万元。6.3.1资金来

45、源项目资金来源包括中央财政、地方财政和农民自筹三部分。632融资方案项目总投资873.56万元。其中财政资金815.32万元，占总投资的93.33% ； 地方财政配套232.95万元，占总投资的28.57% ;农民投工投劳折资58.24万元, 占 6.67%。中央财政、地方配套和自筹资金比为1:0.4: 0.1。第七章项目组织管理7.1组织机构7.1.1组织领导机构为保障盐池县旺四滩节水灌溉工程项目顺利实施，成立以主管副县长任组长， 财政、水务、环林、农牧、审计、扶贫、农经、农机、乡镇主要领导为成员的农 业综合开发领导小组，综合协调解决项目实施过程中的各类问题。办公室设在县 财政局，财政局局长

46、兼任开发办公室主任，抽调4名专职技术人员负责项目建设管理工作。农业综合开发办公室具体负责制定总体方案，制定年度计划，落实配 套资金，协调各业务部门形成合力开展工作，并对项目实施情况进行时适检查监 督，同时根据项目要求定期进行监测评价，并向县农业综合开发领导小组和上级 项目办提交报表报告；及时进行提款报账，保证资金及时到位，便于项目顺利实 施。成立项目建设技术指导小组，由县开发办主任担任组长，成员由水务、环林、 农牧、农机相关技术骨干组成。技术小组负责整个项目实施中的技术问题，项目 方案设计制定，安排超前试验，解决技术难题，设计培训技术方案，并参与检查 督促，总结交流经验，组织阶段性验收等工作。

47、7.1.2项目管理制度项目工程建设推行“五项制度”，即项目法人责任制、公告制、招投标制、监 理制、合同制。a）项目法人负责制：项目承担单位组织实施项目，对项目建设履行法人责任， 对投资方负责。项目管理以项目法人为主体，项目法人向投资方负责。由项目法 人负责工程项目的筹资、建设、资金使用的全程管理。政府则依法对项目进行监 督、协调和管理，并为项目建设和生产经营营造良好的外部环境，帮助项目法人 协调解决土地和社会治安等问题。b）实行项目公告制：项目承担单位应发布公告，将有关工程招投标、进度、 资金使用等情况及时公告于众，增强投资使用的透明度，接受群众和社会的监督。c）实行项目招投标制：实行项目招投

48、标制是寻求最佳工程施工、 建设监理单位、 设备和材料采购，承担单位可以对一些简单工程直接组织施工，对项目主要单项 工程和技术性强的工程根据有关规定应进行招投标。应按规定采取招标方式确定 施工单位；对设备和材料的采购也必须按照招投标的方式确定。项目招投标的基本程序是由招标一投标一开标一评标一定标一签订合同六个阶段组成。d）实行项目合同制：项目合同是明确各方权、益、责任的重要手段和依据。必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目所有的工程活动实施有效 的合同管理。按照合同法等有关规定，制定有关工作组织，项目实施单位应 与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人 管

49、理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目 法人签字；合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。e）工程监理制：项目工程监理由项目法人通过招投标委托具备相应资质的监理 单位，对该项目进行监理。监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规和批准 的项目规划设计预算，工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程 实行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量、协调有关各方的工作关 系，使工程建设顺利进行。农业综合开发办公室负责对项目实施推行“五项制度”进行检查、督促和落 实，对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查，确保项目工程顺利实施。7.2建设管

50、理7.2.1工程管理年度项目投资计划下达后，项目单位要在规定时间内完成项目年度实施方案（或技施设计）的编报工作，并按照批复的实施方案（或技施设计）组织项目实施。严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的 监督。加强工程管理，严厉打击损坏水利工程设施的违纪违法行为。7.2.2施工组织管理本项目采取行政、经济、法律等手段，强化项目建设工程的施工组织管理工作。项目质量实行终身负责制。项目建设单位要建立健全质量管理和监督机制， 严把质量关，确保工程质量和按期完工。项目的设计、施工和运行管理要严格按照国家的有关技术标准执行，依靠科技进步，因地制宜采用新技术、新材料、新工艺，加

51、强管理，努力创建优质工程。按基建程序管理的项目严格实行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制的“四制”管理办法。主管部门和质量监督部门要加强对项目建设的监督检查和质量监督，督促项 目顺利实施。7.2.3资金管理为了确保资金的有效使用，国补资金由项目建设管理单位统一管理，根据自 治区农发办批准的年度计划，按照工程进度分期拔给实施单位。项目建设资金不 得擅自截留、挪用和扩大资金的使用范围。自治区农发办等部门不定期对资金使用情况进行跟踪检查。724档案管理建立项目建设档案，对项目投放的物资、设备购置等都要进行登记，做到项 目申报、立项、实施方案、年度计划和总结、生产记录、监测评价报表报告、招

52、 投标、验收等档案资料齐全。725信息管理本项目各单位选定专门的信息管理人员，负责收集、整理各类项目资料和信 息，经审核后上报于上级项目管理单位；及时传达来自亚行各机构及亚行项目实 施的相关信息。特别是本项目各实施单位及管理机构，要通过互联网实现信息共 享，便于相互交流，同步实施。7.3工程管护农民用水协会是工程资产管理和运行管理的主体，是管好、用好工程，做好 供水服务，确保工程持续发挥效益的关键机构，必须建立严格的内部管理规章制 度，按照工程管理要求、服务宗旨，结合工程的实际情况，确立年度安全运行目 标、供水目标、水费收缴目标、多种经营收入目标和职工技术培训目标等。供水 服务中心法人代表与管

53、理委员会签定目标责任书，实行目标责任管理；供水服务 中心按照岗位设置确立岗位目标，再与岗位人员签订岗位目标责任书，实行层层 落实责任的目标管理责任制。工程采用管养分离的办法，不单设维修养护部门，配置专职维修养护人员， 工程维修养护工作全部实行招标方式择优选择养护单位承担。实行供水费用总额 包干制，节余归己，超支不补。第八章环境影响分析与评价8.1环境影响分析8.1.1评价依据（1）根据中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日）；（3）宁夏回族自治区环境保护条例（1990年4月17日）；中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技

54、术导则.水利水电工程（HJ/T88-2003 ）。8.1.2评价目的、指导思想及原则通过对区域的生态环境现状调查及该工程的生态环境特点，明确项目对生态环境的影响程度，根据拟采取的对策措施，确定本工程实施后是否能够保证项目 区区域生态环境功能的稳定。通过评价，可明确开发建设者的环境责任，同时为 该项目区区域生态环境管理及建设设施农业节水灌溉项目提供科学依据，为改善 区域生态环境状况及项目区的持续发展提供建设性措施。8.1.3环境质量现状评价（1 ）环境空气质量现状评价项目区无工矿企业，空气质量好。项目区大风和扬尘出现的几率较多，而沙尘暴则偶尔出现，这些气象因素会对环境空气造成危害：沙尘会掩埋渠道

55、、覆盖农田，对农作物生长极为不利。（2）生态环境现状评价评价区土壤肥力较好，主要种植玉米、中药材、马铃薯、苜蓿等作物。评价区生态环境相对较好。8.2环境保护措施8.2.1环境影响分析工程施工期间，施工人员、机械、设备、建材等进入施工现场，将产生噪声、 废水、建筑垃圾、扬尘等，对周围环境有一定的影响。施工期间排放的生活污水、生产废水量少，对环境影响较小。土石方开挖、 汽车运输等施工活动，增加了周围空气的含尘浓度，但其影响很小。施工机械噪 声虽然会造成一定的影响，但影响时间有限，随着施工的结束其影响将消除。 8.2.2环境保护对策施工期间加强对生活污水实施管理；加强施工机械的管理及保养，提高机械

56、使用效率，减轻对环境的影响；对建筑材料堆放地采取遮盖措施；对建筑垃圾要 设置专门的废物堆放地；建设期破坏的植被，工程完工后要尽快恢复。8.3环境影响综合评价本项工程为节水灌溉工程，主要采用滴灌、喷灌方式进行灌溉。工程的建设, 可以提高水的利用率，减少不必要的水量损失，有利地遏制项目区生态环境中渗 漏问题，解决项目区发展的水环境问题，促进地方经济的发展。项目的实施，将使项目区设施农业区的农业生态系统大为改观，发挥明显的 保水、保湿、保肥效益。各项治理措施不仅有益于环境保护，而且会促进环境的建设和改善。该项目 是一项有利于环境保护和建设的系统工程，具有良好的生态效益、广泛的社会效 益和较高的经济效

57、益。50 第九章综合效益分析通过农田林网的建设，可以提高灌区植被覆盖率，有效地降低风沙危害，使 项目区生态环境得到改善。项目建成后，在项目区内大力推广有机肥料、生物肥料和生物农药的使用， 尽可能地减少化学肥料和农药的使用，从而控制水土污染，保护农田生态环境， 使灌区成为无公害优势农产品的生产基地。9.1经济效益9.1.1生产条件显著改善。可新增和改善灌溉面积4500亩，新增农机总动力0.048万千瓦，使灌溉保证率 达到90%，良种覆盖率达到100%。新增农田林网防护面积69亩，农田防护林控制 面积100%，科技贡献率达到60%，科学配方施肥的应用及增施有机肥、深耕、秸 秆还田等措施的落实，使项

58、目区土壤肥力明显提高。9.1.2生产能力显著提高。新增粮食生产能力279.35万公斤，新增种植业总产值368.21万元，林木面积增加69.47亩。9.1.3农民收入增加农民纯收入总额由开发前的325.54万元，增加到695.7万元，净增370.16万元表9- 1项目区经济效益分析表作物种种植作物作物总单价总产值亩均投总投净产分摊效农民时期类面积单产产（万（元（万元）入（元）入（万值（万益（万人(亩)(kg)kg)/kg)元）元）元）均增收（元）313.7156.8玉米2530700177.12.2389.6230075.9实26施小杂粮197015029.551.441.3715029.551

59、1.825.91、八 刖合计4500206.6430.99105.4325.5162.75547206.5玉米27008002162.2475.223062.1413.1实5施马铃01.232423041.4282.6141.3后合计4500486799.2103.5695.7347.85279.3370.1185.0增效5368.21681298备注：1、价格使用2010年的平均价格。2、分摊效益系数0.5社会效益9.2.1通过加强农业基础设施建设，农业生产条件得到根本改善。项目区内道 路平直、通畅，农田林网纵横交错，道路两旁树木整齐挺拔，真正形成田成方、 林成网；渠相通、路相连；旱能浇、涝能排；行路易、农机化；品种优、科技新； 设施配套、功能齐全；稳产高产、