严厉的法律与弹性的执法

1、严厉的法律律与弹性的的执法今年有有二件事值值得思考，一一是警方查查处娱乐场场所KTVV有偿陪侍侍;二是最最高人民检检察院、公公安部将非非国家工作作人员受贿贿罪立案标标准定为55000元元。一、警警方查处娱娱乐场所KKTV有偿偿陪侍。今年55月起，各各地公安机机关突然发发飚。5月112日，北北京朝阳警警方通报，天天上人间、名门夜宴宴、花都、凯富国际际等4家娱娱乐场所因因KTV有有偿陪侍和和消防安全全问题被责责令停业整整顿6个月月。警方解解释，停业业整顿6个个月是对有有偿陪侍处处罚的最高高限。警方方在这些娱娱乐场所KKTV查获获有偿陪侍侍小姐5557人。当当晚，陪侍侍小姐被警警方遣散，在在这些场所

2、所消费的客客人也被要要求离开。6月99日晚111时11分分，南通市市警方再次次突袭宝丽丽金KTVV ，对包包括该场所所管理人员员、保安、陪侍小姐姐在内的百百余名在场场人员逐一一治安检查查。6月110日上午午，南通市市警方召开开新闻通报报会，向媒媒体证实宝宝丽金KTTV成为南南通首家因因有偿陪侍侍而被责令令停业整顿顿6个月的的娱乐场所所，皇家永永利KTVV同样存在在有偿陪侍侍，成为第第二家被责责令停业整整顿6个月月的场所。警方处处罚娱乐场场所的依据据是娱乐乐场所管理理条例，娱乐场所所管理条例例第十四四条规定，娱娱乐场所及及其从业人人员不得实实施下列行行为，不得得为进入娱娱乐场所的的人员实施施下列

3、行为为提供条件件：(四)提供或者者从事以营营利为目的的的陪侍。第四十二二条规定，娱娱乐场所实实施本条例例第十四条条禁止行为为的，由县县级公安部部门没收违违法所得和和非法财物物，责令停停业整顿33个月至66个月;情情节严重的的，由原发发证机关吊吊销娱乐经经营许可证证，对直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员处1万元元以上2万万元以下的的罚款。二、非非国家工作作人员受贿贿50000元以上的的，将被立立案追诉。非国家家工作人员员受贿罪是是指公司、企业或者者其他单位位的工作人人员利用职职务上的便便利，索取取他人财物物或者非法法收受他人人财物，为为他人谋取取利益，数数额较大的的行为。非国家家工作

4、人员员受贿罪原原称为公司司、企业人人员受贿罪罪。最高人人民法院、最高人民民检察院关于执行行(中华人人民共和国国刑法)确确定罪名的的补充规定定(三)，将(中华人民民共和国刑刑法)修正正案(六)第7条条中对刑法法第1633条修正后后的罪名确确定为非国国家工作人人员受贿罪罪，取代了了原公司、企业人员员受贿罪。最高人人民检察院院、公安部部今年5月月18日发发布了关关于公安机机关管辖的的刑事案件件立案追诉诉标准的规规定(二)，其中中第十条规规定，非非国家工作作人员受贿贿案(刑法法第一百六六十三条)公司、企业或者者其他单位位的工作人人员利用职职务上的便便利，索取取他人财物物或者非法法收受他人人财物，为为他

5、人谋取取利益，或或者在经济济往来中，利利用职务上上的便利，违违反国家规规定，收受受各种名义义的回扣、手续费，归归个人所有有，数额在在五千元以以上的，应应予立案追追诉。三、值值得思考的的几个问题题。(一)、法律的的可行性。1、关关于有偿陪陪侍。何谓有有偿陪侍，法法律没有明明确的定义义，而且，根根据法条，称称为有偿陪陪侍并不确确切，而应应称为营利利陪侍，一一般理解，是是指在娱乐乐场所，一一方以营利利为目的，陪陪伴另一方方进行唱歌歌、跳舞、喝酒等活活动的行为为。娱乐乐场所管理理条例规规定有偿陪陪侍的处罚罚对象是娱娱乐场所或或直接负责责的主管人人员和其他他直接责任任人员，也也就是说陪陪侍小姐陪陪侍和消

6、费费者受陪侍侍并不是违违法行为。在现实中中，弄不好好陪侍小姐姐和消费者者根本没有有意识到娱娱乐场所提提供有偿陪陪侍小姐是是法律所禁禁止的。娱乐场场所KTVV陪侍小姐姐不是活雷雷锋，她们们要吃饭、穿衣、住住行。可以以说全国没没有一个陪陪侍小姐是是从事义务务劳动的，要要么是从娱娱乐场所那那里拿提成成，要么是是在消费者者那里赚小小费。很显显然，所有有的陪侍小小姐都是有有偿陪侍，而而除了自娱娱自乐的场场所外，所所有娱乐场场所的都有有陪侍小姐姐，这是公公开的秘密密，如此说说来，全国国所有的娱娱乐场所都都应该停业业整顿。但但这可行吗吗?2、关关于非国家家工作人员员受贿50000元追追究刑事责责任。如前所所

7、说，非国国家工作人人员受贿罪罪以前称公公司、企业业人员受贿贿罪。最高高人民检察察院、公安安部关于于经济犯罪罪案件追诉诉标准的规规定(22001年年4月188日)第八八条规定，公公司、企业业人员受贿贿案(刑法法第1633条)，数数额在50000元以以上的，应应予追诉。时至20010年，社社会发生了了翻天覆地地的变化，经经济得到了了长足的发发展，货币币也大幅度度贬值，今今天的50000元与与十年前的的50000元已不可可同日而语语。而且这这些年来的的司法实践践中很少有有非国家工工作人员因因受贿50000元被被追究刑事事责任的。浙江省高高级人民法法院刑事审审判庭关于于执行刑法法若干问题题的具体意意见

8、(一)(浙高法法刑1999911号,19999年44月12日日)第566条明确规规定，刑法法第1633条公司、企业人员员受贿罪，“数额较大大”为1.5万元以以上，“数数额巨大”为10万万元以上。也就是说说在浙江省省，非国家家工作人员员受贿1.5万元以以上才会被被追究刑事事责任。(二)、宽严不不一，执法法弹性太大大。1、那那些没有关关门大吉的的娱乐场所所就不存在在有偿陪侍侍吗?20002年,北北京市公安安局治安管管理总队会会同北京市市消防局,也曾对天天上人间等等夜总会进进行过突击击检查,当当时没有查查到陪侍小小姐，那么么，时刻在在辖区警方方及其他执执法机关监监管下的天天上人间的的有偿陪侍侍又是何

9、时时出现的呢呢?这次66个月停业业整顿后，天天上人间重重开时有偿偿陪侍是否否就没有了了?即使天天上人间从从此歇业、消失，其其他娱乐场场所的有偿偿陪侍就会会由此收敛敛吗?事实上上也只是停停业整顿了了那么极少少的几家娱娱乐场所，那那些没有关关门大吉的的娱乐场所所就不存在在有偿陪侍侍吗?有关关管理部门门敢保证吗吗?2、非非国家工作作人员受贿贿50000元将被追追究刑事责责任，公平平吗?关于于公安机关关管辖的刑刑事案件立立案追诉标标准的规定定(二)规定非国国家工作人人员受贿55000元元以上将被被立案追诉诉。因为该该规定刚刚刚出台，能能不能得到到执行，笔笔者不想预预言。19997刑法法明明规规定国家工

10、工作人员受受贿50000元就要要追究刑事事责任，但但在现实中中为什么不不严格按此此执行呢，这这是因为除除了纸上的的法律还有有一种现实实的法律，或或曰“潜规规则”，这这种法律虽虽然没有写写在纸上，但但在现实中中确实为执执法者所真真正执行，在在“潜规则则”下，有有很多的国国家工作人人员受贿几几万元甚至至更多，并并没有被追追究刑事责责任。去年111月，最最高人民法法院副院长长张军做客客中国人民民大学法学学院，为该该院师生作作题为“宽宽严相济刑刑事政策的的司法适用用”的演讲讲时透露：在目前的的司法实践践中，许多多涉案金额额为几万元元的案件，并并没有被移移送到法院院;但一旦旦移送过来来，法院又又得依法判

11、判处。这有有许多事实实可以印证证张副院长长的话，比比如一些地地方的党的的纪律检查查委员会、检察机关关内部规定定，5万元元以下的贪贪污受贿不不追究刑事事责任。几几年前，黑黑龙江绥化化市就出台台了对5万万元以下不不再追究的的规定，并并美其名曰曰人性化执执法。难道对对非国家工工作人员受受贿50000元真的的要追究刑刑事责任吗吗?看来是是有难度的的。难怪有有人说非国国家工作人人员受贿55000元元要处理，那那只是纸上上的法律，说说说而已。3、打打击一个或或数个违法法行为人，放放纵其他违违法行为人人，不符合合法律面前前人人平等等的基本原原则。由于执执法不严，执执法不公，同同样的违法法犯罪行为为，只有一一

12、部份甚至至少数人受受到惩处，违违反了法律律面前人人人平等的基基本原则。(三)最严重的的问题是，这这是权力腐腐败的温床床。由于违违法行为的的普遍性，还还由于大众众对这些行行为的违法法性有不同同看法，更更由于执法法的弹性，上上述违法行行为将继续续普遍存在在。执法者者可以根据据政绩的需需要，根据据个人的好好恶，以及及与违法对对象的亲疏疏，进行选选择性的执执法。结果果是，中招招者人仰马马翻，跌入入地狱，只只能哀唉没没有靠山，运运气不好;大量的漏漏网之鱼逍逍遥自在，这这种现象已已经对法治治建设产生生了负面影影响：执法法者可以滥滥用职权或或玩忽职守守，追究一一些人的法法律责任，可可以不追究究另一些人人的法

13、律责责任，法律律形同虚设设;而执法法者滥用职职权或玩忽忽职守却无无须承担任任何法律责责任。最后后是公众对对法律失去去信心。四、应应当考虑法法律的可行行性，应当当加强执法法力度，应应当追究滥滥用职权或或玩忽职守守者的法律律责任。笔者认认为，立法法者在制订订法律法规规的时候应应当考虑法法律的合理理性和可行行性。运动式式执法虽然然轰动，但但不值得提提倡。各级级各地执法法机关应当当担负起查查处违法犯犯罪行为的的责任，主主动出击，发发现一起处处理一起。对于法律律的规定，如如果难以执执行或是认认为法律规规定不合理理，可以向向上级机关关建议修改改。而各级级各地党的的纪律检查查委员会和和检察机关关应当认真真考

14、虑，这这些违法犯犯罪在一些些地方为什什么会长期期存在，是是不是与当当地的执法法人员放纵纵有关，辖辖区执法机机关平时在在干些什么么。应当追追究滥用职职权或玩忽忽职守者的的法律责任任。本文来自网网络，请不不要使用盗盗版，谢谢谢阅读 版权所有有 20110本文来自网网络，请不不要使用盗盗版，谢谢谢阅读 版权所有有 2011 gaooqs.ccom 我我爱朱丹老老婆本文来自网网络，请不不要使用盗盗版，谢谢谢阅读 版权所有有 20110中华人人民共和国国本文来自网网络，请不不要使用盗盗版，谢谢谢阅读 版权所有有 20110gaooqs.ccom 我我爱朱丹老老婆本文来自网网络，请不不要使用盗盗版，谢谢谢

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