公共政策分析框架教学文案

1、学习好资料更多精品文档第 1章 绪论：政策科学的“研究纲领”政策科学的兴起什么是政策科学1.2.1政策科学的概念政策科学的概念（定义）？P141.2.2政策科学的学科性质政策科学的四个基本特征？P141.2.3政策科学的研究范围政策科学的主要研究内容？P161.2.4政策科学的研究途径政治学的研究途径和作用？P17经济学的研究途径和作用？P201.2.5政策科学的划界（ 1） 政治科学与政治学（ 2） 政治科学与经济学（ 3） 政治科学与社会学（ 4） 政治科学与其他科学（法学、哲学、自然科学）1.3 中国政策科学的构建1.3.1中国政策科学发展的现状中国政策科学发展的成就？P27中国政策科学

2、研究存在的问题 P291.3.2中国政策科学研究的取向中国政策科学研究的取向？P31（ 1） 紧密跟踪国外政策科学发展的最新趋势，大胆借鉴其新理论和新方法成果；（ 2） 大力加强政策科学的基本理论和方法论研究，迅速提高中国政策科学的学术水平；（ 3） 全面展开对政策科学分支领域的探索，建立健全中国政策科学的学科体系； （ 4） 立足于对中国现实政策问题的调查研究，增强政策科学的应用性、现实性和本土化。中国政策科学理论体系的构建 （根据目前政策科学发展的状况以及我国的具体情况， ）怎样构建中国政策科学的理论 体系？ P341.4 案例：葛洲坝工程决策、实施的曲折历程。1.5 课后题：题1. 什么

3、是政策科学？如何看待它的学科性质？题2. 如何评价公共政策研究的两种基本范式？题3. 简述公共政策研究的政治学途径与经济学途径的内容及作用。题4. 试分析政策科学与政治学和经济学之间的关系。题5. 结合案例，论述决策科学化民主化的极端重要性以及研究政策科学的现实意义。第2章 政策与政策系统政策系统的概念？ P41政策的内容与实质政策的概念政策的定义？ P43政策的内涵？ P43政策的本质 政策的本质？ P44政策的基本功能 政策的基本功能？ P46政策的分类 分配性政策、总政策、政治政策等 11 个政策的名词解释？ P47政策系统的构成“主体”和“客体”的概念政策主体：政策活动者。政策客体 什

4、么是政策客体？包括哪两个方面？ P50政策环境 什么是政策环境？包括哪几个方面？ P52政策系统的运行政策主体、客体与环境的相互关系 P61 政策主体与客体之间的关系？ 政策主体与政策环境的关系？ 政策客体与政策环境的关系？政策子系统的划分 现代化、科学化的政策系统（公共决策系统）分为哪五大子系统？ P62 咨询子系统（ “谋”）与决断子系统（ “断”）的关系？ P64 公共决策中，对五个子系统的要求分别是什么？ P66政策系统运行的各个环节 政策系统的运行（政策周期）由哪些环节构成？ P68案例：广州抗击非典病毒。课后题题1. 什么是公共政策？题2. 简述政策的本质与功能。题3. 解释政策系

5、统、政策主体和政策客体概念。题4. 试比较各种政策分类方法的优劣。题5. 现代公共决策系统由哪些子系统构成？它们的关系如何？题6. 结合全球化趋势以及我国加入 WTO 的现实，论述政策环境的重要性。题7. 在上述案例中，面对不明病毒传播的危机，广州市的政策系统尤其是信息子系统是如 何做出反应的？从中应吸取什么经验教训？（案例见课本）第 3章 政策活动者什么是政策主体（政策活动者）？ P49官方的政策活动者 官方的政策活动者的构成？ P73非官方的政策活动者 非官方的政策活动者主要包括哪四种？ P79现代政策研究组织 什么是现代政策研究组织（思想库、脑库）？ P87 “思想库”的基本特征？ P8

6、8 根据服务对象、研究领域、作用不同划分， “思想库”的类型？ P89 “思想库”的功能？ P93中国政策研究组织的五个类型？ P99 如何推进政策研究组织的改革与发展？ P102案例：美国对中国采取的“遏制接触政策”与“有限接触政策” 。课后题：题1. 简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系。题2. 如何看待非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位与作用？题3. 试比较中西方政策活动者的政策角色及发挥作用方式的异同。题4. 为什么说思想库是现代公共决策链条中不可缺少的一环？ 题5. 联系实际，论述如何发展与完善我国的政策研究组织。题6. 分析上述两个案例，指出兰德公司与布鲁金斯学会的政策

7、分析家所提出的美国对华政 策建议的联系和差别，以及它们对美国现实对华政策的影响。第 4章 公共决策体制 什么是公共决策体制？ P113 人们设计决策体制的目的是什么？ P113公共决策体制概述公共决策体制的构成 公共决策体制的主要构成因素？ P114公共决策体制的结构 根据管理层次和管理幅度不同，将决策体制划分为纵向和横向结构？ P115决策权力 什么是决策权力？ P117 为保证决策权力，决策者（权利主体）控制自己决策权力的手段？ P117公共决策体制的类型 当今国外的两种主要的公共决策体制？我国的公共决策体制是什么？ P121公共决策体制的分类议会制 议会制的基本模式？其三种分类？ P12

8、3独裁制P128人民代表大会制度 作为中国特色的决策体制，人民代表大会制度的优点？ P128 人民代表大会制度作为决策体制其不够完善的地方？如何进一步改革、 完善？现代公共决策方式案例：岳阳市选举出风波，市长二选才通过。课后题。第5章 政策工具政策工具概述政策工具研究的兴起政策工具的内涵与分类 政策工具的定义？ P147 政策工具三大分类？ P148政策工具研究的途径 政策工具研究的四种基本途径？ P149政策工具研究的主题与走向基本的政策工具 论述（基本的政策工具之一）市场化工具？ P153 论述工商管理技术？ P158 论述社会化手段？ P163政策工具的选择 影响政策工具选择的因素？ P

9、167 选择政策工具的方法？ P172案例：苏州建筑保护与纽约市公园及与娱乐局的全面质量管理技术。课后题：题1. 简述政策工具的兴起及其原因。题2. 政策工具研究有哪些基本途径？题3. 简述主要的市场化工具、工商管理技术和社会化手段的内容、特点和优缺点。 题4. 根据我国转轨时期的政策实践，论述政策工具选择的重大现实意义。题5. 结合上述案例，说明在政策执行实践中如何进行政策工具的选择。第 4 章 课后题题1. 什么是公共决策体制？它有哪些构成因素？题2. 公共决策体制有哪些基本类型 ?题3. 试比较人民代表大会制、议会制、独裁制三种决策体制的异同。题4. 为什么说民主集中制优于一般的代议民主

10、制？题5. 从理论与实践结合上论述市场经济条件下如何完善作为决策方式的民主集中制？题6. 你是如何看待“岳阳选举出波折市长二选才通过”这一案例的？该案例说明了什 么问题？第 6 章 课后题题1. 什么是政策制定？它包含哪些功能活动环节？题2. 什么是政策议程？社会问题是如何进入政府议事日程的？题3. 方案规划必须遵循哪些基本原则？题4. 如何看待政策合法化的地位、作用与程序？题5. 简述中国政策制定过程的特点及基本经验。题6. 上述案例中路桥收费年票制听证会的主要缺陷是什么？它说明了目前中国政策制定中 公众参与方面的什么问题？第6章 政策制定什么是政策制定？ P181政策议程政策议程的种类 政

11、策议程的两种分类？ （两个阶段？ ） P182 一个问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备的条件？ P183 政府议程的四种类型？ P184 系统议程和政府议程的区别？ P184建立政策议程的途径 社会问题进入政策议程的主要途径？ P186P188建立政策议程的策略 建立政策议程的策略？ （社会问题是怎样被政府注意并试图去解决的？）建立政策议程的模型？ P189方案规划方案规划的含义 什么叫方案规划？方案规划包括哪些环节？方案规划的特征？ P191 方案规划的原则？ P192方案规划的程序政策合法化政策合法化的概念与作用 什么叫政策合法化？其内涵有哪些？ P197 政策合法化的地位与作用？

12、 P198政策合法化的主体及其权限 政策合法化的主体是什么？ P200政策合法化的程序 行政机关政策合法化的过程？ P203政策法律化 政策法律化的主体？政策法律化的条件？ P207中国政策制定过程的特点与经验中国政策制定过程的特点 中国政策制定过程的特点？ P208中国政策制定的原则性要求 中国政策制定的原则性要求？ P211政策制定的公众参与和群众路线 国外的可借鉴的公众参与政策制定的方式和程序？ P212 公众参与政策制定的意义？ P214“摸着石子过河”的政策制定模式 “摸着石子过河”的政策制定模式的特点？ P214案例：重庆路桥年票制，听证会成“走过场”？课后题。第7章 政策执行政策

13、执行概述政策执行的研究政策执行的含义 政策执行的含义？ P225政策执行在政策过程中的地位与作用 政策执行的地位与作用？ P225政策执行过程与手段政策执行过程的诸环节 政策执行过程的环节？ P227政策执行的基本手段 政策执行的手段？ P230创造性执行政策的问题 政策执行中最基本的要求？ P233P233P236原则性与灵活性相统一的要求 什么叫政策执行的原则性？什么叫政策执行的灵活性原则？政策变通 什么叫政策变通？ P235 为什么政策执行过程中要做到原则性与灵活性的辩证统一？ 如何做到政策变通正确、合理？ P237“上有政策、下有对策”现象剖析 “上有政策、下有对策”现象有哪些表现？

14、P238 “上有政策、下有对策”现象的成因（原因）？ P240 “上有政策、下有对策”现象的危害？ P242 如何治理（防范） “上有政策、下有对策”现象？ P243影响政策有效执行的因素政策执行的若干理论模式影响政策有效执行的诸因素 影响政策有效执行的因素有哪些？ P250具有中国特色的政策执行的基本经验 中国特色的政策执行的原则与方法？ P255注重政策宣传重视政策实验强制执行与说服教育相统一的执行手段抓中心工作、以点带面的领导方法案例：土地承包， “定心丸”变成“闹心丸” 。课后题：题1. 什么是政策执行？它在政策过程中有哪些作用？题2. 政策执行包含哪些基本功能活动环节？题3. 如何理

15、解政策执行中的原则性与灵活性相统一要求？题4. 简述影响政策有效执行的基本因素。题5. 分析上述案例，指出“土地延包”政策在执行中存在的主要问题。第8章 政策评估政策评估概述政策评估的概念 什么叫政策评估？ P268政策评估的类型 从不同的角度分类，政策评估的类型？ P268政策评估的标准 政策评估的五个标准？ P271政策评估的意义 政策评估的意义？ P2718.2 政策评估的过程和模式政策评估过程的三个阶段 政策评估过程的三个阶段？ P273政策评估的八种模式政策失败的一般原因 政策失败的一般原因主要有哪些？ P282推进中国政策评估事业的思考政策评估面临的困难 （对公共政策系统、全面的）

16、政策评估面临的困难？ P286我国政策评估的现状 我国政策评估工作存在的主要问题？ P289P291发展我国政策评估事业的思考 （从思想、组织、制度和手段等方面）如何推进我国的政策评估事业？案例：高雄市社会发展评估课后题：题1. 什么是政策评估？政策评估的意义何在？ 题2. 政策评估有哪些基本类型？如何看待评估标准？ 题3. 简述政策评估的过程及方法。题4. 政策评估有哪些基本模式？题5. 政策评估面临哪些困难？如何推进政策评估事业？题6. 分析上述案例，说明“高雄市社区发展项目”的评估过程。第 9 章 课后题题 1. 什么是政策监控？政策监控的作用何在？题2. 政策监控机制由哪些基本因素构成

17、？题3. 简述政策监控的三个功能活动环节。题 4. 西方的政策监控机制有哪些特点？题5. 联系实际，谈一谈如何进一步完善我国的政策监控机制。题6. 分析上述两个案例，说明美国国会是如何对政府及其政策进行监控的。第9章 政策监控政策监控概述 政策监控的意义？ P298政策监控的含义 什么叫政策监控？其内涵包括哪些点？ P299政策监控的分类 （从不同角度对）政策监控的分类？ P299政策监控的作用 政策监控的作用？ P301政策监控的功能活动政策监督 什么叫政策监督？ P303 政策监督应该具备的四个条件？ P303 政策监督活动的内容？ P303政策控制 什么叫政策控制？ P307 政策控制的

18、分类？ P307 政策控制的程序或过程的三个基本环节？ P308 政策控制的主要功能？ P309政策调整 什么叫政策调整？ P310 政策调整的内容？ P310 政策调整的原因和影响？ P311 政策调整的功能活动或程序？ P312中外政策监控机制的比较政策监控机制的构成 立法机关政策监控的活动内容及其方式？ P313 司法机关对公共政策的监控表现在哪几方面？ P314 行政机关实施政策监控主要采取的形式？ P315 执政党的政策监控采取的方式？ P316 利益集团在政策过程中的主要作用？ P317 利益集团对公共政策的重要影响？ P318西方政策监控机构的若干特点P324我国的政策监控机制

19、我国政策监控机制由哪些方面组成？ P323 人民代表大会的政策监控两方面的主要内容？ P324 我国人民代表大会政策监督的制度与程序的主要内容？（人大监控方式？） 政府机关的政策监控的主要内容？ P326 中国共产党的政策监控主要采取的方式？ P327 人民群众及人民团体进行政策监控主要采取的方式？ P329完善我国政策监控机构的若干思考 如何完善我国的政策监控机制？ P330案例：伊朗门事件和国税局改革。课后题。第10章 政策终结与周期10.1政策终结政策终结概述 什么是政策终结？ P339 政策终结的特征和实际意义（基本作用）？ P339政策终结的原因、类型与方式 政策终结的一般原因？ P

20、341 政策终结的四种类型？ P341 政策终结的方式（主要形式）？ P342政策终结的障碍 政策终结的障碍有哪些？ P343政策终结的策略 论述政策终结可以采取的策略？ P346 10.2政策周期政策周期的内涵 什么叫政策周期？ P350研究政策周期的意义 政策周期研究的实践意义？ P352P353政治经济周期 我国政策周期变化与经济发展呈现的周期性的相互关系？我国的政策周期及其特点 中国政策周期的显著特点？ P354 中国政策周期性变动现象的原因？ P356 10.3政策变化政策变化的两种基本模式 政策变化的两种基本模式？ P359常规的政策变化和政策风格 影响政策风格的两大因素？ P36

21、1政策发展中的“范式”变化 “政策范式”变化过程的六个阶段？ P362 10.4案例： 1.7 万亿市值换来纠错机制。10.5课后题：题1. 解释政策终结和政策周期的概念。题2. 简述政策终结的种类、方式与作用。题3. 政策终结的主要障碍有哪些？如何加以克服？题4. 试论述政策周期与经济（发展）周期的关系。题5. 如何评价政策变化的两种基本模式？题6. 分析上述案例，指出国有股减持政策终止中的问题及教训。第11章 政策分析的步骤与方法从理论上说，一个完整的政策分析过程包括哪六个步骤？ P371政策分析的过程框架与步骤政策分析的基本因素 政策分析的基本任务（程序）？ P371 政策分析的基本因素

22、？ P371政策分析的过程框架 政策分析过程的模型（基本步骤）？ P374理性过程模型的基础及其局限性 什么叫“政策分析中的理性”？ P374 什么叫“政策分析的理性模型”？ P375 理性的政策分析包含哪几个基本假定？ P375 理性模型的主要缺陷？ P375 理性模型的重要性？ P375政策问题界定的方法政策问题界定的概念政策问题的性质 政策问题的性质（特点）？ P376政策问题界定的过程 政策问题界定过程的 7 个基本步骤？ P377政策问题界定的方法政策问题界定的 9 大方法？ P379目标确立的方法澄清政策目标在政策分析中的地位和作用澄清和确定政策目标的困难 澄清和确定政策目标的困难

23、有哪三方面？ P384澄清和确定目标的途径和方法 澄清和确定目标的途径和方法？ P385方案搜寻的方法备选方案的必要性与来源 备选方案的主要来源有哪些方面？ P388备选方案产生的步骤与方法 备选方案产生的步骤与方法？ P389P394若干应注意的事项 在搜寻、发现或创造备选方案的过程中，应该注意的事项（基本要求）？结果预测的方法政策分析中的预测 预测的作用和意义？ P395 一个完整的预测过程，包括的基本步骤？ P395 三种主要的预测的方法是什么？ P396外推预测的方法 利用趋势外推法进行预测，一般包括哪六个阶段？ P397理论预测的方法 什么是理论预测？ P398直觉预测的方法 三种常用的直觉预测方法是什么？ P400更多精品文档学习好资料方案比较的方法方案比较中的绩效标准 什么是绩效标准？常用的绩效标准有哪些？ P402确定绩效标准的活动及其困难方案比较的内容与方法 方案比较四种主要的评估标准？ P403效果评估的方法 科学的评估活动的意义？ P407政策效果的概念 什么是“政策效果”？ P407 政策效果包括的内容？