2022年流域办年度工作总结和来年工作计划

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年流域办年度工作总结和来年工作计划_年是新区的“改革创新年”和“转型提质年”，这一年来，在新区党工委、管委会的领导下，我办紧紧围绕新区建设“五大新城”的总体目标，充分发挥统筹作用，明确职责，狠抓落实，严抓工作作风，积极推动坪山河流域的整体开发建设。一、_年工作总结(一)坚持规划引领，科学统筹，制定“总体规划近期实施计划”的实施策略，突出流域综合发展1、编制完成坪山河流域综合治理及开发建设总体规划(_-_年)。按照市政府常务_(_届四十三次)、市政府办公_(_)等文件的要求，新区统筹考虑了吕锐锋常务副市长赴新区调研提出的治河理念和相关专家的意见，划定了

2、_平方公里的规划范围，提出了“水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”四位一体的综合治理开发模式，形成坪山河流域综合治理及开发建设总体规划(_-_年)，作为指导坪山河流域综合治理和开发建设工作的行动纲领。其中，计划到_年市区两级财政投入_亿元，区级政府融资平台通过多元化融资模式实现融资_亿元，撬动社会投资_亿元，完成固定资产投资近_亿元。2、编制完成坪山河流域综合整治和开发建设近期实施计划该计划重点梳理了流域近期工作任务，科学合理安排建设活动和项目时序，确定牵头部门与责任主体，为各职能部门的工作开展提供依据。在坪山河流域_平方公里范围内，梳理出近期政府投资项目共_个，社会投资项目_个。政府投资

3、项目涉及道路交通项目_项、公服设施项目_项、市政设施项目_项、水环境治理项目_项、绿地景观类项目_项、保障安置房项目_项、土地整备项目_项，预计总投资_亿元。3、编制完成汤坑水流域综合治理行动计划该行动计划涉及水环境治理、土地整备、产业发展、规划研究、道路工程、公共服务设施、城市更新、景观工程等_个项目类别，共计_个子类项目(含启动区内项目_项)，为新区实践“水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”四位一体综合治理开发模式提供了启动示范项目。4、编制完成坪环工业区及周边地区概念规划该项目主要研究坪环工业区及周边地区的开发手段，开发模式，提升该片区的整体品质。该片区紧邻坪山中心区及坪山河流域启动

4、区，是坪山河流域对外展示的门户地区，规划面积_公顷。规划通过城市更新与土地整备相结合的手段，将该片区打造为集风情步行街、创意文化街、酒店式公寓、产业研发中心、产业交易中心、风情城市广场、商业裙楼、高端居住等功能为一体的公共生活区；并通过布置亲水平台、步行街区、绿地、广场等多层次滨水体验场所，打造市民亲水空间。5、全面启动坪山河流域综合整治和开发建设_年度实施计划的编制工作我办开展了坪山河流域综合整治和开发建设_年度实施计划的编制工作，将实施计划作为_年度工作开展的抓手，加强各类建设项目的空间和时序统筹，统一各职能部门对坪山河流域发展重点的共识，凝聚项目推动的合力，充分衔接供地和政府投资等新区各

5、单位编制的年度计划，科学统筹和综合协调流域工作，优先保障重点项目的实施。(二)以“河长制”为契机，谋划构建流域综合整治和开发建设高位推动机制1、建立高位推动机制我办编制完成_市坪山河流域综合治理及开发建设“河长制”工作方案，在市级层面实施“河长”负责制。设立河长及河长助理，干流河长由市政府常务副市长兼任，河长助理由坪山新区管委会主任、市水务局局长兼任，负责综合治理及开发建设的统筹协调工作。该方案已上报市政府审议，同意由吕锐锋常务副市长担任坪山河干流“河长”，具体工作中的重大问题可及时报请市政府协调。2、强化责任管理机制在新区层面实施支流“河长”责任制，编制完成坪山新区实行坪山河流域支流“河长制

6、”工作方案。设立七条主要支流的河长和片长，支流河长由坪山新区管委会领导兼任；下设片长，由坪山新区坪山办事处领导担任。在今年_月完成了坪山新区坪山河流域支流河长责任书签订工作，明确了坪山河_条支流的河长和片长的责任。(三)以启动区为抓手，打造低碳生态示范区，推动全流域开发建设1、协调推进启动区内开工建设项目的建设进度我办编制了坪山河流域低碳生态启动区_年实施项目计划表，协调推进各相关单位计划开工建设项目的工作进度。_召开坪山河流域启动区各项工作协调会，统筹各主管单位实施启动区项目的建设工作，将其落实到坪山河启动区工作方案和任务分解表中。2、开展坪山河流域重点项目督办工作我办梳理坪山河流域内的重大

7、项目，并牵头对上述重大项目进行统筹和督办。对属于重中之重的项目，报新区重点工作督查办公室，以任务令或专项任务予以督察督办，全力助推流域内实施项目进度。(四)积极推动坪山河干支流水环境整治工作1、统筹协调坪山河流域水环境综合治理工作在坪山河水环境综合治理工作中，按照低冲击开发模式，继续配合市水务局做好坪山河干流及大工业区裁弯段综合整治前期工作，与城市建设局合作推进坪山河六条支流水环境综合治理工作。2、编制完成_市坪山新区(六联-竹坑片区)地下空间地质环境专项调查及规划评价该项目探清了坪山河流域(六联-竹坑片区)范围内的地质构成、岩溶发育及地下水、土壤、地表水污染现状，综合各种指标划分了开发适宜性

8、等级，并进行了生态诊断，对坪山河流域的综合治理和开发建设提出了合理的建议。经专家评审，一致认为项目的工作思路和研究方法具有创新性，为今后坪山河流域的社会发展和生态城市建设奠定了基础，创造了有利条件，研究成果具有很高的实际应用价值。3、开展坪山河流域水资源利用调控与水质模型研究工作我办进行了流域调查及水资源补水可行性研究，并将坪山河流域作为一个整体开展水动力水质研究，在此基础上构建信息化管理系统，为流域水库水资源管理以及决策分析提供强有力的信息化、可视化工具，提高政府对水环境综合管理决策的能力。二、工作难点坪山河流域整治开发建设是一项艰巨的系统工程，涉及市区多个不同的部门以及沿线十多个社区，工作

9、任务较重，担负使命较大，在推进过程中，仍然存在以下问题：(一)高位推动机制问题目前吕锐锋常务副市长已担任坪山河干流“河长”，但市级层面的推动机制尚未有效形成，各市直部门尚未形成工作合力。以坪山河干流综合整治工程为例，新区就项目用地选址审批、环评审批、可研审批等问题多次_协调会，但由于区级层面协调力度有限，部分工作的进度受制于市直部门单线条的工作安排，项目进展极大落后于预期安排；鉴于坪山河流域综合治理和开发建设的紧迫性，亟需构建高位推动的常态工作机制，从市级层面整合力量，加快坪山河流域的综合治理开发。(二)工作时效问题坪山河流域整治开发工作是一项步骤繁琐，时间效率要求较高的工程。2022年流域办

10、年度工作总结和来年工作计划（二）近年来，全市国税系统流转税部门认真贯彻落实总局“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的十六字方针，不断完善税制，强化税种管理，加强队伍建设，充分发挥流转税的宏观调控作用，各项工作实现新突破。在取得成绩的同时，当前流转税管理工作中还存在很多难点问题和薄弱环节，急需引起重视，采取措施，加以解决。一、流转税管理工作概述和发展趋势“举什么旗，走什么路”，方向问题至关重要。分析流转税工作存在哪些问题，首先就要明确流转税部门到底应该管哪些内容，了解今后流转税管理发展的趋势是什么。简而言之，当前流转税管理的重点内容为“一票两人三税四行业”。“一票”，即增值税专用发票，是整

11、个增值税“以票控税”管理的核心和链条，也是最容易出问题的地方，税收关注点是限额限量审批和红字发票管理。“二人”，即增值税一般纳税人和小规模纳税人，前者户数虽少，却占据流转税收入决定性的比重，税收关注点是完成收入任务；后者户数众多，直接涉及公平稳定和谐的社会问题，税收关注点是体恤民生体现公平，例如增值税起征点调整到位等。“三税”，即增值税、消费税和车购税，其中增值税是管理的难点和主体，政策规定最复杂，需要花大力气进行综合治理；消费税征收对象很少，卷烟品目虽占全市税收收入绝对比重却无需过多管理，税收关注点主要是啤酒和白酒的关联转移利润；车购税基本是坐收“自来税”，征管工作如无公安、交通等强力部门主

12、动配合，很难会有大的改观，其税收关注点则是依托办税窗口、体现服务意识、树立社会形象；至于营业税在全市所占比重微乎其微，不足为虑。“四行业”，即农产品、废旧物资、民政福利和新办商贸一般纳税人，其中农产品收购增值税管理涉及农业、农村和农民问题，政策性强、管理难度大，也是省局所关注的重点；废旧物资企业户数呈下降趋势，随着免税政策调整取消，管理难度将逐步降低；民政福利政策经过调整后，相对减少了税收流失的风险，税收关注点更多体现对残疾人弱视群体的关注和保护；新办商贸一般纳税人则是当前流转税管理的热点和难点，虚开发票、携卡走逃等违法案件时有发生，税收关注点在于研究如何加大后续管理力度，完善流转税工作跟踪问

13、效、问责制度，降低涉税风险，确保监控到位。而地市级流转税业务部门的主要职责，简而言之就是“指导”+“监控”。何谓“指导”，就是把上级最新的政策变化、最新的工作要求，经过消化、分析、归纳、提炼后，用最简明规范的语言，明明白白告诉基层“应该做什么”；通过多渠道多层次系统培训、统一出台业务操作指南、及时解答基层的疑难困惑，帮助基层解决“应该怎么做”的问题。何谓“监控”，就是及时、深入了解税收政策在基层执行的效果、落实的程度到底如何，发现基层好的经验及时总结、宣传、交流，发现政策执行存在偏差及时进行纠正、批评、改进，解决基层“做的怎么样”的问题。两个职能相辅相成，缺乏指导，监控就成无源之水；缺乏监控，

14、指导就成为空中楼阁。回顾近年来全市国税系统流转税管理的发展历程，大体可以分为注重发票管理、突出纳税申报管理和重视纳税评估三个阶段，经历了从启动金税工程二期，全面推行防伪税控开票系统，实现票票比对；推行“一窗式”管理，实现票表比对；将四小票逐步纳入电脑采集管理，扩大比对范围；强调税收分析管理，实现税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动；全面推行防伪税控“一机多票”；_年将废旧物资专用发票和货物运输发票全部纳入防伪税控范围等发展过程。这些都是全市流转税部门始终把握流转税工作“完善税制，强化管理”的总体要求，根据形势变化，坚持与时俱进，得来不易的宝贵历练。当前我市经济总量不断壮大，信息技术不断进步，社会变革日趋加剧，税制改革如火如荼，流转税工作面临着新的挑战，急需流转税部门人员主动调整工作思路，转变工作重点，准确把握流转税管理发展的“五个趋势”。一是不断加强税制改革调研成为流转税管理发展的必然趋势。现行流转税税制已不能完全适应经济发展的客观要求，特别是对社会经济的宏观调控职能需要进一步强化。_确定的发展循环经济和区域经济，支持就业和新农村建设，鼓励自主创新、节能减排等战略决策，对现行流转税制的改革和完善提出了新的要求。在这样的经济和社会条件下，如何完善现行税制，