法学概论（第五版）第21章社会保障法

1、法学概论（第五版）第二十一章 社会保障法目录第一节社会保障法概述第二节 社会保险制度第三节 社会救助、社会福利和社会优抚本 章 提 示本章主要介绍了我国社会保障制度的整体状况，着重介绍了社会保障制度中最重要的组成部分即社会保险制度，包括养老保险制度、医疗保险制度和生育保险制度、工伤保险制度、失业保险制度，同时介绍了社会保障制度中的社会救助、社会福利和社会优抚等相关制度。正义社会制度的角色，不在于操纵社会，从而使社会促进幸福的平等分配或公平分配，而在于公平地向个体提供他们必需的资源，从而使他们自由而公平地追求他们发现值得去过的生活方式。【美】弗雷曼第一节 社会保障法概述第一节 社会保障法概述一、

2、社会保障的概念社会保障是指国家立法强制规定，并以国家作为给付义务主体，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质或服务帮助，旨在保障公民基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会正义的制度。第一节 社会保障法概述社会保障特点1.安全性2.强制性3.社会性4.互助性第一节 社会保障法概述社会保障法的基本原则1.生存权保障原则2.普遍性原则3.可持续性原则4.社会保障水平与经济社会发展水平相适应原则5.强制性原则第二节 社会保险制度第二节 社会保险制度一、养老保险制度基本养老保险制度，是国家依法建立的，为解决劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，

3、社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活的社会保险制度。第二节 社会保险制度职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。第二节 社会保险制度无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家

4、规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。第二节 社会保险制度二、医疗保险与生育保险制度医疗保险制度是国家依法建立的，通过用人单位和个人缴费，建立医疗保险基金，参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻劳动者因患病、治疗等所带来的经济风险的社会保险制度。第二节 社会保险制度职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职

5、工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。第二节 社会保险制度生育保险制度是国家依法建立的，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给予物质帮助的社会保险制度。职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。生育保

6、险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。第二节 社会保险制度三、工伤保险制度工伤保险制度，是国家依法建立的，劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的社会保险制度。第二节 社会保险制度职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇，其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。第二节 社会保险制度职工所在用人单位未依法缴纳工伤保

7、险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。第二节 社会保险制度2015年4月，某外商投资企业高薪聘请李某担任软件开发部技术总监，但企业不负责为其缴纳社会保险。2015年8月，李某因工作原因受伤，花费医疗费6万元，李某要求单位解决，单位提出双方已经就社会保险事项达成协议，其受伤费用由自己承担。问李某如何维护自己权益？第二节 社会保险制度四、失业保险制度

8、失业保险制度，是指国家依法建立的，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的社会保险制度。职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业人员符合法定条件的，从失业保险基金中领取失业保险金。失业人员按照规定的期限领取失业保险金，失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。第二节 社会保险制度用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起15日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。

9、失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。第三节 社会救助、社会福利和社会优抚第三节 社会救助、社会福利和 社会优抚一、社会救助社会救助是指国家对依靠自身努力难以满足基本生活需求的公民给予的物质或服务帮助。社会救助的目的：1.在于维护公民的基本生存权2.社会救助的权利义务具有单向性；3.社会救助具有保底性。我国社会救助对象有以下三类：一是无劳动能力、无生活来源或无法定赡养、抚养、扶养义务人的居民；二是贫困人口，这类人群虽有生活来源，但是生活水平低于或者相当于国家法定最低标准；三是灾民；县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，并将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。在财政拨款之外，国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠等方式，参与社会救助。第三节 社会救助、社会福利和 社会优抚二、社会福利社会福利是指国家和社会为提高国民生活质量、不断丰富其物质和精神生活而采取的社会政策以及通过社会化机制提供的相应服务和待遇。社会福利包括如下几个方面：第一，专项公共福利。第二，特殊群体福利。第三，职业福利。第三节 社会救助、社会福利和 社会优抚三、社会优抚社会优抚是指国家和社会