某矿业公司突发环境事件应急预案

1、 突发环环境事件件应急预预案一、总则则1.1编编制目的的为积极应应对可能能发生的的突发环环境事件件，有序序、高效效率的开开展抢险险救援工工作，最最大限度度的降低低事故伤伤害和财财产损失失，依据据国家相相关法律律、法规规，结合合本公司司实际情情况制定定了突突发环境境事故应应急预案案，通通过预案案的实施施全面提提高应对对突发性性环境污污染事故故的应急急处置能能力。1.2 编制依依据内蒙古古自治区区环境保保护条例例中华人人民共和和国固体体废物污污染环境境防治法法中华人人民共和和国大气气污染防防治法中华华人民共共和国水水污染防防治法国家家突法环环境事故故应急预预案国家突突发公共共事件总总体应急急预案国

2、家危危险废物物名录中华人人民共和和国环境境保护法法中华人人民共和和国固体体废物污污染环境境防治法法突发环环境事件件应急预预案管理理暂行办办法危险化化学品名名录危险化化学品重重大危险险源辨识识1.3适适用范围围本预案适适用于荣荣达公司司区域内内发生突突发性环环境污染染事故时时的应急急处置，以及周周边地区区发生重重大特大大环境污污染事故故时可能能波及到到我公司司区域时时的应急急处置行行为、行行动。按照突发发事件严严重性和和紧急程程度，突突发环境境事件分分为特别别重大环环境事件件（级）、重大环环境事件件（级）、较大环环境事件件（级）和和一般环环境事件件（级）四四级。1.4事事件分级级l.44.1特特

3、别重大大环境事事件（级） 凡凡符合下下列情形形之一的的，为特特别重大大环境事事件：（1）发发生300人以上上死亡，或中毒毒（重伤伤）1000人以以上；（2）因因环境事事件需疏疏散、转转移群众众5万人人以上，或直接接经济损损失10000万万元以上上；（33）区域域生态功功能严重重丧失或或濒危物物种生存存环境遭遭到严重重污染；（4）因环境境污染使使当地正正常的经经济、社社会活动动受到严严重影响响；（55）利用用放射性性物质进进行人为为破坏事事件，或或1、22类放射射源失控控造成大大范围严严重辐射射污染后后果；（6）因因环境污污染造成成重要城城市主要要水源地地取水中中断的污污染事故故；（77）因危危

4、险化学学品（含含剧毒品品）生产产和贮运运中发生生泄漏，严重影影响人民民群众生生产、生生活的污污染事故故。1.4.22重大环环境事件件（级）凡符符合下列列情形之之一的，为重大大环境事事件：（1）发发生100人以上上、300人以下下死亡，或中毒毒（重伤伤）500人以上上、1000人以以下；（2）区区域生态态功能部部分丧失失或濒危危物种生生存环境境受到污污染；（3）因因环境污污染使当当地经济济、社会会活动受受到较大大影响，疏散转转移群众众1万人人以上、5万人人以下的的；（44）1、2类放放射源丢丢失、被被盗或失失控；（5）因因环境污污染造成成重要河河流、湖湖泊、水水库及沿沿海水域域大面积积污染，或县

5、级级以上城城镇水源源地取水水中断的的污染事事件。11.4.3较大大环境事事件（级）凡符符合下列列情形之之一的，为较大大环境事事件：（1）发发生3人人以上、10人人以下死死亡，或或中毒（重伤）50人人以下；（2）因环境境污染造造成跨地地级行政政区域纠纠纷，使使当地经经济、社社会活动动受到影影响；（3）33类放射射源丢失失、被盗盗或失控控。l.4.44一般环环境事件件（级） 凡凡符合下下列情形形之一的的，为一一般环境境事件：（1）发生33人以下下死亡；（2）因环境境污染造造成跨县县级行政政区域纠纠纷，引引起一般般群体性性影响的的；（3）44、5类类放射源源丢失、被盗或或失控。1.5工工作原则则坚持

6、践行行科学发发展观，坚持以以人为本本、依法法处置，树立全全面、协协调、可可持续的的科学发发展观。本着实实事求是是，切实实可行的的方针，切实提提高公司司整体及及各级部部门应对对突发环环境事件件的能力力。着重重贯彻如如下原则则：（1）坚坚持以人人为本，预防为为主。加加强对环环境事件件危险源源的监测测、监控控并实施施监督管管理，建建立环境境事件风风险防范范体系，积极预预防、及及时控制制、消除除隐患，提高环环境事件件防范和和处理能能力，尽尽可能地地避免或或减少突突发环境境事件的的发生，消除或或减轻环环境事件件造成的的中长期期影响，最大程程度地保保障公众众健康，保护人人民群众众生命财财产安全全。（2）坚

7、坚持统一一领导，分类管管理，分分级、快快速响应应。接受受政府环环保部门门的指导导，使企企业的突突发性环环境污染染事故应应急系统统成为区区域系统统的有机机组成部部分。实实行“法法人代表表统一领领导指挥挥，各单单位积极极参与和和具体负负责”的的原则，加强企企业各部部门之间间协同与与合作，提高快快速反应应能力。针对不不同污染染源所造造成的环环境污染染的特点点，实行行分类管管理，充充分发挥挥部门的的专业优优势，使使采取的的措施与与突发环环境事件件造成的的危害范范围和社社会影响响相适应应。（3）防防止扩散散，减小小损失。公司各各级部门门和单位位，必须须严格按按照本预预案中对对相应单单位和个个人的分分工，

8、明明确责任任，在突突发情况况来临时时忙而不不乱，密密切合作作，应急急不能职职能交叉叉、分散力力量的原原则。（4）坚坚持按照照应急体体系设置置各个机构构职权范范围，分工合合作，在在应急指指令下达达时，应急急部门都都应该在一条条线上，以减少执行行时间、增强执执行力度度。二、基本本情况2.1企企业基本本情况荣达矿业业的前身身为新巴巴尔虎右右旗查西西银矿，查西银银矿于220044年4月月开工建建设，220044年7月月竣工并并投入生生产，建建设规模模为采矿矿6万tt/a，选矿2200tt/d。查西银银矿在建建设期将将矿山采采矿权出出让给新新巴尔虎虎右旗怡怡盛元矿矿业有限限责任公公司，选选矿厂由由荣达矿

9、矿业接管管，选矿矿厂并未未运行。20055年，荣荣达矿业业在甲乌乌拉外围围矿区新新建矿山山，选矿矿厂使用用查西银银矿原有有选矿厂厂并进行行扩建，扩建后后矿山规规模为采采矿166万t/a，选选矿规模模8000t/dd（选矿矿一厂）。20066年，荣荣达矿业业再次进进行扩建建，采矿矿范围在在原有矿矿区范围围内进行行，扩建建后选矿矿规模114000t/dd（选矿矿一厂）。20077年吸收收合并新新巴尔虎虎右旗甲甲乌拉矿矿业有限限责任公公司。新新巴尔虎虎右旗甲甲乌拉矿矿业有限限责任公公司铅锌锌矿采选选工程于于20002年77月开工工建设，20003年77月投入入运行，建设规规模为采采矿155万t/a，

10、选选矿14400tt/d。该公司司于20007年年进入荣荣达矿业业，现有有一座矿矿山，开开采范围围为甲乌乌拉122-144线之间间的2号号矿体SS部，采采矿规模模为155万t/年；选选矿规模模为14400tt/d（选矿二二厂），产品为为铅精矿矿、锌精精矿和铜铜精矿。由于矿矿山采矿矿量不足足，选矿矿二厂于于20008年110月至至20111年33月停产产，20011年年4月到到20113年77月复产产，20013年年7月至至今再次次停产。20099年，荣荣达矿业业在现有有矿山规规模的基基础上对对甲乌拉拉外围铅铅锌矿33、122号矿体体进行新新增600万吨/年的采采矿扩建建工程，20112年112

11、月该该项目完完成竣工工环保验验收。20099年4月月以股权权转让方方式由云云南冶金金集团股股份有限限公司控控股，进进入驰宏宏锌锗；20110年33月收购购新巴尔尔虎右旗旗怡盛元元矿业有有限责任任公司为为全资子子公司。20100年9月月收购新新巴尔虎虎右旗新新鑫矿业业有限责责任公司司位于甲甲乌拉矿矿区的采采矿权及及配套选选矿厂资资产。新新巴尔虎虎右旗新新鑫矿业业有限责责任公司司于20002年年成立，采用原原甲乌拉拉银铅锌锌矿工程程的采矿矿工艺和和选矿工工艺在原原矿山建建设的基基础上进进一步完完善，该该工程于于20004年111月通通过环境境保护竣竣工验收收。该公公司位于于甲乌拉拉矿区的的采矿权权

12、及配套套选矿厂厂资产于于20110年99月被荣荣达矿业业收购。现有一一座矿山山，开采采范围为为甲乌拉拉6-112线之之间的矿矿体，采采矿规模模9万tt/a，处于正正常生产产状态；一座选选矿厂，选矿规规模为4450tt/d，产品为为铅精矿矿、锌精精矿和铜铜精矿。由于甲甲乌拉北北矿段选选矿厂工工艺落后后，加之之荣达矿矿业总的的选矿能能力有富富余，该该选矿厂厂自20010年年开始一一直处于于停产状状态，220122年，经经过自治治区经信信委立项项，荣达达公司开开始对甲甲乌拉北北矿段选选矿厂进进行40000tt/d选选矿厂技技改扩建建（选矿矿三厂），编制制了环境境影响报报告书，经内蒙蒙古自治治区环境境

13、保护厅厅审核通通过，目目前处于于在建状状态。综上，荣荣达矿业业目前拥拥有一座座矿山（甲乌拉拉矿山），分属属两个采采矿权区区域，开开采范围围为甲乌乌拉外围围矿床铅铅锌银矿矿体，主主要有22、3、9、12号矿矿体，现现状共有有24座矿矿井，采采矿规模模为1000万t/aa的采矿矿规模；三座选选矿厂：选矿一一厂（规规模14400tt/d）、选矿矿二厂（目前停停产，规规模14400tt/d）、选矿矿三厂（在建，规模440000t/dd），产产品为铅铅精矿、锌精矿矿和铜精精矿。表2-11单位基基本情况况一览表表单位名称称荣达矿业业有限责责任公司司法人代码码7332264441-77法定代表表人吕 奎奎分

14、管环保保副 总总周 斌斌通信地址址新巴尔虎虎右旗阿阿拉坦莫莫勒镇荣荣达矿业业有限责责任公司司邮政编码码0213300单位联系系人谷文斌联系电话话15044803303225环保管理理部门名名称安全环保保部负责人谷文斌联系电话话15044803303225E-maail28666049970m2.2地地理位置置新巴尔虎虎右旗位位于呼伦伦贝尔市市西南部部的中蒙蒙俄三国国交界地地带，东经111531111743，北纬纬473649950，东隔乌乌尔逊河河与新巴巴尔虎左左旗毗邻邻，东北北与满洲洲里市相相邻，北北面同俄俄罗斯接接壤，西西、南面面同蒙古古国相连连。旗境境内国境境线长5514.4kmm。新巴

15、尔虎虎右旗荣荣达矿业业有限责责任公司司选矿厂厂位于内内蒙古自自治区新新巴尔虎虎右旗西西北433km处处的甲乌乌拉矿区区，行政政区划隶隶属阿日日哈沙特特镇团结结嘎查管管辖，地地理坐标标：东经经：11161617.10，北纬纬：4884826.10。1/5万地地形图图图幅编号号M-550-1113-。2.2.1地形形地貌新巴尔虎虎右旗地地貌单元元属呼伦伦贝尔断断裂下陷陷盆地。同脉走走向与河河流流向向多与地地质构造造线吻合合，即山山脉多呈呈东北至至西南，达赉湖湖、克鲁鲁伦河则则沿断裂裂带线发发育。达达赉湖西西岸克鲁鲁伦河以以北地貌貌类型属属低山丘丘陵。海海拔一般般为655010000m，最高为为巴彦

16、山山，海拔拔10338m；最低为为阿拉善善查干诺诺尔一带带，海拔拔5044m。纵纵观全旗旗地势为为西北高高，东南南低，层层状地形形较明显显，并依依次可分分为剥蚀蚀地形、侵蚀地地形和堆堆积地形形三个亚亚地貌单单元。甲查矿区区位于新新巴尔虎虎右旗西西北的丘丘陵山地地，属俄俄罗斯境境内加集集木尔山山南延部部分。山山势走向向北东，与大兴兴安岭西西北麓相相接。矿矿区地势势由北西西向东南南逐渐降降低，地地形主要要由低山山、丘陵陵、高平平原、河河谷低地地等组成成。山势势平缓，地形开开阔，河河谷与山山脊多呈呈北西向向延伸，具有明明显的构构造剥蚀蚀地貌特特征。海海拔标高高76559443m，最高山山峰位于于矿区

17、南南部之甲甲乌拉山山，矿区区为植被被覆盖的的草原区区，无树树木，遍遍生野果果。2.1.2气候候、气象象本区属典典型中温温带大陆陆性气候候，干旱旱、少雨雨、多风风。春季季干旱风风大，夏夏季短促促炎热，秋季降降水集中中，冬季季寒冷漫漫长。年年平均气气温-00.4，一月月平均气气温-26.0，最低低气温-38，七月月平均气气温20.44，最高高气温336；无霜霜期12251388天，冻冻土最大大深度为为3.999m；年平平均日照照时数331755小时；年平均均风速22.444m/ss，最大大风速227m/s，风风向多为为SW、NW。平均降降水量为为2511mm，全年蒸蒸发量为为18557mmm；年平

18、平均相对对湿度为为58。2.1.3水文文新巴尔虎虎右旗境境内河流流湖泊属属黑龙江江流域的的呼伦湖湖额尔尔古纳河河水系。克鲁伦伦河从西西向东流流，横贯贯新右旗旗注入呼呼伦湖。全旗总总水域面面积21138kkm2。甲乌拉矿矿区水系系不发育育，没有有河流，克鲁伦伦河位于于矿区南南32kkm，呼呼伦湖位位于矿区区东500km。图2-22 地表水水水系图图2.3土土壤植被被全旗土壤壤可分为为7个土土类，114个亚亚类，225个土土属。土土壤类型型有栗钙钙土、草草甸土、盐土、碱土、风沙土土、沼泽泽土、粗粗骨土等等。土层层较厚、土质肥肥沃、适适宜种植植各类优优质牧草草及药材材。2.4植植被植被类型型分布的的

19、特点，总趋势势是由北北向南从从半干旱旱向干旱旱类型过过渡，同同时因外外带性因因素的影影响，还还相间分分布有沙沙生植被被、盐生生植被和和零星的的沼泽植植被。草草本植物物主要有有碱草、水草、龙须草草等。2.5救救援力量量及装备备公司为了了保证在在突发情情况来临临时，及及时有效效的对事事故发展展态势进进行有效效控制，对现场场进行应应急处理理，特设设立了应应急救援援物资库库。应急急物资一一览表类别物资名称称数量存放地点点保管人通讯联络固定电话话(台)3办公室郭俊移动电话话(台)5办公室郭俊对讲机 (台台)4办公室郭俊传真机 (台台)2办公室郭俊抢险设备指挥车 (辆辆)6车库郭俊货 车车 (辆)5车库郭

20、俊铲车（辆辆）10车库郭俊挖掘机（台）1工程队郭俊普通铁锹锹 (把)50仓库郭俊消防桶 (个个)20仓库郭俊消防沙 (mm)30仓库郭俊手提灭火火器(个)100仓库郭俊担 架架 (付)4仓库郭俊夹 板板 (付)4仓库郭俊急救药箱箱（个）4仓库郭俊氧气袋(个)5仓库郭俊防护用品防护服 (套套)10仓库郭俊手 套套 (付)40仓库郭俊纱布口罩罩(个)40仓库郭俊防尘口罩罩(个)20仓库郭俊劳保鞋（双）20仓库郭俊安全帽（个）30仓库郭俊防毒面具具（个）20仓库郭俊 水 靴 （双）30仓库郭俊监控电脑脑(台)1仓库郭俊其它气体检测测仪 (台)30仓库郭俊摄像头 (处处)1仓库郭俊电气工具具(套)2仓

21、库郭俊普通工具具(套)1仓库郭俊普通电缆缆(m)200mm仓库郭俊应急灯头头(个)10仓库郭俊灯 泡泡 (箱)4仓库郭俊手电筒 (个个)10仓库郭俊电 池池 (盒)仓库郭俊水 泵泵 (台)4仓库郭俊编织袋 (条条)100仓库郭俊 铁 锹 （把把）50仓库郭俊三、单位位环境污污染事故故危险源源基本情情况的调调查3.1污污染物来来源1、废气气（1）采采矿采矿部分分废气主主要来自自风井抽抽出的井井下污风风，废气气污染物物主要为为粉尘，还有少少量的CCO、CCO2等等，粉尘尘浓度小小于122mg/m3。矿山坑坑口采用用如下通通风、降降尘措施施：通风方式式为机械械通风与与自然通通风想结结合，通通风系统统

22、为压入入和抽出出式；凿岩均采采用湿式式作业；采出矿岩岩装运前前进行喷喷雾、洒洒水，并并经常洗洗壁。（2）选选矿选矿过程程废气污污染源主主要产生生于矿石石破碎、筛分、转运处处；尾矿矿库干滩滩及车辆辆运输道道路。矿石破碎碎、筛分分及皮带带运输处处产生含含尘废气气的无组组织排放放，企业业采用在在给料点点向矿石石喷水，在破碎碎机、筛筛分间全全部安装装了新式式除尘器器，设计计除尘效效率为995%，处理后后的废气气经155m高排排气筒排排放。对尾矿库库扬尘问问题，公公司安装装了防风风抑尘网网，有效效的控制制了扬尘尘问题。车辆运输输道路遇遇干燥天天气扬尘尘较大，公司修修建了矿矿区水泥泥公路，规划了了矿区交交

23、通道路路，并公公司购买买了洒水水车，定定时对路路面进行行洒水抑抑尘措施施。2、废水水（1）采采矿采矿工程程产生的的地下水水，井下下建有水水仓，地地下水排排入水仓仓内的沉沉淀池，经沉淀淀后用于于井下凿凿岩、浇浇渣、洒洒水降尘尘等，极极少部分分排至地地表漫灌灌草原。在生活活区内按按照相关关要求设设立了隔隔油隔渣渣池，所所有生活活废水都都集中排排放在池池内，经经过沉淀淀后冬储储夏灌绿绿化环境境。（2）选选矿选矿厂尾尾矿水通通过管线线与尾矿矿渣一起起排入尾尾矿库内内，在尾尾矿库内内以及二二道坝（防渗池池）内都都设立了了回水泵泵站，尾尾矿水经经过自然然沉淀以以后通过过回水管管线返回回到选矿矿厂的储储水罐

24、内内再次沉沉淀，加加入净化化药剂以以后继续续回用于于选矿工工艺当中中。3、固体体废弃物物公司主要要的固体体废弃物物有井下下生产产产生的废废石以及及尾矿渣渣，针对对这一点点，公司司始终坚坚持废石石不出坑坑，直接接利用于于井下空空区回填填等作业业，少部部分运至至地表用用于道路路修建和和尾矿坝坝加固。尾矿渣渣集中堆堆存至尾尾矿库，在尾矿矿库底部部及周边边都铺设设了防渗渗膜，修修建了防防风抑尘尘网并对对库区进进行了绿绿化工作作。4、废油油目前，公公司每年年废弃机机油主要要来源于于机械传传动部位位润滑等等处。在在各生产产厂矿设设有废油油暂存处处，废油油利用桶桶装收集集并分类类存放。各分厂厂都设有有50平

25、平方米左左右全封封闭空间间作为废废油存放放区，存存放区地地面经过过水泥硬硬化，做做过防渗渗漏处理理，设有有灭火器器和消防防栓等，并设有有明显的的危险废废物废油油存放区区标识牌牌。我公司无无自行处处置设施施，与呼呼伦贝尔尔市森茂茂环保产产业有限限公司签签订处置置协议，废矿物物油的年年产生量量约100吨，由由呼伦贝贝尔市森森茂环保保产业有有限公司司转移处处置，森森茂环保保产业有有限公司司位于呼呼伦贝尔尔市经济济技术开开发区227号，电话：13884800719989，处置协协议见附附图。5、废矿矿物油运运输单位位呼伦贝贝尔森茂茂环保产产业有限限公司，运输方方式为油油罐车，运输起起点西旗旗经由地地东

26、旗至至海拉尔尔。3.2危危险源分分析我公司的的主要污污染源主主要是废废石堆场场、尾矿矿库。尾尾矿库造造成的环环境事件件主要是是滑坡、渗漏、垮坝等等引发的的土壤中中重金属属超标、水质污污染。废废石堆场场引发的的环境问问题主要要是扬尘尘。针对以上上危险源源，公司司采取了了相应的的防范措措施，建建立了应应急监控控系统，对于可可能发生生的环境境风险事事故，以以建立专专项的应应急措施施。应急急物资装装备保障障保障充充足，应应急办公公室应确确定抢险险、救援援、急救救、消防防和通讯讯等器材材和设备备的配备备，每年年有专人人进行维维护、检检查和保保管各种种器材和和设备始始终处于于完好备备用状态态。经费费保障完

27、完善，公公司已建建立了安安全费用用专用账账户，应应急指挥挥办公室室对应急急工作的的日常费费用进行行预算，财务部部审核，经公司司应急管管理中心心审定，从安全全费用中中提取。技术保保障由应应急专家家组提供供技术支支撑。为为保障出出现突发发环境事事故，应应急措施施能准确确到位，我公司司会定期期举行突突发环境境事故演演习，演演习结束束后，提提出演练练总结，提出演演练中出出现的不不足。四、周边边环境状状况及环环境保护护目标的的调查4.1企企业周边边现状矿区坐落落于新巴巴尔虎右右旗阿日日哈沙特特镇境内内，地处处中、俄俄、蒙三三国交界界，矿区区内有3301国国道和2203省省道贯通通，距阿阿日哈沙沙特中蒙蒙

28、口岸445公里里；距全全国最大大的陆路路口岸满满洲里市市1600公里，交通便便利。企业周边边不涉及及自然保保护区、风景名名胜区、文物古古迹区、旅游度度假区等等环境敏敏感目标标。企业业距离东东侧达赖赖湖国家家级自然然保护区区直线距距离388km,距离南南侧巴尔尔虎草原原黄羊保保护区直直线距离离31kkm。克克鲁伦河河从企业业区南331kmm处自西西向东流流过。企企业边界界外5kkm范围围内除荣荣达公司司职工生生活区外外无常驻驻居民，运矿道道路两侧侧2000m内也也没有牧牧民居住住点。产生污水水部分回回用，其其余排放放至尾矿矿库，区区域地下下水执行行地下下水质量量标准（GBB/T114844893

29、）类标准准周边空空气执行行环境境空气质质量标准准（GGB3009519996）二二级标准准)及其其修改单单(环发发200001号)二级标标准。五、应急急组织机机构、组组成人员员和职责责划分5.1 应急救救援体系系及职责责为了降低低或避免免特殊情情况下突突发环境境事件所造成成的损失失，确保有组组织、有有计划、快速地地应对突突发环境境事件，及时地组组织抢险险和救援援，必须须建立环环境应急急组织机机构，并并明确应应急组织织机构各各成员的的职责。针对环环境突发发事故，公司成成立了应应急救援援领导小小组，下下设现场场调查处处置组、现场监监测组、宣传报报道组、后勤保保障组。5.1.1公司司环境突突发事故故

30、应急领领导小组组职 务姓 名职务总指挥吕 奎奎总经理副总指挥挥何宝荣常务副总总副总指挥挥张树学副总经理理副总指挥挥周 斌斌副总经理理组 员员游清涛副总经理理组 员员施朝达副总经理理组 员员苏庭敏副总经理理组 员员李文光总工程师师组 员员高德荣主任工程程师组 员员各单位正正副职其职责是是：（1）贯贯彻有关关环保法法律法规规、方针针和政策策，落实实上级有有关突发发性事故故应急处处置的指指示；（2）完完善公司司内突发发性环境境污染事事故防范范、应急急处置处处置网络络，组织织制定环环境事故故防范、应急处处置网络络，组织织制定事事故防范范、应急急处置方方案，做做好应急急处置工工作于其其他应急急处理部部门

31、协调调工作。（3）总总指挥职职责：负责应急急救援指指挥工作作，发布布抢险救救援命令令，对特特殊情况况进行紧紧急决断断，协调调副总指挥挥的工作内内容，向向上级领领导报告告事故及及对事故故的处理理情况。（4）副副总指挥挥职责：职责一，负责协协助组长长作好抢抢险现场场救灾工工作的紧紧急组织织，具体体负责对对各抢险险队的指指挥工作作，指挥挥技术人人员，对对抢险、抢修作作业根据据技术规规范和工工艺情况况，提供供准确可可行的抢抢险方案案，并向总指指挥报告告情况，落实总总指挥发发布的抢抢险命令令。职责二：负责义义务消防防经警人人员的安安排和现现场保卫卫及周边边警戒的的工作，布置善善后的现现场保护护，维护护工

32、作秩秩序，防防止意外外破坏情情况发生生。职责三：负责组组织物资资保障队队，准备备好人员员和车辆辆，随时时准备按按总指挥挥命令行行动。负负责物资资保障队队的组织织及材料料，随时时准备补补充抢险险队伍。（5）组组员职责责：负责按指指挥部命命令进行行上、下下级的联联系和各各抢险队队间的具具体部署署工作。协助检检查预案案执行情情况，根根据现场场技术人人员意见见，随时时向领导导小组报报告。5.1.2现场场调查处处置组组 长：周 斌（公司司主管环环护工作作副总经经理）副 组 长：谷谷文斌（安全环环保部环环保主管管）成 员：董高飞飞、宋魁魁静其职责是是：（1）根根据应急急领导小小组的指指示，组组织人员员迅速

33、赶赶赴突发发性污染染事故现现场，进进行现场场调查、笔录、取证等等工作；（2）根根据现场场调查情情况并参参考专家家意见，分析原原因，判判明污染染物，确确定事故故处置的的临时性性技术措措施和清清除污染染危害的的措施提提出处理理意见；（3）配配置、指指挥污染染区域的的警戒工工作；（4）负负责对污污染事故故的性质质、等级级和危害害做出初初步认定定，并提提交事故故调查分分析报告告、处理理意见；（5）负负责与公公司应急急领导小小组的及及时沟通通、协调调、信息息上报工工5.1.3现场场监测组组现场组长长：李文文光（公公司主任任工程师师）副 组 长：曹曹福君（安环部部部长）成 员：于金良良、刘景景军、董董华生

34、、张福其职责是是：根据应急急领导小小组指示示，立即即启动“应急监监测预案案”进行现现场分析析，确定定污染范范围和程程度，并并及时向向公司应应急领导导小组汇汇报；参与突发发性环境境污染事事故的现现场调查查、取证证和原因因分析；负责污污染事故故发生后后对环境境影响的的评价工工作，对对周边环环境的恢恢复提出出恢复措措施。对不具备备监测能能力的项项目或事事项，及及时与相相关部门门联系委委托监测测。5.1.4宣传传报道组组组 长：郭 俊（公司司党政办办公室主主任）副 组 长：杨杨庆奎（公司办办公室副副主任）成 员：宋立新新、胡长长亮、张张秀娟、刘佳其职责是是：（1）负负责事故故的及时时上报，接到事事故报

35、告告后报应应急领导导小组，及旗、市环保保局，224小时时内形成成书面材材料上报报；（2）统统一对外外发布信信息；（3）认认定突发发性事故故的性质质，参与与对造成成污染事事故、事事件的当当事人的的行政纪纪律处分分提出处处理意见见。5.1.5后勤勤保障组组组 长：苏 杰（公公司供应应部部长长）副 组 长：李李文雷成 员：张玉龙龙、刁春春仕、宁宁志强其职责是是：（1）负负责突发发性事故故应急处处理所需需装备的的采购，为环境境污染事事故应急急处理提提供必要要的保障障；（2）负负责应急急处理所所需车辆辆的调度度工作；（3）建建立244小时应应急值班班制度，确保事事故发生生后的快快速应急急反应；（4）组组

36、织对应应急处置置人员进进行相关关知识、技能的的培训，并定期期开展应应急处置置能力的的演练。六、事故故报告与与通报应急响应应是事故故发生后后采取的的应急与与救援行行动。包包括事故故的报警警与通报报，人员员的紧急急疏散、急救与与医疗，消防与与抢险措措施，信信息收集集应急决决策和外外部求援援。其目目标是尽尽可能地地抢救受受害人员员，保护护可能受受威胁的的人群，并尽可可能地控控制和消消除事故故所带来来的危害害。6.1 突发环环境事件件分级通过对可可能存在在的突发发环境事事件及危险险性的分分析，根根据危险险事件可能引引起的环环境污染染、经济济损失以以及人员员伤亡情情况，将将突发环境境事件分为一一般突发发

37、环境事事件，较大大突发环境境事件，重大大突发环境境事件、特大突突发环境境事件四四个等级级。（1）符符合下列列情形之之一者可可以界定定为一般般突发环境境事件： 事故故造成直直接经济济损失在在千元以以上、万万元以下下的； 人员员有轻微微伤害的，如如轻微灼灼伤、轻轻微中毒毒。（2）符符合下列列情形之之一者可可以界定定为较大大突发环境境事件： 事故故造成1万元以以上、220万元元以下（包括220万元元）直接接经济损损失； 造成成或可能能造成人人员1人人以上，3人以以下中毒毒、重伤伤的； 对大大气、地地表水或或地下水水造成一一定污染染。（3）符符合下列列情形之之一者可可以界定定为重大大突发环境境事件：

38、事故故（存在在的隐患患）对周周边居民民的生命命财产安安全具有有一定威威胁； 造成成或可能能造成11-2人人死亡或或3人以以上、110人以以下中毒毒、重伤伤； 造成成20-50万万元直接接经济损损失； 对大大气、地地表水或或地下水水造成较较大污染染。（4）符符合下列列情形之之一者可可以界定定为特大突发环境境事件： 事故故（或存存在的隐隐患）已已经严重重危及周周边居民民的生命命财产安安全； 造成成或可能能造成33人及以以上死亡亡，或110人及及以上重重伤； 造成成50万元元以上直直接经济济损失； 对大大气、地地表水或或地下水水造成严严重污染染。6.2企企业环境境应急响响应分级级根据紧急急情况可可能

39、产生生的事故故性质、影响范范围、后后果及其其严重程程度分如如下三级级：1、一级级紧急情情况（预预警）：指超常常暴雨的的洪水、尾矿坝坝管涌、渗漏、溢洪道道轻微断断裂、淤淤堵等状状况。这这个级别别包括发发生影响响尾矿库库安全的的所有事事件；每年进入入汛期，应急指指挥部负负责通知知各专业业组和相相关人员员准备应应急待命命，值班班人员（巡坝工工）应每每小时对对坝体巡巡视一次次，巡查查情况及及时汇到到应急指指挥部进进行汇总总。超常暴雨雨指连续续暴雨112小时时雨量超超过700mm或或24小小时雨量量超过1100mmm，洪洪水量超超过尾矿矿库现有有调洪库库容，占占用尾矿矿库安全全库容等等。应急急指挥部部负

40、责通通知各专专业组和和相关人人员准备备应急，值班人人员（巡巡坝工）每半小小时对大大坝巡查查一次，巡查情情况及时时汇到应应急指挥挥部进行行汇总，应急指指挥部负负责通知知新巴尔尔虎右旗旗旗政府府作应急急准备。2、二级级紧急情情况（现现场应急急）：指指超常暴暴雨的洪洪水或其其他情况况导致尾尾矿坝发发生坝体体贯通性性裂缝、浅层滑滑坡、管管涌、渗渗漏、溢溢洪道断断裂、淤淤堵以及及山体滑滑坡造成成尾矿库库调、排排洪系统统正常功功能中断断等事故故。应急指挥挥部通知知指挥部部人员到到场，启启动应急急预案，应急指指挥部指指挥权限限移交应应急预案案指挥部部。对于于极危险险的事故故，现场场应急标标志着极极危险的的事

41、故已已经发生生，但其其影响范范围和程程度仅在在局部区区域，但但需要援援助，要要求各部部应急反反应组织织全面启启动。3、三级级紧急情情况（全全体应急急）：指指尾矿坝坝已经发发生垮坝坝、溃坝坝事故，可能造造成人员员伤亡。应急指挥挥部全面面启动应应急预案案，组织织人员清清点、搜搜救工作作，根据据现场情情况采取取相应措措施，控控制或减减缓灾害害和事故故的影响响。6.3事事故报告告程序6.3.1内部部报告程程序事故发生生时，一一般情况况下，逐逐级上报报，（员员工上报报班组长长-班组长长上报领领导部门门-领导部部门上报报应急办办公室-应应急办公公室上报报总指挥挥）可根根据具体体情况可可直接越越级汇报报。启

42、动应急急预案后后，由现现场工作作人员将将现场情情况随时时上报总总指挥，现场指指挥随时时将情况况上报应应急指挥挥部，由由应急指指挥部决决定是否否上报相相关部门门，紧急急情况可可越级上上报。6.3.2外部部报告程程序发生一般般事故，应在事事故发生生后244小时之之内上报报公司主主管部门门和新巴巴尔虎右右旗安全全生产监监督管理理局和新新巴尔虎虎右旗环环境保护护局；发生重大大事故，应在112小时时之内报报告旗环环境保护护局、市市环境保保护局和和其它各各级安全全生产监监督管理理局。发生特大大事故，应在44小时之之内报告告旗环境境保护局局、市环环境保护护局和其其它各级级安全生生产监督督管理局局。发生特别别

43、重大事事故，应应在2小小时之内内逐级向向旗环境境保护局局、安全全生产监监督管理理局、旗旗人民政政府、市市环境保保护局、安全生生产监督督管理局局、市人人民政府府、自治治区环境境保护局局、安全全生产监监督管理理局。6.4事事故报告告内容事故报告告内容，包括事事故发生生的单位位、时间间、地点点、简要要经过、伤亡人人数、损损失情况况、事故故原因和和事故性性质的初初步判断断、事故故抢救处处理的进进展情况况和所采采取的措措施、需需要有关关部门和和单位协协助事故故抢救和和处理的的有关事事宜及报报告单位位、报告告人、报报告时间间等内容容。同时时，对重重特大事事故还应应及时续续报救援援工作进进展情况况直到事事故

44、抢救救工作结结束。七、应急急处置程程序7.1处处置原则则坚持以人人为本，尽最大大可能保保证生命命和财产产安全，从源头头上控制制污染，避免或或减少污污染扩大大；用一一切可行行办法防防止和控控制事故故蔓延，把损失失降到最最低。7.2 迅速报报告出现突发发性环境境污染事事故后，事发相相关单位位必须按按照事故故报告程程序立即即向上级级汇报，不得迟迟到、瞒瞒报、漏漏报和谎谎报。事故报告告电话：应急办办公室：04770-6622222555 手 机机：155048803003255消防报警警： 1119急救报警警： 1120按照相关关程序接接到报警警后，立立即通知知相关领领导，立立即启动动应急预预案。7.

45、3 快速出出击接到报告告后，公公司应急急领导小小组指令令现场调调查组、处置组组、现场场监测组组、后勤勤保障组组负责人人，立即即召集所所有组成成人员，启动“应急救救援预案案”，携带带污染事事故专用用应急检检查、监监测设备备，明确确途中联联络方法法，灵活活果断地地处置开开进途中中情况，确保在在最短的的时间内内赶赴事事发现场场或应急急区域。7.4现现场处置置现场调查查处置组组、监测测组到达达现场后后，应急急人员在在迅速通通知相关关部门的的同时，应参与与现场控控制和处处理，防防治污染染扩散，根据现现场勘查查情况，配合划划定警戒戒线范围围，禁止止无关人人员进入入。7.5现现场调查查现场调查查处置组组、监

46、测测组到达达现场后后，应迅迅速与环环保、安安监、公公安、消消防等单单位协调调，共同同开展现现场调查查，判明明事故发发生时间间、地点点、原因因、污染染物种类类、性质质、数量量，已造造成的污污染范围围、影响响程度，确定现现场监测测布点、摄像、拍照等等取证工工作。7.6警警戒疏散散通讯和安安全保卫卫队迅速速疏散撤撤离泄漏漏污染区区人员至至安全区区，并立立即建立立警戒区区，禁止止无关人人员进入入污染区区。如涉及人人员伤害害，救护护队负责责受伤人人员急救救及转移移工作。危害解除除后，环环境监测测持续监监测现场场环境状状况，机机械设备备抢修人人员负责责对设备备进行全全面的安安全检查查，确保保环境与与设备全

47、全部安全全后方可可恢复生生产；善善后处理理人员负责责进行全全面的设设备安全全检查，询问遇遇险人员员情况，容器储储量、泄泄漏量、泄漏时时间、部部位、形形式、扩扩散范围围，周边边单位、居民等等情况。7.7情情况上报报现场调查查处置组组、监测测组负责责人将现现场调查查情况及及拟采取取的应急急措施及及时报告告公司应应急领导导小组负负责人，由宣传传报道组组上报有有关部门门。同时时公司应应急领导导小组根根据现场场情况和和现场调调查处置置组、监监测组要要求，决决定是否否增派有有关专业业人员、设备、物资赶赶赴现场场增援。7.8污污染处置置现场调查查处置组组根据公公司应急急领导小小组的指指示，以以及现场场调查和

48、和查阅有有关资料料，积极极参考各各方意见见，迅速速联合当当上级相相关部门门和环境境监察人人员，对对事故周周围环境境情况向向应急现现场指挥挥部提出出污染事事故处置置方案，以减少少污染危危害。7.9污污染警戒戒区域划划定和消消息发布布根据现场场污染监监测数据据和现场场调查，现场调调查处置置组应向向公司应应急领导导小组建建议建立立污染警警戒区域域，由公公司安全全环保部部及时通通报相关关单位，做出是是否发布布警报决决定。同时，现现场调查查处置要要及时进进行进行行事故处处理分析析，向公公司应急急领导小小组通报报情况，确定对对外宣传传归口单单位，由由宣传报报道组发发布污染染事故消消息和应应对措施施。7.1

49、00污染跟跟踪现场调查查处置组组、监测测组要对对污染状状况进行行跟踪调调查，根根据监测测数据，预测污污染迁移移强度、速度和和影响范范围，每每12小小时向公公司应急急领导小小组报告告一次，直到事事故解除除报警。7.111应急结结束 7.111.1应应急终止止条件当对发生生事故进进行一系系列处理理后，符符合下列列条件之之一的，即满足足应急终终止条件件：（1）事事件现场场得到控控制，事事件条件件已经消消除；（2）污污染源的的泄漏或或释放已已降至规规定限值值以内；（3）事事件所造造成的危危害已经经被彻底底消除，无再发可能能；（4）事事件现场场的各种种专业应应急处置置行动已已无继续续的必要要；（5）采采

50、取了必必要的防防护措施施，保护护公众免免受再次次危害，并使事事件可能能引起的的中长期期影响趋趋于合理理乃至尽尽量低的的水平。7.111.2、应急终终止的程程序（1）应应急救援援指挥部部根据应应急事故故的处理理，当符符合上述述规定中中任何一一种情况况，即可可确认终终止应急急，或由由发生事事件的责责任单位位提出，经现场场救援指指挥部批批准；（2）现现场救援援指挥部部可向所所属各专专业救援援队伍下下达应急急终止命命令；（3）应应急状态态终止后后，相关关类别环环境事件件专业应应急指挥挥部应根根据政府府相关部部门的有有关指示示和实际际情况，继续进进行环境境监测和和评价工工作，直直至其他他补救措措施无需需

51、继续进进行为止止。7.111.3、应急终终止后的的行动（1）事事故发生生地相关关单位和和部门查查找事件件原因，防止类类似问题题的重复复出现；（2）有有关类别别环境事事件专业业主管部部门负责责编制重重大、较较大环境境事件总总结报告告，于应应急终止止后上报报；（3）根根据实践践经验，有关类类别环境境事件专专业主管管部门负负责组织织对应急急预案进进行评估估，并及及时修订订环境应应急预案案；（4）参参加应急急行动的的部门负负责组织织、指导导环境应应急队伍伍维护、保养应应急仪器器设备，使之始始终保持持良好的的技术状状态。（5）物物资供应应组应增增补应急急物资使使之满足足下次应应急需要要。8. 应应急保障

52、障措施应急抢险险必须要要有一定定的资金金、物资资、人员员、通讯讯顺畅等等方方面面面的保保障。保保障措施施到位是是抢险救救援快速速准确实实现的基基本条件件。公司司的应急急保障措措施主要要有：通通讯与信信息保障障、资金金保障、人力资资源及技技术保障障和物资资装备保保障等四四个方面面。8.1通通讯与信信息保障障信息的及及时传递递对应急急抢险顺顺利进行行是非常常必要的的，因此此，公司司从根本本上必须须做好通通信与信信息的保保障工作作。应急救援援通讯与与信息保保障主要要由后勤勤组负责责，建立立了通信系系统维护护以及信信息采集集等制度度，明确确了参与应应急活动动的所有有部门的的通讯方方式，分分级联系系方式

53、，并提供供备用方方案和通通讯录，配备必必要的有有线、无无线通信信器材（如手机机、有线线电话等等），确确保本预预案启动动时各应应急部门门之间的的联络畅畅通。8.2 资金保保障按照处置置突发性性环境事事故的相相关要求求，公司司专门建建立了应应急救援援储备资资金以备备不时之之需。主主要由公公司环境境应急领领导小组组负责组组织储备备和支配配。应急急经费按按财政政应急保保障预案案规定定纳入了了公司每每年的企企业预算算，装备备量严格格按财财政应急急保障预预案比比例执行行，有效效的确保保应急预预案启动动之后，能够满满足现场场救援所所需。8.3人人力资源源及技术术保障公司要依依据自身身条件和和可能发发生的突突

54、发环境境事件的的类型建建立应急急救援专专业队伍伍。包括括：抢险险救援队队、物资资保障队队、环境境监测队队、通讯讯联络队队、疏散散隔离队队、医疗疗救护队队和善后后处理队队等专业业救援队队伍，配配备先进进技术装装备，并并明确各各专业救救援队伍伍的具体体职责和和任务，定期对对各救援援队伍进进行专业业培训、演习。以便在在发生环环境污染染事故时时，在指指挥部的的统一指指挥下，快速、有序、有效地地开展应应急救援援行动以以尽快处处置事故故，使事事故的危危害降到到最低。结合公公司的实实际情况况，本企企业设置置有现场场调查处处置组、现场监监测组、宣传报报道组、后勤保保障组等等，并定定期开展展应急演演习及演演练活

55、动动，验证证应急救救援预案案的机动动性合理理性。8.4物物资装备备保障应急物资资装备保保质保量量的储备备和供应应是应急急抢险顺顺利进行行的基础础保障，公司主要要由后倾倾保障组组负责该该项工作作，并且且设立了了应急专专业物资资装备储储备，建建立专门门的应急急物资储储备仓库库，制定定了应急急物资装装备管理理条例，做好物物资装备备储备工工作。根据公司司可能发发生的突突发环境境污染事事件及其其相应的的抢险方方案进行行必要的的物资装装备储备备。并在在应急物物资仓库库应设置置专人负负责，定定期检查查补充物物资，以以保证应应急需要要。九、后期期处置应急行动动结束后后，按公公司规定定必须做做好突发发环境事事件

56、的善善后工作作，其内内容主要要包括：人员安安置及损损失赔偿偿、生态态环境恢恢复、经经验教训训总结及及应急方方案改进进等内容容。9.1人人员安置置及损失失赔偿做好受灾灾人员的的安置工工作，对对全企业业员工做做好精神神安抚工工作，对对受伤严严重人员员继续治治疗，并并及时对对环境应应急工作作人员办办理意外外伤害保保险赔偿偿事宜。以保证证企业人人心稳定定，快速速投入正正常生产产。9.2生生态环境境恢复对受灾范范围进行行科学评评估，并并对遭受受污染的的生态环环境进行行恢复。本企业可可能造成成的环境境问题主主要是大大气、地地表水、地下水水、土壤壤及植被被的污染染，并对受污染染范围内内大气、地地表水、地下水

57、水、土壤壤质量进进行连续续监测，直至达达到正常常指标；对事故故产生废废水经污污水处理理设施处处理达标标后继续续回用；若对环环境造成成重大影影响时可可以组织织专家进进行科学学评估，并对受受污染的的生态环环境提出出相应的的恢复建建议。公公司根据据专家建建议，坚坚持“谁污染染，谁治治理”的基本本原则，对生态态环境进进行恢复复。9.3事事故调查查报告和和经验教教训总结结及改进进建议公司在进进行现场场应急的的同时，应急领导导小组要要抓紧进进行现场场调查取取证工作作，全面面收集有有关事故故发生的的原因，危害及及其损失失等方面面的证据据和资料料，必要要时要组组织有关关部门和和专业技技术人员员进行技技术鉴定定

58、，对于于涉及刑刑事犯罪罪的，应应当请求求公安司司法部门门介入和和参与调调查取证证工作。现场应急急处理工工作告一一段落后后，由领领导小组组根据调调查取证证情况，依据相相关制度度，拟定定追究事事故责任任部门和和责任人人的意见见，报领领导小组组审批，对于触触犯刑法法的，移移交司法法机关追追究刑事事责任。突发环境境事件善善后处置置工作结结束后，现场应应急救援援指挥小小组认真真分析总总结事故故经验教教训，提提出改进进应急救救援工作作的建议议。根据据调查所所获得数数据，以以及事件件发生的的原因、过程、进展情情况及采采取的应应急措施施等基本本情况，填写突突发环境境事件报报告单，以书面面形式报报告处理理事件的

59、的措施、过程和和结果，事件潜潜在或间间接的危危害、社社会影响响、处理理后的遗遗留问题题，参加加处理工工作的有有关部门门和工作作内容，最终形形成应急急救援总总结报告告及时上上报上级级有关部部门备案案。 十、应急急保障1、人力力资源保保障应急响应应后所有有部门和和和所有有员工积积极配合合现场指指挥以人人力支持持、服从从调配。2、财力力保障应急所需需专项资资金列入入公司财财务预算算预以保保障，加加强应急急资金的的的管理理和审计计监督，保障资资金专款款专用。3、物资资保障建立和完完善应急急救援物物资储备备制度，在保证证一定数数量和必必要应急急物资储储备的基基础上，实现应应急物资资动态准准备，建建立健全

60、全应急救救援物资资调拨和和紧急配配送系统统。4、医疗疗卫生保保障事故初期期公司医医疗救护护队负责责，事故故发生后后根据情情况请求求西旗人人民医院院医疗救救护机构构救援。5、交通通运输保保障事故发生生后，公公司所有有车辆全全部服从从公司统统一调度度。6、治安安维护事故处理理或事故故治安量量不大时时，公司司保卫部部负责治治安维护护。事故故较大或或治安维维护任务务大时，请求西西旗公安安机构支支援。7、通信信保障网络通讯讯正常时时，选用用手机、固定电电话、传传真通讯讯；网络络通讯受受阻时，内部使使用对讲讲机、喇喇叭、专专职通讯讯员、外外部通讯讯员。十一、应应急培训训和演习习11.11 原则则、目的的、