公共管理学复习题及参考答案2

1、2009年公共管理复习题及参考答案 /view/32dfb8ecaeaad1f346933f0a.html 2316106027 /view/2b7162848762caaedd33d4f9.html题型介绍绍（一）单单项选择择题（每每题1分分，共计计10分分）（二）名名词解释释 （每每小题55分，共共20分分）（三）判判断对错错并说明明原因（每小题题4分，共166分）（四）简简答题 （每小小题8分分，共332分）（五）案案例分析析（共222分）考试时间间：900分钟复习范围围：一、单项项选择题题1.在220世纪纪30年年代以前前，西方方各国主主要的市市场经济济国家实实行的是是（ BB ）的政

2、政策。A.干预预市场型型B.自由由放任型型C.在宏宏观调控控下适当当干预市市场D.全面面管制型型2.美国国公共行行政学创创始人伍伍德罗威尔逊逊在18887年年发表的的（ C ），通常常被认为为是进入入传统公公共行政政时期的的标志。A公公共行政政学研究究导论 BB.公公共行政政原理C.行行政之研研究 D.行政政行为3、在770年代代末的美美国大学学中，几几乎同时时出现了了两种明明显不通通的公共共管理途途径，其其中的一一种是来来自于公公共政策策学院的的“政策策途径”，被成成为（ B ）A. BB途径 B. P途径径 CC. SS途径 D.TT途径4、新公公共管理理时期最最突出的的特征是是出现了了(

3、 C )。A.政府府集权的的特征 B.政治治行政二二分法C.“公公共管理理社会化化”趋势势 D.官僚僚制5、世纪纪英国著著名经济济学家_ _，在他著著名的经经济学著著作国国富论中对政政府财政政的管理理范围和和职能进进行了限限定。( CC )A.威廉廉配第第 BB.马歇歇尔 C.亚当当斯密密 D.洛洛克6、孙中中山先生生在借鉴鉴国外的的“三权权分立”之上，结合中中国的实实际，提提出了（B ）思想。A.四权权分立 B.五五权分立立 C.六六权分立立 D.议议行合一一7、公共共决策总总是在几几个方案案中进行行选择，有比较较才有鉴鉴别，由由鉴别才才有优选选，这是是（ B ）。A.信息息原则 B.优优选

4、原则则 CC.预测测原则 D.系统原原则8、从（ DD ）开始始，首先先在英美美等国，然后是是在全球球掀起了了一场深深刻而广广泛的公公共行政政改革浪浪潮。A200世纪660年代代 B220世纪纪70年年代 C200世纪990年代代 D220世纪纪80年年代9. 审审计监督督属于（D ）类类型。A.一般般监督 B.专专职监督督 C.职职能监督督 DD.特种种监督10、政政府和公公共事业业组织各各机关之之间按照照直接隶隶属关系系，自上上而下、自下而而上及横横向交错错产生的的监督是是（ A ）。A.一般般监督 B.专专职监督督 C.特特种监督督 DD.职能能监督11、按按照责任任的承担担者划分分，公

5、共共管理责责任可以以分为（ DD ）和个人人责任。A领导导责任 B. 国家责责任 C.行政责责任 D组织织责任12、“凡事预预则立，不预则则废”是是（ C ）。A.信息息原则 B.优优选原则则 CC.预测测原则 D.系统原原则13、对对官僚制制度进行行了系统统分析和和论证，并促成成公共行行政学体体系建立立的是（C. ）。A.法约约尔 B.赫伯特特西蒙蒙C.马克克斯韦韦伯 DD.泰勒勒14、与与私人产产品相比比较，公公共产品品的基本本特征为为（ D ）A.竞争争性和排排他性 B.竞争性性和非排排他性C.排他他性和非非竞争性性 D.非非竞争性性和非排排他性15、提提出起政政府干预预市场经经济原则则

6、的是（ CC ）A.亚当当斯密密 BB.杰斐斐逊 C. 凯恩斯斯 DD. 韦韦伯16. 在不违违背基本本原则的的情况下下，可以以采取因因时、因因地制宜宜，具体体问题具具体分析析的方法法，这是是公共管管理执行行的（ A ）原原则。A.灵活活性 B.层层次性 C.从属属性 D.经经常性17. 下列产产品中，最为典典型的公公共产品品为（ B ）A.教育育 BB.国防防 C.社会会基础设设施 D.社会福福利计划划18、（ BB ）公共共管理的的核心。A.公共共管理计计划 BB.公共共管理执执行 C.公共共管理监监督 DD.公共共管理协协调19. 一个人人的行为为对旁观观者福利利的影响响，称为为（ A

7、）A.外部部性 BB.内部部性 C.排排他性 D.非非排他性性20、公公共财政政的主体体是（ CC ）。A.社会会 B.纳税人人 C.政政府 D.个人21. 世界上上第一个个建立社社会保险险的国家家是（BB ）。A.美国国 B.德德国 CC.英国国 D.瑞士22. 最早的的福利国国家为（ A ）A.英国国 B.美美国 CC.法国国 D.德德国23、卫卫生防疫疫安排属属于（ A）公公共物品品。A.基础础性公共共物品 BB.管制制性公共共物品 C.保障障性公共共物品 DD.服务务性公共共物品24、福福利国家家时期西西方政府府公共管管理和公公共政策策的理论论基础为为（ B ）A.布坎坎南经济济理论

8、B.凯恩斯斯经济理理论 C.詹森森经济理理论 DD.韦伯伯官僚制制理论25、（ D ）要求决决策时，要认真真分析比比较人力力、物力力、财力力、时间间、技术术等各方方面的条条件，要要稳妥地地量力而而行，保保证决策策的实现现。A.目标标原则 B.预测原原则 C.信信息原则则 DD.可行行性原则则26. 福利国国家时期期西方政政府公共共管理和和公共政政策的理理论基础础为（ B. ）A.布坎坎南经济济理论 B.凯恩斯斯经济理理论 C.詹森森经济理理论 DD.韦伯伯官僚制制理论27. 我国公公务员处处分不包包括（ C ）A.警告告 B.记记大过 C.留党察察看 DD.开除除28、下下列选项项属于购购买性

9、支支出的是是（ A ）。A.兴建建学校 B.为退休休人员发发放养老老保险金金 C.救助助汶川地地震受灾灾人群 D.独生子子女费补补贴29、在在双方各各持己见见、互不不相让、争论激激烈的情情况下，如果事事情不是是很急迫迫，可考考虑把问问题暂时时搁置，等待双双方冷静静下来，能够更更加理性性地解决决问题，这种方方法被称称为（ BB. ）A.中间间数法 B.冷冷处理法法 CC.热处处理法 D.当当面表态态法30.（ AA ）有权权审查中中央和地地方预算算草案及及中央和和地方预预算执行行情况报报告。A.全国国人大 B.全全国人大大常委会会 CC.财政政部 D.国务院院32、凡凡事要以以大局为为重，以以公

10、共利利益和总总体目标标为基本本准则，这是（A ）。A.整体体原则 B.自自觉原则则 C.动态原原则 D.周周密原则则33、在在协调某某些 ，参加的的各方往往往各有有主见，互不相相让，在在此情形形下，协协调者可可以以比比较正确确的一方方或几方方意见为为主，其其他方的的意见为为辅，达达成一个个共同意意见，这这种方法法被称之之为（ A ）。A.主体体合流法法 B.中中间数法法 CC.谈心心法 D.跟跟踪处理理法34、从从（D ）开始始，首先先在英美美等国，然后是是在全球球掀起了了一场深深刻而广广泛的公公共行政政改革浪浪潮。A200世纪660年代代 B220世纪纪70年年代 C200世纪990年代代

11、D220世纪纪80年年代35、美美国管理理大师麦麦克尔哈默博博士在工工程再造造理论的的基础上上提出（D ）。A.政府府失灵 B.市场转转变 C.政府改改革 D.政政府再造造二、名词词解释1.公共共管理PP8：指指公共组组织为解解决公共共问题，最求公公共利益益，运用用公共权权利，通通过制定定公共政政策有效效地实施施与监督督等，提提供公共共物品和和公共服服务，维维护公共共秩序，对公共共事物进进行管理理的社会会活动。2.公共共伦理PP97：是指用用以实现现共同价价值和利利益，规规范全体体社会公公众行为为的各种种道德规规范和规规章制度度。3.公共共管理人人格P1114：是指公公告管理理者与其其他职业业

12、者相区区别的内内在规定定性，是是公共管管理者的的伦理尊尊严、伦伦理品质质、伦理理境界以以及所理理解与现现实的社社会伦理理价值的的总和。4.新西西兰模式式P400：新西西兰财政政部于119877年出版版政府府管理一书被被誉为新新公共管管理的宣宣言，新新西兰几几乎废弃弃了所有有的公务务条例，对核心心公共部部门进行行重组，建立了了数十个个按绩效效预算运运行的小小型部门门，将价价值500亿美圆圆的公有有工业私私有化，将其他他公共行行业变为为完全自自主经营营的国有有企业，在公共共部门引引入私人人部门的的管理方方式及市市场机制制，称为为新西兰兰模式。5.改变变航道原原理P1125：计划是是面向多多变的未未

13、来，不不能一成成不变！如果情情况和预预期发生生了变化化，就需需要在必必要时改改变实现现目标的的进程，以保证证公共计计划的航航向一直直对准所所要达到到的目标标。6.狭义义的公共共人力资资源开发发P1883：指指政府组组织或非非政府组组织通过过绩效评评估以及及培训等等方式开开发公职职人员的的潜能，提高公公职人员员的素质质。7.政治治中立PP1855：西方方各国文文官制度度都明确确规定文文官必须须在政治治上保持持中立，不得以以公职身身份参加加某些政政治活动动，如不不得任议议员，不不得参加加竞选，不得参参加罢工工，不得得接受政政治捐款款等。8.公务务员回避避P1990：指指为了防防止公务务员利用用职务

14、之之便,为为亲属徇徇私舞弊弊而对其其所任职职务、任任职地区区和执行行公务等等方面做做出的限限制性规规定.9.公务务员辞退退P1991：指指国家行行政机关关依照法法律规定定的条件件，通过过一定的的法律程程序，在在法定的的管理权权限内做做出解除除公务员员全部职职务关系系的行政政行为。10.职职位分类类P1888指把把国家行行政机关关的的工工作按照照其难易易繁简程程度和性性质及所所需人员员的资格格条件等等划分为为若干级级别,对对每个职职位和职职级的文文物责责任和任任职资格格做出准准确的定定义和描描述,制制定职系系说明和和职级规规范,并并以此作作为公务务员考试试、任用用、考核核、培训训、寄晋晋升等依依

15、据.11.公公共管理理协调PP1522指协商商调整公公共组织织系统与与其外部部环境之之间和系系统各部部门内部部的各种种关系，使之权权责清晰晰，分工工合作，互相配配合，有有效地实实现公共共管理目目标和提提高整体体效能的的行为。12.公公共管理理执行PP1466：是指指公共管管理组织织及其工工作人员员实施公公共决策策，以实实现预期期目标的的行为是是公共组组织和工工作人员员具有务务实性的的管理活活动。13.税税收P2206通通常指国国家按照照法律规规定的税税率向管管辖范围围内的各各类纳税税人无偿偿地征收收其货币币收入的的一部分分构成公公共收入入。是公公共财政政的主要要来源。14.决决算P2205：

16、是对对预算结结果的总总结和评评估，对对与算的的编制、执行情情况以及及政府的的工作绩绩效进行行汇总，以便总总结经验验找出不不足，提提供借鉴鉴。15.公公债P2209指指政府凭凭借其信信用向社社会公众众所举借借的债务务。16.政政府采购购P2111指各各级国家家机关、事业单单位和团团体组织织，使用用财政性性资金采采购依法法制定的的集中采采购目录录以内的的或者采采购限额额标准以以上的货货物、工工程和服服务的行行为。17.转转移性支支出P2214是是指政府府的财政政资金无无偿的单单方面的的转移支支出，如如补贴、捐赠、转移支支付等。18.财财政补贴贴P2116市政政府基于于某些特特殊的需需要将财财政收入

17、入直接分分配给生生产者或或消费者者，提供供无偿不不住，使使政府调调节微观观经济的的重要杠杠杆。19.质质询制度度P1667指人人大或者者政协对对公共组组织的工工作提出出质疑并并要求做做出相应应答复的的制度，是国家家权力机机关监督督政府和和公共组组织的一一种方式式。是正正式的监监督制度度，必须须以代表表联名的的方式向向公共组组织正式式提出。20.电电子政务务P 2248 指指国家机机关在政政务活动动中,全全面应用用同现代代信息技技术网络络技术以以及办公公自动化化技术等等进行办办公管理理和为社社会提供供公共服服务的一一种全新新管理方方式,即即政务信信息化.三、判断断对错并并说明原原因1.何种种机关

18、对对何种机机关及其其人员实实施何种种监督，以及某某种监督督的范围围、任务务、方法法等都必必须是具具体的、明确的的，这便便是公共共管理监监督的广广泛性原原则。（确定性性原则）2.非政政府组织织在美国国的兴起起两个根根本原因因是，一一是美国国人具有有结社的的传统，二是美美国的自自由主义义价值观观。正确确3. 财财产税是是以商品品或劳务务的流转转额为课课税对象象。（以以财产和和财产 收入为为课税对对象）4. 在在双方各各持己见见、互不不相让、争论激激烈的情情况下，如果事事情不是是很急迫迫，可考考虑把问问题暂时时搁置，等待双双方冷静静下来，能够更更加理性性地解决决问题，这种方方法被称称为当面面表态法法

19、。（冷冷却法）5. 对对北京奥奥运场馆馆工程建建设我们们可以采采取网络络规划技技术法来来制订公公共计划划。正确确6. 公公务员对对涉及本本人的人人事处理理决定不不服的，可以在在接到处处理决定定之日起起三十日日内向原原处理机机关申请请复核，这种情情况被称称之为控控告。（ 申申请复核核）7. 科科教文卫卫支出属属于转移移性支出出。（购购买性支支出）8. 判判断一个个物品是是否具有有竞争性性，只要要看是否否收费就就可以。（看是是否能够够分割）9. 公公务员的的辞职是是指国家家行政机机关依照照法律规规定的条条件，通通过一定定的法律律程序，在法定定的管理理权限内内做出解解除公务务员全部部职务关关系的行行

20、政行为为。 （辞退）10. 我国公公务员分分类管理理施行的的是品位位分类管管理方法法。（职职位与品品味兼顾顾）11. 管理层层次和管管理幅度度直接影影响着组组织的结结构，管管理层次次多，管管理幅度度就越宽宽。（越越窄）12. 教育是是纯公共共物品。（是准准公共物物品）13. 按照责责任的承承担者划划分，公公共管理理责任可可以分为为工作责责任、法法律责任任、政治治责任和和道德责责任。（按照责责热的性性质划分分）14. 立法机机构对行行政的控控制主要要是通过过质询权权、调查查权、弹弹劾权和和不信任任表决权权来实现现的。（正确）15. 司法监监督属于于内部监监督。（外部监监督）16. 依法规规定应上

21、上缴的国国有资产产收益属属于预算算外收入入。（预预算内收收入）四、简答答题1.简述述新公共共管理的的主要目目标。在在政府定定位上，主张把把掌舵和和划桨职职能分开开；在管管理理念念上，强强调政府府服务以以顾客为为导向，建立顾顾客驱动动机制，给公民民以更多多的选择择权。在在公共物物品和公公共服务务上，主主张摒弃弃传统的的官僚模模式，引引入市场场竞争机机制；在在管理实实践中，主张借借鉴私营营部门的的管理技技术与成成功经验验，强调调对效率率、效果果和质量量等结果果的重视视。强调调授权与与分权。2.简述述西方国国家政府府转变职职能的过过程。1)放任任型政府府职能模模式（自自由放任任阶段）2)政府府干预职

22、职能模式式（福利利国家）3）新公公共管理理型职能能模式（新自由由主任阶阶段）3.简述述公共管管理的基基本特征征。答：主体和和客体的的公共性性、管理理性、公公众性、公开性性、非赢赢利性。4.简述述如何培培育非政政府组织织？1）理顺顺非政府府组织与与政府的的关系2）健全全非政府府组织的的有关法法律3）建立立竞争机机制促进进非政府府组织的的发展4）加强强非政府府组织的的自律与与强化5)发展展国际性性非政府府组织。5.什么么是政府府失灵？答：指指政府干干预达不不到弥补补市场失失灵的预预期目标标，或者者政府干干预的代代价超过过了市场场失灵所所造成的的损失，具体包包括政府府权利扩扩展、寻寻租现象象严重、成

23、本与与收益分分离、执执法缺乏乏监督、分配不不公等现现象。6.简述述政府再再造的背背景答：政府再再造是在在美国管管理大师师麦克尔尔博士工工程再造造理论基基础上提提出来的的，在英英语中有有“重组组”“重重新设计计”“改改革”“创新”的含义义，具体体指对组组织流程程的基本本问题进进行反思思，并对对其进行行彻底的的重新设设计，以以便在成成本，只只浪、服服务和速速度等权权衡组织织绩效的的重要尺尺度上取取得显著著改善。7.制定定公共政政策应遵遵循哪些些原则？答：目标性性原则可行性性原则预测性性原则信息性性原则优选性性原则系统性性原则8.简述述公共计计划的特特性是什什么？答答：目标标性、灵灵活性、整体性性、

24、准确确性、连连续性、强制性性。（可可以发挥挥）9.简述述公共管管理协调调的原则则。答：整体性性原则、自觉性性原则、动态性性原则、周密性性原则。10.简简述公共共管理执执行的原原则。答答：主体体性原则则、准确确性原则则、效率率性原则则、组织织性原则则、创造造性原则则、反馈馈性原则则。11.西西方文官官制度的的共同特特征？答答：公务务员管理理法制化化；公务务员管理理制度化化；公务务员管理理科学化化；公务务员保持持政治中中立。12.公公共财政政管理的的目标？是公共共决策、计划、智慧、协调、控制的的基础和和指南，管理主主体不同同，目标标也不同同，按照照从总体体到局部部的层级级，可以以划分为为总体性性目

25、标、一般性性目标、专门性性目标。13.简简答公共共预算范范围答：公共预预算包括括公共支支出和公公共收入入两部分分。公共共收入包包括：税税收收入入、依照照规定上上缴的国国有资产产收益、专项收收入、其其他收入入；公共共支出包包括经济济建设支支出、教教育科学学文化卫卫生体育育等事业业发展支支出、国国家管理理费用支支出、国国防支出出、各项项补贴性性支出、其他支支出。14.政政府采购购的基本本方式有有哪些？答：包包括集中中采购和和分散采采购，我我国实行行政府集集中采购购，具有有法定的的程序和和规范，基本方方式有：公开招招标、邀邀请招标标、竞争争招标、单一来来源采购购、询价价。15.如如何建立立适用公公共

26、财政政要求的的税收制制度。答答：加速速费该税税的进程程、开征征新税种种扩大税税收覆盖盖面、进进一步完完善增值值税制度度、适当当调整消消费税的的征收范范围及内内容、建建立统一一的所得得税制度度、完善善个人所所得制度度、规范范其他零零星税种种、规范范分税制制。16.什什么是购购买性支支出及其其范围。答：购购买性支支出是指指着呢辜辜负直接接进入市市场采购购商品或或者劳务务的公务务支出；其范围围包括：投资性性支出、科教文文卫支出出、行政政管理支支出、国国防支出出。17.简简述政府府提供公公共物品品的劣势势。政府府在按照照市场规规则提供供公共物物品的同同时，政政府本身身运转也也存在问问题，可可能导致致效

27、率低低下、出出现寻租租、腐败败现象等等，政府府的垄断断性和本本位意识识，可能能导致其其只关心心本部门门利益，见利忘忘义，互互相推诿诿扯皮，影响公公共物品品的提供供效率，政府的的敢于过过度可能能会带来来公共物物品的国国的供给给，政府府运行效效益难以以核算，难以评评价，政政府信息息掌握不不全部队队称，因因此导致致决策失失误，公公共物品品选择脱脱离实际际等问题题。18.简简述我国国公共卫卫生体系系由哪几几部分组组成？11公共卫卫生服务务体系22医疗保保障体系系3卫生生执法监监督体系系。19.简简述我国国推行电电子政务务存在的的问题。答：数数字鸿沟沟问题；安全与与保密问问题；网网站合理理投入与与提高信

28、信息技术术水平问问题；数数据可信信度和信信息时效效性问题题；网络络管理问问题。20.简简述公共共物品消消费的非非竞争性性含义？是指对对任一给给定的公公共物品品的产出出水平，增加一一个人消消费，不不会影响响原来的的消费者者对该物物品的消消费，新新增消费费者使用用该物品品的边际际成本为为零，一一个人对对某一公公共物品品的消费费并不防防碍或者者影响特特任独一一该物品品的同时时消费。五、案例例分析案例一河南大平平矿难案案例分析析来源：煤煤炭网 作者： 发布布时间：20007.002.228思考题1.请问问为什么么现在矿矿难频发发？政府府在这方方面应当当负什么么样的责责任？分析要点点：公共共管理主主体：

29、安安全设施施不符合合要求，安全管管理制度度不健全全，管理理人员安安全意识识人责任任意识差差，执行行不到位位，公共共管理只只注重经经济目标标忽视社社会目标标。政府在整整个事件件中，对对管理主主体教育育宣传不不到位，检查监监督不到到位，技技术标准准要求不不够，对对企业的的管理松松懈。2.从政政府角度度，采取取什么措措施才能能降低矿矿难发生生的概率率？政府在管管理中，应该突突出安全全标准的的确定、完善制制度、加加大宣传传力度、加强公公共管理理者的公公共伦理理建设，树立高高度的责责任心，加大检检查力度度，加强强监管，切实起起到行业业规范管管理的制制定者与与执行的的监督者者。案例二从“三鹿鹿奶粉”事件看

30、看政府责责任思考题：1.三鹿鹿奶粉事事件为什什么在社社会上引引起了如如此大的的轰动？随着公众众的追问问以及相相关部门门调查的的深入，更多的的“问题题奶粉”被揭露露出来，事件的的真相也也逐渐浮浮出水面面。人们们关注着着乳制品品行业如如何应对对这场信信任危机机，更关关注着政政府信息息公开制制度、公公共危机机应急机机制、问问责制、索赔法法规等制制度建设设如何面面对这场场危机的的考验。公民生生命安全全，涉及及范围广广泛，尤尤其影响响少年儿儿童，也也是行业业潜规则则恶习积积累的爆爆发。2.政府府在食品品安全监监管领域域，应该该负什么么样的责责任？现现有制度度是否存存在漏洞洞？如何何完善？质量标准准的科学

31、学确立、质量监监管的力力度、质质量检验验的经常常性、事事后问责责不如事事前问事事、公共共食品安安全的预预防机制制的滞后后，企业业的社会会诚信教教育的缺缺失与监监管。案例三：北京市出出租车业业的发展展与政府府管制的的失灵问问题问题1.结合合本案例例，试论论政府是是否应当当实行市市场管制制？应当当怎样管管制？答案要点点：特殊殊行业市市场管制制必要性性、管制制与垄断断、价格格成本利利润的合合理分析析、价格格公开。责权利利清晰。2在实际际操作中中如何保保证政府府权力不不被滥用用？ 管理主主体要提提高服务务意识，提倡公公平优位位，视消消费者为为伙伴而而非敌人人，信息息公开，自觉接接受监督督，提高高公共物物品管理理的效益益。加强强对权力力的约束束和监管管。案例四中国户籍籍制度，路在何何方？思考题1.你认认为户籍籍制度改改革最迫迫切需要要解决的的问题是是什么？中国由于于发展不不均，导导致人口口流动量量大，目目前最需需要解决决的事是是：如何何让老百百姓能就就地办理理和户籍籍有关的的事宜，而不用用为了一一纸证明明而千里里奔波，户籍制制度改革革的主要要内容是是：实行行以具有有稳定就就业和住住所为基基本条件件的户口口迁移准准入制。户籍制制度涉及及公民基基本权利利，既要要鼓励