增权理论在农村留守妇女社会工作中的运用分析研究 公共管理专业

1、增权理论在农村留守妇女社会工作中的运用摘 要农村留守妇女是当前社会工作开展服务面临的一个重要群体。由于农村留守妇女在留守群体中所占的比重最大，地位最特殊。这个特殊的地位使她们面临着经济、社会、家庭生活和身心健康等各方面问题。增权理论的发展方向是服务于弱势群体，增权理论自身的优势以及实施的可行性是适合运用于农村留守妇女社会工作中的。通过运用增权理论提出解决对策。一方面加强对农村留守妇女的重视，减轻留守妇女生活、心理各方面的压力；另一方面为社会工作有效的开展服务提供理论指导，改善社会工作介入的方式方法，使农村留守妇女的权力进行再分配，进行增权。【关键字】 社会工作；增权理论；留守妇女Abstrac

2、tWhile rural women left behind is the current social work to carry out an important group of services. As the rural women left behind in the group accounted for the largest proportion of the most special status. This particular position makes them face economic, family life and physical and mental h

3、ealth and other aspects of the problem. The development of empowerment theory is to serve the disadvantaged groups. The advantages of the theory empowerment and the feasibility of its implementation are suitable for use in rural social work. Through the use of the theory empowerment to solve the cou

4、ntermeasures. On the one hand to strengthen the attention of women left behind in rural areas, to reduce the pressure of women left behind life, psychological aspects; on the other hand for the effective work of social work to provide the theory to know, to improve the way social work involved, so t

5、hat the power of rural women left behind Redistribution.Key words social work ；Theory of empowerment ；left-behind women随着我国工业化和城市化的快速发展产生了一个特殊群体-农村留守妇女。留守妇女产生的直接原因是家庭经济压力大，青壮年劳动力进城务工。由于丈夫长期外出，农村留守妇女面临着生活，心理等各方面的压力。如何解决留守妇女存在的问题，发展新农村建设，已成为学术界和相关政府部门关注的焦点。目前众多学者从不同视角对留守妇女现状进行研究，本文将结合所学的增权理论知识对农村留守妇女社

6、会工作进行分析，将引用增权理论解决留守妇女面临的问题，提高她们在家庭和社会中的地位，找到自我人生价值的实现，及增加对社会工作的思考和认可。因此，如何使社会工作介入，为留守妇女增权，提出相应的对策和建议，以提升农村留守妇女的生活幸福指数，具有重要的理论意义和现实意义。一、农村留守妇女面临的困境随着农村青壮年劳动力转移到城市，农村大量留守妇女面临独自承担劳动，照料老人儿童、文化生活资源匮乏等困难；由于长期缺乏情感慰藉及有效的关爱服务机制，留守妇女在经济、社会、家庭、身心各方面存在严重的问题。（一）经济生活方面1.家务劳动强度大众所周知，留守妇女是家务劳动的主力承担者。当男性外出打工，从事外间的社会

7、活动，去谋生赚钱维持家中经济来源，家务劳动都落在女性身上。留守妇女既要照顾老人和孩子的生活起居，又要收拾家务，一家大小事务，如锅碗瓢盆、统统由妇女承担完成，这些事务也是相当的繁重。有调查显示：41.2%的留守妇女认为丈夫外出打工后“个人劳动负担”在一定程度有所加重。2.农业劳动强度大从事农业劳动本身就是需要大量体力的工作，当妇女从事农业生产更是一项体力方面的挑战。播种、除草、喷药、施肥、防涝防旱、收获、粮食晾晒、收藏，农业环节的防范方方面面都需要大量的体力。承担这些劳动的妇女体力已经透支，有的落下一身疾病。虽然现在农业现代化程度已经很高了，解决了播种和收获的难题，但是真正的现代化还没有真的到来

8、。农业现代化设备还不能完全进入普通家庭，现代农业设备价格高，种类多，每家不可能配置先进的生产设备。农用机械设备妇女也驾驭不了，基本上男性更适合操作这些设备。对于农村妇女来说，农业活动还是靠自己的双手。（二） 社会生活方面1.政治参与能力不足留守妇女政治参与度低。参与政治的意识不够，主要原因是因为过低的家庭收入，需要还停留在满足生存需求阶段。留守妇女没有足够的精力参与政治生活。当忙于田间时，他们对参与政治生活也是热情不高。 留守妇女政治参与意识不浓厚，参与水平低，缺乏政治参与的主动性和自觉性。比如在村委会选举中，大部分人都意识不到选举活动和自己的利益相关联，何谈去维护自身的政治权利。一些留守妇女

9、觉得选举只是走走形式，和自己没什么关系，所以参与的主动性不高，对选举的重视性也不高。据全国村名委员会选举工作进展报告（2005-2007) 中的统计结果来看，全国村委会女性成员仅为21.53%，女性村委会在全国仅占五分之一左右。政治知晓途径单一。留守妇女的知晓途径决定着他们的知晓度，是他们政治参与的基础和保障。留守妇女参与政治途径主要是通过村务公开栏，但是村务信息不经常更新，一般上级进行检查的时候才会更新。由于更新信息缓慢，所以了解的信息常常不及时，缺乏时效性。一般了解国家大事都是通过电视，对于多媒体，互联网精通的人少。仅仅通过广播电视，缺少舆论氛围等形式的协助，互动是很困难的。 贿选、恐吓等

10、违法行为干预留守妇女政治意愿的表达。在农村，换届选举的时候，经常能见到请客吃饭送礼等贿选行为。尤其对于政治立场不坚定、政治权利意识淡薄的留守妇女来说，接受小恩小惠可以改变选举对象。2.社会活动参与不足留守妇女总体参与率低。参与的形式少，程度较低。留守妇女在丈夫外出后，要作为丈夫“对外”角色的替补者，参与社区活动。但可以参与的社会活动仅限于选举，其他活动如讨论所出现的临时性问题或文化娱乐性活动更是少之又少。社区参与人员较少，很少有主动的，多数需要动员参与。农村留守妇女大多受教育程度低，思想较封闭，传统观念影响深远，一般需要领导的指示进行参与，各村与各村之间联系也不紧密，认为社会参与与自己的关系不

11、大。缺少责任感。思想观念有待提高，参与意识有待加强。3.自我发展空间不足留守妇女的自我发展空间局限，对自身的要求低，依赖思想严重。封建迷信泛滥。有的留守妇女对封建迷信还是深信不疑，往往是越偏僻的地方，越信神信教，“红白事情看日期”似乎成为习惯。有的留守妇女信教，孩子生病不看医生，使病情加重。大多数留守妇女相信算命，被江湖骗子所欺骗，辛苦挣得钱白白浪费掉。地域文化限制。农村留守妇女所处的环境较封闭，文化水平偏低，娱乐方式少，大部分时间用在家庭和劳动上，发展时间空间不足。（三）家庭生活方面1.个人婚姻矛盾突出农村夫妇有的通过父母之命、媒妁之言结婚。由于婚前对彼此的了解较少，没有深厚的感情基础，婚姻

12、状态很不稳定。在现代社会，人们的欲望也不断膨胀，很多没经过考验的婚姻在欲望面前不堪一击。婚后异地隔离，对婚姻家庭增添了许多不稳定因素。从全国来看，2015年6月30日农村大众数字报中显示农村的离婚率已经高达12%,也就是说平均每十对夫妻中，就有一对离婚。由于丈夫外出，家庭“男工女守”的分工是留守妇女长期面临分居状态，夫妻相处的时间减少，情感上的距离也会越来越远。丈夫长期处于开放的环境中，而妻子处于相对封闭的环境中，不同环境导致夫妻双方接触的文化知识和形成价值观有所差异，思想观念逐渐发生改变，婚姻容易亮起红灯，严重的导致家庭瓦解。2.家族关系日益恶化婆媳关系向来就是一种敏感而又微妙的关系。俗话说

13、“十对婆媳九不和”，走入婚姻的女性大多数都会面临婆媳关系的困扰。由于受不同的生活习惯和思想观念的差异，使她们在遇到问题时习惯用自己的方式处理，如果双方都不妥协，就会使矛盾更加剧。丈夫外出打工，婆媳之间的纽带中断，很容易产生矛盾。尤其是兄弟比较多的，妯娌之间因为琐事争吵不断，家族关系日益恶化。（四)身心健康方面1.心理长期处于不健康状态农村留守妇女由于夫妻长时间分居、照顾小孩和老人、从事家务和农业活动，当遇到问题不能及时解决，很容易出现各种心理问题。夫妻两地分居，显然会使夫妻间的沟通受到一定程度的影响，相互的支持减少。还要忍受情感慰藉缺失的痛苦，承受较大的心理压力，严重影响了她们的心理健康。种种

14、原因，都可能增加女性的心理压力，导致心理障碍的发生。2.人身财产安全得不到保障经常有新闻报道，留守农村妇女家中遭到盗窃，人身受到侵犯。2011年4月18日新京报报道“根据安徽临泉县警方调查，当地一名农民在接近17年的时间里，强奸116人，其中38人未遂，多数还并实施了抢劫。这名嫌疑人选择受害目标明确：留守妇女，家中无青年劳动力。”因为男性外出打工,留下的都是手无缚鸡之力的老人小孩和妇女，防卫能力大大下降。因此这些农村留守妇女成了好色之徒、游手好闲之人的目标，使财产安全，人身安全得不到保障，由于这些留守妇女大多无力抵抗，同时担心社会舆论压力，也不敢报警，敢怒不敢言更助长了他们的嚣张气焰，使得犯罪

15、分子有机可乘。二、引入增权理论的优势与可行性（一）增权理论的优势增权理论是当今农村社会实务工作的重要理论之一，是在权力、无权和去权等概念体系中构建出来。强调个人或群体无权或弱权的地位可以通过自身的努力得到改变。增权理论的最终目标是激发或挖掘个人或群体的潜能。强调每个人的主观能动性和主体潜能，认为个人有能力也有机会对生活和工作做出决定。同时，增权理论又强调主体的潜能在得到发挥后，应该努力保持这种能力，从而改变他们自身的被动地位。而且增权理论的发展方向是服务弱势群体，增权的相反就是减少无权，所以要发现无权人群的增权障碍，在实施运作的过程中要减少直接权利和间接权力的影响。增权可以被视为一种理论或专业

16、实践，一个服务目标或心理状态、一个发展过程和一种工作的介入模式。增权理论的发展方向和农村社会工作的“助人自助”核心思想有异曲同工之处。社会工作中增权理论的基本假设认为，个人经历深切而全面性的无力感，以致无法与环境交流、实现自己。我国农村经济文化发展较以前有了很大幅度的提高，但是由于特殊的国情所决定中国农村还是面临许多问题。农村留守妇女大多处于弱权或无权的地位。由此，如何解决农村留守妇女的生存状况，精神需求和心理需求。如何让农村留守妇女生活得更有质量、更自信、具有更广泛的社会支持网络，并提高他们的幸福感，实现他们的自身价值。这就需要我们专业社会工作者的介入。运用增权理论可以有效解决问题，增权理论

17、较其他理论更具有优势。现在关于留守妇女问题很多，如上所列还不能将弊端概括完全，政府工作还不能解决如此细微问题，这就继续社会工作者的介入。社会工作者作为政府与民间组织的纽带，作为资源的整合者，为帮助留守妇女解决问题，就需要寻求最适合的理论去开展工作。（二）增权理论实施的可行性分析增权理论实施的可行性是保障社会工作者在帮助留守妇女增权的过程中减少阻碍，确保增权理论能够进行下去。从以下几个方面进行分析。政策支持：随着社会工作在国内稳定而快速的发展，政府也在其中扮演者重要的角色与地位。近年来，政府对于社会工作的发展提供了许多的资金和政策支持，如为适应社会工作的发展需求，更好地推动社会工作在中国的发展，

18、2015年1月16日经民政部批准，中国社会工作协会升级成中国社会工作联合会，成为中国社会工作行业的枢纽性组织和联合平台。在社会治理创新的形势下，社会工作行业组织得到突破发展，截止2015年底，全国共成立455家社会工作行业协会，4686家民办社会工作服务机构。而增权理论作为社会工作实务的重要理论之一，已成为许多机构和社区的基本工作理念和工作策略。所以政府对于增权理论的实施提供政策和资金支持。文化氛围：2002年以后，关于增权理论的文献出现大幅度的增加，国内的学者也有意识的将引进来的增权理论进行研究使其与本土文化相结合，并在各种社会工作领域中开展了一定的研究和实践。这些研究和实践对于增权理论在农

19、村留守妇女社会中的运用提供了一定的借鉴意义，大大提高了增权理论实施成功的可能性。社工能力：社会工作者一般进行系统的理论学习与专业实践，掌握专业的工作方法与技巧，能够熟练的将理论与实践相结合，才能更好的投身于社会工作实践中。农村社会工作实务理论之一就有增权理论，是社会工作者必须熟知并掌握的。社会工作队伍基于对增权理论的了解进行分析，提出相关建议，使增权理论运用于农村留守妇女社会工作是可行的。因此，增权理论是可以运用到农村留守妇女社会工作中。三、 农村留守妇女增权的具体途径（一）推动资源整合社会支持网络的基本思想是资源共享。为农村留守妇女构建社会支持网络是十分重要的，社会支持网络工作模式的运作必须

20、涉及到拥有和使用社会资源。留守妇女社会支持网络的建立离不开各种资源的整合利用，推动资源整合能够提高留守妇女解决问题的能力和水平。社会工作的重要任务是协调和整合各种资源。从目前农村留守妇女的社会环境来看，主要资源相对较少，但是其中仍有大量的可供挖掘的隐性资源，社会工作者可以作为资源的联系人和整合者。在大多数农村地区，农村留守妇女维权与增权的意识不强。所以，尽管我国的农村留守妇女人数增多，但对社会的影响力还是十分不强。因为受教育程度、社会地位、 生产工具等的限制，留守妇女的发展受到市场经济的制约。农村特殊的环境，中介组织是联系农民和市场的有效媒介，但是弊端也由此产生，许多的中介组织为谋取自身的利益

21、，损害农民的利益，而留守妇女大多数不具备讨价还价的能力，所以成为利益的受损者。在社会管理中，留守妇女在农村几乎没有分配资源的权力，扮演的角色只能是被管理者。留守妇女较分散，缺乏组织，不能很好的维护自身的经济利益，为增强自身的权能需要新的联合。因此，在当前的状况下社会工作者为农村留守妇女开展工作，首先要指引她们渐渐走向新的联合，重点在于经济方面的联合，帮助她们正当的享受自己所创造出来的价值，维护自己的权益，以此来增强留守妇女的经济实力。同时，为给留守妇女提供更有效的社会支持网络，建立与他人平等的交往沟通能力，经济性合作组织是必要的。当前，在社会工作中关于政府资助的有关项目，就是留守妇女形成的合作

22、小组完成实施项目，取得了一些成效，但是系统化运作还有待完善。社会工作者还可以联络外界资源，提出好的项目招募合作小组，并声明利益与风险共同承担，以此吸引合作者，帮助留守妇女减少经济困难。在前期工作中社会工作者可以帮助引导项目小组进行种植、销售，增加留守妇女的收入。在这个过程中，观察和培养留守妇女小组中的精英，让小组进行自我增权。当他们的能力得到提升时，开始慢慢的撤离。因此，小组成员一边享受到劳动成果，一边又进行了自我增权。在开展留守妇女社会工作中，社会工作者要带领留守妇女建立资源共享的概念，提高社会支持的效力。（二）发挥社会平台作用随着社会的进一步开放，个人参与社会活动的积极性越来越重要。社工要

23、帮助留守妇女走出家门，鼓励她们参与社会活动，减轻农村留守妇女的心理压力。家庭经济状况与留守妇女参与社会活动的积极性与主动性密切相关，解决了经济生活方面的困难，不为生活所担心，才可以对各种社会活动有热情。所以，要缩短农村留守妇女的劳动强度和劳动时间，让他们有更多时间能够参与社会活动。科学文化素养的高低影响留守妇女参与社会活动的广度、深度和她们参与意识，我们要想方设法提高农村留守妇女的科学文化素养，提高参与活动的意识与能力。发挥社会平台作用离不开社区，要想构建社会支持网络必须从社区入手。社会工作，在处理留守妇女的问题，以社区为平台，发挥了很大的作用。随着社会发展，传统社区的功能已经不利于农村地区的

24、发展。但留守妇女的最重要支持平台依旧是社区，也是最重要的渠道。社会工作加强与社区平台合作的重要性在于：一是通过各种社会平台，使留守妇女吸引更多的关注，得到社会支持，二是有助于挖掘农村留守妇女的内部资源，三是好的社区平台意识有助于提高留守妇女的自助与互助水平。社会工作者要努力探索社区的内部资源，增加自身对留守妇女的服务能力。所以社会工作者要想方设法地增强留守妇女的参与、表达意识，优化留守妇女的社会资源结构， 为当地的留守群体的增权尽心尽力。（三）发挥妇联疏导作用事实证明，社会工作和妇联工作还是有一定的相似性性，社会工作的专业理念和方法也适用于妇联工作，还能够帮助妇联更好的开展工作，取得一定成就。

25、农村留守妇女与基层妇联在日常生活中接触较多，工作人员比较了解留守妇女的需求，所以他们之间的关系比较紧密。在开展农村留守妇女疏导关爱工作中具有独特的作用：提供婚姻家庭服务，心理问题疏导与抚慰，对维权提供救助，缓解她们的心理压力。因此，社会工作要介入就必须要充分利用基层妇联的作用。首先，社会工作者应该加强和基层妇联之间的合作，了解农村留守妇女的需求、所处的环境等各种信息，帮助基层妇联共同开展工作。其次，要提高基层妇联人员的专业化水平和能力，让他们学会利用社会工作的专业理伦和技巧去开展工作，提高工作的效率。二者结合，可以成立妇女之家，将留守妇女结合起来，建立留守妇女合作小组。妇联组织可以以 “妇女之

26、家”为基石，为农村留守妇女提供多样化的服务，如心理咨询、职业教育、法律援助、就业培训、情感关爱、娱乐活动等服务。通过合作小组，使留守妇女能够在生活上互帮互助、生产上互相支持、情感上产生共鸣。建立多样化的合作小组，由劳动生产中相互合作延伸到精神上的相互支持。利用小组合作的优势，把“残缺的小家”变成“和温馨的大家”，使留守妇女从被帮助者变成互助者，由看家的身份变成当家的身份。社会工作者可以争取县政府的支持，成立关爱农村留守妇女基金会，专门用于帮扶农村留守妇女。（四）推进妇女自助组织发展自我意识的觉醒是解决问题的关键所在，了解自我定位更能有效快速的解决问题。社会工作者要推进妇女自助组织的发展，可以通

27、过个案、小组和社区的社会工作方式方法发掘留守妇女的潜在的能力，将助人自助的专业理念的灌输到留守妇女的脑海中，提高他们解决问题的能力，实现留守妇女的自我发展和进步。留守妇女自助组织的发展需要正式和非正式网络的扶持，二者都是非常重要的。从生态系统角度看，建立一个针对特殊群体的社会支持网络是非常重要的，其目的是帮助留守妇女得到有效的社会支持网络。使让她们有能力能够通过网络进行自我管理。但由于农村特殊的环境，非正式支持网络有优势也有局限性。因为在农村的非正式支持网络是由地缘和亲属关系决定的，但这种非正式支持网络关系的特点是松散，效果不稳定。如何建立一个基于现有非正式支持的有组织，定期的支持网络是社会工作可以考虑的一个关键问题。特别是基于地缘关系的长期妇女合作组织可以为留下的妇女提供长期的社会支持。社会工作者可以利用社区和妇联，基层组织的平台，推动建立互助团体等妇女互助组织，如建立生产小组，心理舒适小组等，以挖掘女性潜在的能力，提高自身的发展水平，更好地解决农村留守妇女面临的困境。结论留守妇女是我国工业化和城市化进程中产生的特殊群体。该群体长期存在，不断边缘化和弱化的趋势需要引起社会各个方面的广泛关注。为解决留守妇女存在的问题社会工作者需要帮助留守人员构建完善的社会支持系统，社会工作的参与能够加快