关于潍坊市城乡建设用地潜力专项调查报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 潍坊市城城乡建设设用地潜潜力专项调查查报告省国土资资源厅：省厅关关于开展展城乡建建设用地地潜力调调查的通通知下下发后，局党组组高度重重视，深深刻认识识到这次次潜力调调查是落落实国家家宏观调调控政策策的重要要措施，是盘活活存量建建设用地地、保障障社会经经济发展展的最现现实的途途径。按按照省厅厅的统一一部署，我们利利用一个个半月的的时间，在全市市范围内内认真开开展了城城乡存量量建设用用地潜力力调查，取得了了较为翔翔实、准准确的成成果，基基本摸清清了我市市城乡存存量建设设用地潜潜力。现现将这次次调查情情况汇报报如下：调查基本本情况通过调查查，共查查出具有有利用潜潜力

2、的存存量建设设用地33.4万万亩，其其中批而而未供土土地30028亩亩；国有有闲置土土地27724亩亩；国有有空闲地地3一八八4亩；旧城改改造近期期可腾出出的建设设用地1164779亩；乡村居居民点可可近期改改造腾出出建设用用地59936亩亩；独立立工矿区区可再开开发利用用的建设设用地228211亩；其其他近期期能盘活活的建设设用地一一三5亩亩。1、闲置置土地884宗，面积为为27223.77亩。按按照闲置置时间分分类：闲闲置未满满两年的的为2宗宗，面积积为722.4亩亩，占总总面积的的2.66;闲闲置两年年以上的的82宗宗，面积积为26651.3亩，占总面面积的997.44。造成土地地闲置的

3、的原因是是多方面面的。主主要是企企业效益益差，停停产、破破产以及及部分企企业改制制后经营营管理不不善等造造成了土土地的闲闲置（包包括因债债权债务务而被银银行抵押押、被法法院查封封的）。2、空闲闲土地1112宗宗，面积积为3一一八3.8亩。其原因因主要为为乡镇机机构合并并、单位位合并或或者迁移移，造成成了一些些合并后后的原乡乡镇驻地地单位用用地处于于闲置状状态。而而这些乡乡镇大都都处在比比较落后后的地区区，经济济发展缓缓慢，土土地不能能尽快地地盘活利利用，从从而造成成土地闲闲置。3、批而而未供土土地399宗，面面积为330277.9亩亩。土地地没有及及时供应应的原因因主要是是今年开开始实施施工业

4、用用地招标标拍卖挂挂牌出让让，我市市正在着着手，积积极按照照规定对对工业用用地采取取招拍挂挂方式出出让。 4、旧城城改造近近期可腾腾出建设设用地1164779.22亩。这这部分用用地主要要集中在在中心城城区和青青州市、诸城市市。潍坊坊中心城城区（奎奎文区潍潍城区）从20004年年开始城城中村改改造，现现在已初初见成效效，预计计未来33年内可可腾出建建设用地地46666亩。我市所所辖的青青州和诸诸城市,今年开开始进行行大规模模的旧城城改造，由于政政策合理理，措施施得力，进度很很快，33年后能能基本完完成改造造，青州州能腾出出土地449800亩、诸诸城能腾腾出土地地32885.66亩。 5、乡村村

5、居民点点可近期期改造腾腾出建设设用地559366亩。这这部分用用地主要要是各地地开展社社会主义义新农村村建设，村庄改改造后可可腾出的的土地。 6、独立立工矿区区可再开开发利用用的建设设用地228200.7亩亩。7、其他他近期能能盘活的的建设用用地一三三4.88亩。主要工作作做法我市在220044年、220066年在全全市开展展过两次次建设用用地现状状普查，调查的的重点是是批而未未供土地地、闲置置土地、低效利利用土地地、企业业预留地地、城中中村和空空心村的的可利用用土地等等。通过过普查，形成了了存量建建设用地地台账，为这次次城乡建建设用地地潜力专专项调查查奠定了了良好的的基础。省厅通通知下下发后

6、，我们立立即转发发，随后后召开了了全市分分管局长长和科长长会议，专门安安排布署署这项工工作，要要求各县县市区要要按照省省厅的通通知要求求，切实实加强领领导，认认真组织织，积极极工作。各县市市区都制制定了切切实可行行的实施施方案，成立了了领导小小组，组组织了由由业务骨骨干组成成的调查查队伍，明确任任务，责责任到人人，逐宗宗地到现现场勘查查、测量量、登记记、上图图。确保保地块位位置明确确、土地地使用权权人明确确、权属属性质明明确、面面积准确确,认真真填写了了闲置置土地调调查表、空空闲土地地调查表表和批而未未供土地地调查表表。这这次调查查工作的的特点是是，结合合了地籍籍调查，充分利利用了地地籍资料料

7、，调查查数据较较详实，准确。我们的的高密局局，除了了认真填填写四张张表格外外，还要要求对调调查出的的闲置土土地、空空闲土地地等附上上地籍图图，形成成了一套套完整的的调查资资料。工作中我我们注意意了督促促检查，及时进进行调度度。特别别是省厅厅调度会会后，我我们及时时向各县县市区传传达了省省厅调度度会的精精神，并并对工作作进一步步安排部部署。为为确保按按时完成成任务，在6月月上旬，我们又又对十五五个县市市区调查查情况进进行了电电话调度度，对调调查中出出现的一一些技术术问题进进行了答答复，确确保了调调查数据据、情况况统一。盘活存量量建设用用地对策策及建议议 通过这这次存量量土地潜潜力调查查，我们们基

8、本摸摸清了近近期可盘盘活利用用的存量量建设用用地的家家底，如如何确保保这部分分土地的的盘活利利用，我我们进行行了认真真研究分分析，有有针对性性的制定定了相应应的盘活活利用措措施。1、加大大闲置、空闲土土地的处处置力度度我们对查查出的1196宗宗闲置、空闲土土地进行行了分析析研究，根据闲闲置时间间的不同同，造成成土地闲闲置、空空闲的原原因不同同，多层层面的完完善闲置置、空闲闲土地的的处置政政策，制制定了灵灵活、有有效的土土地处置置措施。对于土地地闲置满满一年、不满两两年的，按照法法律规定定，要缴缴纳土地地闲置费费，在具具体工作作中操作作难度很很大，经经过我们们的调查查，造成成土地闲闲置的原原因是

9、具具有一定定的被动动性，大大多是因因土地使使用者无无力继续续投资建建设而造造成土地地闲置。对于调调查出的的这部分分土地，我们要要求各县县市局要要以书面面形式通通知土地地使用者者，与其其共同协协商拟定定该宗闲闲置土地地处置办办法。一一方面要要积极鼓鼓励土地地使用者者继续开开发利用用，可以以延长开开发建设设时间（不超过过一年）、安排排临时使使用或者者经批准准改变土土地用途途等等，如果土土地使用用者确实实无力投投资继续续建设的的，采取取给予一一定补偿偿的政策策，政府府与土地地使用者者协商将将土地收收回。对对于闲置置满两年年的，经经原批准准机关批批准后，政府依依法无偿偿收回土土地使用用权，重重新按排排

10、使用。对于空闲闲土地，我们充充分考虑虑了造成成土地空空闲、厂厂房闲置置的历史史原因和和客观原原因，在在妥善处处理好所所涉及的的方面的的利益关关系基础础上，合合情合理理地给原原土地使使用者相相应补偿偿，让原原使用者者得到实实惠，鼓鼓励他们们主动将将这些存存量建设设用地交交到政府府手里，让政府府统筹安安排。2、加快快旧城（城中村村）的改改造步伐伐近三来，潍坊市市城区及及所辖各各县市区区开展了了大规模模的旧城城（城中中村）改改造。在在这次调调查中，我们共共查出今今后三年年旧城改改造可腾腾出建设设用地为为164479亩亩，主要要集中在在潍坊城城区、青青州市和和诸城市市，共1145117亩，占总面面积的

11、888.009。在今后的的工作中中，我们们将进一一步强化化措施，加大工工作力度度，确保保旧城改改造积极极稳妥、健康有有序的进进行，争争取这11.6万万亩土地地尽快腾腾出，安安排其它它的建设设项目，为地方方的经济济发展提提供用地地保障。对于未未开展这这项工作作的县市市区，要要积极地地引导，想方设设法的盘盘活旧城城区的存存量建设设用地。 3、结结合社会会主义新新农村建建设，加加快乡村村居民点点改造乡村居民民点普遍遍存在着着“空心村村”、“一户多多宅”的情况况，利用用起来难难度较大大。结合合目前的的社会主主义新农农村建设设和挂勾勾试点工工作，有有望对其其空闲土土地加以以利用。潍坊市国国土资源源局二00七七年七月月五日 DATE M.d.yyyy 9.2.2022 DATE HH:mm 05:00 DATE HH:mm:ss 05:00:39 TIME yy.M.d 22.9.d TIME h时m分 5时0分 TIME h时m