2022年全国烟草工作会议精神传达提纲

1、 10全区烟草工作会议文件2022 年全国烟草工作会议精神传达提纲2022 年 3 月 3 日铜仁地区烟草专卖局公司1 月 19 日至 21 日，全国烟草工作会议在北京召开。现将会议精神传达如下。一、 部长重要讲话的主要精神 部长在讲话中充分确定了去年以来烟草行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整所取得的显著成绩：一是行业进展保持良好态势。二是财政增收任务圆满完成。三是烟草工业带动现代烟草农业取得乐观成效。四是质量品牌工作进一步加强。五是行业两化融合水平明显提高。在应对国际金融危机的困难条件下，取得这样的成绩极其不易。这是党中心、国务院 科学应对、坚强领导的结果，是全行业干部职工全面贯

2、彻落实中心的决策部署，团结奋斗、扎实工作的结果。 部长指出，2022 年，在党中心、国务院的正确领导下，全国人民齐心协力、迎难而上、共克时艰，有效遏制了经济 增长明显下滑态势，实现经济形势上升向好。中心经济工作会议特别强调，要着力推动进展方式转变和经济构造调整，提高经济增长的质量和效益。要坚决贯彻中心的决策部署，全面抓好今年各项工作。 部长强调，烟草行业要深入贯彻落实科学进展观，坚持走中国特色型工业化道路，连续严格把握烟叶生产规模，全面推动“卷烟上水平”工作，着力调整烟草产业构造，更加留意 转变进展方式，切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快进展。要重点做好以下几项工作。一是着力推动进展方式

3、转变，努力保持行业持续安康进展。二是扎实推动现代烟草农业建设，努力保持烟叶生产稳定进展。三是全面加强质量品牌建设，努力提高行业整体竞争实力。四是切实加强烟草专卖治理，努力保持良好的市场秩序。五是进一步加强行业党的建设和队伍建设，努力发挥行业宽阔干部职工的乐观性、主动性、制造性。二、姜成康局长重要讲话的主要精神姜成康局长指出， 2022 年烟草行业面对市场环境重大变化和卷烟税收政策重大调整，在党中心、国务院和工信部坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，围绕年初确定的“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”目标任务，全面抓好各项工作的推动和落实，在全行业干部职

4、工困难努力下,连续保持了良好进展态势。全年实现工商税利 5131.13 亿元，同比增加 559.26 亿元,增长 12.23%；其中实现税费(含国有资本收益)4163.4 亿元，同比增加864.6 亿元， 增长 26.21%。一是烟叶根底工作进一步加强。各烟叶产区依据国家局要求，以高度负责态度，认真抓好各项措施落实，烟叶生产规模得 到较好把握，现代烟草农业建设取得实质性进展。依据“一基四化”总体要求，全国共安排现代烟草农业试点单位 143 个，其中整县推动 3 个，整乡推动 41 个。二是经济运行连续保持良好进展。全年增加消费税 594 亿元。生产卷烟 4580.3 万箱，同比增长 3.2%；

5、销售卷烟 4577.5 万箱，同比增长 4.3%。全国现有持证卷烟零售户 495.3 万户， 卷烟零售毛利率到达 8.9%。重点骨干品牌保持持续增长。30 个重点品牌销量 2446.88 万箱，同比增长15.67%。实现税利2569.80 亿元，占工业实现税利比重为 75.67%。实现利润 527.01 亿元， 占工业实现利润比重为 85.29%。三是企业治理和技术创取得的进步。全行业高度重视转 变进展方式，不断提高企业治理和技术创水平。全面加强根底 治理和预算治理，初步搭建了企业根底治理平台和综合治理体系。扎实开展创立优秀基层单位活动。加快推动信息化建设。高 度重视技术创。四是行业各项改革连

6、续深入推动。卷烟工业企业改革取得的进展。湖北中烟与黑龙江卷烟工业联合重组顺当实施。省级工业公司董事会运作机制不断完善。卷烟流通改革深入推动。全面推动“按客户订单组织货源”工作。总结推广江苏徐州“优化模式、 完善机制、强化效劳、增加力量”的网建阅历。乐观推开工商协同营销由概念到操作、由局部试点到全面推广的延长工作。加快推动现代物流建设。五是内部监管和专卖治理明显加强。更加重视内部监管工作，严格标准生产经营秩序。全面开展“三项检查回头看”工作。以落实内部专卖治理监视工作标准为抓手，乐观推动专卖内 管长效机制建设，强化日常监管。全面加强审计监视，在 13 个省级局公司推行审计委派制。对 2022 年

7、、2022 年烟叶生产补贴资金和烟叶生产根底设施建设资金开展专项审计。坚持把 “端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，加大网络案件侦破力度，连续抓好打击非法经营烟叶行为， 有效遏制了制售假烟违法犯罪活动反弹。全年共打掉大型制假窝点 181 个，打掉重大制售假烟网络 606 个；查处案值 5 万元以上案件 6014 起,收缴制假烟机 398 台,查获假烟 61.4 万件，其中物流运输环节查获假烟 32.2 万件；关闭非法从事烟草专卖品经营网站57 家；依法拘留犯罪嫌疑人7730 人,其中追究刑事责任3905 人。六是行业党的建设和队伍建设取得的成效。扎实开展深入学习实践科学

8、进展观活动，为行业科学进展上水平奠定了思想根底，取得明显成效。认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强各级领导班子建设和队伍建设。连续以建立健全惩治和预防腐败体系为重点加强行业反腐倡廉建设。高度重视做好行业离退休干部工作，加大闻宣传报道工作力度。切实做好行业稳定工作， 维护了行业和社会稳定。在确定成绩同时，也要糊涂看到存在的问题，主要是：烟叶 超产问题突出，稳定烟叶生产规模难度和压力增大，烟叶生产安 排处于较为被动局面；卷烟品牌跨省整合难度增大，重点骨干品牌扩张制约因素增多，体制性障碍有待于进一步抑制；局部单位费用水平上升过快，企业治理有待进一步加强；面对国际竞争等 的挑战，忧患意识、危机感、

9、紧迫感需要进一步增加。姜成康局长强调，2022 年，全国烟草行业要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中心经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，严格把握烟叶生产规模，着力调整烟草产业构造，全面推动“卷烟上水平”工作， 更加留意进展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，连续保持行业持续安康进展。当前和今后一个时期，尤其要把“卷烟上水平”作为行业工作的根本方针和战略任务。一要以提高中国烟草整体竞争实力为目标，努力推动品牌进展上水平。要全面贯彻落实国家局关于加快培育全国重点骨干品牌的指导意见，连续推动以品牌为核

10、心的资源配置方式改革， 为重点骨干品牌成长制造更为有利的条件，加快 10 多个重点骨干品牌成长。二要以满足重点骨干品牌进展需求为导向，努力推动原料保障上水平。要认真贯彻“主动参与、深度介入”方针，努力实现原料供给基地化。争取到 2022 年根本实现原料供给基地化目标。从今年开头，每个年度要高标准完成 100 个以上基地单元建设任务。要依据品牌进展需要，优化烟叶生产布局。要与现代烟草农 业建设严密结合。但凡列入现代烟草农业建设的试点县，必需全 面落实基地建设任务。要高度重视提高质量，努力实现烟叶品质特色化。三要以提高自主创力量为核心，努力推动技术创上水 平。要细心组织重大专项实施，力求在关键技术

11、上取得重大突破。 要高度重视创人才培育，在高素养人才培育上取得的成效。要建立有效鼓励约束机制，在激发科技人员创热忱上取得明显进步。四要以提高培育品牌力量为重点，努力推动市场营销上水平。要切实增加效劳意识。要把营造公正竞争的市场环境作为市 场营销上水平的突出重点。连续支持重点骨干品牌加快进展，同 时鼓舞异军突起、后来居上，着力营造和构建适度竞争的品牌格 局。深入开展按订单组织供货工作，敬重市场选择，坚决抑制非 市场因素。要紧紧抓住品牌培育第一要务。卷烟流通企业要把培 育品牌作为第一位任务，加强市场分析争辩，实施重点骨干品牌 精准营销，认真探究形势下品牌宣传促销的途径，连续推动 工商协同营销，全面

12、提高培育品牌水平。五要以持续开展全面预算治理、贯标、对标、基层单位创优活动为抓手，努力推动根底治理上水平。要切实加强全面预算治理。要扎实推动质量治理体系贯标工作，坚持与信息化严密结合， 用信息化固化流程，实现痕迹化治理。要与烟叶生产、卷烟营销、 专卖治理等工作严密结合，健全完善各项治理、技术、工作标准。 要深入开展工商企业对标工作，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系,留意对标的实效性、导向性、系统性，促进企业不断降低本钱，提高劳动生产率。要全面推动创立优秀基层单位活动，全面抓好基层建设各项工作落实。姜成康局长明确，2022 年，烟草行业生产经营主要指标是全国烤烟种植 1410 万亩，

13、收购 4256 万担；内销卷烟生产打算安排 4630 万箱，销售打算安排 4650 万箱；实现工商税利保持 10% 左右速度增长。具体抓好以下工作：一要把严格把握烟叶生产规模摆在全行业工作的中心位置。思想要统一。要深刻生疏到，假设今年烟叶种植面积得不到有效把握，进展下去就是一场灾难，把思想统一到国家局对当前烟叶生产形势分析推断和决策部署上来，认真抓好各项措施落实，确保把握规模任务完成。措施要有力。要将调整后的打算通过全面签订合同落实到每个烟农。要依据合同商定的种植面积严格控种控苗。要严格执行产前投入政策，各地区的扶持资金数额不得突破国家局下达的指标。工作要做细。要乐观主动向当地政府汇报， 取得

14、政府的重视支持；要对烟农做好宣传解释工作，争取烟农的理解；为保持烟叶生产稳定进展，对调减面积大的农户可适当赐予补偿。作风要扎实。烟叶产区各级领导要深入基层，深入农户， 认真搞好调查争辩，全面了解把握状况，准时觉察和解决存在问题，确保各项任务完成。责任要明确。烟叶产区实行一把手负责制，各单位主要领导负全面责任，分管领导负直接责任。对超种超收的严格实行问责制，一律追究领导责任。二要努力保持经济运行平稳进展。要努力保持卷烟销量稳定、构造提升。要把保持销量稳定作为商业企业的主要任务，加 强市场分析争辩，组织适销对路品种，增加有效货源供给，努力完成全年销量任务。三要连续深化行业内部各项改革。要连续推动跨

15、省重组、品 牌整合。要连续深化用工安排制度改革。四要深入推动内部治理监视工作。要进一步推动办事公开、 民主治理。今年每个省级公司都要认真抓好 1-2 个深入推动办事公开、民主治理工作试点，健全相关制度，乐观探究落实群众知情权、参与权、表达权、监视权的有效途径和方式。要不断完善 行业内部治理监视工作根本格局。连续加强专卖内部治理监视， 坚持开展内管专项检查，充分发挥内管长效机制作用。今年要把严格按打算组织烟叶种植收购，遏制卷烟体外循环，依法加强对卷烟零售户治理作为重点。要连续加强财务审计监视，扩大审计委派制试点范围，进一步拓宽审计领域。五要始终保持打假高压态势。要连续突出源头打假，有效摧毁假烟生

16、产力量。广东、福建等省要通过实施深度打击，稳固源 头打假成果。其它地区要深挖分散、隐蔽的制假窝点，亲热关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假生产力量。要不断提高打击售假网络水平，充分发挥联合打假机制,每个地市级局都要坚决完成打掉 12 个较大规模制售假烟网络的硬任务。六要大力加强行业党的建设和队伍建设。要把加强理论武装摆在队伍建设首要位置，切实增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性。健全党组理论学习中心组制度，连续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，加强以“四要”为主要内容的作风 建设，全面推动行业文化建设，努力建设一支有抱负、讲大局、能吃苦、乐奉献的高素养干部队伍。要把加强各级领导

17、班子建设作为队伍建设的突出重点，为“卷烟上水平”供给坚强的组织保证。深化干部制度改革，提高干部工作民主质量。完善民主推举 方法，完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式。要建立有利于促进科学进展的领导班子和领导干部考核评价机制。高度重视信访稳定工作，有效预防、乐观化解冲突纠纷， 切实把信访稳定工作作为硬任务、硬责任落到实处。三、张保振副局长重要讲话的主要精神张保振副局长在会议完毕时强调，各单位在思想生疏上和实际工作中不能有丝毫放松，特别要在解决突出问题上下更大功夫。要真正生疏烟叶超产的严峻危害性，实行更加坚决有效措施严格把握烟叶生产规模；要深入争辩和努力抑制体制性障碍，不断增加改革的动力；要始终坚持勤俭办事业的方针，全面提高企业治理水平；要进一步增加忧患意识，乐观谋划、有效应对行业进展所面临的挑战。要全面领悟和贯彻落实会议精神，突出主要任务，明确任务目标，做好重点工作，进一步增加干部职工的大局意识、责任意识，坚决应对简单形势的信念和决心，为全面完成今年的各项工作任务打下坚实思想根底。要结合本单位实际认真争辩确定今年