南京林业大学招标管理规定实施细则

1、PAGE 南京林业大学招标管理规定实施细则第一章 总则第一条为更好地贯彻执行南京林业大学招标管理规定，制定本实施细则。组织架构构和招标基本本原则（一）招招标工作作委员会会在正、副主任任委员领领导下展展开工作作。（二）招招标工作作委员会会是全校招招标工作作领导机机构，负负责领导导、监督督、指导导、协调调全校招招标工作作；监察察处、审审计处、财务处处、国有有资产管管理处、工会等等部门主主要负责责人为招招标工作作委员会会常任委委员。（三）招招标工作作委员会会办公室室是招标工工作委员员会下设设的办事事机构。（四）招招标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正、竞争争和择优优定标的的原则。 第二二章 招标

2、范范围第三条 除第四四条规定定外，应应进行招招标。招招标适用用范围是是：使用用公有资资金和校校属单位位自筹资资金采购购、修建、服服务等经经济活动动；价值值三万元元（含）以上项项目，包包括：（一）各各类仪器器设备、物资、建材、图书、教材、学生公公寓用品品、服装装、软件件等采购购项目。（二）修修缮基建建、装饰饰装潢、园林绿绿化、安安装调试试等工程程项目。（三）咨咨询服务务、物业业管理、大中型型仪器设设备定点点维修单单位或场所确定定等。（四）学学校基本本建设工工程按中华人人民共和和国招标标投标法法委托托招标市市场招标标；纳入入政府采采购目录录的采购购项目按按中华华人民共共和国政政府采购购法采采购。第

3、四条 以下特殊殊情况的的处理方方式（一）抢抢险救灾灾期间的的应急工工程及用用料可不不进行招招标。抢险救救灾结束束，由本本工程项项目招标标项目管管理部门门起草书书面说明明，由招招标工作作委员会会常任委委员单位位传阅会会签后，报校长长办公会审审查批准准。（二）涉涉及技术术保密的的科学研研究或试试验工程程，经项目组组申请、科技处签签署意见见、招标标项目管管理部门门签署意意见、招招标工作作委员会会常任委委员会签签、招标工工作委员员会主任任委员批批准，可不进进行招标标。（三）其其他应招招标项目目，凡申申请免于于招标的的，由经经手人提提出申请请、所在在单位（部门）领导批批示、招招标项目目管理部部门批示示、

4、招标标工作委委员会常常任委员员会签、经经招标工工作委员员会主任任批示，必要时时报校长长办公会会议批准，方方可不履履行招标标程序。第五条 学校主主体管线线维修项项目和三三万元以下项项目（一）学学校水、电等主体管管线维修修项目，由本校校后勤服服务总公公司修建建工程中中心承担担。（二）总总价三万元以下的的修建项项目，原原则上由由后勤服服务总公公司修建建工程中中心优先先承担。（三）一一万元以以上，三三万元以以下的采采购项目目，由招招标项目目管理部部门按照照相关规规定，参参照询价价采购的的方法（做好相相关记录录），自自行采购购。以上（一一）、（二）项项由后勤勤管理处处、设备备处等招招标项目目管理部部门询

5、价价，后勤勤服务总总公司修修建工程程中心编制制预算，双方洽洽谈后签签约或委委托实施施。 第三章 招标标方式第六条 根据据招标项项目的不不同情况况，招标标方式有有：（一）公公开招标标，是学校以以招标公公告的方方式，邀邀请不特特定的法法人或其其它组织织投标。（二）邀邀请招标标，是学校以招招标邀请请的方式式，邀请请特定的的法人或或其它组组织投标标。（三）议议标（竞竞争性谈谈判），是学校从从符合相相应资格格条件的的法人或或其它组组织中，选择单单位就招招标项目目进行谈谈判的招招标方式式。（四）单单一来源源采购，是学校校向单一一来源供供应商直直接洽谈谈的采购购方式。（五）询询价，是是学校从符符合相应应资格

6、条条件的法法人或其其它组织织中选择择，对他们们提供的的报价、质量、服务等等进行比比较，确确定中标标单位的的采购方式式。第七条 招标方方式选用用。（一）一一般情况况下，学学校招标标活动采用用公开招招标或邀邀请招标标方法；在在无法选选择其它它供应商商的情况下下，可采采用单一一来源采采购；在在公开招招标和邀邀请招标标比较困困难或者者已经进进行公开开招标或或邀请招招标，无法法满足三三家的情情况下，可采用用询价、议标（竞争性性谈判）等方式式。（二）在在特殊情情况下，因修建建、采购购项目的的专业性性、特殊殊性、项项目工程程时间过过紧等原原因，申申请采用用议标方方式的，按以下下程序办办理。1、经办办人代表表

7、招标项项目管理理部门撰撰写书面面申请报报告（充充分陈述述理由），经科科室领导导和部门门领导签签批明确确意见。2、经办办人在招标工工作委员员会办公公室填写写南京京林业大大学招标标项目申申报审批批表。3、招标标工作委委员会常常任委员员审核会会签。4、报招招标项目目管理部部门分管管校领导导签署意意见。5、招标标工作委委员会主主任委员员批准。第八条 三个个月内发发生同类类型项目目招标，经招标项项目管理理部门了了解，此此间市场场价格无无明显波波动的，招标项项目管理理部门可可（限一一次）申申请采用用议标方方式。经经办人持持上次招招标材料料，由招招标项目目管理部部门科、处级领领导签署署的书面面报告，向招标委

8、委员会办办公室申申请，经经招标工工作委员员会常任任委员会会签批准准后，由招标工作作委员会会办公室室办理、招标项项目管理理部门参参照上次次合同价价议标采采购。第四章 投标标单位第九条 凡符合学学校要求求的施工工及服务务企业、物物资设备备供应商商等法人人单位，经资质质查验、审核合格格，均可可以参加加投标。第十条 投标标单位接接受学校校招标项项目管理理部门资资格初审审时，需需提供下下列资料料原件（后勤总总公司隶隶属单位位可免证证照资料料）。（一）营营业执照照，资质质等级证证书，生产、安安全、销销售许可可证书等相关证件。（二）投投标单位位主要简简历和企企业业绩绩资料。（三）注注册资金金、会计计报表等等

9、资信材材料。（四）招招标文件件要求的的其他资资料。第十一条条 公开开招标和和邀请招招标项目目，投标标单位不不得少于于三家（用用户单位位可推荐荐，但不不得超过过入围单单位总数数的一半半）。投投标单位位或有效效投标单单位不足足三家的，应适当当延期或或重新组组织招标标。也可可由招标标项目管管理部门门向招标工作作委员会会办公室室提议改改用其他方方式，经招标工工作委员员会常任任委员会会签后按按新的方方式履行行招标程序序。第五章 招标标实施第十二条条 招标标基本程程序（一）招招标项目目管理部部门在核实招标标项目已已立项批批准、项项目经费费已下达达或落实实，根据据工作计计划和进进度，确确认应招标的的，由经办

10、人人填写南京林林业大学学招标项项目申报报审批表表，报报招标工作作委员会会办公室室签批备备案。基本建建设工程程在校内内二次招招标项目目，其南京林林业大学学招标项项目申报报审批表表可在在招标文文件审查查时一并并递交招招标工作作委员会会办公室室。（二）招招标项目目管理部部门编制制招标文文件（需需要编制制标底的的基建修修缮工程程，还应编编制保密密标底送送招标工作作委员会会办公室室封存）。（三）招招标项目目管理部部门和招标工工作委员员会常任任委员会会签招标标文件；招标项项目管理理部门发发布招标标信息。（四）招招标项目目管理部部门对申申请投标标的单位位进行资资格审查查。（五）投投标单位位购买招招标文件件；

11、招标标项目管管理部门门配发设设计图纸纸、技术术资料、勘察现现场、答答疑等。（六）招招标工作作委员会会办公室室接受投投标文件件。（七）招招标工作作委员会会办公室室组织开开标、评评标会，评标小小组成员员评标。（八）评评标小组组评定中中标人或或中标排排序当场场公布结结果。（九）招招标工作作委员会会办公室室在网上上公示评评标结果，确认中中标后，发出中标通通知书并通知知中标单单位。（十）招招标项目目管理部部门与中中标单位位签订合同。（十一）招标项项目管理理部门在在十日内内整理南京林林业大学学招标项项目申报报审批表表、招标文文件、开标标会议纪纪要、中标标通知书书、合同、领导批批复等招招标资料料报招标标工作

12、委员员会办公公室存档档。第十三条条 招标标项目管管理部门门申报招招标，应应在二天天前向招招标工作作委员会会办公室室提交招招标申请请，招标标工作委员员会办公公室在一一个工作作日内予予以答复复。第十四条条 招标标项目管管理部门门填写的的南京京林业大大学招标标项目申申报审批批表，内容包包括：项项目名称称、经费费立项及及落实情况况、设计计资料、型号规规格等主主要技术术参数、投标人人应具备备的资质质等信息息，招标标方式建建议及理理由。第十五条条 招标标文件（一）招招标文件件内容1、投标标须知。 2、投标标人资质及技术术等级要求求。3、投标标文件参参考格式式。4、工程程量（物物资、仪仪器设备备、教材材、图

13、书书采购量量等）清清单。5、设计计图纸及相相关资料料。6、主要要合同条条款。7、评标标原则或或基本方方法，废废标、流流标界定定。（二）招招标文件件编制原原则1、投标标报价与与报价的的选取方方式。投投标价格格可选取取固定价价格或优优惠价格格。要求求投标人人投标报报价依据据工程量量（物资资、仪器器设备、教材、图书采采购量等等）清单单和有关关政策规规定自主主报价。可根据据招标项项目情况况，要求求投标文文件标明明分类、分项价价格和汇汇总报价价。2、质量量标准依依据用户户要求，原则上上必须达达到国家家验收规规范规定定的合格格品标准准。3、工期期应按双双方实际际情况和和国家相相关规定定确立。要明确确不能按

14、按合同工工期竣工工或到货货验收，存在损损失和赔赔偿的计计算方法法。4、标明明工程量量（采购购量）清清单为投投标报价价基础，结算时时以经过过批准的的变更签签证（实际完完成的工工程量或或采购量量）调增增调减。5、明确确招标项项目价款款的结算算方式以以及相关关手续、程序要要求。6、明确确预付价价款按招招标文件件及合同同规定办办理。需需决算审审计的，审计前前不得超超过合同同价款的的80%；采购购项目无无需审计计的，交交付使用用前一般般应控制制在价款款总额的的30%以内（国家另另有规定定的从其其规定），验收收合格后后再按确确认金额额支付价价款，并并留足质质量保证证金。7、为保保证投标标人对投投标活动动负

15、责，投标单单位须交交纳投标标保证金金。投标标保证金金在投标标文件送送达或开开标签到到时交验验，评标标结束后后，未中中标单位位当场退退还，中中标单位位可在签订订合同时时返还或或改为合合同履约约保证金金。第十六条条 投标标文件（一）投投标文件件内容1、投标标函。 2、法定定代表人人资格证证明书，法定代代表人授授权委托托书。3、投标标文件附附录。4、投标标保证金金。5、按招招标文件件要求计算算的报价价表（指指基建修修缮工程程预算书书、采购购清单计计价表等等）。6、组织织设计及及施工（供应、服务）方案。7、辅助助资料表表（指基基建修缮缮工程的的赶工费费、措施施费等）。8、对招招标文件件内容的的确认和和

16、响应。9、投标标承诺条条款。10、招招标文件件要求提提供的其其他材料料。（二）投投标文件件编制要要求1、投标标单位在在编制投投标文件件前要认认真阅读读招标文文件、投投标须知知。2、投标标单位取取得招标标文件后后若有疑疑问，可可向招标项项目管理理部门申申请解答答，涉及及对投标标有实质质性影响的内内容，招标项项目管理理部门应应以书面面同时答答复所有有投标人人。3、投标标单位应应依据招招标文件件的各项项具体要要求，结结合项目目实际情情况组织织编制投投标文件件。4、按招招标文件件要求的的投标价价格、预预算编制制与报价价方式，结合企企业能力力给出投投标报价价，并明明确其中中的优惠惠条件及及服务承承诺。5

17、、投标标文件原原则上为为一套正正本一套套副本，按规定定时间送送交开标标会场，正本与与副本如如有出入入，以正正本为准准。（三）投投标文件件的密封封与标志志1、投标标单位应应将投标标文件的的正本和和副本密密封在一一个外层层包封中中。2、外层层包封的的封面应粘贴包括投投标项目目名称、投标文文件编号号、投标标人名称称，法定定代表人人签字、法定代代表人盖盖章或投投标单位位公章，注明开开标前不不得开封封等内容容的标识识。3、包封封的粘缝缝处全都都用封签签密封并并加盖单单位公章章或法人人代表名名章。第十七条条 投标标文件的的递交与与接收（一）投投标文件件应在招招标文件件规定时时间送交交。接收收时应由由接收人

18、人、投标标人共同同检查投投标文件件是否按按规定密密封和标标志，做做好接收收记录，并请递递交人签签字。（二）在在递交投投标文件件后至开开标会议议以前，投标人人可以对对所递交交的投标标文件进进行修改改或撤回回。递交交修改后后的投标标文件必必须按招招标文件件的要求求密封和和标志。（三）如如果属于于物资、材料采采购招标标项目，应将材材料、物物资样品品随同投投标文件件一并递递交。第十八条条 开标标（一）开开标原则则1、开标标会议应应按规定定时间进进行，由由招标委员员会办公公室组织织。2、开标标会议由由招标委员员会办公公室或委委托招标标项目管管理部门门主持。3、开标标会议在在纪监、工会部部门监督督下进行行

19、。4、唱标标应按签签到或抽抽签顺序序进行。5、截止止开标时时间，出出现投标标人不足足三家或或者发现现本次招招标有重重大违法法违规嫌嫌疑等情情况的，开标标会议主主持人不不能开标标。（二）开开标会议议程序1、投标标人签到到、评标标小组成成员签到到、参加加开标人人员签到到。2、会议议主持人人宣布开开标会议议开始；介绍参参加开标标会议的的单位和和人员。 3、宣布布会议纪纪律；宣宣布评标标小组成成员名单单。4、宣读读评标工工作有关关事项；宣布评评标原则则、评标标办法。5、工作作人员当当众检验验投标文文件密封封情况，并宣布布检验结结果。6、开标标、唱标标、投标标报价签署署确认。 7、评标标，会议议主持人人

20、宣布评评标结果果，进入入公示程程序。第十九条条 投标标文件有有下列情情况之一一者视为为无效（一）投投标单位位法定代代表人或或授权代代表未按按规定准准时参加加开标会会议的。（二）投投标文件件递交时时未按规规定密封封、标志志的。（三）未未经法定定代表人人签署、未盖投投标单位位公章或或未盖法法定代表表人印章章的。（四）未未按规定定格式填填写、内内容不全全或字迹迹模糊辨辨认不清清，无法法辨认的的。（五）投投标截止止时间以以后送达达投标文文件的。第二十条条 评标标定标（一）评评标小组组由招标工作作委员会会办公室室和招标标工作委委员会常常任委员员单位派派员、用用户单位位代表、（如果需要要，可聘聘请不少少于

21、两人人的行业专专家）招招标项目目管理部部门主要要负责人人组成。重大项项目和超超过400万元的的招标项目目，请招招标工作作委员会会常任委委员参加加、请招招标工作作委员会会主任委委员、副副主任委委员参加加或主持。招标工工作委员员会主任任委员或或副主任任委员不不能参加加开标会会议时，可委托托招标工工作委员员会办公公室主持持。重大项项目和超超过400万元的的招标项目目，可适适当增加加评标小组组成员，原则上上不少于于7人以上上的奇数数。（二）评评标专家家应符合合下列条条件 1、从从事相关关工作满满八年、具有中中级职称称或同等等专业技技术水平平的。2、熟悉悉有关招招标投标标的法律律法规、具备招招标工作作实

22、践的的。3、能够够认真、公正、诚实、廉洁地地履行职职责的。（三）评评标过程程中，如如果评标标小组成成员对招标活活动的公公正性、合理性性提出明明确质疑疑，经评评标小组组合议，会议主主持人可可临时中中止或暂暂缓本次次评标活活动，待待核实后后，报招招标工作作委员会会主任决决定是否否继续或或重新组组织招标标。（四）评评标定标标程序1、由评评标小组组对投标标文件进进行符合合性鉴定定，确定定是否进进入下一一阶段的的评标；2、由评评标小组组依据国国家规定定和招标标文件对对各投标标文件进进行评议议、评分分，产生生评标结结果。3、由招招标工作作委员会会办公室室对评标标结果进进行审核核、确认认。属于于物资、材料采

23、采购招标标的，封封存中标标单位样样品。（五）有有下列情情况之一一，可宣宣布招标标无效1、所有有投标单单位或大大多数投投标单位位的投标标文件实实质性不不符合招招投标文文件要求求的。2、所有有投标报报价明显显偏离市市场或突突破经费费预算，出现畸畸高畸低低的。3、发现现投标人人以他人人的名义义投标、串通投投标、雷雷同或陪陪标，以以行贿手手段谋取取中标、以其他他弄虚作作假方式式投标，严重影影响本次次招投标标公正性性的。第二十一一条 中标（一）中中标单位位应符合合下列条条件：1、能够够最大限限度满足足招标文文件规定定的各项项综合评评价标准准。2、能够够满足招招标文件件的实质质性要求求，经评评标小组组评审

24、确确定的中中标人。3、在校校园网或或学校公公告栏公公示三个工作作日无异异议。（二）中中标单位位一经确确定不得得更改、转包或或以附属属单位代代替。如如中标单单位主动动放弃中中标资格格，则按按照排序序由后续续中标候候选人顶顶替，保保证金不不予退还还。凡中中标后又又主动放放弃、拒拒签合同同的，招招标工作作委员会会办公室室和招标项项目管理理部门记记录在案案、在校校园网曝曝光、拒拒绝其下下次投标标并代表表学校保保留追索索其责任的的权利。第二十二二条 签订合合同（一）中中标通知知书发出出后，招招标项目目管理部部门在五五个工作作日内，按照国国家有关关规定、招标文文件和投投标文件件承诺等等内容与中中标人签签订

25、书面面合同。（二）合合同条款款中必须须明确项项目工程程质量及及工期（供供货质量量及时间间）、验验收标准准、违约约责任、维护保保养、结结算方式式、质量量保证金金等相关关条款。第二十三三条 经费变更更（一）合合同签订订后不得得变更。如在项项目执行行过程中中必须变变更工程程量，导致费费用增减减的，增增加金额额在合同同价款15%范围内内由招标项项目管理理部门批批准；如超过过15%，招标项项目管理理部门须须书面向向分管校校领导和和招标工工作委员员会主任任说明情况况，征得得批示（招标项项目经费费超出学学校年度度预算指标标的，同时书面面向分管财务务校领导导说明情情况，征征得批示示），报校校长办公公会议批批准

26、。项项目经办办人员持持办公会会议纪要要复印件件和发货货票等其其它材料料，方可可结算付付款。（二）合合同执行行期间，遇国家家施工工工资调整整、主要要建筑材材料等价格调调整造成成费用增增加等政政策性变变更，招招标项目目管理部部门应产生书面面材料（附附政策性性变更文文件依据据及由此此产生的的数据影影响），在工程程编报决决算时，报分管管校领导导和分管管财务的的校领导导批示方可可结算付付款。第二十四四条 招标项目目经费结算算（一）项项目结算算分类进进行。其其中，物物资采购购类项目目在物资资验收入入库或仪仪器设备备交付使使用后，用户签签字即可可结算；修建工工程类项项目待验验收合格格，项目验验收材料料整理完完毕，方方可进行行结算。（二）修修建工程程类项目目验收合合格以后后，招标标项目管管理部门门通知施工工方编制制工程决决算书附（变变更通知知书）、中标标通知书书、送送审计处处决算审审计（校校内未招招标五千千元以上上修建工工程项目目，也需决算算审计）。（三）货货物验收收、工程程决算审审计完成成后，招招标项目目经手人人持部门领导导签字的的采购或或工程发发票、中标通通知书、工