招投标运作简要介绍

1、招投标运运作介绍绍一 定定义招投标，是在市市场经济济条件下下进行大大宗货物物的买卖卖，工程程建设项项目的发发包与承承包，以以及服务务项目的的采购与与提供时时，所采采取的一一种交易易方式。招标和和投标是是一种商商品交易易行为，是交易易过程的的两个方方面。投标人：招标公公告或者者投标邀邀请书发发出后，那些响响应招标标并购买买招标文文件，参参加投标标的潜在在投标人人称为投投标人。这些投投标人必必须是法法人或者者其他组组织。二 形形式有公公开招投投标和邀邀请招投投标两种种形式。公开招招投标，又称无无限，是是指招标标人以招招标公告告的方式式邀请不不特定的的法人或或者其他他组织投投标。公公开招标标的投标标

2、人不少少于3家家，否则则就失去去了竞争争意义。 邀请请招投标标，又称称有限竞竞争性招招标，是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的法人或或者其他他组织投投标。邀邀请招标标的投标标人不少少于3家家。 三流流程1、招标标人（即即业主）办理项项目审批批或备案案手续（如需要要）。项项目审批批或备案案后，招招标人开开标项目目实施。2、招标标工作启启动。招招标人可可以委托托进行招招标，也也可以自自行招标标（但备备案程序序较为繁繁琐），多数为为招标代代理机构构（即招招标公司司）承担担招标工工作。其其中政府府采购项项目需由由政府采采购中心心进行招招标，安安徽省政政府采购购中心、合肥市市政府采采购中

3、心心均为政政府性质质的招标标机构。3、招标标机构协助助招标人人进行招招标策划划。即确确定：招招标进度度计划，采购时时间，采采购技术术要求，主要合合同条款款，投标标人资格格，采购购质量要要求等等等。4、招标标机构在招招标人配配合下，根据招招标策划划编制招招标文件件（包括括上述策策划内容容和招标标公告）。5、招标标人确认认后，招招标机构构发出招招标公告告（公开开招标）或投标标邀请（邀请招招标）。投标人人看到公公告或收收到邀请请后前往往招标机构构购买招招标文件件。6、获得得招标文文件后，投标人人应研究究招标文文件和准准备投标标文件。其间，如有相相关问题题可与招招标机构构进行招招标文件件澄清，必要时时

4、招标机构构将组织织招标项项目答疑疑会。并并根据答答疑或澄澄清内容容，对全全部投标标人发布布补充文文件，作作为招标标文件的的必要组组成和修修改。7、招标标机构在开开标前组组建评标标委员会会，评标标委员会会负责评评标。评评委会组组成和评评标须符符合。8、招标标机构组织织招标人人、投标标人在招招标文件件规定的的时间进进行开标标。开标标包括：招标机构构委派的的宣布开开标纪律律确认认和宣读读投标情情况宣宣布招标标方有关关人员情情况检检查投标标文件密密封情况况唱标标(对投投标函或或投标一一览表中中的投标标人名称称/价格格/交货货期/投投标保证证金等内内容唱标标)完完成开标标记录并并各方签签字开开标结束束.

5、9、评委委会审查查投标文文件进行行初步评评审、详详细评审审和澄清清（如有有必要），最终终确定中中标人。10、招招标机构构根据评评委会意意见出具具评标报报告，招招标人根根据评标标报告确确定中标标人。11、招招标机构构根据评评标报告告发出中中标、落落标通知知书。12、中中标人根根据中标标通知书书，在规规定时间间内与招招标人签签订合同同。另外外，在第第五项可可以增加加资格预预审。即即招标公公告中增增加对投投标人资资格要求求，投标标人事先先递交资资格文件件、满足足资格条条件后，招标机构构才将招招标文件件发售给给该投标标人。此此时的招招标公告告实际为为招标资资格预审审公告，代替了了招标公公告的作作用。四

6、 招招标投标标的法律律性质招标投标标是合同同订立的的一种方方式，因因此，要要从合同同订立的的一般原原理来认认识招标标投标中中的法律律问题。（11）合同同订立的的一般原原理。合合同是当当事人这这间意思思表示一一致的结结果。合合同的订订立一般般要经由由要约和和承诺两两个阶段段。要约约是一方方向另一一方提出出的愿意意按一定定的条件件同对方方订立合合同，并并含有一一旦要约约被对方方承诺时时即对提提出的要要约一方方产生的的约束力力的一种种意思表表示。提提要要约约的一方方称为要要约人，对方成成为受要要约人。一项有有效的要要约必须须符合以以下要求求：要约必必须表明明要约人人愿意按按照要约约中所提提出的条条件

7、同对对方订立立合同的的意思表表示。要约的的内容必必须明确确、肯定定，即应应该包括括拟将签签定的合合同的主主要条件件，一旦旦受要约约人表示示承诺，就足以以成立一一项对双双方当事事人均有有约束力力的合同同。要约必必须传达达到受要要约人才才能生效效。要约约的约束束力包含含两个方方面的含含义：一一个是指指对要约约人的约约束力，另一个个是指对对受要约约人的约约束力。要约对对两者的的约束力力是不同同的。一一般地说说，要约约对于受受要约人人是没有有约束力力的。受受要约人人接到要要约，只只是在法法律上取取得了承承诺的权权利，但但并不受受要约的的拘束，并不因因此而承承担了必必须承诺诺的义务务。不仅仅如此，在通常

8、常情况下下受要约约人即使使不予承承诺，也也没有通通知要约约人的义义务。所所谓要约约对要约约人的约约束力，是指要要约人发发出要约约之后在在对方承承诺之前前能否反反悔，能能否把约约的内容容予以变变更，或或把要约约撤消的的问题。这个问问题主要要产生于于要约已已经到达达受要约约人之后后到受要要约人作作出承诺诺这段时时间。在法法律上要要把要约约与要约约邀请区区分开来来。要约约邀请又又称要约约引诱，其目的的虽然也也是为了了订立合合同，但但它本身身不是一一项要约约而是为为了邀请请对方向向自己发发出要约约。要约约与要约约邀请的的主要区区别在于于：如果果是要约约，它一一经对方方承诺，要约人人即须受受到约束束，合

9、同同即告成成立；如如果是要要约邀请请，则即即使对方方完全同同意或接接受该要要约邀请请所提出出的条件件，发出出该项要要约引诱诱的一方方仍不受受约束，除非他他对此表表示承诺诺或确认认，否则则合同仍仍不能成成立。承诺诺则是受受要约人人按照要要约所指指定的方方式，对对要约的的内容表表示同意意后种意意思表示示。承诺诺的法律律效力表表现在要要约人收收到承诺诺时起合合同即为为成立。（22）招标标投标的的法律性性质。招招标投标标的目的的在于选选择中标标人，并并与之签签定合同同。因此此，招标标是签定定合同的的具体行行为，是是要约与与承诺的的特殊表表现形式式。招标标投标中中主要的的具体法法律行为为有招标标行为、投

10、标行行为和确确定中标标人行为为。招招标行为为的法律律性质是是要约邀邀请。依依据合同同订立的的一般原原理，招招标人发发布招标标通告或或投标邀邀请书的的直接目目的在于于邀请投投标人投投标，投投标人投投标之后后并不当当然要订订立合同同，因此此，招标标行为仅仅仅是要要约邀请请，一般般没有法法律约束束力。招招标人可可以修改改招标公公告和招招标文件件。实际际上，各各国际政政府采购购规则都都允许对对招标文文件进行行澄清和和修改。但是，由于招招标行为为的特殊殊性，采采购机构构为了实实现采购购的效率率及公平平性等原原则，在在对招标标文件进进行修改改时也往往往要遵遵循一些些基本原原则，比比如各国国际政府府采购规规

11、则都规规定，修修改应在在投标有有效期内内进行进进行，应应向所有有的投标标商提供供相同的的修改信信息，并并不得在在此过程程中对投投标商造造成歧视视。投投标行为为的法律律性质是是要约行行为。投投标文件件中包含含有将来来订立合合同的具具体条款款，只要要投标人人承诺（宣布中中标）就就可签定定合同。作为要要约的投投标行为为具有法法律约束束力，表表现在投投标是一一次性的的，同一一投标人人不能就就同一投投标进行行一次以以上的投投标；各各个投人人对自己己的报价价负责；在投标标文件发发出后的的投标有有效期内内，投标标人不得得随意修修改投标标文件的的内容和和撤回投投标文件件。确定中中标人行行为的法法律性质质是承诺

12、诺行为。采购机机构一旦旦宣布确确定中标标人，就就是对中中标人的的承诺。采购机机构和中中标人各各自都有有权利要要求对方方签定合合同，也也有义务务与对方方签定合合同。另另外，在在确定中中标结果果和签定定合同前前，双方方不能就就合同的的内容进进行谈判判。五 招招标投标标须知A 招标标文件说说明 1. 招招标文件件的构成成 1.1 招标文文件用以以阐明所所需设备备及服务务、招标标投标程程序和合合同条款款。 招标文件件由下述述部分组组成：(1)投投标邀请请(2)招标设设备一览览表(33)投标标方须知知(4)购销合合同(55)投标标文件格格式 2. 招招标文件件的修改改 2.1 招标文文件的修修改书将将构

13、成招招标文件件的一部部分，对对投标方方有约束束力。B 投标标文件的的编写3. 要要求 3.1 投标方方应仔细细阅读招招标文件件的所有有内容，按招标标文件的的要求提提供投标标文件， 并保保证所提提供的全全部资料料的真实实性， 以使其其投标文文件对应应招标文文件的要要求，否否则，其其投标将将被拒绝绝。 4. 投投标文件件组成4.1 投标文文件包括括下列部部分：(1) 投标书书、投标标报价一一览表、分项一一览表（格式略略） (2) 投标资资格证明明文件（公司的的营业执执照副本本复印件件加盖公公章及其其它相关关证件）。 (3) 公司与与制造商商代理协协议和授授权书。 (4) 公司有有关技术术资料及及客

14、户反反馈意见见。 (5) 投标方方应按招招标文件件中提供供的投标标文件格格式填写写，并将将投标文文件装订订成册，在册面面上填写写“投标文文件资料料清单”。 44.2 投标方方可对本本招标文文件 “招标设设备一览览表”中所列列的所有有设备进进行投标标，也可可只对其其中一项项或几项项设备投投标， 但不得得将一项项中的内内容拆开开投标。 4.3 投标文文件的签签署及规规定 1. 投投标文件件正本和和副本须须打印并并由投标标方法人人代表或或委托代代理人签签署。2. 除除投标方方对错处处作必要要修改外外，投标标文件中中不许有有加行、涂抹或或改写。 3. 电电报、电电话、传传真形式式的投标标概不接接受。4

15、.4 投标文文件的密密封和标标记 1.投标标方应准准备正本本和副本本各一份份，用信信封分别别把正本本和副本本密封，并在封封面上注注明“正本和和副本”字样，然然后一起起放入招招标文件件袋中，再密封封招标文文件袋。一旦正正 本和和副本有有差异，以正本本为准。 2. 每每一密封封信封上上注明何何时之前前不准启启封。3.投标标文件由由专人送送交，投投标方应应将投标标文件按按6.11-6.2中的的规定进进行密封封和标，后，并并按投标标注明的的时间和和地址送送至招标标方。4.5 递交投投标文件件的截止止时间所有投标标文件都都必须按按招标方方在投标标邀请中中规定的的投标截截止时间间之前送送至招标标方。投投标

16、文件件从投标标截止之之时起，标书有有效期为为30天天。 4.6 迟交的的投标文文件 招标方将将拒绝在在投标截截止时间间后收到到的投标标文件。 5. 投投标方保保证金5.1 投标方方保证金金为投标标文件的的组成部部分之一一。 5.2 投标方方应向招招标代理理机构提提供投标标保证金金。投标标保证金金于投标标截止之之日前交交至指定定处。5.3 投标保保证金应应以银行行支票或或现金形形式提交交。投标标设备的的保证金金额依据据招标文文件的指指定。5.4 未按规规定提交交投标保保证金的的投标，将被视视为无效效投标。 5.5 未未中标的的投标方方的保证证金，在在定标后后5日内内予以退退还（无无息）。 5.6

17、 中标的的投标方方的投标标保证金金，在中中标方签签订合同同并履约约后5日日内退还还（无息息）。C 开标标和评标标 6. 开开标 6.1 招标方方按投标标邀请中中规定的的时间和和地点公公开开标标。6.2 开标时时，投标标方须由由法人代代表或委委托代理理人（具具有授权权书）参参加，并并签名报报到，以以证明其其出席开开标会议议，否则则，视为为自动弃弃权。7. 评评标委员员会 7.1 招标方方将根据据招标采采购设备备的特点点组建评评标委员员会，其其成员由由技术、经贸、 法律律等方面面的专家家和政府府采购办办代表、采购单单位代表表等五人人以上的的单数组组成，评评标委员员会对投投标文件件进行审审查、质质疑

18、、评评估、比比较。8. 评评标原则则和方法法 8.1 评委会会按公正正、公平平、公开开原则对对待所有有投标方方。 8.2 评委会会审查投投标文件件是否一一一符合合招标文文件的所所有条款款、条件件和规定定。 8.3 评标时时依据投投标商品品的价格格、 技技术性能能、交货货期、付付款条件件、售后后服务、资信及及履约能能力和其其他优惠惠条件等等，选择择中标方方。 9. 其其它注意意事项9.1 评标是是招标工工作的重重要环节节，评标标工作在在评委会会内独立立进行。 9.2 为了有有助于对对投标文文件进行行审查、评估和和比较，招标方方有权向向投标方方质疑，请投标标方澄清清其投标标内容。投标方方有责任任按

19、照招招标方通通知的时时间、地地点指派派专人进进行答疑疑和澄清清。 99.3 在开标标、投标标期间，投标人人不得向向评委询询问情况况，不得得进行旨旨在影响响评标结结果的活活动。9.4 评委会会不向落落标方解解释落标标原因，不退还还投标文文件。9.5 根据投投标和评评标情况况，招标标结果可可能是一一次定标标，也不不排除再再次竞争争的可能能性。D 授予予合同10. 定标原原则 10.11 严格格按照招招标文件件的要求求和条件件进行评评标，择择优定标标。 110.22 本次次招标，合同将将授予符符合招标标的要求求，并且且报价最最合理，能提供供最佳服服务的投投标者。11. 中标通通知和签签订合同同 11

20、.11 评标标结束后后，由招招标方签签发中中标通知知书。 11.22 中标标方按中标通通知书规定的的时间地地点与购购买方签签定合同同。中标标方未按按中标标通知书书指定定的时间间、地点点与购买买方签定定合同，招标方方不再退退还投标标保证金金。 11.33 招标标文件、中标方方的投标标文件及及其澄清清文件等等，均为为经济合合同的依依据。12. 授予合合同时变变更数量量的权力力 12.11 招标标方在授授予合同同时有权权对“投标设设备一览览表”中规定定的设备备数量和和服务予予以增加加或减少少。 13. 中标服服务费13.11 按规规定收取取一定比比例的中中标服务务费。六 准准备投标标材料要要点投标文

21、件件主要包包括：投投标书、开标一一览表、投标报报价表、投标产产品的方方案及详详细介绍绍、技术术和商务务方面与与招标文文件的偏偏离表、投标人人的资信信证明和和招标文文件要求求的其它它资料。投标文文件是描描述投标标人实力力和信誉誉状况、投标报报价竞争争力及投投标人对对招标文文件响应应程度的的重要文文件，也也是评标标委员会会和招标标人评价价投标人人的主要要依据。企业在在产品和和实力能能够满足足招标文文件要求求的前提提下，编编制出高高水平的的投标文文件，是是在竞争争中能否否获胜的的关键。因为招招标文件件中任何何含糊不不清或未未予明确确的细节节都有可可能导致致执行合合同意见见不一致致。所以以，投标标人除

22、了了要了解解潜在竞竞争对手手情况，从技术术、商务务等各方方面确定定投标策策略外，在制作作投标文文件时应应注意以以下五要要点： 吃透标标书一字字不漏地地看标书书,认真真研究招招标文件件内容，摸清招招标人的的要求及及意图，吃透标标书的全全部内容容，切忌忌出现理理解上的的错误。 积累投投标经验验标书通通常大同同小异,内容差差不多，有经验验的话，就可以以省时省省力,少少犯错误误。 投标经经验既要要理论又又要实践践，往往往一两个个错误就就可能导导致废标标。 拟定合合理的投投标价格格确定投投标价格格要根据据国内、国际市市场行情情和自己己产品成成本等因因素综合合分析来来做决策策。投标标实际上上就是投投标人按

23、按照自己己招标文文件上提提出的各各项交易易条件，按期提提出自己己最优惠惠的报价价来进行行竞卖。其中，各项费费用一定定要精确确计算。这里要要强调的的一点是是，不一一定价格格最低的的投标人人就是中中标者。招标人人通常会会从技术术、价格格、实力力三方面面来综合合考虑，依据标标书的要要求对投投标人分分别进行行考核打打分才决决定。 多提供供说明自自己优势势的文件件比如能能说明投投标人的的技术优优于招标标人的要要求和其其它竞争争对手的的文件,可提前前交货的的保证和和承诺等等等.投投标人还还可将自自身的业业绩、在在其它项项目中中中标的情情况、各各方面的的评价、产品样样本等等等有关材材料充实实到投标标文件中中

24、，并分分别配上上详细介介绍，以以便向评评委和招招标人充充分展示示自己的的实力，引起他他们的重重视。注意语言言规范和和格式虽虽然标书书对投标标资料的的格式有有明确固固定的要要求,但但仍有一一部分文文件未作作格式上上的要求求。所以以投标人人需要准准备清晰晰明确的的文件。七 投投标决策策技巧1、投标标竞争的的决策： 投标人的的决策活活动贯穿穿于投标标全过程程，是工工程竞标标的关键键。投标标的实质质是竞争争，竞争争的交点点是技术术、质量量、价格格、管理理、经验验和信誉誉等综合合实力。因此必必须随时时掌握竞竞争对手手的情况况和招标标业主的的意图，及时制制定正确确的策略略，争取取主动。 1）投投标目标标决

25、策决决定那个个项目适适宜去投投标。 2）技技术方案案决策 技术方方案和配配套设备备的档次次（品牌牌、性能能和质量量）的高高低决定定了整个个工程项项目的基基础价格格，投标标前应根根据业主主投资的的大小和和意图进进行技术术方案决决策。 3）投投标方式式决策是是否联合合投标？ 中小型型企业依依靠大型型企业的的技术、产品和和声誉的的支持进进行联合合投标是是对抗竞竞争的一一种良策策。 4）经济济效益决决策投标标报价决决策。2、投标标报价决决策： 制定报报价策略略必须考考虑投标标者的数数量、主主要竞争争对手的的优势、竞争实实力的强强弱和支支付条件件等因素素，根据据不同情情况可计计算出高高、中、低三套套报价

26、方方案： 1）常常规价格格策略（15%200%利润润） 常规价价格即中中等水平平的价格格，根据据系统设设计方案案，核定定施工工工作量，确定工工程成本本，经过过风险分分析，确确定应得得的预期期利润后后进行汇汇总。然然后再结结合竞争争对手的的情况及及招标方方的心理理底价对对不合理理的费用用和设备备配套方方案进行行适当调调整，确确定最终终投标价价。 2）保保本微利利策略（10%利润） 如果夺夺标的目目的是为为了在该该地区打打开局面面，树立立信誉、占领市市场和建建立样板板工程，则可采采取微利利保本策策略。甚甚至不排排除承担担风险，宁愿先先亏后盈盈。 此策略略适用于于以下情情况：投标对对手多、竞争激激烈

27、、支支付条件件好、项项目风险险小；技术难难度小、工作量量大、配配套数量量多、都都乐意承承揽的项项目；为开拓拓市场急急于寻找找客户、解决吃吃饭问题题； 3）高高价策略略（200%330%利利润） 符合下下列情况况的投票票项目可可采用高高价策略略： 专业技技术要求求高、技技术密集集型的项项目；支付条件件不理想想、风险险大的项项目；竞争对对手少，各方面面自己都都占绝对对优势的的项目； 交货期期甚短，设备和和劳力超超常规的的项目； 特殊约约定（如如保密单单位）需需有特殊殊条件的的项目。 八 安安徽省政政府采购购中心与与合肥市市采购中中心区别别安安徽省政政府采购购中心与与合肥采采购中心心采用的的评分方方式不同同，省采采采用的的是综合合评分法法，合肥肥市采采采用最低低价中标标法。1、（最最低评标标价法）适用标标准定制制商品和和通用服服务项目目，（最最低评标标价法）人为因因素较小小，在投投标企业业全部响响应招标标文件的的情况下下，评标标价格最最低的投投标企业业中标。 2、在采采用综合合评分法法时，投投标报价价计算方方法对中中标机率率产生直直接的影影响，投投标企业业要多加加分析： （1）对对投标企企业有利利的投标标报价计计算方法法： 投标报报价占550660分，每高11个百分分点扣00.51分；与所有有