电动自行车管理工作意见

1、电动自行车管理工作意见XXXX区道路交通安全若干规定（以下简称若干规定）已于20XX年1月1日起施行。若干规定提出对电动自行车采取登记挂牌的管理措施。根据市委、市的统安排，现就我市电动自行车规范管理提出如下工作意见：一、基本原则为加强对电动自行车的管理和控制，改善我市城市交通结构，按照市委、市对电动自行车“严格管理、限量控制”的工作思路，通过总量控制、目录管理、设定牌证有效期限、逐步扩大限制电动自行车通行的时段、路段、区域等方式，实现电动自行车总量逐步减少的目标，淘汰不符合标准的电动自行车。同时，通过加大宣传引导以及扶持发展公共交通等方式，实现电动自行车管理与社会经济协调发展，确保我市道路交通

2、环境的安全、畅通、有序。二、加强组织领导建立各成员单位联席会议制度。市公安领导负责牵头协调，成员由市公安、市法制局、市质监局、市物价局、市工商局、市城管办、市执法局、市信息化局、市委宣传部、市监察局、XX保监局、各区等单位组成。办公室设在市公安，负责日常组织协调、信息收集、督促指导等工作。三、制定电动自行车工作目录及规范20XX年1月30日前，由市公安公布XX市电动自行车登记通告、XX市电动自行车登记办法，有序规范开展在用电动自行车挂牌管理工作；由市质监局发布关于申报拟列入XX市准予登记电动自行车产品目录的通告，根据申报情况编制XX市准予登记电动自行车产品目录（以下简称产品目录），规范、引导电

3、动自行车销售企业市场的供给行为。四、实施电动自行车注册登记（一）在用电动自行车登记以电动自行车登记通告发布之日为界，在此通告发布之前的电动自行车按在用车处理，之后的，按新车处理。全市在用车登记挂牌时间从20XX年3月1日开始，到20XX年5月31日结束，逾期未办理的，不再办理注册登记。对在用车，本着平稳过渡的原则，按照“适当放宽、多数挂牌、消化矛盾”的精神，由公安交通管理部门按照标准适当放宽条件认定，重点掌握设计最高时速、空车质量、外形尺寸等技术参数，符合标准的，准予登记。（二）新购置车辆登记思明、湖里区新车不予登记挂牌。集美、同安、海沧、翔安区的新车登记，与在用车登记一并进行，实行“带牌销售

4、”，并允许市民自行携车申请。（三）电动自行车使用期限对电动自行车注册登记设定五年有效期。已在用电动自行车的登记有效期限，按车辆所有人提交的销售票据记载的购车时间起算。电动自行车登记有效期满后予以注销，不再延续。五、实行限制通行措施为贯彻落实若干规定提出的限量控制制度，对在思明区、湖里区注册登记的电动自行车使用专门号段的号牌，并发布道路交通管理通告，禁止在集美、海沧、同安、翔安区以及本市以外注册登记的电动自行车进入思明区、湖里区上路行驶。同时，根据道路和交通流量情况，逐步扩大思明区、湖里区电动自行车限行时段、路段、区域。六、加大管理和执法力度各相关职能部门要立足本职，加强源头管理，强化监督检查力

5、度，把握宣传报道尺度，正确引导，防止在政策出台前突击销售或电动自行车行为，确保电动自行车登记挂牌工作稳妥推进。各相关职能部门要重点做好以下工作：市公安要加强组织协调，交警、治安、网安、刑侦、各辖区公安分局等部门密切配合，做好电动自行车规范管理各项工作。严厉打击各类电动自行车盗抢行为，并依据现行道路交通安全法律法规及关于限制电动自行车通行的管理措施，加大对电动自行车违规行驶行为的执法力度，尤其要严管超标电动车违法上路和电动自行车在禁行区域上路行驶的行为。市工商局要对电动自行车销售行为进行监督检查，严把销售市场准入关，依法取缔无照经营商店，严厉查处销售超标、不符合产品目录的电动自行车及改装、拼装电

6、动自行车的违法行为。要求从登记通告发布之日起，在全市所有电动自行车销售企业张贴登记通告,引导消费者符合产品目录的电动自行车。市质监局要加大对我市电动自行车生产企业的监督检查力度，配合查处违规销售电动自行车行为，从源头杜绝不合格产品上市销售。市国税局要加强对电动自行车销售商开具票据的行为进行监管，要求销售电动自行车的企业必须依法如实开具机打普通票据（或增值税普通票据），并依法打击虚开票据、伪造票据以及其他违反票据管理规定的行为。市环保局要依法对电动自行车废旧电池实施监管。市执法局要依法查处占道销售电动自行车及电动自行车占道停放的行为。七、强化舆论宣传引导电动自行车管理措施的实施，将使部分不符合标

7、准的在用电动自行车无法登记挂牌，不能再上道路行驶；特别是在思明区、湖里区，由于限量控制制度的实施，新购电动自行车不予注册登记，电动自行车销售量将大幅下降，客观上使得部分在用电动自行车所有人、生产商、销售商的利益受到损害，可能通过非正常去访等形式引发突发性XX事件。各级和相关职能部门要加强法律政策宣传，及时掌控辖区范围内的电动自行车所有人、生产商、销售商的动态，化解、平息过激情绪和行为。市委宣传部要牵头策划、制定宣传方案和宣传提纲，把握正确舆论导向，坚持稳定和正面宣传为主，贴近实际、贴近生活、贴近群众，在宣传口径上，重点从“严管严控、限量限行、逐步减少” 三方面解读若干规定关于电动自行车管理方面

8、的立法意图，宣传电动自行车规范管理的必要性和科学性，全面跟踪报道电动自行车规范管理工作各个阶段的进展情况。各区要发动街道、社区对辖区内使用电动自行车的居民开展宣传教育工作，劝导其遵守我市关于电动自行车管理的各项规定。公安要做好预防和处置突发性XX事件的准备工作，切实维护我市社会稳定。附件：1.XX市电动自行车目录管理实施方案2.开展电动自行车销售市场整治工作方案3.关于临街人行道、公共场所电动自行车停放管理实施方案XX市电动自行车目录管理实施方案为加强对电动自行车的管理，规范市场经营秩序，保障道路交通安全，根据XX市经济特区道路交通安全若干规定，在本市销售和登记的电动自行车应当符合市公布的准予

9、登记电动自行车产品目录，现就制定XX市准予登记电动自行车产品目录（以下简称目录），实施目录管理的方案制定如下：一、成立领导小组和办事机构成立XX市电动自行车目录管理工作领导小组：组 长：副组长：领导小组下设办公室（以下简称“目录管理办”），挂靠市质监局，办公室成员名单如下：办公室主任：成员：二、职责分工（一）市质监局：负责组织有关部门编制目录，会同公安、工商、环保、物价等部门审核目录，报批准发布。（二）质监、公安、工商、环保、物价部门负责研究、制定目录申报条件，并按照各自职责 审核企业提交的材料、审核拟定目录。三、目录申报流程电动自行车生产企业、经生产企业授权的本市电动自行车销售企业，向目录管

10、理办提交申报目录的材料，目录管理办集中审核企业提交材料的真实性后，拟定目录，由XX市电动自行车目录管理工作领导小组核定后，报市对外公布。（一）受理对象1.电动自行车生产企业，包括委托加工企业；2.经生产企业授权的本市电动自行车销售企业（二）申报材料清单1.XX市准予登记电动自行车产品目录申请表（附件1）；2.申报企业有效的营业执照副本复印件；3.申报的电动自行车产品生产许可证复印件；4.商标注册证书复印件或商标申请受理单；5.销售企业申报时，需提交生产企业授权书（附件2）；6.委托加工企业申报时，需提供合法的委托加工备案申请书复印件；7.回购的废旧电池交有资质的单位处置的相关证明材料（如合同等

11、）；8.申报的电动自行车产品技术数据及彩色全景照；所有提交材料均需加盖申报企业公章，必要时向目录管理办提供原件核对。每家生产企业只能授权一家本市电动自行车经销企业申报。本市经销企业如被多家生产企业授权申报目录，须单独申报每家生产企业的资料。（三）承办单位XX市电动自行车目录管理工作领导小组办公室，即目录管理办。（四）工作步骤及要求1.材料受理。自公告开始受理之日起，10个工作日内，企业须交齐所需材料，逾期不再受理；2.材料审查。目录管理办工作人员在30个工作日内，逐一审查企业提交材料的真实性、合法性，确定目录，最终呈报至XX市电动自行车目录管理工作领导小组。考虑到首次实施目录管理，申报企业数量

12、较多，审核工作可根据实际适时延长。3.目录公布。目录经电动自行车目录管理工作领导小组审定后，报市公布。4.材料归档。所有企业申报材料需归档保存5年以上，所有参与此项工作的人员应遵守保密原则，不对外透露企业技术秘密等内容。为提高工作效率，实现政务公开，目录管理办可建立一套网络申报工作系统，企业在网上提交所有申请材料，目录管理办各成员单位同时对材料进行审核，必要时可要求企业提交材料原件进行最终确认，经审核通过后系统可自动生成目录。网上公开申报要求、办理流程等，也可公开查询目录申报过程、进度及发布。四、监督管理已列入目录的生产企业或其授权的销售商有下列行为之一的，目录管理办将采取以下处置措施，一是禁

13、止其产品在XX市各行政区销售，二是对违规销售商予以查处，三是两年内不再受理其目录申报。（一）申报过程弄虚作假，将不符合GB 17761标准的车型申请列入目录，或提供虚假证件材料等；（二）生产企业所授权的销售商擅自改变，或超过营业范围销售超标准电动车；（三）其他违反XX市电动自行车目录管理实施方案的行为。五、相关要求（一）目录编制工作量大，各部门要分工协作，密切配合，确保目录的有效实施。（二）加大执法力度，对违规企业依法进行处理，并及时从目录中给予清除。（三）加大信息沟通，建立信息交换平台，及时通报相关信息。六、合格电动自行车标准与技术指标根据电动自行车通用技术条件（GB 17761-1999）

14、规定，电动自行车主要技术指标应当符合以下要求：（一）最高车速应不大于20km/h；（二）整车质量（重量）应不大于40kg；（三）必须具有良好的脚踏骑行功能，30min的脚踏行驶距离应不小于7km；（四）电动机额定连续输出功率不大于240W；（五）蓄电池标准电压不大于48伏；（六）轮胎宽度应不大于54毫米；上述电动自行车标准如有调整，按新的标准执行。附件：1.XX市准予登记电动自行车产品目录申请表2.生产企业授权书XX市准予登记电动自行车目录申请表申请时间： 年 月 日注：一表可申报同一生产企业多个电动自行车型号，申报所有型号填入“申报产品型号”栏。如申报企业代理销售多家生产企业产品，每家生产企

15、业须单独申报。申报车型明细表照片必须为自电动自行车左后方45度角拍摄的、近距离5寸实物数码彩色照片，并在照片空白处打印电动自行车生产厂家、品牌、型号本公司系电动自行车生产企业（许可证编号号：XK ），本公司同意授权 公司在XX市区销售以下型号的电动自行车产品：本公司保证所授权销售的电动自行车产品符合GB177611999的要求，授权经销商应严格遵守XX市电动自行车目录管理相关规定，不得擅自改装电动自行车，确保销售产品型号与申报产品型号一致。如有违反，本公司立即取消授权资格，并保留进一步采取法律措施的权力。生产企业（盖章）：日期： 年 月 日开展电动自行车销售市场整治工作方案为贯彻落实市委、市关

16、于电动自行车规范管理的工作部署，进一步加强我市电动自行车销售企业的规范管理，维护广大消费者的利益，现就全市开展电动自行车销售市场整治工作，制定本工作方案。一、目的要求以全面落实科学发展观，坚持以人为本和执法为民的理念为指导，以整治电动自行车销售市场，规范行业经营行为为工作重点，按照依法管理、疏导为主、逐步推进、有效监管的工作方法，充分发挥工商、质监、公安、城管、环保等部门职能作用，集中时间和力量，加强电动自行车销售市场整治，创造我市良好交通秩序。二、整治重点重点查处电动自行车销售单位无照经营和其它违反注册登记的违法行为，查处销售不符合标准和“三无”电动自行车等违法行为，查处经营场所广告不规范等

17、违法行为，查处拼、改装电动自行车的违法行为， 查处侵害、危害消费者生命财产安全等其它违法行为。三、职责分工采取部门联合、以区为主的整治方式，各有关单位各司其职，各负其责，突出重点，加大执法力度和督查力度，确保取得明显成效。各部门职责分工如下：（一）工商部门负责对全市电动自行车销售行为进行监督检查，严把电动自行车销售市场的准入关，加强日常监管，查处违反工商行政管理法规的违法行为。（二）质监部门负责对电动自行车生产企业实施技术质量检查，建立技术质量跟踪台帐，配合查处销售未列入产品目录的电动自行车。（三）城管执法部门负责查处擅自占道销售电动自行车的违法行为。（四）环保部门负责对销售企业收集、贮存、处

18、置电动自行车废旧电池的行为实施监督检查，从源头上防止电动自行车废旧电池污染。（五）公安负责维持查处销售超标电动自行车现场治安安全工作。各单位在落实联合整治的同时，要加强日常管理，以各区为主，市局有关部门配合加强管理。四、工作步骤（一）宣传发动阶段（20XX年9月20日至9月30日）。利用报纸、电视等载体，采取发放宣传单、现场咨询等各种形式，开展宣传告示活动，促使电动自行车经营单位自动纠正违法行为，使销售重量、速度、外观等不符合技术标准的电动自行车自动退出市场。（二）调查摸底阶段（20XX年9月21至 9月28日）。各区工商局摸清辖区从事电动自行车经营企业名称、地址、经销品牌车型、办照时间等情况

19、，并于9月28日将电动自行车销售企业摸底汇总表从OA网报市整治工作领导小组办公室(专业市场分局)。（三）集中整治阶段（20XX年10月8日至20XX年5月31日）。加强行政执法，一是要开展市场主体资格大检查，对已注册登记的电动自行车经营单位进行清理整治，对违反注册登记法律法规的行为进行查处；二是要积极联合质量技术监督等相关部门，对无照经营和销售“三无”电动自行车等违法行为依法予以查处，并通过媒体及时予以曝光。（四）巩固提高阶段（20XX年6月1日至6月30日）。各单位认真总结经验，开展电动自行车整治“回头看”行动，加强巡查回访，巩固整治成效，防止死灰复燃。五、工作要求（一）加强领导,成立工作机构。成立市电动自行车销售市场整治工作领导小组：组长：副组长：成员：市工商局专业市场分局洪清煌、市质监局监督处廖忠、市公安交管局车管所叶松柏、市城管执法局执法协调处陈道明、市环保局污控处郑兴毅。领导小组下设办公室，挂在市工商局专业市场分局，具体负责全市电动自行车销售市场整治工作的组织