第章施工阶段的项目管理

1、第10章 施工阶段的项目管理学习目标：1掌握施工阶段项目管理目标和任务，熟悉施工准备管理、政府报批手续、场地移交、图纸交底和会审和施工方案审批。2熟悉悉图纸设设计深化化与变更更管理、进度协协调，掌掌握单位位工程、分部分分项工程程验收程程序和掌掌握工程程款支付付和费用索索赔与工工期索赔赔实施程程序。3了解解安全教教育及检检查、紧急预预案的制制订及实实施和工程试试车及预预验收；掌握验验收组织织及程序序和工程程价款的的结算。 重点难点点：1、施工工阶段项项目管理理目标和和任务2、施工工组织设设计文件件审批3、图纸纸设计深深化与变变更管理理4、验收收组织及及程序课程内容容：项目施工工阶段投投资量大大、

2、工期期紧、协协调关系系复杂，施工质质量体现现了项目目总体质质量要求求。施工工阶段项项目管理理是整个个工程建建设项目目管理过过程中一一个重要要环节,是实现现建设项项目价值值和参与与各方自自身利益益的关键键。本章章在阐述述施工阶阶段项目目管理目目标和任任务的基基础上，分析了了施工阶阶段工程程价款结结算、施施工平面面图设计计、工程程竣工验验收等主主要项目目管理工工作的内内容、方方法和步步骤。10.11建设项项目施工工阶段项项目管理理目标和和任务由于施工工阶段项项目参与与各单位位工作性性质不同同，工作作任务和和利益不不同，因因此业主主方（包括括监理、造造价、招招投标代代理等单单位）、施工方方、勘察察设

3、计方方项目管管理的目目标、任任务和要要求也不不相同。10.11.1 施工阶阶段业主主方项目目管理目标标和任务务业主是建建设项目目施工生生产各项项资源的的总集成成者和总总组织者者，监理理、造价价、招投投标代理理等单位位代表业业主利益益，为建建设项目目提供全全方位、全过程程的各种种咨询服服务。其其项目管管理目标标包括项项目施工工阶段费费用、施施工进度度、施工工质量、施工安安全。10.11.2 施工阶阶段承包包方项目目管理目标标和任务务施工阶段段承包方方是施工工阶段项项目管理理的实施施主体，其项目目管理目标标包括项项目施工工成本、施工进进度、施施工质量量、施工工安全等等。10.11.3 施工阶阶段勘

4、察察设计方方项目管管理目标标和任务务勘察设计计单位是是建设项项目的主主要参与与方。尽尽管勘察察设计单单位项目目管理任务务主要集集中在设设计阶段段，但在在工程实实践中设设计阶段段和施工工阶段往往往是交交叉进行行的。施施工阶段段勘察设设计单位位项目管管理效果果好坏，直接影影响施工工阶段管管理目标标和任务务实现。施工阶阶段勘察察设计方方项目管管理目标标包括项项目设计计成本、设计进进度、设设计质量量、设计计安全等等。10.22建设项目目工程价价款结算算建设项目目工程结结算，是是指对建建设项目目的承发发包合同同价款依依据合同同约定进进行工程程预付款款、工程程进度款款、工程程竣工价价款结算算的活动动。承发

5、发包各方方从事工工程价款款结算活活动，应应当遵循循合法、平等、诚信的的原则，并符合合国家有有关法律律、法规规和政策策。10.22.1 工程合合同价款款的约定定与变更更(1) 工程合合同价款款的约定定招标工程程的合同同价款应应当在规规定时间间内，依依据招标标文件、中标人人的投标标文件，由发包包人与承承包人订订立书面面合同约约定。发发、承包包人在签签订合同同时对于于工程价价款的约约定，可可选用总总价、单价和成成本加酬酬金等方方式。其其中调整整因素包包括：法法律、行行政法规规和国家家有关政政策变化化影响合合同价款款；工程程造价管管理机构构的价格格调整； 经批批准的设设计变更更；发包包人更改改经审定定

6、批准的的的施工工组织设设计（修修正错误误除外）造成费费用增加加；双方约约定的其其他因素素。合同同价款在在合同中中约定后后，任何何一方不不得擅自自改变。 通常情况况下,发发包人、承包人人在合同同条款中中对涉及及工程价价款结算算的约定定事项如如下： 预付工程程款的数数额、支支付时限限及抵扣扣方式； 工程进度度款的支支付方式式、数额额及时限限； 工程施工工中发生生变更时时，工程程价款的的调整方方法、索索赔方式式、时限限要求及及金额支支付方式式； 发生工程程价款纠纠纷的解解决方法法； 约定承担担风险的的范围及及幅度以以及超出出约定范范围和幅幅度的调调整办法法； 工程竣工工价款的的结算与与支付方方式、数

7、数额及时时限； 工程质量量保修金金的数额额、预扣扣方式及及时限； 安全措施施和意外外伤害保保险费用用； 工期及工工期提前前或延后后的奖惩惩办法； 与履行合合同、支支付价款款相关的的担保事事项。 （2）工工程价款款的变更更工程变更更是指设设计文件件或技术术规范调调整而引引起的合合同变更更。它具具有一定定的强制制性特点点，且以以监理工工程师签签发的工工程变更更为必要要条件。在表现现形式上上工程变变更有以以下类型型：因设计变变更或工工程规模模变化而而引起的的工程量量增减；因设计变变更而使使得某些些工程内内容被取取消；因设计变变更或技技术规范范改变而而导致的的工程质质量、性性质或类类型的改改变；因设计

8、变变更而导导致的工工程任何何部分的的标高、位置、尺寸的的改变；为使工程程竣工而而实施的的任何种种类的附附加工作作；因规范变变更而使使得工程程任何部部分规定定的施工工顺序或或时间安安排的改改变。因工程量量变更需需调整合合同中综综合单价价时，除除合同另另有约定定外，可可按照下下列办法法确定：工程量清清单漏项项或设计计变更引引起的新新的工程程量清单单项目，其相应应综合单单价由承承包人提提出，经经发包人人确认后后作为结结算的依依据；由于工程程量清单单的工程程数量有有误或设设计变更更引起工工程量增增减，属属合同约约定幅度度以内的的，应执执行原有有的综合合单价；属合同同约定幅幅度以外外的，其其增加部部分的

9、工工程量或或减少后后剩余部部分的工工程量的的综合单单价由承承包人提提出，经经发包人人确认后后作为结结算的依依据。施工过程程中发生生工程变变更，承承包人按按照经发发包人认认可的变变更设计计文件，进行变变更施工工,同时时应当在在合同规规定的调调整情况况发生后后14天天内，将将调整原原因、金金额以书书面形式式通知发发包人，发包人人应在收收到变更更工程价价款报告告之日起起14天天内予以以确认或或提出协协商意见见，未确确认也未未提出协协商意见见时，视视为变更更工程价价款报告告已被确确认。如果工程程设计变变更确定定后144天内，承包人人未提出出变更工工程价款款报告，则发包包人可根根据所掌掌握的资资料决定定

10、是否调调整合同同价款和和调整的的具体金金额,并书面面通知承承包人。变更合同同价款按按下列方方法进行行： 合同中已已有适用用于变更更工程的的价格，按合同同已有的的价格变变更合同同价款； 合同中只只有类似似于变更更工程的的价格，可以参参照类似似价格变变更合同同价款； 合同中没没有适用用或类似似于变更更工程的的价格，由承包包人或发发包人提提出适当当的变更更价格，经对方方确认后后执行。如双方方不能达达成一致致的，双双方可提提请工程程所在地地工程造造价管理理机构进进行咨询询或按合合同约定定的争议议或纠纷纷解决程程序办理理。 当采用合合同中工工程量清清单的单单价和价价格时，由于单单价和价价格是由由承包人人

11、投标时时提供的的，容易易被发包包人、承承包人及及监理工工程师所所共同接接受，从从合同意意义上讲讲也是比比较公平平的。在FIDDIC合合同条件件下，当当出现下下列情况况，宜对对有关工工作内容容采用新新的费率率或价格格。第一种情情况： 如果此此项工作作实际测测量的工工程量比比工程量量表或其其他报表表中规定定的工程程量的变变动大于于10%；工程程量的变变化与该该项工作作规定的的费率的的乘积超超过了中中标的合合同金额额的0.01%；由此此工程量量的变化化直接造造成该项项工作单单位成本本的变动动超过11%；这这项工作作不是合合同中规规定的固固定费率率项目。第二种情情况：此此工作是是根据变变更与调调整的指

12、指示进行行的；合合同没有有规定此此项工作作的费率率或价格格；由于于该项工工作与合合同中的的任何工工作没有有类似的的性质或或不在类类似的条条件下进进行，故故没有一一个规定定的费率率或价格格适用。发包人和和承包人人要加强强施工现现场的造造价控制制，及时时对工程程合同外外的事项项如实纪纪录并履履行书面面手续。凡由承承发包双双方授权权的现场场代表签签字的现现场签证证以及承承发包双双方协商商确定的的索赔等等费用，应在工工程竣工工结算中中如实办办理，不不得因承承发包双双方现场场代表的的中途变变更改变变其有效效性。10.22.2 工程价价款结算算工程价款款结算是是指承包包人在工工程实施施过程中中，依据据合同

13、中中关于付付款条款款的规定定和已完完成的工工程量，按照规规定的程程序向业业主收取取工程价价款的一一项经济济活动。工程价价款结算算应按国国家有关关法律、法规和和规章制制度、国家有关部部门发布布的工程程造价计计价标准准、计价价办法等等有关规规定、建设项项目承包包合同、补充协协议、变变更签证证和现场场签证、以及经经认可的的其他有有效文件件的约定办办理。（1）工工程预付付款的拨付和扣扣回 工程预付付款是工工程施工工合同订订立后由由发包人人按照合合同约定定，在正正式开工工前预先先支付给给承包人人的工程程款。它它是施工工准备和和所需要要材料、结构件件等流动动资金的的主要来来源，习习惯上也也称预付付备料款款

14、。在建设设工程施施工合同同(示范范文本)中，对有关关工程预预付款作作了如下下约定，“实行工工程预付付款的，双方应应当在专专用条款款内约定定发包人人向承包包人预付付工程款款的时间间和数额额，开工工后按约约定的时时间和比比例逐次次扣回。预付时时间应不不迟于约约定的开开工日期期前7天天。发包包人不按按约定预预付，承承包人在在约定预预付时间间7天后后向发包包人发出出要求预预付的通通知，发发包人收收到通知知后仍不不能按要要求预付付，承包包人可在在发出通通知后77天停止止施工，发包人人应从约约定应付付之日起起向承包包人支付付应付款款的贷款款利息，并承担担违约责责任”。工程预付付款额度度各地区区、各部部门的

15、规规定不完完全相同同，主要要是保证证施工所所需材料料和构件件的正常常储备。一般是是根据施施工工期期、建安安工作量量、主要要材料和和构件费费用占承承包总额额的比例例以及材材料储备备周期等等因素经经测算来来确定。预付备备料款额额度的计计算公式式为:年度承包总额*主要材料及构配件所占比重(%)预付备料款额度=- * 材料储备天数年度施工天数根据上述述计算结结果,发发包人可可结合工工程的特特点，工工期长短短、市场场行情、供求规规律等因因素，在在招标文文件的合合同条件件中约定定工程预预付款的的百分比比。包工工包料工工程的预预付款按按合同约约定拨付付，原则则上预付付比例不不低于合合同金额额的100，不不高

16、于合合同金额额的300。对重大大工程项项目，按按年度工工程计划划逐年预预付。计计价执行行建设设工程工工程量清清单计价价规范的工程程，实体体性消耗耗和非实实体性消消耗部分分应在合合同中分分别约定定预付款款比例。发包人支支付给承承包人的的工程预预付款性性质是预预支。随随着工程程的进展展，拨付付的工程程进度款款数额不不断增加加，工程程所需主主要材料料、构件件的用量量逐渐减减少，原原已支付付的预付付款应在在工程进进度款中中以抵扣扣的方式式予以陆陆续扣回回。扣款款的方法法由发包包人和承承包人通通过合同同的形式式予以确确定，可可采用等等比率或或等额扣扣款的方方式，也也可以计计算工程程预付款款起扣点点。工程

17、预付付款起扣扣点表示示未施工工工程尚尚需的主主要材料料及构配配件价值值相当于于工程预预付款时时累计支支付的进进度款数数额。从从工程预预付款起起扣点开开始，每每月以未未施工工工程尚需需的主要要材料及及构配件件价值抵抵充工程程款的方方式陆续续扣回。其计算算公式为为:工程预付付款起扣扣点=工工程承包包总额-(预付付备料款款主要要材料及及构配件件所占比比重)在操作过过程中，工程预预付款扣扣回需要要针对工工程实际际情况具具体处理理，如有有些工程程工期较较短、造造价较低低，就无无需分期期扣还；有些工工期较长长，如跨跨年度工工程，其其备料款款占用时时间很长长，根据据需要可可以少扣扣或不扣扣。（2）工工程进度

18、度款结算算与支付付1）工程程进度款款结算方方式承包工程程进度款款结算可可以根据据不同情情况采取取多种方方式：按月结结算:即实行行按月支支付进度度款，竣竣工后清清算的办办法。合合同工期期在两个个年度以以上的工工程，在在年终进进行工程程盘点，办理年年度结算算。 一次次性结算算:项目目施工工工期在112个月月以内，或者工工程承包包合同价价值在ll00万万元以下下的，可可以实行行工程价价款每月月月中预预支，竣竣工后一一次结算算。分段结结算:即当年年开工、当年不不能竣工工的工程程按照工工程形象象进度，划分不不同阶段段支付工工程进度度款。例例如某工工程建设设单位按按工程合合同造价价分段拨拨付工程程款：工工

19、程开工工后，按按工程合合同造价价拨付550%；工程基基础完成成后，拨拨付200%；工工程主体体完成后后，拨付付25%；工程程竣工验验收后，5%作作为保留留金。2）已完完工程计计量工程计量量不仅是是控制项项目费用用支出的的关键环环节，同同时也是是约束承承包人履行合合同义务务，强化化承包人人的合同同意识的的手段。采用单单价合同同承包的的工程,工程量量表中开开列的是是估算工工程量，工程师师必须对对已完的的工程进进行计量量，经过过工程师师计量所所确定的的数量是是向承包包人支付进进度款的的凭证；工程师师通过按按时计量量，可以以及时掌掌握承包包人工作的的进展情情况和工工程的进进度。对对于不合合格的工工作和

20、工工程，工工程师可可以拒绝绝计量。承包人应应当按照照合同约约定的方方法和时时间，向向发包人人提交已已完工程程量的报报告。发发包人接接到报告告后144天内核核实已完完工程量量，并在在核实前前1天通通知承包包人，承承包人应应提供条条件并派派人参加加核实，承包人人收到通通知后不不参加核核实，以以发包人人核实的的工程量量作为工工程价款款支付的的依据。发包人人不按约约定时间间通知承承包人，致使承承包人未未能参加加核实，核实结结果无效效。 发包人收收到承包包人报告告后144天内未未核实完完工程量量，从第第15天天起，承承包人报报告的工工程量即即视为被被确认，作为工工程价款款支付的的依据。对承包包人超出出设

21、计图图纸（含含设计变变更）范范围和因因承包人人原因造造成返工工的工程程量，发发包人不不予计量量。3）工程程进度款款计价方方法工程进度度款单价价的计算算方法，主要根根据由发发包人和和承包人人事先约约定的工工程价格格的计价价方法决决定。目目前我国国工程价价格的计计价方法法可以分分为工料料单价和和综合单单价两种种方法。4）工程程进度款款支付 根据确定定的工程程计量结结果，承承包人向向发包人人提出支支付工程程进度款款申请，发包人人应在14天天内向承承包人支支付工程程进度款款，并按约约定时间间扣回工工程预付付款，工工程预付付款与工工程进度度款同期期结算抵抵扣。 10.22.3 工程竣竣工结算算工程竣工工

22、结算指指承包人人按照合合同规定定的内容容全部完完成所承承包的工工程，经经验收质质量合格格，并符符合合同同要求之之后，向向发包人人进行的的最终工工程价款款结算。经审查查的工程程竣工结结算是核核定建设设工程造造价的依依据，也也是建设设项目竣竣工验收收后编制制竣工决决算和核核定新增增固定资资产价值值的依据据。工程程完工后后，双方方应按照照约定的的合同价价款、合同价价款调整整内容以以及索赔赔事项，进行工工程竣工工结算。工程竣竣工结算算分为单单位工程程竣工结结算、单单项工程程竣工结结算和建建设项目目竣工总总结算。（1）工工程竣工工结算报报告编审审（2）工工程竣工工结算审审查期限限 （3）工工程竣工工价款

23、结结算 工程竣工工价款计计算的一一般公式式为：竣工结算算工程价价款=合合同价款款额 + 施工工过程中中合同价价款调整整额 - 预付付及已经经结算工工程价款款10.33工程施施工平面面图设计计施工平面面图是工工程项目目施工组组织设计计的一项项重要内内容，实实践证明明，科学学合理的的施工平平面图设设计，对对于提高高施工生生产效率率，降低低工程建建设成本本，保证证工程质质量和施施工安全全等方面面起着十十分关键键的作用用。因此此，施工工平面图图设计的的重要性性和必要要性早已已受到工工程施工工管理人人员的普普遍关注注。10.33.1 施工平平面图概概述(1) 施工平平面图的的分类根据项目目施工对对象和生

24、生产规模模的不同同，施工工平面图图可分为为施工总总平面图图和单位位工程施施工平面面图。（2）施施工平面面图设计计依据施工平面面图设计计的依据据主要有有：招标文件件、投标标文件及及合同文文件；各种勘察察设计资资料，包包括建筑筑总平面面图、地地形地貌貌图、区区域规划划图、建建筑项目目范围内内有关的的一切已已建和拟拟建的各各种设施施位置；项目的建建设概况况、施工工部署和和拟建主主要工程程施工方方案、施施工总进进度计划划；各种建筑筑材料、构件、加工品品、施工工机械和和运输工工具需要要量一览览表；各构件加加工厂规规模、仓仓库及其其他临时时设施的的数量及及有关参参数；建设地区区的自然然条件和和技术经经济条

25、件件。（3）施施工平面面图设计计原则施工平面面图设计计的主要要原则有有：减少施工工用地面面积，平平面布置置紧凑合合理，提提高单位位面积土土地利用用率；降低运输输费用，保证运运输方便便，减少少两次搬搬运； 降低临时时设施的的修建费费用，充充分利用用各种永永久建筑筑、管线线、道路路，利用用暂缓拆拆除的原原有建筑筑物；合理布置置生产、生活方方面的临临时设施施，有利利于生产产，方便便生活；满足劳动动保护、技术安安全及消消防、环环保、卫卫生、市市容、环环境保护护等国家家有关规规定和法法规要求求；在改、扩扩建工程程施工时时，应考考虑企业业生产、居民生生活和工工程施工工互不妨妨碍。（4）施施工平面面图基本本

26、内容地上和地地下已有有的和拟拟建的建建筑物，构筑物物及其他他设施（道路、各种管管线等）的位置置和尺寸寸；工程临时时生产和和生活设设施，包包括各类类加工厂厂，仓库库和堆场场，行政政管理和和文化生生活利用用房；工程临时时配套设设施，包包括施工工用道路路、铁路路、码头头，给排排水管线线和供电电线路，蒸汽和和压缩空空气管道道； 起重机开开行路线线及轨道道铺设，垂直运运输设施施的位置置，起重重机回转转半径；防洪设施施、安全全防火设设施、环环境保护护设施等等；永久性和和半永久久性测量量用的水水准点、坐标点点、高程程点、沉沉降观测测点等。10.33.2 施工总总平面图图设计施工总平平面图设设计需要要考虑下下

27、列内容容:（1）确确定运输输线路（2）布布置仓库库和堆场场（3）布布置场内内临时道道路（4）布布置行政政和生活活临时设设施（5）布布置临时时水、电电管网和和其他动动力设施施10.33.3 单位工工程施工工平面图图设计单位工程程施工平平面图是是各项生生产、生生活设施施在现场场平面上上的规划划和布置置图。单单位工程程施工平平面图设设计需进进行多方方案比较较，根据据不同施施工阶段段编制基基础、结结构、安安装和装装修施工工平面图图，并进进行动态态的调整整。单位位工程施施工平面面图设计计的主要要步骤如如下。（1）确确定起重重机械的的布置（2）确确定搅拌拌站、加加工棚和和材料构构件堆场场的位置置（3）布布

28、置运输输道路（4）布布置临时时设施（5）布布置临时时水电管管网10.44工程竣竣工验收收工程竣工工验收是是建设项项目建设设周期的的最后一一道程序序，是项项目管理理的重要要内容和和终结阶阶段的重重要工作作，也是我我国建设设项目的一一项基本本法律制制度。实实行竣工工验收制制度，是是全面检检查建设设项目是是否符合合设计文文件要求求和工程程质量是是否符合合验收标标准，能能否交付付使用、投产，发挥投投资效益益的重要要环节。由于竣工工验收阶阶段的交交工主体体和验收收主体不不同，竣竣工验收收具体又又分为施施工项目目竣工验验收和建建设项目目竣工验验收两个个不同的的验收主主体和验验收阶段段。本节节所指的的工程竣

29、竣工验收收是指施施工项目目竣工验验收，它它是建设设项目竣竣工验收收的第一一阶段。没有经经过施工工项目竣竣工验收收，建设设项目竣竣工验收收就不具备最最基本的的条件。10.44.1建建设项目目竣工验验收的条条件和要要求(1)竣竣工验收收的依据批准的设设计文件件、施工工图纸及及说明书书；双方签订订的施工工合同；设备技术术说明书书；设计变更更通知书书；施工验收收规范及及质量验验收标准准；外资工程程应依据据我国有有关规定定提交竣竣工验收收文件。(2) 竣工验验收的条条件设计文件件和合同同约定的的各项施施工内容容已经施施工完毕毕；有完整并并经核定定的工程程竣工资资料，符符合验收收规定；有勘察、设计、施工、监理等等单位签签署确认认的工程程质量合合格文件件；有工程使使用的主主要建筑筑材料、构配件件和设备备进场的的证明及及试验报报告；建设单位位已按合合同约定定支付工工程款；有施工单单位签署署的工程程质量保保修书；有规划主主管部门门出具的的认可文文件；有公安消消防、环环保等部部门出具具的认可可文件或或者准许许使用文文件。(3) 竣工验验收的要要求合同约定定的工程程质量标标准；单位工程程质量竣竣工验收收的合格格/优良良标准；单项工程程达到使使用条件件或满足足生产要要求；建设项目目能满